加强人才储备意见

为加快实施人才战略，全面推进人才资源开发，吸引更多的人才来我县工作，改善全县人才队伍状况满足经济和社会事业发展需要，加快小康社会建设步伐，结合我县实际，现就加快推进我县人才储备工作提出如下意见：

一、统一思想认识，把人才储备作为一项战略措施来抓

人才储备是适应日趋激烈的人才竞争形势，吸引人才、留住人才的一项重要措施。使用人才，认真开展人才储备既是促进全县人才资源开发的现实需要，也是加快宁城发展的战略选择。因为随着知识经济的兴起，人才竞争的加剧，人才资源已经成为第一资源，人才问题成为关系党和国家事业发展的关键问题，在促进地区建设发展中具有决定性的作用。特别是我县作为经济欠发达地区，人才队伍建设存在着诸多问题。比较突出的是：一方面人才总量不足，由于近几年我县高校毕业生回乡率低，人才供给不能满足事业不断发展的需要，一些企业和事业单位急需补充人才。另一方面人才队伍的结构性矛盾突出，现有人才队伍的分布结构不合理，工农业生产一线人才缺乏，而党政机关和事业单位又有一大批人才不能实现人尽其才，才尽其用。同时，受编制管理政策和地方财政紧张的制约、吸引、使用人才又受到很多限制，从而形成了全县人才总量足、分布不均、优秀人才不断流失的局面。开展人才储备工作，可以在目前人事编制管理体制下，采取一些灵活措施，吸引留住一批事业发展所急需的优秀人才，满足我县经济和社会发展需要。

二、明确目标任务，把握人才储备工作重点

根据上级人事部门对人才储备工作的部署要求，结合当前全县人才队伍状况，我县人才储备工作要以“三个代表”重要思想为指导，以西部大开发与振兴东北老工业基地为契机，紧紧围绕人才战略的实施，重点培养储备我县经济社会发展急需的国际贸易、营销、经营管理、机械、化工、生物工程、食品工程、语数外、临床医学等缺人才，为实现我县经济和社会事业发展提供强有力的人才支撑和智力支持。根据我县人才资源状况，我县人才储备工作要坚持使用与储备相结合；政府运作与市场配置相结合；选拔式储备与开发式储备相结合的原则。同时坚持用待遇、用感情、用环境、用项目储备人才，对储备的人才实行动态管理。计划用三年的时间，储备300名左右的全日制本科和急需专业的专科学历人才。

三、创新工作思路，建立多渠道、多层次、多形式的人才储备机制

我县作为经济欠发达地区，人才储备工作面临着许多困难和问题，要立足我县实际，拓宽人才储备工作思路，探索人才储备形式，逐步建立有利于吸引人才，有利于发挥储备人才作用，具有地方特色的人才储备工作模式。

从实际出发，树立新的人才储备观念。在人才储备形式上，树立在储备中使用，在使用中储备，储用结合，重在使用的思想，着眼于发挥储备人才的作用，提高对优秀人才的吸引力，采取灵活方式，将储备人才配置到所需岗位。人才储备格局上，要重点向企业、乡镇、村倾斜，发挥骨干企业、乡镇、村级组织的积极作用，根据各自的人才需求，努力吸引人才、储备人才和使用人才。鼓励县内各单位采取灵活有效形式储备和吸引人才，在全县形成县、乡、村三级联动，机关、事业、企业为一体的人才储备网络。在人才储备范围上，在坚持以高校毕业生为主要对象的同时，要把农村优秀乡土人才纳入人才储备范围，提供必要的人才储备服务，促进优秀乡土人才的成长。在人才储备资金来源上，坚持政府投资与社会筹资相结合，多渠道，多途径解决人才储备资金，建立政府出资为主，社会投入为补充的人才储备资金保障体系。

注重实效，灵活确定人才储备形式。在人才储备工作中，要结合党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才等不同类型的人才特点，采取不同的人才储备方式，突出人才储备的实效性。一是对经济和社会事业发展的急需人才，实行“使用式”为主的人才储备，打破编制、身份等条件限制，把储备人才配置到所需岗位，满足事业发展的人才需求，发挥储备人才的专业特长。还可以通过单位临时聘用，见习试用、挂职锻炼等方式引进和留住一批所需人才。二是对高层次专家学者及专业技术人才实行“柔性储备”，树立不求所有、但求所用的观念，采取灵活多样的形式聘请外地专家学者，组成“智囊团”，建立专家储备库，为我县经济和社会事业发展献计献策。三是对农村人才实行“开发式储备”，进一步加强农村人才开发工作，加强对农村人才的培养、使用，全面提升农村人才的综合素质。

四、制定实施优惠政策，建立人才储备的“绿色通道”

建立人才储备专项编制，对所需专业的全日制本科以上学历的毕业生和急需专业的全日制专科学历的毕业生，原则上安置到全额事业单位，列入人才储备编制，然后分配到事业单位、乡镇、村挂职。对少数特点优秀的，可以留到乡镇机关，比照选拔优秀大中专毕业生到农村锻炼的办法管理。对志愿去企业的，按事业单位在两年内享受“四不变”政策。今后县内事业单位缺编制革入要优先从储备人才库中选拔与推荐。对进入储备服务中心的各类人才实行人事，工龄连续计算，并予以办理档案工资，在职称评定、评奖、评优与单位正式职工享受同等待遇。

设立人才储备专项资金，人才储备资金每年100万元，列入财政预算，由储备中心统一甜言蜜语理与使用，主要用于兑现储备人才的各项经济待遇。县财政、审计部门负责监督，保证专款专用。同时还可通过其它形式筹集一部分资金作为储备资金的有益补充。

五、加强组织领导，认真落实人才储备任务

人才储备工作是党委、政府工作的重要组成部分，是全社会的共同责任。全县各级组织，各个部门和各个单位都要从加快全县发展的战略高度出发，认识和重视这项工作。把人才储备工作纳入重要议程，加强对这项工作的组织领导。县里要进一步调整和充实县人才开发领导小组，负责做好人才储备的综合协调工作。根据目前人才竞争的发展趋势，借鉴外地的经验做法，成立县人才储备服务中心，专门负责做好人才储备的管理和服务工作。人才储备服务中心为隶属于县人事劳动和社会保障局的事业单位，所需人员暂由内部解决。组织人事部门人认真负起责任，加强协调配合，创造性开展工作。编制、教育、财政等部门要制定具体的落实意见，确保人才储备计划的实施。各乡镇、县直各部门要积极配合人才储备工作，承担人才储备任务，每年初根据人才需求情况，制定上报具体的人才储备坟墓，包括所需人才的专业及数量，县人才储备服务中心据此分解落实各单位的人才储备任务，制定人才储备资金预算。县委、政府要加大对人才储备工作的考核力度，将此项工作列入各乡镇、县直各部门的党政目标，实行目标化管理。人事部门要制定出具体的可操作的人才储备管理办法，建立必要的工作制度，对储备的各类人才实行规范管理，不断提高服务水平。