加强企业党建工作意见

各县区委组织部，市直有关党委(党组)：

为了深入贯彻党的十六届四中、五中全会和全省国有企业党建工作座谈会议精神，促进企业党组织充分发挥政治核心作用，保证企业改革和发展顺利进行，现就进一步加强企业党建工作作出如下通知。

一、深化认识，增强搞好企业党建工作的紧迫感和责任感

随着全市国有企业改革的不断深入，企业党建工作面临着一些新的情况和问题。目前，大多数国有企业正在改制，一些已经改制成为非公有制企业，还有一些国有企业已停产、破产。在这些企业中，有的尚未建立党组织；有的党组织和党员处于挂空状态；有的党组织软、散、瘫，难以发挥作用，党的工作处于停滞状态，企业党建呈现出了多样化、复杂化局面，工作任务十分艰巨。同时，新经济组织发展速度很快，但这一领域的党建工作还比较滞后，存在着组织覆盖面小，机构不健全，党员比重低，管理不规范等问题。为此，各县区委和有关部门要充分认识和把握企业党建工作面临的新情况、新要求，从坚持党对企业政治领导的高度，从巩固党的执政地位的高度，从确保企业改革发展稳定的高度，充分认识加强企业党建工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，努力把企业党建工作提高到一个新水平。

二、抓住重点，强化措施，推动企业党建工作上水平

（一）进一步调整健全党组织设置。对改制国有企业，要坚持把党建工作与企业改制同步规划，同步指导，同步开展。在讨论制定企业改制方案的过程中，提前规划改制企业党组织的设置和党员的管理，及时调整党组织设置。对正在实施改制的企业，企业党组织设置和隶属关系原则上保持不变，待完成改制后，根据实际需要，及时撤、并、转、建党组织，明确隶属关系。对整体改制为非公有制企业的，要同步改建企业党组织。对分离重建的企业，党组织的调整要采取先设立后撤销的方式进行，即在新组建的企业注册同时及时设立党组织，新企业党组织成员与原企业党组织成员交叉任职，企业党组织在改制程序终结前，暂不撤销，既负责抓好改制企业党的工作，又协助新建企业党组织抓好新企业党的工作，待改制工作结束后再行撤销。对被其它企业收购或接收的企业，党组织调整要采取撤销和设立相互衔接的方式进行，在收购或接收前，由拟收购或接收企业党组织选派素质较高的同志提前进入改制企业，作为党的工作联络员，协助改制企业党组织开展工作，待收购或接收完成后，原企业党组织再随企业法人的注销而撤销，同时成立新的党组织，由收购或接收企业党组织统一领导。特别是企业改制工作结束前，企业任何一级党组织不能擅自撤销，待全部工作终结后，由上级党组织宣布原企业党组织撤销。不允许出现“有党员无组织，有组织无上级的现象”。

对停产半停产企业党组织，要集中进行整顿，重点解决党组织机构不健全，作用发挥不够，党员队伍涣散，不能正常开展组织活动的问题，保证企业在停产期间，党的基层组织能正常开展工作，充分发挥作用。

对新经济组织，要围绕“建立组织、发展党员、开展活动、理顺管理体制”的思路，扎实有效地组建党组织。凡是有正式党员三人以上的，都应建立党的组织，做到成熟一个，组建一个，巩固一个。正式党员不足3人的，要按就近、便于管理和开展活动、有利于发挥党组织作用和开展党建工作的原则，组建联合支部。对暂时不具备建立党组织条件的企业，要先把工会、共青团组织建立起来，为建立党组织做好准备。

要进一步理顺企业党组织的隶属关系，党组织管理一般采用属地管理，由所在地党委领导和管理。由原公有制企业改制为非公有制企业，其行业管理关系紧密的，其党组织仍由企业主管部门党委领导和管理。要适应生产经营组织结构多元变化的趋势，适时调整组织设置和隶属关系，该归并的要归并，该延伸的要延伸，该理顺的要理顺。要以提高战斗力为重点，切实加强一线支部建设，配齐配强支部书记，进一步完善党支部的各项制度，对支部开展活动的情况定期分析考核，进行动态管理。

（二）加强和改进对党员的教育管理。要及时做好改制企业党员组织关系的接转工作。对已有新的稳定就业单位的党员，将其组织关系及时转到新的就业单位党组织；对去向比较集中的党员，将这部分党员的组织关系整体移交；对已经办理退休手续的和已解除劳动关系但尚无稳定就业单位的党员，将组织关系转到本人居住地(社区)党组织，实行属地管理。企业党组织在转出党员组织关系时，及时向社区、非公有制经济党组织提供党员的基本情况和相关材料，并做好本人思想工作。要注意做好下岗职工和有偿解除劳动关系职工中党员的管理工作，在新的单位未落实前，要继续关心和管理好这部分党员。因工作需要，党员组织关系暂时不能转走的，组建临时党组织，开展正常活动。对外出时间较长但暂时无法接转组织关系的党员，掌握其具体流向，使用《流动党员活动证》，按流动党员管理办法管理。

要在企业中深入实施“双培双带”工程，把党员培养成生产经营骨干，把符合条件的生产经营骨干培养成党员。要加强党员的教育培训，把提高党员思想政治素质与提高业务能力结合起来，既要重视科学理论的学习，又要大力倡导党员学技术、学业务、学管理，成为本岗位的行家里手。要认真做好发展党员工作，特别是要高度重视并切实抓好在生产经营和技术骨干与青年职工中发展党员的工作，做到基层车间有党支部，班组有党员，使企业无党员班组控制在15%以内，党员班组长的比例达到80%以上。

积极探索加强党员教育管理的新方法，要在保证正常生产经营的前提下，采取集中与分散、脱产与业余等灵活多样的形式开展组织生活，通过走访、函访等多种形式，经常与所属党员及务工地党组织或党员居住地党组织取得联系，及时掌握党员思想、工作、学习、生活等情况。对长期不参加组织生活或不按时缴纳党费的党员，认真分析问题的症结和原因，有针对性地落实教育措施。要巩固和扩大先进性教育成果，把先进性教育活动中的好经验好做法通过理性思维上升到制度层面，把有效的一时之策转化为经常之举，使党员教育管理工作做到经常化、规范化、制度化。

（三）加强企业党组织领导班子建设。一要开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动。二要加大培训力度，着力提高企业领导干部政治理论素质和适应市场经济的能力。三要合理设置企业党的工作机构，按照职工总数1%的比例，择优配备党务工作人员。真正把那些素质好、能力强、潜力大、熟悉生产经营和党务工作的优秀干部配备到党务工作岗位上来，努力建设一支梯次合理的复合型党务工作队伍。四要认真抓好企业党风廉政建设责任制落实，积极推行厂务公开,进一步增强企业领导干部接受职工群众监督的意识。五要督促指导企业党组织按时进行换届选举。对长时间没有换届和党组织领导班子缺员较多的企业，要尽快组织进行换届选举。

（四）加强企业职工思想政治工作。把培育“四有”职工队伍作为企业思想政治工作和精神文明建设的根本任务，坚持对职工进行理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育。结合企业改革改制，把思想政治工作渗透到深化企业改革和生产经营管理的方方面面，凝聚人心，形成合力，推进改革。采取多种有效形式，为职工解决实实在在的困难。特别是要积极开展“双联双促”活动，诚心诚意为下岗职工党员和困难职工办实事、解难题，增强思想政治工作的实效性。

三、加强组织领导，不断完善和落实党建目标责任制

各级党委和有关部门要高度重视企业党建工作，列入重要日程，常抓不懈。要建立和完善工作制度，形成主要领导带头抓，分管领导具体抓，党委成员分头抓的工作格局。要建立领导干部联系点制度，由县级以上领导干部每人联系一户企业，加强指导，帮助解决实际困难。要建立健全企业党建工作联席会议制度，形成在党委统一领导下，组织部、中小企业局、国资委等部门齐抓共管的工作合力。要把抓企业党建工作情况纳入党建目标责任制体系，严格进行考核。要深入调查研究，吃透情况，有针对性地指导工作，做到“一企一策”，增强党建工作的实效性。要经常检查各项制度的落实情况，督促企业党组织严格按照制度和规定办事，有步骤地抓好落实，确保各项制度和规定的有效执行，使企业党建工作落到实处。要坚持典型引导，全面推进，宣传先进事迹，以点带面，发挥好典型的示范带动作用。