加强出国（出境）人员审查工作的实施意见

为进一步做好我县出国（出境）人员审查工作，确保出国（出境）人员的素质，促进我县对外交流活动的健康发展，根据豫办〔/〕3号和新办〔/〕20号文件精神，结合我县实际情况，提出如下实施意见：

一、出国（出境）人员条件

（一）政治条件

出国（出境）人员必须坚决拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国，政治可靠，历史清楚，思想健康，作风正派，遵纪守法。

（二）业务条件

因公出国（出境）人员必须熟悉本职业务，有一定的实际工作经验和理论水平，具有分析问题和解决问题的能力，能够完成出国（出境）所担负的任务。

（三）根据任务选派因公出国（出境）人员，与任务无关的人员，不得派遣出国（出境）。

（四）派遣因公出国（出境）人员，必须身体健康，能够坚持正常工作。

（五）已经离（退）休人员（包括已经办理了离（退）休手续又被单位返聘的人员），不再派遣因公出国（出境）执行公务；已届离（退）休年龄尚未办理离退休的人员，一般不得派遣出国（出境）执行公务。

二、出国（出境）人员审批权限

（一）副县级干部出国（出境），由县委书记审批；

（二）正、副科级干部出国（出境），按下列条件审批：

1、县直各部、委、办、局的正职和各乡（镇）党委书记、乡（镇）长出国（出境），由县委书记或县长审批；

2、县直各部、委、办、局的副职（含相当于副科级干部）出国（出境），由部门负责人和主管县级领导审批；

3、各乡（镇）人大主席和乡（镇）的副职出国（出境），由乡（镇）党委书记和县委分管组织工作的副书记审批。

（三）经贸系统所属企业的正职出国（出境），由主管县长审批；副职出国（出境），由企业负责人和主管局局长审批。

（四）一般干部出国（出境），按下列条件审批：

1、县直各单位一般干部出国（出境），由部门负责人审批；

2、乡（镇）一般干部出国（出境），由乡（镇）党委书记审批；

3、企业一般人员出国（出境），由企业负责人及主管部门领导审批。

三、出国（出境）人员的审批程序

出国（出境）人员的审批手续，一律由所在单位组织、人事部门按规定如实填写《因公出国人员审查表》或《因私出国人员审查表》、《新乡县出国人员审批表》，并加盖审批单位党组织公章。

（一）县直各单位的国家公务员出国（出境），由所在单位党组织初审，单位领导审查同意签字，户口所在地派出所和县公安局出具证明材料，按审批权限经领导审批后，报县委组织部干部调配科审查。

（二）县直各单位的非国家公务员出国（出境），由所在单位党组织初审，经主管局（委）领导审查同意签字，户口所在地派出所和县公安局出具证明材料，按审批权限经领导审批后，报县委组织部干部调配科审查。

（三）经贸系统所属企业人员及无档案材料的人员出国（出境），由所在党组织初审，户口所在地派出所和县公安局出具证明材料，经主管部门或乡（镇）党委审查同意后，报县委组织部干部调配科审查。

四、关于出国（出境）人员审批应报送的材料

（一）主管部门关于出国（出境）人员审查的请示。

（二）因公出国（出境）须有省政府办公厅下达的出国（出境）任务批件，或经省政府办公厅批转的由国家各部委或外省（市、区）下达的任务批件，市政府关于出国（出境）任务的请示。赴港、澳地区的要报送新华社香港或澳门分社的批复。

（三）《因公出国（出境）人员审查表》或《因公再次出国（出境）人员备案表》一式三份，《因私出国（出境）人员审查表》一份，审查批准后装入本人档案一份。

（四）现实表现综合材料。其中包括本人基本情况、简历、“”、一九八九年春夏之交“政治风波”中的表现及对“”等邪教组织的认识，思想工作表现，家庭关系状况等。

（五）出国（出境）人员档案材料。

（六）无档案材料人员须持本人户口簿、身份证原件及复印件。

（七）公安机关出具的证明材料。

（八）有下列情况之一者，不予受理：

1、在“”、一九八九年春夏之交的“政治风波”中有问题及参与“”等邪教组织的；

2、参与刑事犯罪活动、经济犯罪活动或已立案侦察的；

3、因犯错误受党内严重警告、行政记大过以上处分的；

4、政审材料不齐全或材料内容不符合有关规定要求的；

5、档案材料字迹潦草，随意涂改，未按规定整理的。

五、出国（出境）人员审查工作中应注意的几个问题

（一）加强对出国（出境）人员审查工作的领导和管理。各级党组织、各级领导要认真做好出国（出境）人员审查工作，把好政治、业务、身体关，任何部门和单位不得擅自放宽条件，降低标准，派遣与出国（出境）任务无关人员。

（二）要坚决杜绝在出国（出境）问题上的不正之风，坚持原则，不徇私情，严格按规定办事。不准同一单位两位主要负责同志同团或同时分组出国（出境）。严禁行政人员挤占业务人员指标，不准“搭车”出国（出境）。

（三）对严重违反外事纪律，出走不归等问题，由派出单位和主管部门负责写出报告，在十日内报县委组织部，由县委组织部负责上报。对因审查不严而发生严重问题的，要追究派出单位和主管部门的责任，对严重失职人员要进行严肃处理。