城管工作总结

20*年是昆山城市管理事业加快发展、不断取得新突破的一年，也是深化改革、城市管理体制和机制不断创新的一年。一年来，昆山市城市管理行政执法局根据市委、市政府“拓展发展空间、改善城市环境、增加商机活力、提高城市品位”的环境发展总要求，坚持以“三个代表”重要思想为指引，以“服务于经济、服务于公众”为宗旨，以开展城市管理创优活动为契机，紧紧围绕年初制订的各项目标任务，同心同德，努力拼搏，开拓创新，奋勇争先，城市管理各项工作再上新的台阶，城市管理整体形象得到新的提升。

一、以城市管理创优活动为有效抓手和重要载体，促进各项工作水平全面提高

20*年，我们把城管创优作为城市管理工作的突破口，长抓不懈，务求实效。一方面加强组织领导，建立了市领导挂帅、各相关部门各司其职的工作机制，另一方面根据江苏省及苏州市城管创优活动要求，把城市管理工作考核标准分解落实到各相关部门、单位和责任人，采取切实有效措施，提高实际工作效果。专门组织中层以上干部赴沪宁线沿线城市学习城管创优活动先进经验，取长补短，不断提高我市城管创优活动工作水平。20*年，我们荣获苏州市城市管理创优活动优秀奖，并通过了省创优活动检查考核。在城管创优活动的有力带动下，各项工作均有了明显提高。

绿化养护更美化。城市绿化管理的好坏直接影响一个城市环境质量的优劣。结合我市创建全国生态示范区、国家园林城市工作以及城管创优活动，认真抓好绿化的精细化管理，不断提高绿化品位。一是提高绿化基础养护管理水平。重点抓好养护工人岗位技能培训，养护管理做到“一级管理精细化，二级管理优质化，三级管理正常化，游园管理公园化、岗位培训全年化”。充分发挥灌木造型多样、草花种植色块搭配、夜间灯光组合的效果，创造优化、美化意境，在提高欣赏效果上下功夫。二是对市区绿化设施进行全方位的修复和补植、移植、保洁工作。完成长虹大桥东堍两侧垃圾场的绿化改造。完成柏庐路与中山路景观带绿化的补植工作。完成樾河公园、良渚公园、柏庐广场地下消防通道改造的树木移植工作。查处损绿毁绿事件60多起。在人民北路、亭林路添置木制花钵25座，休憩座椅27条。节日换花、摆花73.72万盆，几十种草花装扮鹿城街头，增添了喜庆气氛。三是开展香樟树黄化病防治课题研究，使用生物农药杀虫剂;开展园林主要虫害预测预报及生态防治技术应用，提高绿化精细化管理水平。

市政道路更通畅。在市政设施养护工作中，我们强调人性化管理，突出服务理念，追求公众的满意度。根据持续改进的工作理念，对市区部分窨井盖进行抬升，使其与地面平整，为车辆创造一个更为舒适的行车环境。对城区道路实行分片巡检制度，对市政设施毁损或被盗情况及时进行处理，确保行人和车辆的安全。对零星损坏由巡检人员直接修补，对面积较大或技术难度大的组织施工班组修补。今年，累计零星修补达1000平方米，更换窨井盖80只。对群众投诉较多的饮食店较集中的道路上的窨井进行重点疏通，清除淤积油污，消除堵塞隐患。累计疏通大小窨井、雨水井12974座，清除窨井淤泥、油污、杂物5800吨。对地势低洼容易造成积水的地区和地形比较复杂路段的下水道进行重点疏通，共计疏通道路95条和5个包干小区，各管径的下水道总长度达到155公里。

河道水质更清洁。重点对朝阳河、东环城河、苏州塘等河道展开清淤工作，采用断水冲浆、机船开挖、人工清理等多种手段清除河道淤泥和垃圾，平整河床，改善水质。下半年重点抓好水葫芦的防治工作，对进入市区河道的水葫芦采取拦截、分段打捞、重点粉碎的措施，确保无成片水葫芦影响市容。加强各站闸的维修保养工作。增加内河换水次数，确保换水时间保持每天8小时以上，内河水质与外河水质保持一致。加大航道河和内河漂浮物的打捞力度，确保河面清洁，驳岸两侧无杂草。

夜间灯光更亮丽。亮化工程是我市城市管理工作的一大特色。我们着重抓好以下几方面的工作：一是突出重点完善城市亮化工程。在城市路灯亮灯率达99.9%的基础上，又沟通了15公里的市区亮化环线，突出山体和水系的灯光组合，构筑了一幅夜色昆山绚丽多彩的山水画。二是抓好路灯养护维修工作。今年共维修更换各类灯泡4113只，处理各类事故造成的路灯损坏事件51起。三是实施路灯调整改造工作。共新装亭园灯108套，更新灯具38套，更新光源56柱，调整路灯492柱，提高了道路照明亮度，美化了路灯式样。

城市道路更洁净。环卫工作强调管理出效益，环卫承包制的实施，带动了环卫工作的经济效益和社会效益的提高。20*年，环卫工作取得显著成绩。一是提高市区道路的机械化清扫水平。新购扫路车2辆，高压冲洗车1辆，使我市现有机械扫路车达到6辆，道路机械化清扫率达55%以上。二是加强市区公厕基础功能的完善。对市区范围内71座公厕的基础设施进行完善，4座公厕进行供水增容，对樾阁路、柏庐路两座公厕按星级标准进行全面改造，为我市20*年公厕全面改造打下基础。三是加强垃圾填埋场的管理。针对垃圾填埋场雨天道路泥泞的情况，对场内主要道路、场地进行了硬化。为减少蚊蝇孽生，对垃圾填埋区在覆土的基础上进行绿化，改善了场内环境。四是建立和完善了市区垃圾收运管理体系。做到道路保洁、垃圾清运、厕所保洁，定人定岗，规范操作。五是修订《昆山市城区环卫专业规划》。规划文本在2002年底初步评审的基础上，补充了2010-2020年的远期规划部分，与我市总体规划保持一致。

二、改革执法管理体制，推动城管执法队伍建设迈上新台阶

综合执法工作不断深化。去年，我们积极探索综合执法新的运行模式和管理机制，以适应我市城市化进程和经济社会发展的需要。着重抓了两项重点工作：一是实施执法管理向乡镇的延伸。根据我市“城乡联动、整体推进”的环境发展思路，结合城市规划、乡镇行政区划调整及城市化进程，向花桥、锦溪、张浦等八个乡镇派驻了城管执法中队，进一步完善了全市城管执法的组织网络，为提高城乡整体环境水平，营造环境新优势迈出了实质性的一步。经过几个月的努力，乡镇的环境质量水平得到了明显的改善，城管执法中队也得到了当地党委、政府和老百姓的认同和称赞。二是探索以中队为主的执法管理机制改革。市区中队下驻辖区办公，实施执法重心的下移，执法装备、办公经费、人员管理以中队管理为主，充分发挥中队的主观能动性。通过改革，执法人员更好地熟悉辖区情况，更好地开展执法工作，拉近了执法人员与群众之间关系，增进了沟通和理解。围绕这两项重点工作，执法中队全面实施重组，民主推荐和选拔了一批中队长和副中队长，增强了骨干力量，优化了队伍结构，促进了中队的交流和发展。

队伍建设更上新台阶。坚持以“内强素质、外树形象、依法行政、文明执法”为目标，狠抓制度建设、形象建设、法制培训和考核监督，执法队伍的整体素质有了新的提高，一支纪律严明、训练有素、业务精湛的执法队伍已初步建成。一抓政治教育不放松。通过组织“三个代表”重要思想、十六大精神以及党课、民主生活会等形式的学习，增强了队员的服务意识、责任意识、公仆意识。掌握队员思想动态，及时做好队员的思想政治工作。在执法中队重组和乡镇中队派驻中，队员思想稳定，积极性提高。二抓业务培训求提高。采取集中授课与自学相结合的方式，构筑了大队、中队、法制员三级培训体系，完善了法制培训制度。通过开展行政执法理论研讨会、执法大讨论、集中考试、案卷评查等活动，切实提高了执法人员的业务水平。去年，根据各乡镇派驻城管执法中队的需要，向社会公开招聘了88名执法人员。我们组织这批新队员进行了为期14天的封闭式培训，集中学习城市管理的有关法律、法规、规章，并进行军体训练，为执法人员上岗执法奠定基础。三抓军体训练正形象。通过举行每月六次的队列训练和项目测试，进一步改善队员的执法形象和身体素质。女子中队坚持队列动作天天练，大幅提升了执勤形象，受到了市民的赞誉。四抓建章立制促管理。对原有的管理制度进行了重新修订、完善，共二大类31项，制订了各类流程30项。建立了一整套科学、合理、全面的考核体系。完善了执法人员百分考核制度和实施办法，细化了考核内容，强化了逐级考核。通过考核，对先进队员给予奖励，对排名后五位的执法人员实行“一警诫、二停薪、三清退”的处罚。五抓监督机制见成效。在内部监督上，主要强化督查队的作用，加大监督检查力度，及时通报检查结果。在外部监督上，构筑了市民监督、人大代表和政协委员监督、媒体监督、司法监督的监督网络体系，建立了行风监督员制度，聘请了16名行风监督员对城市管理和行政执法工作进行监督。

严格执法取得新成效。20*年，我们加大了行政执法和环境整治力度，积极推进城市环境长效管理工作，不断拓展执法工作的外延和内涵，综合执法工作成绩显著，全年共处理各类违章案件10800起。具体表现在：一、推行执法管理路段包干责任制。包干路段实行“六定一包”，即进行定人员、定路段、定目标、定任务、定要求、定责任、包效果的全天候值勤管理，确保市容整洁、环境优美。二、落实“门前三包”工作，实行管理规范化。执法人员与沿街单位签订了“门前三包、门内达标”责任书23000多份，建立了管理台帐，加强了对责任单位的宣传教育和监督检查。三、“堵疏结合”，全面整治无证摊贩。一方面加大“堵”的力度，加强对无证摊贩的集中整治。全年组织针对无证摊贩的专项整治活动40多起，共取缔无证摊点720多个。另一方面采取“疏”的方式，合理设置无证摊贩疏导点。如四中队与北门街道联合辖区公安、工商等部门，在萧林西路力量菜场附近设置流动摊贩集中摆放点，取得明显成效，为无证摊贩管理开辟了新路。四、“多管齐下”，严打“黑色广告”违法行为。执法人员采取严密布控、“守株待兔”、停机处理、语音追呼等措施，对市区“黑色广告”进行整治，全年查处乱张贴、乱涂写案件200起，有效遏制了城市“牛皮癣”的蔓延，打击了违法经营分子。五、加大执法力度，拆除违章建筑。全年拆除违章建筑183处，面积约13300平方米。

三、规范管理，美化市容，确保城市市容综合管理工作有序开展

户外广告管理日趋规范。为进一步提高我市户外广告和夜景灯饰的设置水平，我们组织相关广告单位，赴外地参观学习，将优秀广告汇集成册，认真学习借鉴，务求使广告设置上档次。重点对人民北路的户外广告及夜景灯饰进行市场化承包管理，保证亮化、美化效果。建立了市区户外广告的监督检查制度，不定期进行巡查，发现问题及时整改，保证其完好、整齐和亮丽。在户外广告审批上，坚持实地踏勘，保持市容市貌的统一性、规范性。去年3月审批项目进入市行政审批中心后，重点抓好审批事项公开及提高工作效率，获得市民的一致好评。全年审批户外广告及店招1002家，广告面积达7600平方米。

临时占道管理有序开展。继续严格控制主要道路的各类占道活动，包括临时停车、各类摊点、报亭及各类商业活动。对办理临时停车占道的单位及办理摊点占道的经营者进行划线管理。对水果摊点进行集中整治，全部做到进店经营。严格控制玉山广场的使用，合理安排柏庐广场、亭林公园门口场地及其他公共场地的商业性活动。全年发放《临时占道许可证》307份。配合城北中队、北门街道等单位做好城北无证摊点疏导点的管理工作。建立巡查制度，对全市有证摊点进行检查，对连续三次检查违反管理规定的的经营主，取消其《临时占道许可证》。

开店审批严格把关。针对市区餐饮、娱乐场所油烟、噪音扰民现象严重的现状，严格按照市政府13号令的有关规定执行，克服工作量大、时间紧等困难，每一个项目均做到现场踏勘，严格把关。一年来，审批通过各类商业设置538家。

停车管理不断加强。去年，调整了市区道路临时停车点的设置，取消了单行道及集街、樾阁路的临时停车点。投入17多万元对设施陈旧的人民医院停车场、新阳停车场进行全面改造，重新设置了地下排水管道，合理安排了停车位，改善了停车场的面貌。认真抓好道路清障工作，严格执行“一教育、二警告、三清障”的工作程序，并做好宣传教育工作。加强停车管理员的管理工作。规定停车管理员必须佩戴胸卡上岗，接受市民的监督。对停车管理员进行业务培训，强化其“人人是形象、个个是窗口”的认识。组织停车收费暗查，对严重违规者予以辞退。

回顾过去的一年，昆山城市管理工作保持了健康发展的良好态势，取得了显著的成绩。我们在全面完成各项工作任务的过程中，有以下几点体会：

一是坚持改革先行，不断增强城管事业的生命力。改革是城管工作不断发展的动力。20*年，我们始终把改革城市管理的体制和机制作为重点工作来抓，不断适应社会发展的需要，提高城市管理的水平。环卫管理扎实推进第一步改革方案，大力改革用人机制和经营管理机制，强化环卫所管理职能，环卫作业任务由新成立的泓森环卫有限公司承担，在管干分离上迈出坚实一步。绿化养护积极探索“个人承包”和“分片承包”的新路子，为养护市场化奠定了基础。在执法管理上，改变原来的以大队为主体的管理模式，建立以中队为主体的管理模式，市区中队下驻辖区办公，由中队对执法装备、人员、办公费用等进行管理；乡镇执法中队实行“一级财政、双重管理”的模式，在城管综合执法向乡镇延伸工作上作出了有益的探索。通过改革，使城管工作充满生机，不断取得新的成绩。

二是坚持为民服务宗旨，着力提升城市管理整体形象。为民服务是我们开展工作的立足点和出发点。20*年，我们始终坚持“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的服务理念，不断推进城管“亲民工程”，组织开展为民服务活动，增进双方之间的理解和沟通，以实际行动号召市民为建设美好家园而共同努力。在行政审批上，我们坚持便民、利民、富民原则，降低审批门槛，缩短审批时间，作出满意服务承诺。在城市基础设施管理上，坚持人性化管理理念，如通过抬升市区道路窨井盖高度、在商业街设置休闲椅子和观赏花木、进行公厕改造等一系列措施，满足市民的需求，提高城管服务水平。在执法管理上，坚持文明执法，推行“一教育、二整改、三处罚”的工作方法。中队下驻基层后，自觉开展送温暖、文明共建等服务社区活动，推出便民服务措施，受到市民欢迎。执法人员积极处理群众信访事件，确保市民满意。全年共处理群众举报和投诉事件2705件，处理率为100%，真正做到为民排忧解难。城管执法人员积极投入社会治安综合治理工作，全年共抓获惯偷17人，抢劫嫌疑犯5人，抢救车祸人员12次，收到表扬信8封，锦旗7面。经过全体城管人的努力，城市管理的整体形象有了极大的提升，城市管理的美誉度也在不断增加。

三是坚持管理理念创新，切实提高城市管理效率和水平。ISO9001质量管理体系是贯穿城市管理各项工作的主线。20*年，围绕ISO9001质量管理体系在城管工作中的深入应用，我们着重抓了以下几项工作：首先，调整了ISO9001的质量手册和程序文件。建立了以“模块”管理为主的管理体系，优化了管理结构。根据工作需要，将原有的28个程序文件修改为22个，对具体工作标准进行了修正，增强了管理体系的可操作性和实效性。其次，抓好ISO9001质量管理体系各“子模块”工作流程的“固化”工作。如执法大队对A1版ISO9001文件进行了全面调整，共计修订了近40多个内部管理制度，并将这些制度建立工作流程，规定了工作控制过程，便于队员准确掌握和运用。同时探索ISO9001在中队管理的运用和实施。再次，顺利通过了德国TUV公司对ISO9001质量管理体系的复检工作，使ISO9001的各项基础工作更趋完善。另外，根据国务院法制办要求，我们委托西南政法大学开展ISO9001质量管理体系在城市管理中应用的课题研究。目前，这项工作已进入实质性阶段。随着ISO9001质量管理体系的深入应用，城市管理各项工作在工作方法、工作效果、工作效率等方面均有了明显提高，标志着一套科学、规范、有效的城市管理体系正在逐步形成。

四是坚持宣传沟通，营造“昆山是我家，爱护靠大家”的良好氛围。去年，我们多渠道、全方位加大了城市管理宣传力度，增强市民城市管理意识，努力营造社会各界齐抓共管的城市管理工作氛围。充分利用新闻媒体宣传城市管理的基本知识和执法活动，在《昆山日报》法治时空版设立城管专栏，全年发表城市管理各类文章40多篇。联合《昆山日报》开展城市管理有奖征询市民意见活动，向市民发放征询意见表5000多份，广泛听取市民对城市管理工作的意见和建议。刊印《城市管理》期刊12期，积极进行外部交流。中国建设报、新华日报等媒体对我局探索ISO9001质量管理体系在城市管理工作中的应用进行了广泛宣传。在玉山广场等公共场所开展义务咨询活动，受理市民举报和投诉。执法人员抓好市民“面对面”的教育，与市民进行近距离的沟通，耐心做好宣传解释工作。强化信访接待室的“窗口”作用，通过规范接待用语、细化接待过程、强化服务功能等有效措施，争创文明示范窗口。设立执法宣传橱窗，充分展示执法中队建设、队员风貌等方面内容，激发队员工作热情和进取心。举行全体执法人员秋季点验和检阅仪式，向市民展示城管队伍良好形象。积极参加市里组织的各类文体比赛和司法文艺汇演，并取得了较好成绩。城管执法局足球队参加KFA首届足球联赛，并获得冠军。通过开展一系列卓有成效的宣传活动，一方面增强了市民的环境卫生意识、城市管理意识、社会公德意识，增进了对城市管理工作的理解和支持。另一方面，提高了昆山城市管理的知名度和美誉度。20*年，共有200多批次其他城市的城市管理部门来昆参观学习城市管理工作，这充分说明我市城市管理工作在全国同行保持了领先水平。

同志们，过去的一年，成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界和人民群众民主监督、关心支持的结果，更是全体城管干部职工辛勤工作的结果。在此，请允许我向大家致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，也应该清楚地看到存在的问题，这些问题主要表现在：城市市政公用事业改革的力度还不够大，步伐还不够快；城市基础设施养护的精细化、精品化管理水平还有待提高；城乡一体、市镇联动的综合执法体系还有待理顺；城管执法人员文明执法水平、服务意识还有待提高；无证摊贩、“黑色广告”、油烟噪音扰民等城市管理的难点问题还未彻底解决。这些问题必须引起我们的高度重视，并在以后的工作中加以研究和解决。