中心工商所工作总结及工作计划

一、认真开展民主评议政风行风工作，努力提升干部职工落实科学发展观的能力和水平

今年来，我所紧紧围绕“转变工作作风，密切干群关系、服务转型升级、保障科学发展”的主题，认真开展民主评议政风行风工作，把民主评议政风行风活动与开展学习实践科学发展观活动、纪律作风建设年、“转变作风抓落实”主题实践活动、构建惩防腐败体系工作有机结合起来，抓党风、促政风、带行风。

1、成立机构，制定方案。根据县局的实施方案，结合本地区、本单位的实际情况，制定了《2009年遂溪县工商行政管理局中心工商所民主评议政风行风工作实施方案》，并相应成立民主评议政风行风工作领导小组，做到目标明确、任务具体、措施得力、方法得当。

2、围绕重点，认真自查自摆。将行评活动与当前干部职工关心的热点——廉政风险防范管理工作紧密结合起来，认真查找各个岗位、各个环节和相关部门的廉政风险点，并有针对性地提出预防对策，有效增强了全体党员干部的风险意识和防范意识，提升了工商执法监管社会效果。我所在活动中共查找出涉及关键部位、重点环节的各类廉政风险点56个。共查找出思想观念、队伍建设、财务管理、机构职能、信息化建设、后勤服务、资产管理、制度建设、监管执法、群众工作等方面共10条意见和建议。

3、制定整改方案，狠抓落实。针对自查自评中查找出来的问题，着重抓好抓实边查边改，未查先改，通过逐步落实整改，促进政风行风建设。结合正在开展的学习实践科学发展观和“纪律作风建设年”活动，将征求到的意见分门别类、“原汁原味”进行梳理，归类，及时制定了《遂溪县工商行政管理局中心工商所2009年民主评议政风行风整改方案》，边整边改，对能立即改正的，马上纠正，对一时难以整改到位的，列出时间表，明确责任人，限期改正。

通过开展专题活动，不断增强干部职工的理想信念和宗旨意识，提高职业道德水平，增强执政为民的自觉性。

二、以年检验照为基础，加强经济户口管理，严把市场准入关

今年个体工商户验照由往年的滚动式验照改为5月份前验照，加上今年县局把部份非重点行业企业委托工商所年检，这样大大地加大了上半年工商所的年检验照工作量。为此，我所把2008年年检验照工作作为一项基础工作来抓。一是加大宣传、提高认识。我所结合实际情况，因地制宜，精心组织，加大宣传力度，有效地提高了年检验照的知晓率，为顺利开展年检验照工作奠定了良好的基础。二是严格审查、提高实效。个体验照是每年行政执法中的一项常规工作，通过验照工作可以加强市场监管，规范准入经营资格。对此，我所在验照工作中实行重点分类监管与市场巡查工作相结合，对重点监管对象进行重点审查，确保监管效果；同时，通过实地巡查与档案相对照，进一步完善个体工商户档案有关数据的准确性。三是提升服务质量，促进登记服务标准化。按省局“一个窗口许可”的要求，全面践行服务承诺，落实各项服务措施。今年1-11月份，我所已通过验照1470户；新发展个体工商户136户，变更登记116户，注销登记41户。

三、以食品安全为监管重点，推行网格化监管，强化市场监督管理

为规范食品市场经营秩序，营造安全放心的消费环境，今年上半年来，我所继续推进市场食品准入管理，建立健全食品入市安全过滤机制，将食品质量监管关口前移，完善食品安全监管体系，落实监管机制，有效地维护人民群众的身体健康和生命安全，取得了一定成效。

1、日常巡查与年检验照工作相结合。通过年检验照，对辖区内600多户食品经营户的《进货台账》进行认真详细地检查。对没有建账登记的，要求其立即建立台账并按规定做好所有食品进货登记；对登记项目不齐全的，要求其补足未记部份，并对他们再次进行讲解，教会他们如何规范建立台账。

2、继续推进流通领域食品安全监管。继续巩固提升“三个100%、一个彻底”的整治成果，提高索证索票和进货台账制度的覆盖率和规范化水平。开展食品市场专项执法检查，特别是加强节日期间的食品检查。在元旦、春节、五一、端午、国庆等节日里加大对流通环节产品质量和食品安全检查力度。主要检查各经营摊点证照是否齐全，进货渠道是否正规，台账记录是否完整，是否存在销售过期变质以及“三无”食品。一年来，共出动执法人员260人次，执法车辆46台次，检查个体经营户3000多户次。

3、推行网格化监管，落实监管责任。为了进一步推行网格化监管机制，提升监管效能，根据县局的工作布置，我所建立工商所辖区网格化监管责任制，坚持“分工合理、职责明确、重点突出、分类监管；技术支撑、效能提高；责任落实、形成全力”的工作思路和原则，修改完善巡查制度，强化日常巡查，促进监管由静态向动态转变。加强企业登记档案管理，完善“经济户口”。加快企业信用分类监管数据质量建设，推行企业信用分类监管。

4、加大清理无照经营和重点行业监管力度。认真按照粤府办〔2007〕8号文的要求，继续深入开展亮照经营和查处无照经营工作，确保无照经营率控制在3%以下。认真贯彻落实省局《关于加强重点行业企业监督管理的意见》，着重加强对9大类重点行业的监管，尤其是对辖区内重点地区、重点企业的安全生产监管。创新亮照经营方式，及时研究和解决亮照经营管理中存在的难点问题，努力保持本辖区亮照经营率达到100%。

四、以“消费与责任”为根本，扎实开展消费维权工作，着力推动消费维权网格化

我所管辖着全县最大的集贸市场和最多的经营户，消费维权作为落实科学发展观和构建和谐社会的重要任务，我所不断强化对商品和服务的监管，严格商品质量监管，规范服务领域经营行为；积极建立和完善工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权新体系，大力推进12315行政执法体系建设，积极开展消费维权进社区活动。充分发挥“12315”投诉举报网络作用，坚持“受理及时，转办迅速，调解有效”的工作方针，为消费者排忧解难。今年，我所共受理消费者投诉举报65宗，其中当场调解处理57宗，登记调解8宗（其中市局转办2宗），共为消费者挽回经济损失26万多元。

五、以“执法就是服务”为监管理念，着力推行行政指导工作，力促工商转型升级

为了深入贯彻落实创新务实推进工商行政管理转型升级的要求，今年来，我所不断深化思想解放，更新监管理念，立足工商职能，创新监管方式，构建长效管理机制，促进依法行政，不断提高监管执法效能和水平，努力推进工商行政管理职能转型升级。

1、明确执法理念，树立执法为民的思想。我所强化“执法就是服务”的理念，实行人性化和谐执法，做到“一教二警三处罚四规范五回访”。一年来，我所分别对食品、互联网上网、成衣、百货、烟酒、药材等行业1000多户经营户分期分批进行了法律法规知识培训，提高经营者法律意识和守法经营自觉性，预防和减少违法行为的发生。

2、创新执法手段，提高监管效能。为了帮助行政相对人增强自律意识和能力，知法防误，依法经营，自行纠正或杜绝违法违规行为，我所改变单纯依靠行政处罚等强制手段进行市场监管的不足，用柔性管理方式弥补传统刚性管理方式的诸多欠缺。坚持做到：对一般违法行为，能整改的先指导，能教育的不处罚，能轻罚的不重罚，做到对法律负责和对行政相对人负责相统一。在执法中引入批评教育、行政建议、劝诫、引导和预警等柔性手段。今年来，我所共对300多户经营户发出警示通知书和行政建议书。

3、加大执法力度，促进依法行政。我所在推行行政指导过程中，能正确认识行政指导的地位和作用，认清和处理好行政指导与依法行政的关系，从而促进市场监管和行政执法工作的顺利进行，进一步净化市场环境。对通过教育和警示仍屡教不改的经营户，我所坚决进行立案查处。今年，共查处各类经济违法违章案件221宗，罚没入库金额23.8万多元。

六、存在问题

1、部分干部职工业务水平跟不上形势发展须要，特别是电脑操作水平有待进一步提高。

2、行政指导工作有待进一步加强，学法培训和查处规范机制还处在摸索阶段，如何将监管和执法有机地结合，提高工作效率还有待进一步完善。

2010年工作计划

一、坚持以人为本，创新学习培训机制，不断提升队伍的专业化水平。

二、抓好市场主体监管，保障市场主体合格。推进各类市场主体信用分类监管和商品交易市场信用分类监管。完善综合整治重点行业和清理无照经营机制。落实重点行业分类监管、网络化监管和属地监管责任追究制度。

三、积极推进网上年检工作，组织学习掌握网上年检的方法、流程、规则。通过设立咨询窗口，上门指导服务，开通热线电话，开设网上留言板等方式，及时为辖区企业办理网上年检和年检咨询提供零距离的服务。

四、抓好食品安全长效监管，保障市场消费安全，积极推进工商监管、经营者自律、社会监督、消费者参与“四位一体”的食品安全长效监管体系建设。

五、开创服务大局的新局面。服务经济又好又快发展的大局，努力促进生产者、经营者和消费者之间的和谐。

六、完成县局及当地镇委镇政府交办的各项工作任务。