干部教育培训计划

“十一五”时期是**又好又快发展的战略机遇期，是**在新的发展平台上实现新跨越的关键期，是全面建成小康社会的决战决胜期。大力加强干部教育培训工作，大幅度提升干部队伍的能力素质，是推动**实现“十一五”规划目标的先导性和基础性工程。现根据中央以及省、市党代会关于加强干部教育培训的要求，结合全市干部队伍建设的实际，制定**市“十一五”干部教育培训规划。

一、指导思想

全市干部教育培训工作的指导思想是：坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略部署，认真贯彻实施《干部教育条例》，紧紧围绕“全面达小康、建设新**”大局，坚持党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员三支队伍一起抓，以增强执政意识、提高执政能力为重点，进一步大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质，努力实现干部培训规模和质量、效益的统一，推动学习型政党、学习型社会建设，为我市实现“十一五”规划目标提供坚强的思想保证、人才支撑和智力支持。

二、总体目标

大规模培训干部的战略任务全面落实，广大干部的思想素质、科学文化素质和业务素质明显提高，推动经济社会全面协调可持续发展的本领显著提高；干部教育培训的质量和效益全面提升；初步形成领导干部定期参加培训、在职自学、学时学分、培训与使用相结合等制度体系，干部教育培训的科学化、制度化、规范化建设进一步推进；干部教育培训工作的领导管理体制和运行机制更加健全，激励约束机制进一步强化，各项保障措施进一步落实，与社会主义市场经济体制相适应的分级管理、分工协作、统筹兼顾体制以及分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善。

三、基本要求

1、坚持以科学发展观为统领，把理论武装作为干部教育培训的首要任务。深入开展马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，开展《文选》的学习培训，大力加强党中央提出的全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想的教育培训。继续加强《党章》、党史、党风、党纪和反腐倡廉教育。

2、坚持以服务发展为主线，紧紧围绕**“十一五”时期经济社会发展的战略任务开展干部教育培训工作。按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的要求，大力开展党的路线方针政策和国家法律法规的教育培训。围绕“全面达小康、建设新**”的宏伟目标，服从服务于党委、政府中心工作，按照学以致用、急用先训的原则，把促进**经济社会发展，建设富裕、文明、秀美、和谐、法治的新**作为干部教育培训的重要使命，把研究解决改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要课题，开展有针对性的学习培训，着力提高广大干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和推进**经济社会又好又快发展的本领。

3、坚持以提高干部素质、能力和优化知识结构为重点，不断增强干部教育培训的针对性和实效性。着眼于提高干部的综合素养，积极开展科学文化素养的培训。用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实干部头脑，加强科学知识、科学精神、科学方法的教育，开展经济、法律、社会管理、心理知识的培训，进行哲学、文学、艺术、历史等人文知识的学习，鼓励干部参加高层次的学历教育，着力提高干部的科学文化素养。紧扣广大干部履行岗位职责的需要，广泛开展各类专题知识培训和技能训练，加强创新思维、沟通交流、团队合作、运用媒体等多种能力的训练。开展办公自动化、网络信息技术、电子政务和电子商务等知识的培训。切实提高干部履行岗位职责的本领。特别要围绕建设新**的需要进行干部教育培训，在提升广大干部科学决策、统筹协调、开拓创新、执行落实的能力上下功夫。

4、坚持以改革创新为动力，切实提高干部教育培训工作的质量和效益。适应经济社会发展的需要，不断创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训师资，加强宏观管理，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新，实现干部教育培训的规模和质量、效益相统一。

四、具体任务

1、党政领导干部的教育培训

坚持脱产进修制度。处级以上党政领导干部五年内至少参加一次党校(行政学院)等培训基地的脱产教育培训，累计培训时间不少于3个月。市委组织部每年分别安排100名县处级领导干部、200名科级干部参加党校(行政学院)为期2个月的学习培训。每年选派40名左右的中青年副处级以上领导干部，参加现代领导管理能力培训班。按要求选送省管干部、处级领导干部以及中青年后备干部和乡镇党委书记参加中央以及省委党校(行政学院)等培训机构的进修培训。同时按照市委的统一部署或围绕中心工作定期不定期组织专题研讨和短期培训、轮训。

坚持党委（党组）中心组学习制度。年度集中学习研讨时间不少于12天，每次集中研讨和解决一两个实际问题，不断推动学习中心组的规范化建设。适应形势发展的需要，精心策划、组织、举办好多种类型的高层系列讲座，以“知识快餐”的形式，向领导干部传送先进理念。

坚持并完善领导干部在职自学制度。以第二批全国干部培训教材和省“百千万”工程干部读本为干部自学的主要教材，系统学习实现“全面达小康、建设新**”必需的科学理论和现代知识。每半年书面考核一次，每年考核3-4门，规划期内全部学完。

积极稳妥地抓好干部文化学历教育。充分依托**大学“学历学位教育”的优势，鼓励党政干部特别是各级后备干部参加本科学历和研究生学位的学习，力争规划期内实现全市45岁以下市管领导干部基本达到本科学历，副科级以上党政干部中研究生以上学历及学位人数占总数10%左右，培养200名公共管理（MPA）硕士生的目标。

2、中青年后备干部的教育培训

认真贯彻“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的方针，突出理论武装、实践锻炼、党性修养等环节，采取“组合式”、“模块式”等培训方式，分级分层抓好优秀中青年后备干部的教育培训。继续办好党校青年干部培训班；选派优秀中青年干部到基层和艰苦的地方挂职锻炼或参加境内外各类专题知识培训班，全面提高中青年干部的素质和能力。每年举办“现代经济知识”专题培训班，选送45名左右的中青年干部进行为期1个月的培训，提高中青年干部谋划、组织和领导经济工作的能力。

各级党政后备干部都要分期分批接受系统培训。凡列入市级、县处级、科级正职和乡镇主要领导岗位的后备干部，在进入新的岗位前，都必须经过省或市委党校培训。规划期内参训人数不少于200人。

3、科级以下干部的教育培训

以能力建设为核心，以履行岗位职责所必须掌握的知识和技能为内容，全面实施现代公共管理核心课程（5+X）培训工程，不断提高科级以下干部的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。规划期内，全市科级以下公务员要完成公共服务、公共政策、公共经济、依法行政和创新能力五门必修课和多门选修课的学习。继续抓好机关干部的电子政务应用能力、英语应用能力、普通话的培训测试工作，促进机关工作效率、服务水平的进一步提高。

4、基层干部的教育培训

通过党校（行政学院）、高等院校等多种渠道，加强以乡镇干部为主体的农村基层干部和以街道干部为主体的城市基层干部的教育培训。围绕建设社会主义新农村目标，教育乡镇干部做建设社会主义新农村的带头人，大力提高他们促进农村生产力发展的能力、帮助农民群众增收致富的能力、引领农村文明新风尚的能力、推动农村民主政治建设的能力。围绕促进城市社区和谐发展目标，提高城市基层干部依法办事、做群众工作、开展社区服务、发展社区事业的能力。市委组织部每年选送40名左右的新农村建设示范村及其所在乡镇（街道）负责人举办“乡村发展与建设”专题培训班。每年选调45名乡镇（街道）主要负责人进行“小城镇规划建设与管理”专题班的轮训。

5、法官、检察官、警官和其他政法干部的教育培训

由市委政法委会同市政法部门制定“十一五”期间政法系统干部教育培训规划，紧紧围绕法治**、平安**建设的总体目标，大力加强政法干警的教育培训。依据《法官法》、《检察官法》和《人民警察法》，强化法官、检察官和警官任职资格培训和晋升职务培训，大力加强专门业务培训和技能训练。通过教育培训，培养高素质、复合型的政法工作领导人才和高层次的法律专业人才，优化政法干部队伍的人才结构，提高政法干部队伍的整体素质和战斗力。

6、女干部和党外干部的教育培训

重点抓好后备中青年女干部、党外干部的培训。各级党委组织部门在积极选送女干部、党外干部参加各级各类相关培训的同时，要分别会同妇联、统战部专门办好女干部、党外干部培训班。培训内容应体现女干部、党外干部的特点与需求。市委组织部要分别会同市妇联、市委统战部在市委党校举办3—5期女干部、党外干部培训班。

7、企业经营管理人员的教育培训

以提高战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新能力为重点，广泛开展对全市各类企业经营管理人员的教育培训。市委组织部会同市经贸委、国资委切实加强市属企业领导班子成员及其后备人员的教育培训，五年内轮训一遍。规划期内共培训2万人次，其中企业家和高层管理人员2000人次,高层次、高学历学位培训400人次，职业经理人资格培训500人次，各类适应性专题培训2400人次，论坛式培训1万人次,企业网络培训5000人次。同时，积极引导各级各类企业把经营管理人员的教育培训工作纳入企业整体发展规划，根据企业发展战略目标和阶段性任务，大力开展自主培训，逐步形成企业自主投入、自主实施、自主管理的培训机制。

8、专业技术人员的教育培训

适应增强自主创新能力、建设创新型国家的需要，以提升创新能力为核心，以新知识、新理论、新技术为主要内容，有计划、分领域、分类别、分层次开展专业技术人员教育培训，每人每年脱产学习时间不少于72学时。重点抓好科技领军人才、学科带头人和紧缺人才的教育培训，在着力提高他们的专业素质和自主创新能力的同时，开展思想政治教育、职业道德教育，努力提高他们的综合素质。按照省苏港人才培训计划，加强与香港政府部门的合作与交流，市委组织部、市人事局每年组织100名左右的相关专业人才参加各类专题知识培训班。

五、保障措施

1、加强对干部教育培训工作的领导

各级党委要切实把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划，统筹安排，整体部署，认真抓好有关任务和要求的贯彻落实。党政主要负责同志要切实负起领导责任，把握好干部教育培训工作的方向、政策等，研究和帮助解决存在的突出问题，使干部教育培训工作的各项措施真正落到实处。要加强干部教育培训的宣传力度，在全社会形成领导重视培训、社会关注培训、干部踊跃参加培训的良好氛围。干部所在单位要重视并组织实施好本单位的干部教育培训工作。

2、完善干部教育培训宏观管理体系

建立健全由党委领导、组织部门主管、有关部门分工负责、分级管理的干部教育培训宏观管理体系。市委组织部履行全市干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范等职能，负责市管干部、优秀年轻干部和科（局）级领导干部的教育培训；市委宣传部负责指导、检查全市干部的理论教育工作和党委（党组）中心组的学习，组织宣传文化系统领导骨干的培训；市级机关工委负责所属党组织书记、副书记、委员、建党积极分子以及参照机关工作人员的培训；市人事局负责拟订相关政策，指导协调国家公务员的各类培训和专业技术人员的继续教育工作；市经贸委和国资委按照职责分工，负责指导全市企业经营管理人员的培训；市发改委负责干部教育培训基地和重大项目的立项、审批；市财政局负责干部教育培训经费的划拨与管理；市委统战部、政法委、农工办、党校及其他各有关部门也要认真履行市委赋予的干部教育培训职能。各县（市、区）要充分发挥干部培训领导小组的作用，组织部门要履行好主管干部教育培训的职能，调动各方面积极性，形成工作合力。干部教育培训部门要不断加强自身建设，努力提高工作水平。

3、加强干部教育培训基地和师资队伍建设

各级党委、政府要高度重视干部教育培训基地特别是各级党校（行政学院）的建设，推进各级党校（行政学院）深化教学改革，综合运用讲授式、案例式、研究式、模拟式、体验式等教学方法，提高教学质量，充分发挥其干部教育培训的主渠道作用。同时要充分利用社会培训资源，继续完善与国（境）内外高等院校和培训机构的合作机制，拓宽培训渠道，借助社会分工，依托专业力量，做优做强干部培训基地。着力建设一支专兼职相结合的高质量的干部教育培训师资队伍，培养一批既有较高理论造诣、又有丰富教学经验的干部教育专门人才。聘请具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部以及高等院校、科研单位的专家学者担任讲师，形成一支素质较高、相对稳定的兼职教师队伍。

4、推进干部教育培训信息化建设

积极推广网络培训、远程教育和电化教育，加快实现由传统教学手段向现代教学手段的转变。建立全市干部教育培训在线学习中心，构建市、县联动、资源共享的网络培训平台，组织干部“在线学习”。建立全市干部教育培训信息管理系统，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。

5、加大干部教育培训的经费投入

把干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算，并随着经济发展和财政收入的增长逐步提高，形成干部教育培训经费的增长机制。市、县两级机关各部门按干部职工工资总额的2%计提教育培训经费，列入部门工作经费预算，作为干部日常教育培训费用。全市重要培训项目所需经费，专项列入市级财政预算，给予重点保证。要加强对干部教育培训经费的管理，不断提高经费的使用效益。

6、健全干部教育培训工作考核监督机制

健全干部教育培训激励约束机制。建立干部教育培训学时学分考核办法，加强对干部教育培训情况的考核。完善述学、评学、考学制度，在干部考核时，把干部参加脱产培训、中心组学习、在职自学、自主选学等情况作为述学的重要内容；在群众民主评议领导班子和领导干部时，对其学习情况一并进行评议；在干部考察时，把干部学习培训情况作为考察了解干部的一项内容；呈报干部任免审批材料时，应附有干部参加教育培训的情况。严格执行《干部任用条例》和《干部教育条例》有关规定，坚持教育培训与干部使用相结合。

进一步加强监督检查。重点监督培训主体履行《干部教育条例》规定的职能职责的情况，要按照干部管理权限，完善调训方式，严格抽调领导干部脱产培训申报备案制度，规范培训收费，强化质量评估。加大对干部教育培训违规违纪行为的查处力度，对违反《干部教育条例》的行为及时制止和纠正，对相关责任人做出严肃处理。

7、加强干部教育培训部门的自身建设

要健全干部教育培训机构，加强领导班子建设，保证足够的人员编制，充实必要的工作力量。坚持教育者先受教育的原则，加强对干部教育培训管理者的教育培训和实践锻炼，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，以适应新形势下干部教育培训工作的需要。要加强调查研究，深入探索和总结干部教育培训工作的规律，使干部教育培训工作进一步体现科学性和系统性。

各地、各部门要参照本规划的要求，结合自身实际，制定具体实施意见。