煤矿副局长工作总结

一年来，在国家安监总局、国家煤监局和市委、市政府的领导下，按照局党组的安排部署，在机关各处室、各监察分局，特别是分管处室的大力支持配合下，坚持用科学发展观的理念和安全发展的指导原则统领各项具体工作，紧紧抓住继续深入开展“安全生产年”活动这条主线，扎实推进“三项行动”，切实加强“三项建设”，重点做到“三个突出”、“三个加强”，求真务实，公道正派，团结同志，努力工作。截至11月底，全市煤矿生产煤炭万吨，共发生事故起死亡人，百万吨死亡率0.，低于前五年的平均水平，煤矿安全监察工作成绩是明显的。个人也较好地完成了各项工作任务。

一、思想学习和廉政建设方面

注重政治理论和国家方针政策的学习，从年初的全国安全生产工作会议、全国“两会”及中纪委全会、中央经济工作会议到党的十七届五中全会，都能认真学习中央领导讲话及有关会议材料，并坚持做读书笔记；国家总局的视频会议也能积极参加，外出未能参加的，回来后都要搜集材料认真学习。特别是通过在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，对科学发展观有了更深刻的认识，科学发展观：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续，根本方法是统筹兼顾。这些理论精髓在我们煤矿安全监察机构的具体体现就是安全发展理念。通过学习，提高了理论功底和政策水平，政治上始终同党中央保持高度一致，行动上自觉执行党的路线方针，从大局着眼，从小处着手，坚持从自己做起，用总书记总书记倡导的“八种良好风气”陶冶情操，思想充实，行为规则。

廉政建设方面：在外部廉政环境较好的客观条件下，能够带头执行中纪委有关规定和国家总局党组规定的“九条纪律”和“五个一律”，自觉遵守各项制度，要求别人做到的自己首先做到，常思贪欲之害，常怀律己之心，把握政策，加强修养，生活俭朴，生活圈子简单。

二、工作方面

紧紧围绕实现全市煤矿安全形势稳定好转这项中心任务，积极开展煤矿安全监察工作，对安排的下矿监察任务都能积极参加，认真工作；对分管的工作尽心努力，效果较佳。

1、在监察执法方面。结合分局反映，组织对个别县区生产失控的煤矿进行了突击监察，井下历经反复勘查数小时，最终发现相关煤矿打开密闭冒险生产，在县上多位领导说情的情况下，同参加监察的同志讨论决定，作出了停产整顿、罚款53万元的处理，并召开会议通报处理意见，对打击该县区的违法生产起到了震慑作用。针对韩城“4.1”事故暴露出的淘汰设备、工艺在用及施工与设计不符合的情况，坚决执行党组的决定，对全市有可能存在问题的321处矿井进行了专项监察，暂扣了99处矿井的安全生产许可证，促进了淘汰落后及图实相符工作，基本达到了“控制大事故、质量保队伍”的目标。针对陕西在建项目多、手续不齐全的现实，数次组织专项监察，讲形势，讲道理，讲要求，并协助沟通，促使这些项目尽快完善手续。截至目前，全市新建项目59处，已有50处完善了建设手续，其中14处已办理了安全生产许可证。其余9处都下达了停止施工的执法文书，依法进行了经济处罚，并向主管部门送达了监察建议书。

2、组织了国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的巡地市宣讲活动。今年7月19日，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，这是继国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件，影响深远，社会各方面高度重视。按照党组的决定，联合市上有关部门汇编了相关文件册（宣讲后应各方面要求又再加印了1000册），赠送给煤矿企业及各个监管层面；组织了全市所有产煤地市共五场603人参加的《通知》精神宣贯会，以会代训，宣传解读《通知》的出台背景、重大意义、精神内涵、制度创新、强化规范以及结合国家安监总局、国家煤监局的《实施意见》（安监总〔2010〕152号）明确的企业主体责任、监管监察责任等内容，进行全面宣贯，影响很大，反响很好，使牵涉煤矿安全的各个方面都受到了很好的教育。

3、组织了自以来的执法情况大检查活动。因为是以前没有开展过的工作，检查前多次召集有关人员研究制定详细的方案，检查中根据发现的问题及时商讨修改，再重复检查，最后理清了、、今年1-5月份的执法文书下达情况和罚款收缴情况，规范了执法文书归档管理，健全了以来执法文书档案，处理了一批遗留问题。最终落实，行政处罚案卷1469宗，下达各类执法文书1469份，其中处罚款案卷197宗、罚款2966.8万元；行政处罚案卷1301宗，下达各类执法文书3777份，其中处罚款案卷159宗、罚款2030.4万元；今年1-5月份行政处罚案卷672宗，下达各类执法文书2022份，其中处罚款案卷112宗、罚款1539.7万元。初步达到了执法文书运行闭环，基本实现了执法案件“立得起、证得实、判得下、送得出、归得全”的工作要求。

4、开展了对地方监管部门的检查指导。按照国家下达煤监机构的职责，联合市煤炭监管部门，对主要产煤地市的安全监管部门进行了检查指导，依照其承担的工作，明确了检查内容，制定了量化考核表，检查中细致耐心，收到了明确职责和工作标准、清楚差距、改进有方向的良好效果，也宣传了煤监机构的规范执法形象。

5、组织了年度工作考核和执法文书评查活动。按照年度工作目标，对各分局进行了考核，促进了分局间的工作交流。遗憾的是因为种种原因，给大家的考核奖励尚未兑现。年度执法文书评查活动已开展数年，随机抽取行政处罚、事故调查、建设项目管理三类执法文书各一份，对照执法标准要求及工作经验，全体参加人员发表意见，互相交流探讨，最终统一归纳，使大家明确了文书制作要求，也提高了广大监察员对执法文书“护身符”作用的认识。实践证明，对大家的执法文书制作水平提高帮助甚多。今年韩城事故调查中，市监察厅同志认为我们的文书下达到位，和前几年澄城事故文书相比有很大的提高。

6、开展了安全生产许可证延期受理和制证工作。按照《行政许可事项办理工作规则》的要求，坚持一个“窗口”进出的原则，扎实细致的开展安全生产许可证延期申请资料的接收和发证工作。今年以来，召开安全生产许可证领导小组会议7次，制发会议纪要7份，公告10次，颁发安全生产许可证19处，延期证件13处，变更证件24处，注销证件40处。目前，全市煤矿企业持证数为363个，其中矿井持证352个，企业持证11个。

7、加大了隐瞒事故查处力度。根据群众举报及媒体反映，克服各方面的阻力，带领相关人员驻守矿区多天，最终核实了一起隐瞒较大事故。多次召集会议研究隐瞒事故查处工作，同反映人员沟通，组织人员赴矿井核查，落实后严肃处理，初步刹住了隐瞒事故的歪风。

8、组织了韩城“7.17”重大火灾事故，指导分局完成了韩城“4.1”较大瓦斯爆炸事故、府谷“9.10”co中毒事故的调查处理工作。韩城“7.17”事故是今年全国煤矿重大事故中第一个向国家煤监局汇报情况的，现已批复，等待落实。

9、坚持重大隐患督办制度。去年督办的19条重大隐患整改了13条。今年1-11月份督办的15条重大隐患已整改了10条。由于责任明确，督办坚决，近几年来没有发生一起由督办的重大隐患引发的事故。

10、局内建设项目进展顺利。国家投资159万元的市级中心实验室建设工程基本完成，设备安装到位，部分检测项目已开展工作，随后将迎接国家总局的全面验收。办公楼老干部活动中心的加层工作已接近完工，目前正在进行门窗安装和地板铺设。严守纪律，严格程序，公开透明，多方参与，保证了工程速度和质量，也杜绝了不当行为的发生。

11、继续做好老干部工作。按照党组安排，召开了老干部春节情况通报会、重阳节座谈会，坚持住院看望、去世后到家慰问及参加遗体告别仪式等制度。特别针对陕西市10月份调整津补贴的实际情况，增加了离休干部的护理费。对我们一时不能落实的情况，及时召开离退休干部代表座谈会，向大家说明情况，消除怨气，建立沟通渠道，使老干部的稳定工作得以持续。

三、不足及努力方向

1、继续提高对煤矿安全工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，注意克服简单、急躁情绪，在监察运行机制和监察方式上继续完善和创新。

2、虽然工作很辛苦，也比较认真，但效果尚不如意，还有提升的空间，要继续提高工作的艺术性，促使工作效果更显著。

3、继续加强学习，在工作中学，在工作之余挤时间学，学政策，学业务，学法律法规，注意加强交流，努力做到学以致用，继续提高工作质量和效率。