信访双向承诺实施细则

第一条为进一步贯彻落实国务院《信访条例》和《*省信访规定》，切实解决人民群众信访反映的问题，保护信访人的合法权益，维护正常信访秩序，促进社会稳定，制定本实施细则。

第二条《信访双向承诺书》是信访受理单位同信访人在平等的基础上，双方协商一致签订的处理信访问题的协议。《信访双向承诺书》一经签订，双方必须严格履行承诺书所规定的内容。

第三条各县直部门和乡镇受理信访事项，均应按本细则施行。

第四条信访受理单位领导为处理信访问题的第一责任人。信访联系人为处理信访问题的具体承办人。

第一责任人对本单位信访事项负有组织领导、指挥协调的责任；对重大信访问题必须亲自接待、亲自研究，亲自包案处理，深入现场做好稳定工作；

具体承办人负责处理日常信访事项，其主要职责是：

（一）解答信访人反映的有关问题；

（二）与信访人签定《信访双向承诺书》，调查处理信访人反映的问题；

（三）向信访人告知信访问题办理进度和相关情况；

（四）在承诺期内，向上访人反馈处理情况，按规定出具《上访答复意见》；

（五）对处理意见不服的信访人，要引导其逐级信访，并将信访案件处结报告和出具的《上访答复意见》向上一级部门或单位上报。

第五条信访人通过走访反映信访问题，应按照《*县群众逐级上访和分级受理办法》的规定，到其所在地有直接管辖权的工作单位或所在地村、居委会指定场所。信访人在信访问题处理期间，应遵守承诺的有关事项：

（一）反映问题必须客观真实；

（二）在当地等候，不得越级上访；

（三）积极协助和配合有关信访问题的调查。

第六条以走访的形式表达群体意愿的，应选派2—3名代表提出，拒不推选上访代表的，不签订《信访双向承诺书》，不出具《上访答复意见》。

第七条凡属本级职权范围内及持下一级部门和单位《上访答复意见》的信访事项，均属受理范围。受理信访事项应在5个工作日（走访应在当日）内与信访人签定《信访双向承诺书》。

有下列情况之一的，可不签定《信访双向承诺书》：（一）信访事项不属本部门和单位处理的；

（二）信访问题已经市或市直部门两级审议，处理意见一致的；

（三）越级信访和基层单位正在处理的；

（四）咨询和建议的；

（五）信访人是精神患者或信访内容不清的；

（六）信访事项已经或应当通过法律、法规规定程序处理的。

第八条受理单位处理信访问题，必须在《信访双向承诺书》约定的时限内办结。承诺时限一般信访案件为30日，案情复杂需延期的，时限可适当延长，并向信访人说明情况；对上级交办的信访案件一般不超过90日。处理信访问题应做到事实清楚、证据确凿、依据准确、处理恰当。

第九条本细则自公布之日起施行。