领导在干部大会暨项目推进会发言

同志们：

春节刚过，我们就在这里召开全县干部大会暨项目推进动员会。这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委十二届八次全会、市委二届十四次全会和中央、省、市经济工作会议以及县委十三届十一次全会精神，回顾总结2011年工作，表彰2011年度先进单位和先进个人，研究2012年全县经济社会发展工作，全面部署项目推进工作，进一步动员全县广大干部群众坚持以“生态引领、创新转型、项目推动、科学跨越”的工作定位，深入推进休闲旅游名城建设，为实现科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗。

下面，我根据县委常委会的研究，讲四个方面意见。

一、以小见大，以点带面，2011年经济社会发展呈现良好态势

2011年是新世纪以来经济发展最为复杂的一年。面对复杂多变的外部经济环境，面对前所未有的压力和挑战，全县广大干部群众在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“经营山水、统筹城乡，全面建设休闲旅游名城”发展战略，按照“坚定目标、创新引领、项目推动、乘势而上”的年度工作定位，坚持“以小见大、以点带面”的工作方法，积极探索以乡村休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展的新山区发展模式，实现了经济平稳较快发展与社会总体和谐稳定，得到了省、市领导的充分肯定。

一年来，我们统筹兼顾，全县各项工作呈现了众多新亮点、新成效、新态势。这也可以通过一些具体事例加以分析说明，如针对二都街区块开发建设历时长、争议多、征拆难度大、情况复杂的特点，我们迎难而上、合力攻坚，通过全县上下的共同努力，特别是妙高镇、工业园区的密切配合，去年5个项目顺利落地。我们从建立长效机制、改变农民生活方式和解决农村脏乱差问题入手，全面启动了“洁净乡村”活动，乡村面貌焕然一新，“中国洁净乡村”已成为引领乡村休闲旅游的重要特色品牌。在全民参与的氛围中，一位网名为“紫蝶”的普通干部，发挥自身优势，将自编、改编、学跳的138支广场舞拍成视频上传网络，引起了全国广场舞爱好者的追捧，点击率高达2.5亿次，一些网友因此还慕名来旅游。回顾这一年，全县广大干部群众坚持从具体事、身边事、小事做起，立足小山村，发展大产业，不断积小胜为大胜，呈现出良好的发展态势，确保了各项目标任务的圆满完成。归纳起来说，有以下几个方面：

1、工业发展空间进一步拓展。我们始终坚持工业经济重要地位不动摇，超前谋划发展空间，全年供地达771亩，是工业用地供给最多的一年，占整个“十一五”期间新增工业用地的一半以上。先后完成了毛田区块972亩用地的场地平整以及云峰石材加工园区、毛田二期共1100亩土地征迁，启动了洋浩区块3000亩土地的征迁工作，加快东城发展规划编制工作，以云峰区块为核心的工业发展空间拓展取得了实质性突破。

2、县域品牌知名度迅速提升。差异化品牌是区域发展的核心竞争力。我们立足山区实际提出的原生态农产品的概念，一年来通过市场推广和精心打造，已逐渐被都市消费群体所接受，成为较高价值的区域品牌。我们承办了中国竹炭产业科技创新论坛，竹炭产业发展水平不断提升，竹炭企业创造力和凝聚力不断增强，竹炭成为省区域名牌。我们举办了班春劝农、金竹山茶油开榨节、北界红提节等系列乡村文化节庆活动，统筹推进红色文化、生态文化、民俗文化和汤显祖文化的协调发展，县文化品牌初步打响。我们提升发展乡村休闲旅游，千佛山景区成为我县第四个国家4A级旅游景区，成为省旅游综合改革和部级旅游标准化建设试点县，被省政府授予“省旅游经济强县”称号，“健康、快乐、休闲”旅游品牌全面打响，“金山林海、县”区域形象深入人心，县域知名度和美誉度进一步提升。

3、产业转型取得实质性进展。我们将产业生态化改造作为推进经济结构转型升级的重要内容，力促一二三产生态化、特色化、集群化发展。生态工业稳步发展，全年新增市外内资项目27个，合同投资总额12.33亿元，实际到位市外内资6.76亿元，成为工业投资最多的一年，元立、凯恩列入全省146家行业龙头骨干企业，全年净增15家规模以上企业，净增3家销售亿元以上企业。原生态精品农业长足发展，制定了省首个原生态农产品地方标准规范，出台了《县原生态精品农业发展规划》，组建了原生态农产品管理中心，大柘、三仁成为省级现代农业综合区，云峰蘑菇精品园和石练菊米精品园成为全省首批特色农业精品园，原生态农产品基地辐射全县所有乡镇，产值达3600多万元，同比增长近一倍。农家乐乡村休闲旅游迅猛发展，成功承办了全省农家乐休闲旅游工作现场会，出现了天翼农庄、蘑菇园等新业态，全年接待游客75.5万人次，实现营业收入4560.4万元，同比分别增长63%和73%。

4、民生社会事业惠及全民。民族中学正式投入使用，基本实现了“中学集聚县城，小学集中乡镇”的目标。继续深化医疗卫生体制改革，有效缓解了农村群众看病难、看病贵问题，县乡村一体化发展的“新乡村医改”模式得到卫生部、省政府的充分肯定。城镇居民医疗保险和新农村合作医疗参保率分别达97.79%和97.2%，城乡居民养老保险参保率达84.82%，全县60岁以上老人每月每人60元的基础养老金发放到位。进一步完善了社会保险网络体系和社会救助体系，做好就业再就业工作。农村金融改革进一步深化，服务三农能力进一步提升。落实维稳领导责任制，加强了社会治安综合治理，常态化民兵应急分队建设成效明显，社会形势继续保持总体稳定，平安县创建有望实现六连贯。同时，人口计生、残疾人事业等工作走在全省、全市前列，老龄、慈善等工作得到较快发展。

5、干部队伍充满激情活力。开展了学习实践科学发展观、“名城先锋”创先争优、“问计于基层、提能在一线”主题调研等活动，举办了“领导干部能力提升培训班”，一些长期制约发展的难题得以破解，广大干部的创业创新积极性充分激发，心齐、气顺、劲足、实干的可喜局面进一步形成。一年来，招商引资工作取得重大突破，合同引进资金和实际到位资金两项增幅均创历史新高；库区脱贫致富工程创新推进，库区发展模式作为扶贫经验向全省推广；环境优化工作成效显著，的生态环境状况指数从全省第9位上升到第6位；成功争取50省道改线、衢宁铁路等重大项目。干部队伍想干事、能干事、干成事的氛围进一步浓厚，领导科学发展的能力和水平有了明显提升。同时，乡镇、部门服务发展的意识明显增强，国防、统战、侨台、民族、宗教、共青团、妇联、老干部、档案等工作有力推进。

6、群众创业热情全面涌现。我们按照“全民参与、惠及全民”的发展理念，积极探索了以工商资本为引领，乡、村级组织为保障，农户经营为基础的“三位一体”产业培育新模式，山区群众想发展、谋发展、促发展的信心和热情普遍高涨，涌现了刘坞、大田、黄泥岭村等一批乡村转型发展的典型，乡村逐渐成为群众参与休闲旅游和原生态精品农业发展的主战场。群众创业活力进一步激发，农家乐经营点位增至64个，经营户达316户；农民专业合作社队伍不断扩大，培育了高坪里高农产品合作社等一批紧跟市场潮流、符合群众利益的农产品销售组织；依托农特产品销售的电子商务发展迅猛，网店数量达500余家，从业人员近千人。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛，所有这些工作的推进和成效的取得，是省委、市委、县委正确领导的结果，是县人大、县政府、县政协等各套班子精诚团结的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众共同奋斗的结果，也是广大离退休干部、党外人士、群众团体、驻遂部队全体官兵以及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向一年来为发展尽心尽力的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、创新转型，攻坚克难，进一步明确新一年发展形势、工作定位和总体要求

2012年，是中国共产党成立91周年，也是“十二五”的第二年，更是全面推进休闲旅游名城建设的关键之年。做好今年的经济社会发展工作，对巩固和扩大应对金融危机的成果、保持经济平稳较快发展，全面推进新山区发展实践具有十分重要的意义。

（一）准确把握形势。2012年是十二五开局之年，按照县委、县政府“翻一番，奔小康”的“十二五”总体布局，认真做好今年的工作责任重大，任务艰巨。首先要深入研究国内外宏观形势对我县发展产生的重大而深刻的影响。一方面，经济全球化深入发展，国际金融危机仍持续影响世界。另一方面，我们更应该清醒地认识到，党的十七届五中全会在科学分析国际国内形势的基础上，准确作出了我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断。国内工业化、城镇化、市场化步伐进一步加快，经济发展继续保持向好的基本趋势。其次要深刻领会全面贯彻省委、市委的决策部署，省委提出要按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的要求，推动浙西南等欠发达地区成为富裕的生态屏障，加快建设“山上”。市委提出，要全力推进大平台、大产业、大项目、大企业和大生态建设，努力实现生态文明由全国先行区向示范区、社会发展由基本小康向全面小康、经济发展由人均GDP3000美元阶段向6000美元阶段的三大跨越。其三要深入研究县域经济发展所面临的机遇与挑战，综合分析今年经济社会发展趋势，我们认为科学发展将会更加深入人心，统筹发展将会更加重视，和谐发展将会更加坚定，跨越发展将会更加迫切。我们要切实把思想和行动统一到中央、省委和市委对形势的分析判断上来，进一步增强发展的信心和决心，在复杂形势中发现机遇，在全力谋划中抓住机遇，在发展实践中用好机遇，牢牢把握发展的主动权，不断开创我县经济社会发展的新局面。

（二）明确总体要求和工作定位。2012年全县工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委十二届八次全会、市委二届十四次全会和县委十三届十一次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照省委“八八战略”、“两创”总战略和市委“三大跨越”战略目标的部署，深入实施“经营山水、统筹城乡，全面建设休闲旅游名城”发展战略，加快构建以乡村休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展的新山区发展模式，努力走出一条着眼生态文明建设的科学发展之路。

2012年工作定位是：生态引领、创新转型、项目推动、科学跨越

生态引领，良好的生态环境是实现经济社会全面协调可持续发展的基石。在生态文明兴起的历史背景下，我们要着眼于“绿色发展、生态富民、科学跨越”，以生态理念引领思想解放，以生态产业促进经济转型，以生态文化展示区域形象，以生态道德提升全民素养，全力发展生态产业，合力优化生态环境，大力打造生态文化，致力构建生态社会，加快推进以生态文明为引领的新山区经济建设，不断提高生态文明建设水平。要更加重视生态环境保护，用生态的理念发展经济，用经济的理念保护生态，促进生态与经济的良性互动，以最小的环境代价实现最大的经济社会效益，以最小的经济成本实现最好的环境保护，实现经济发展质量、生态环境质量、群众幸福指数的共同提升。

创新转型，转型发展是转变经济发展方式的内在要求。立足实际，转型发展的重点是加快推进新型工业化、新型城市化和农业农村现代化，目标是积极探索一条具有特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。我们要进一步解放思想、改革创新、合心合力、主动作为，以发展理念转型为动力，以发展平台转型为支撑，以产业结构转型为核心，以社会管理转型为基础，以政府职能转型为保障，举全县之力打好转型这场攻坚仗，在创新中求发展，在发展中促转型，在转型中谋跨越，力争在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、增强优势。

项目推动，项目是欠发达地区实现跨越发展的助推器。要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念。项目争取要抓准，要准确把握中央、省、市项目布局的重点方向，围绕基础设施建设、特色产业发展、民生社会事业等方面，精心谋划一批前景好、潜力大、带动性强的大项目、好项目；项目前期要抓实，要建立完善重大项目前期工作制度，提升工作效率，为项目及早开工、顺利建设创造条件；项目实施要抓紧，要牢牢把握工作目标和时间节点，全程跟踪督查，全力破解难题，确保项目快建设、快达产、快见效，为县域长远发展积聚后劲。

科学跨越，科学跨越是欠发达山区的必然抉择。近年来，新山区发展实践取得了显著成效，奠定了实现新跨越的现实基础。我们要坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住一系列先行先试的机遇，主动适应环境变化，提升“弯道超越”的信心和勇气，进一步激活生态、乡野、农耕、乡村民俗文化等县域特色资源，把自身的潜在资源利用好、后发优势发挥好，在转变经济发展方式、促进城乡协调发展、建设生态文明、保障改善民生、创新体制机制、加强党的建设等方面统筹兼顾，整体推进，顺势而为，乘势而上，推动经济社会长期平稳较快发展，努力把建设成为科学跨越的先行区。

（三）突出转型发展主线。我们要牢牢抓住欠发达山区发展面临的重大机遇，加快转型升级步伐，以新山区发展实践推动经济社会发展，实现新跨越。

一是要加快理念创新促转型。要牢固树立生态文明理念，敢于引领时代潮流，坚持最大限度地发挥比较优势，走特色化、差异化发展路径。牢固确立“经济社会发展最大的优势在于山水和文化”的“新山区意识”，不仅要让人享受到绿色环保健康的人居环境，也要让全省乃至地区的都市人有机会感受原生态乡村的品质生活，努力追求“包容性增长”，大力推动县域经济成型升级，实现经济与社会、人与自然协调发展。

二是要加快发展平台优化拓展促转型。山多地少是最基本的地域特征，要将平台转型作为加快发展的首要任务。要加快工业园区建设，拓展工业发展平台，加快东城发展规划编制工作，着力推进毛田区块、洋浩区块和云峰石材加工园区建设，力争启动龙板山区块征迁工作，全力打造东城这一城市新区、工业新城。要加大县城、中心镇建设力度，为要素集聚、现代服务业的发展提供平台。要加强现代农业园区建设，坚持向山地要空间，把农业产业的发展平台逐步往广阔的山地、林地转移；坚持向耕地要效益，积极引导发展原生态精品农业，不断提升农业综合效益。要提升乡村休闲旅游发展，着眼于“全县一个大景区”的定位，以高等级景区和特色景区为依托，壮大农家乐经营规模，提升农家乐经营水平，积极融入文化元素，大力倡导“全民参与、惠及全民”，让乡村真正成为休闲旅游业发展的主阵地、山区群众创业增收的大平台。

三是要加快结构调整产业升级促转型。着眼于产业结构转型这一核心，全面构建以乡村休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展的新山区经济格局。坚持工业发展集群化，以列入省块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点为突破口，提升传统优势产业，培育新兴产业，打造区域优势产业集群。坚持农业发展生态化，要以列入部级有机产业示范区建设试点为契机，顺应现代人追求健康品质的需求，走以原生态精品农业为龙头的高效生态农业发展之路。坚持旅游发展差异化，以列入省旅游综合改革试点为动力，今年要积极培育以“森林休闲、温泉养生、文化体验”为特色的旅游经济新增长点，精心筹办“汤显祖与晚明文化国际学术研讨会”和2012年省第五届森林旅游节，全力打造乃至区域乡村休闲旅游的引领区。

四是要加快社会管理体制改革促转型。要坚持以民生改善推进民主，以民主进程保障民生。要注重城市社区功能的发挥，进一步完善社区的公共服务职能和自治作用，促进城市精细管理。要注重群众利益诉求的表达，统筹兼顾群众的切身利益，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。要注重应急管理体系建设，进一步完善“网格化管理，零距离服务”工作，着力加强常态化民兵应急分队和人民调解组织建设，完善重大事项社会稳定风险评估机制，形成有效应对各种自然灾害和社会公共危机事件的社会稳定机制，确保社会政治持续稳定。

五是要加快政府职能转变促转型。要建设服务型政府，将政府管理重点转移到公共服务领域，努力为群众提供更多更好的基本公共服务。要建设法治型政府，把依法行政体现到政府工作各个方面和各个环节，以“法治”推动“善治”和“德治”。要建设责任型政府，切实推进行政问责，树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的政府责任理念，构建“行为规范、运转协调、便捷高效”的责任落实机制，推进政府决策的科学化、民主化、法治化，加快转型跨越步伐。

三、凝聚共识，汇聚合力，全面落实加快发展的各项举措

当前，全县上下目标明确，路径清晰，态势良好，“百舸争流千帆竞”的局面已经形成，正处于一个完全有可能乘势而上的黄金发展期。但也还存在一些问题和不足，如县域经济总量偏小，土地、资金、人才等要素制约凸显，项目建设推进的力度还不够大；面对银泰、莹厦等各类民间集资问题对我县的重大影响，疏导群众情绪、做好群众工作、促进社会和谐稳定面临巨大压力；提升党员干部领导科学发展的能力任务艰巨，等等。要完成县委十三届十一次全会提出的目标任务，扎实做好2012年工作，关键要做到以下几点：

（一）清醒认识挑战。发现问题使人进步，战胜挑战成就跨越。从去年各项工作推进情况看，总体上值得充分肯定。特别值得一提的是村规模调整，这件事酝酿时间很长，虽然涉及面广、难度大、责任重、顺利完成很不容易，但从北界试点到全县完成只用了短短2个多月时间。这件事既磨炼了干部，也大大增强了士气。但更要清醒地看到完成法定程序只是村规模调整的第一步，规模调整效用的显现、中心村建设的推进还有大量工作要做。即便如此，也有少数乡镇做得非常艰苦。在当前新形势下，我们的工作正不断面临新的挑战，做成一件事很不容易，做好一件事更不容易。一方面，产业发展约束性、限制性政策不断增多，要素制约愈加明显，产业、产品同质化现象愈发严重，市场竞争日趋激烈，另一方面，群众对社会福利、文化事业、公平正义提出了更高的要求。如果没有克难攻坚的勇气，清醒、坚定、执着的胆略和操作到位的能力，我们将因此而丧失机遇，失去信任，从而止步不前，一事无成。

（二）凝聚发展共识。共识是形成合力的前提，发展机遇往往在争论不休、迁就妥协中贻误。回顾这几年，虽然经受了前所未有的困难和严峻复杂的局面，经济社会发展仍然取得好的业绩和态势，关键在于全县上下心齐气顺，思想认识高度统一，核心在于我们坚持与时俱进，对发展理念、方法和路径进行不断深化和拓展。我们以新山区发展模式凝聚共识，对县情作出了科学研判，并最大限度地发挥自身的比较优势和后发优势，充分激发广大干部群众的热情与活力，敢于担当，敢于负责，共同面对发展中遇到的各种困难和问题。新的一年，我们要继续坚持“大气包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念，坚定不移地实施“经营山水、统筹城乡，全面建设休闲旅游名城”的发展战略，进一步深化“以小见大、以点带面”的工作方法，倍加珍惜新山区发展实践所形成的良好态势，不动摇，不懈怠，不折腾，推动朝着休闲旅游名城的目标奋进。

（三）增强发展合力。“积力所举无不胜，众智所为无不成”。转型发展是艰难的抉择，要实现这一任务，关键之关键是要增强合力。近年来成绩的取得，今后辉煌的创造，都有赖于各方面的合心合力。

一是四套班子要合心合力。要进一步强化“县委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参政议政”的和谐局面。进一步深化“主要领导总揽全局、分管领导牵头落实”的工作格局，围绕共同的发展目标，在思想上合心，在工作上合力，在行动上合拍，真正做到干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一盘棋。四套班子都要倍加呵护精诚团结的良好局面，更加自觉地关心、服务于项目建设，共同参与到项目建设中，共同关心产业发展、空间拓展、环境优化、城乡建设、民生改善、品牌打造等各项工作，真正做到一个声音、一个步调抓落实。

二是部门、乡镇要合心合力。部门、乡镇贴近基层、面对群众，直接关系党委政府的执政形象。要积极探索行政管理新格局，进一步深化“谁牵头、谁负责”和“乡镇属地负责、部门积极融入”的工作机制，营造良好的发展软环境。要通过体制机制的创新和政策要素的整合，加强彼此之间的协作，实现部门、乡镇效能的最大化。

三是服务企业要合心合力。企业是发展之基、活力之源。部门和乡镇要创新理念，优化服务，充分尊重企业家的劳动和首创精神，激发企业家创业创新热情，让企业家安心、舒心创业。同时，企业要有做百年老店的创业目标和发展魄力，要有饮水思源的情感和反哺社会的举措，做强企业、做大税收、做特品牌、做深文化，为一二三产业统筹协调发展做出新的贡献。

四是乡镇、村要合心合力。村级组织关乎农村基层政权建设，关乎老百姓的切身利益。要以村规模调整顺利实施为契机，全力抓好村级组织建设，抓好新班子的培训教育，抓好新村的人心凝聚和发展规划，特别是要形成一批规模较大、布局较优、实力较强的行政村，为新农村建设和城乡统筹创造条件。应该看到并村不易，合心、合力更不容易。首先要选好班子，凝聚发展合力；第二要完善机制，构建新村治理新格局；第三要推进发展举措，让群众看到规模调整带来的效用。

五是干部、群众要合心合力。发展的力量来自群众。我们任何一项工作，都离不开群众的支持。各级干部要进一步调动广大人民群众推进科学发展的积极性和创造性，以发展愿景鼓舞人心、以踏实作风取信于民、以勤廉形象引领风气，真正做到“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。各级干部要自觉投身到基层中去，全身心融入群众当中，与群众站在一起，和群众打成一片。

（四）全面落实各项工作。我们要继续坚持“以小见大、以点带面”的工作方法，统筹推进新型工业化、新型城市化和农业农村现代化，坚持以民生改善推进民主，以民主进程保障民生，坚定不移地加快新山区发展实践。

一是要以产业生态化为核心，加快推进经济结构优化升级。要进一步坚定产业生态化发展方向，不断增强县域经济实力。要加大选商引资力度，进一步做强低碳环保生态工业，加快元立年产20万吨拉管、5万吨气保焊丝、60万吨带钢以及池禾年产5000吨皮革转移纸项目的投产达效，加快年产100万辆自行车和40万辆电动车、3000万片太阳能芯片以及锂电池等项目建设进度。要做大原生态精品农业，强化标准化生产和品牌营销战略，加快推进“五区五园百基地”建设，培育农业龙头企业和农民专业合作社，切实提高农业产业化经营水平。以全面推进省级旅游经济综合改革试点为契机，认真做优乡村休闲旅游业，积极创建中国竹炭博物馆国家4A级旅游购物景区，全面启动湖山省级旅游度假区、长濂大明文化园、王村口红色古镇等重点项目建设，加快推进高坪景区、旅游集散中心等项目建设，按照“主攻上海、立足省内、拓展苏南、兼顾闽赣”的营销战略，大力拓展旅游市场，迅速提升乡村休闲旅游的辐射带动力。

二是要以项目建设为抓手，加快推进城乡统筹发展水平。要加快推进“六城联创”，力争省级森林城市和省级卫生县城创建成功，启动部级生态县创建工作，加快城市路网、水网建设，精心打造特色县城。突出妙高县域首位镇，加强石练中心镇建设，深化“微笑、洁净乡村”活动，着力建设一批宜居宜业宜游的中心村、特色村，因地制宜推进美丽乡村建设，打响“中国最洁净乡村”品牌。狠抓项目建设，加快推进峡口门至湖山至金竹公路改建工程、51省道王村口至老虎跳公路改建工程、大桥建设工程，全力配合做好衢宁铁路建设的各项前期工作，努力推进库区困难群众脱贫致富三期工程，积极争取湖山库尾水生态治理项目、农田水利重点县项目等水利工程，积极推进石坑坪抽水蓄能电站等一批重大项目前期。

三是要以民生保障为根本，加快推进和谐社会建设。要推进流域等重点流域、饮用水源以及工业园区环境污染整治，全面完成节能减排指标任务，加强农业面源污染治理，巩固生态林业建设成果，全力优化全省一流的生态环境。要加强对红色文化、好川文化和民俗文化等内涵的挖掘和研究，着力提升县文化品牌。要完善城乡基本公共服务，力争2012年全县小学毕业生全部进城就读初中，深入推进医疗卫生体制改革试点工作，全面开展农村社区建设，大力推进养老服务体系建设。要完善就业服务体系建设，推进社会保险体系建设，完善社会救助体系，提高灾害救助应急反应能力，进一步完善社会保障体系。要全面落实维稳工作责任制，不断完善社会治安综合防控网络，抓好安全生产和社会公共安全，确保安全生产三项指标“零增长”，切实维护社会和谐稳定。

四、坚定信念，创新方法，为圆满完成2012年目标任务提供有力保障

同志们，全面落实2012年各项工作，关键在干部。各级干部要进一步坚定发展信念，创新工作举措，完善工作方法，深入推进休闲旅游名城建设。

1、进一步加强学习型社会建设。学习是领导干部立身之本。要坚持不懈地抓好学习型党组织建设，在学习中增长才干、砥砺品质，不断增强推进科学发展的本领，并以此引领学习型社会建设。要始终坚持以学习促进思想解放、以思想解放统一认识，学以致用、用以促学，在学习思考中提高分析问题和破解难题的能力，在解决问题中提升思想觉悟和发展理念。我们着力推进的新山区发展实践，是一项全新的事业，没有现成的章法可循，只有通过不断学习、不断实践、不断坚持，才能脱颖而出、修成正果，真正成为“山上”建设的样本和典范。

2、进一步提升群众工作能力。群众工作是我们的工作法宝。在新的形势下，群众工作环境发生了很大变化，群众的民主意识、平等意识和权利意识不断增强，政治参与越来越迫切，社会矛盾向民生领域高度集中。要提升群众工作方法，坚持以愿景引导群众、以理念引领群众、以典型启发群众、以利益激励群众、以制度约束群众、以文化凝聚群众、以发展惠及群众。要始终坚持“全民参与、惠及全民”的发展理念，充分调动群众的发展积极性；创树身边的鲜活典型，不断强化对群众的教育引导；不断深化“三位一体”产业培育新模式，努力满足群众的发展需求；切实关心群众的幸福指数，维护群众切身利益。

3、进一步推进创先争优活动。党的基层组织是党的执政基础，是实现党的政治路线的有力保证。要以休闲旅游名城建设为载体，以全面提升党建工作科学化水平为目标，扎实推进“名城先锋”创先争优活动，着力增强党员凝聚力、激发干部创造力、提升基层组织战斗力、提高党委政府执政能力。要整合城乡党建资源，继续推行机关、企业党组织与农村、社区党组织结对帮扶活动，推动城乡基层党组织互促互进。要全面做好村级组织换届选举工作，真正选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届班子。

4、进一步深化作风建设。实现科学发展，干部作风是保证。要进一步贯彻落实《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持在推进科学发展中论实绩，在实践群众路线中论德才，在严格制度执行中论公平，着力培养具有新山区意识的干部队伍。要全面加强执行力建设，加大治庸治懒力度和问责追究力度，切实提高领导干部“五种能力”，实现“两个转变”。要坚持文化养廉、制度保廉、监督护廉、惩治促廉，全面落实《县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作要点及责任分工》，将有效预防腐败放在更加突出的位置，不断完善具有特色的惩治和预防腐败体系，积极探索新山区反腐倡廉建设新路子。

同志们，转型责任重千钧，发展使命催人进。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入实施“经营山水、统筹城乡，全面建设休闲旅游名城”发展战略，全面推进新山区发展实践，生态引领，创新转型，项目推动，科学跨越，以优异的成绩迎接中国共产党成立91周年！