领导在阳光低保工作会发言

同志们：

此次会议从规划上看，是一个专题会议，但它发生的社会结果是严重的、优越的。诚信阳光低保任务上级注重、群众期盼，今日会议上交流的这些好经历、好做法，对人人来说具有很强的借鉴意义，特殊是西大街仓巷社区的诚信阳光低保民主评断会，对人人来说影响十分深入。我也有三个方面的深入感触：一是社区的同志对诚信阳光低保真功实做。今日观摩的是诚信阳光低保民主评断会的真完成场，不是作秀。民主评断会预备充分、进行顺畅、结果优越，这对人人来说既是观摩，又是培训，既要学办法，又要学精力。只需低保任务可以像他们一样仔细担任地展开，诚信阳光低保在全市敏捷推进是不成问题的。因为我们遭到资本的制约，开展经济，的确很难，但关于社会保证事业，我们没有任何来由不做好，今日的会议愈加坚决了我做好诚信阳光低保任务的决心和决计。二是群众的发动和参加很充分。从自己请求、入户查询、邻里作证、评断员发问、投票表决的进程来看，组织顺序紧密，群众参加充分，民主气氛浓重。特殊是经过顺序的公开和群众的参加，完成了却果的公道、公平，既包管了党的政策落到实处，坚苦群众获得救助，又根绝了干部职工违纪违规、暗箱操作、优亲厚友等景象的发作，进一步稳固和开展了党和当局在群众中的优越形象。因而，只需我们把这项任务做实做好，就必然可以对党风政风的进一步好转和社会习尚的提拔发生积极的促进效果。三是城市坚苦群众的日子过得十分困难。我们晓得，因为资本、经济等诸多要素的制约，我市赋闲人员多、坚苦群很多，他们的生涯过得很困难。但究竟困难到什么水平，假如不参与今日的会议，很多同志能够基本不晓得。经过请求人陈说、邻里作证、入户查询，我们可以清晰的晓得坚苦群众的生涯情况，有些群众可以说是一贫如洗、左支右绌，生涯异常坚苦，急迫需求党和当局的关怀支撑。这就要求我们必需以高度担任的立场搞好诚信阳光低保，谁如果在低保这个问题上故弄玄虚、胡作乱为，就是对人民的犯罪。我们必需靠党性，凭着本人的责任心、事业心和良知抓好这项任务。我想，经过此次观摩和交流，必将会对我们往后的任务起到有用地推进效果。但愿人人严密连系各自实践，把听到的、看到的、学到的好经历、好做法带归去、落实好。当然，今日的现场观摩和经历交流也并不是完美无瑕的，由于这是在探究中开展的低保任务落实办法，各县区要在此根底长进一步健全完美、立异推行。前面，作勇同志对全市城市低保任务进行了总结，并就具体推进诚信阳光低保做了详细布置，我完全赞同，但愿各县区和有关部分仔细抓好落实。下面，我讲几点定见，供同志们参考。

一、肯定成果，寻觅差距，进一步进步对诚信阳光低保任务主要性的看法

城市居民最低生涯保证，是我国社会保证平安网的最终一道防地。做好低保任务，保证和改善坚苦群众的根本生涯，是我们党一心一意为人民效劳基本主旨的详细表现，是深化进修理论科学开展观的实践举动，关于坚持社会不变、促进社会调和、推进科学开展具有非常主要的意义。近年来，我市城市低保任务在各级党委、当局的高度注重下，环绕中间，效劳大局，获得了很大的成果。首要有以下几个特点：

一是低保准则具体树立。市上接踵出台了《城市居民最低生涯保证施行细则》、《城乡社会救助违纪行为责任追查暂行规则》等文件，树立完美了《城市低保评审小组议事规矩》、《城市低保义务监视员任务准则》等一系列方法、准则，特殊是我市探究出的民主评断准则、责任追查准则等，获得了省上的肯定和推行，标准化治理程度进一步进步。

二是保证程度不时进步。当前全市保证对象一类1140人，二类8055人，三类31125人，四类7237人。对一类人员全额保证，其他类别中病人、残疾人、60岁以上白叟和承受义务教育的学生在补差根底上上浮10-20%；依照动态保证、有进有出的要求，本年上半年，退出保证局限1133人，归入1610人，延续多年完成了动态治理下的应保尽保。

三是优惠政策落实到位。在确保各类低保对象津贴资金足额实时发放的还，市委、市当局在低保户就业、住房、上学、取暖、用水等方面也赐与多方面的关怀赐顾帮衬。上一年，城市低保对象悉数享用了取暖补助和船脚、渣滓处置费、排污费减免等优惠政策,共削减支出383.6万元，人均近96元，户均近300元。

首要显示在：一是存在不公开的问题。局部街道、社区对低保政策、请求及审批顺序、发放状况公开的不实时、不具体，甚至存在暗箱操作景象。二是存在不公道的问题。一些社区分类施保和动态治理任务滞后，低保规范审定禁绝确，低保资金发放不公道。三是存在不公平的问题。单个当地还存在违犯政策规则搞情面保、关系保以及“吃、拿、卡、要”等景象。深化剖析，存在这些凸起问题的缘由首要有三个方面：一是局部请求人受好处驱动，隐瞒真实状况，供应虚伪资料；二是单个任务人员作风漂浮，随意性强，入户查询和社区低保评审会流于方式；三是任务准则不完美，顺序不严厉，公开力度不大，通明度不高，缺乏有用监视。这些问题固然是单个的，但在群众和社会上形成的不良影响是恶劣的，严峻损害了党和当局在朝为民的优越形象。还，因为前史、天然前提等多方面要素的影响，我市经济和社会开展程度相对滞后。在城市，下岗赋闲人员多，就业和再就业问题非常凸起，当前全市有城市保证对象4.76万人，城市低保面对的压力很大，义务非常艰难。

为落实处理城市低保任务中存在的凸起问题，进一步进步标准化治理程度，我们在总结以往经历的根底上，严密连系实践，探究出了诚信阳光低保准则，并在凉州区的东小井社区和鼓楼社区进行了试点，获得了很好的结果，遭到了省上和社会各界的好评。诚信阳光低保以请求人的诚信为根底，以阳光操作为伎俩，经过落实小我陈说、邻里作证、民主评断、群众参加、社会监视、分类施保等准则，进一步扩展了群众的参加权、知情权、监视权，为打造公开、公道、公平、通明、诚信的低保探究出了新的经历。具体推进诚信阳光低保，是仔细落实中心省市“保增进、保民生、保不变”决议计划摆设的主要行动，是处理低保任务凸起问题和进步标准化治理程度的有用方法，是确保党和当局对坚苦群众的关怀落到实处的主要办法。各县区、各有关部分、单元必需从深化进修理论科学开展观、构建社会主义调和社会的高度，充分看法推进诚信阳光低保任务的主要性和艰难性，进一步加强紧迫感和责任感，“以民为本、为民解困、为民效劳”的中心理念，落实实行“处理民生、落实民权、维护民利”的中心职责，具体推进诚信阳光低保，真正把坚苦群众的好处维护好、开展好、完成好，为全市经济开展和社会不变奉献力气。

二、掌握政策，凸起重点，起劲进步全市低保任务的全体程度

低保任务直接关系广阔群众的亲身好处，关系党和当局在人民群众中的威信，而诚信阳光低保是具体进步低保任务全体程度的一项严重行动。各县区和有关部分要深入体会诚信阳光低保的精力本质，掌握政策，凸起重点，具体推进。详细任务中，我想重点要掌握好以下几个方面：

(一)掌握好两个准则。诚信阳光低保是对以往任务准则的立异进步，其有别于以往准则最凸起的当地，在于两个方面：一是“诚信”，二是“阳光”，这是诚信阳光低保的中心内容，是我们在详细任务中必需好、掌握好的两个根本准则。一要掌握好“诚信”准则。低保的审核审批，首要以请求人的家庭状况为根据，而这些状况又首要起原于请求人供应的资料和入户查询核实的状况。因而，请求人的诚信申报是低保任务中最主要的环节，是低保公开、公道、公平的根底。在诚信阳光低保中，我们起首要诚信准则。社区受理低保请求，要与请求人签署低保承诺书，要求请求对象对一切申报资料必需做到诚信。市、县区民政部分和街道、社区要教育指导坚苦群众诚信申报，并仔细担任、脚踏实地地做好入户查询核实任务，起劲使诚信成为低保任务的坚实根底。二要掌握好“阳光”准则。公开是公道、公平的前提。因而，诚信阳光低保任务中，无论是制定准则、标准顺序，照样公示评断、审核同意，都要以添加任务的通明度为目的，执行阳光操作。只要让低保任务在阳光下运转，才干完成公开、公道、公平的目的，这是诚信阳光低保的要害地点。各县区民政部分和街道、社区要接纳多种方法，实时具体地将政策要求、效劳内容、救助规范、评审根据等向社会公开，落实做到政策公开、顺序公开、信息公开，不时扩展群众的参加权、知情权和监视权。还，社区要注重发扬民主评断员熟习社情民意的优势，建好民主评断员库，把“评审大权”交给群众，果断克制情面保、关系保，要严厉规则评断员库中社区干部所占比例，确保民主评断的群众性、普遍性和代表性。

(二)做好三项任务。一要做好政策分析任务。诚信阳光低保具体履行后，低保的入户查询、审核、公示等顺序以及动态治理等任务都有新的规则，但局部准则群众还不太调查。这就要求低保任务人员必需吃透《定见》精力，当好当局的政策讲解员，特殊对诚信申报准则、渐退准则、家庭收入核算方法等，必然要重复分析、耐性阐明，防止未来在任务中因群众对准则的不熟习而激发新的矛盾。二要做好新旧准则联接任务。诚信阳光低保，是对原有低保准则的立异，在施行之初，必需做好与原有准则的联接。对契合实践、群众遍及承认、操作简略清楚明了的准则，要持续稳固和完美；对群众反映凸起、操作冗杂的方法和顺序，要实时修订；对与国度律例政策有抵触的，要实时废止或调整。三要做好动态治理任务。要健全年度普查、季度核对、重点抽查、告发必查的复查复核准则，科学审定低保对象家庭收入，并依据经济增进和物价程度，合时调整救助规范，使低保户生涯程度不因物价上涨而分明下降，起劲完成保证对象有进有出、保证规范有升有降、动态治理正常有序的目的。

(三)凸起三个重点。一要深化宣传发起。各县区和有关部分要以举行培训班、以会代训等方式，经过电视、播送、报刊等新闻媒体和专栏、墙报等多种方法，鼎力宣传履行诚信阳光低保的严重意义，一方面要让低保对象看法到国度对弱势群体的关怀，更主要的是让广阔群众看法到低保操作进程的公开、公道、公平，进步人民群众参加的积极性。特殊要连系入户查询、公示、民主评断等任务，不连续地宣传低保政策，使广阔群众调查低保的规范、前提、局限和请求、审批顺序等，起劲做抵家喻户晓，构成全社会关怀特困群众的优越气氛。二要强化准则建立。诚信阳光低保是维护坚苦群众好处的一件功德，但要把功德办妥，必需要有科学的准则来包管。因而，各县区和有关部分要严厉依照《定见》，抓紧制订施行方法，并对诚信阳光低保任务的环节和步调进行细化分化，以公示准则、民主评断准则、审核准则为重点，辨别制订各环节的详细准则，起劲构成构造合理、条理清楚、联接配套、针对性强、轻易操作的准则系统，确保低保任务公开、公道、公平、通明。三要标准运转顺序。严厉执行“户主请求、入户查询、民主评断、三榜公示、街（镇）审核、县区民政局审批、动态治理、按月发放”的根本顺序，并仔细研讨任务中呈现的新状况、新问题，严密连系实践，明白规则各环节的任务步调，逐渐构成一环套一环、环环有内容、环环有规则、环环有监视的低保任务顺序，进一步进步城市低保标准化、科学化程度。

(四)把好五个关隘。一要把好请求进口关。严厉把握规范，按规则将契合低保前提的归入低保局限，不契合前提的从泉源上梗塞“乘车”破绽。二要把好入户查询关。具体核实申报的家庭收入，做到不及格的果断不报，不入户的果断不批。三要把好收入评断关。针对隐形收入查询难的问题，接纳群众代表评断的方式，把决议计划权交给群众，走群众道路。四要把好公示监视关。实时将保证状况进行三榜公示，任务人员自动承受群众监视，果断根绝情面保、关系保、错保、漏保景象的发作。五要把好资金发放关。树立保证金发放“绿色通道”，持续执行民政部分供应预算、财务部分将保证金直接拨入指定银行帐号的“一卡通”准则，削减中心环节，确保保证金实时、足额发放。

三、增强指导，强化办法，确保诚信阳光低保任务有序推进

一要增强组织指导。各县区要把展开诚信阳光低保作为存眷民生、促进调和的主要任务，列入议事日程，归入审核目的，明白任务义务，层层树立责任制，强化办法，加鼎力度，抓好落实。首要指导要亲身抓、负总责，分担指导要常常听取任务报告请示，实时发现并研讨处理任务中碰到的坚苦和问题，真正把党和当局对低保任务的政策办法落实到位，真正把人民群众特殊是坚苦群众最关怀、最直接、最实际的好处问题处理到位。

二要加强任务合力。诚信阳光低保任务政策性强、触及面广，需求各方面的共同。各县区和有关部分要仔细实行职责，强化协分配合，加强任务合力。民政部分要深化实践搞好查询研讨，具体调查和精确把握坚苦群众的根本状况，增强对底层的指点，起劲进步标准化治理程度。财务部分要做好低保资金的预算落实任务，专项预算、专户治理、专款专用，增强资金的运用监管，确保低保资金按时发放到低保对象手中。劳动部分要做好最低工资和再就业任务与低保准则的联接，加大对低保对象的技艺培训力度，优先布置低保户完成就业。其它相关部分也要各司其职，自动参加，起劲构成当局指导、民政牵头、部分联动、底层落实的任务机制。

三要增强底层任务。街道、社区是推进诚信阳光低保的底层部分，直接面临千万万万的坚苦群众，承当着逐村逐户查询以及审核、审批、发放、动态治理等一系列深重任务。但当前我市低保任务力气单薄，任务经费缺少，还不完全顺应新情势、新义务的要求。因而，各县区和有关部分应既要办实事、更要务实效的务实立场，不逃避问题，鼎力增强底层任务机构建立，进一步充分任务力气，积极展开培训，出力进步任务效率，落实做到有机构管事、有资金做事、高程度干事。

四要增强监视反省。各县区当局和民政、监察、审计、财务等部分要抓住要害环节，盯住单薄环节，按期不按期对诚信阳光低保任务进行监视反省，实时发现问题，限日催促整改；要以收入审定、民主评断、档案治理和渐退准则、公示准则落实等为重点，进一步树立健全低保任务审核准则，完美评价系统，推进任务落实；严厉执行责任追查准则，对关系保、情面保等违纪违规行为，要果断、严厉、实时地按有关规则严厉责任，确保国度的惠民政策真正落到实处。

同志们，推进诚信阳光低保任务，事关经济社会开展大局，事关广阔人民群众的亲身好处，责任严重，任务荣耀。我们要以此次会议为契机，进一步加强任务感和责任感，改变任务作风，强化效劳认识，鼓足劲头，扎实任务，起劲把党和当局对坚苦群众的关怀落到实处，让庶民安心，让群众称心。