文广局推行行政控制方案

为深入贯彻落实《县人民政府关于在县级行政机关推行效能政府四项制度的决定》（腾政发〔〕56号）以及《县人民政府关于印发县级行政机关推行效能政府四项制度实施方案的通知》（腾政办发〔〕38号），为扎实有效推进行政成本控制工作，结合我局实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照财政管理科学化、精细化的要求，采取切实可行的措施和办法，确保行政成本控制制度的顺利推进，促进局机关进一步牢固树立艰苦奋斗的思想，按照节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，有效控制行政成本的要求，把有限的财力、物力用在我局的文化、广播、电视、体育事业发展上，用在人民群众迫切需要解决的问题上。

二、工作目标

推行行政成本控制制度，要按照行政管理权限，实行分级负责、归口管理的原则，坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，确保行政成本控制工作健康有序开展。重点控制机构编制和人员、公务用车购置和管理，会议、庆典、论坛和出国、出境、出省考察以及楼堂馆所建设。年，从严控制机构编制和财政供养人员，在年的基础上，实现因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%的目标。

三、主要措施

按照行政成本控制制度规定严控的范畴，为实现从严控制机构编制和财政供养人员，因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%的目标要求，依据各部门工作职能明确分工，以达到行政成本控制目标任务的完成。

（一）严格控制机构编制和财政供养人员。完善机构编制管理与财政预算管理等相互配合、相互监督的协调制约机制。认真执行县编制管理机构批准的机构“三定”方案，严格将财政供养人员控制在规定的范围内。只有在机构编制管理机关批准的机构设置、核定的人员编制范围内，才能列入预算和经费，才能办理人员录用、调动、聘用、工资等有关手续。对擅自增设的机构，一律不纳入局机关预算、不核拨工作经费。对擅自超编进入人员，一律不得办理有关人员配备手续，不得纳入工资统发范围。

（二）严格控制公务用车购置和管理。局机关购买配备和使用公务用车，必须严格按照县政府印发的公务用车配备使用管理规定执行。公务用车必须在编制内购买、配备和使用。局机关的车辆报废和变价出售等处置，必须按相关制度审批。原则上不得新购高油耗、高配置越野车，提倡购买低排量、环保型轿车。规范公务用车采购行为，科学核定公务用车购置和运行经费，避免虚报冒领财政资金等现象发生。严格执行公务用车统一保险、定点加油、维修制度。

（三）严格控制会议、庆典、论坛的数量、规模、规格和经费，确保年会议、庆典、论坛经费在年基础上压缩20%；严格控制出国、出境、出省考察，确保年在年基础上出省考察经费压缩20%。

1.严格会议庆典论坛审批制度。会前必须编制计划，报县政府审批。能以部门或部门联合召开的会议以及部门布置总结本系统业务工作的会议，不得以政府名义召开，所需会议经费在部门年初预算会议经费中解决。举办庆典论坛活动，按照庆典论坛规格规模及影响，报县政府审批，未经批准一律不得举办。

2.大力推广电视电话、网络视频会议。要转变会议召开方式，减少会议支出，积极推行电子政务，加大召开电视电话、网络视频会议的力度。凡是会议内容只涉及学习传达有关文件精神，做出相关工作部署的全局性的部门工作会议一律采用电视电话和网络视频会议形式召开。

3.严格控制出国、出境、出省考察，规范经费审批报销手续。应严格控制出国、出境、出省考察，严禁组织目的性、针对性不强的考察，切实减少出省考察团组和人数。凡出国、出境、出省考察必须制定考察计划，报县委办公室、县政府办公室审批。坚决制止取缔各种借考察之名，行旅游之实的行为。严格控制经费支出，按照审批的人数、天数、线路以及经费计划进行核销，不得报销与公务无关的开支。

（四）严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设。

1.严格控制新建和改扩建行政机关办公楼等楼堂馆所。

年，一律不得新建行政机关的办公楼，因地震、地质灾害等原因确需新建的，必须经县人民政府批准。

2.严格控制办公楼等楼堂馆所维修改造。年，一律不得安排财政性资金维修改造行政机关办公楼。达到使用年限确需维修改造的，应严格按照办公用房维修改造审批程序，按照现行办公楼维修改造标准审核控制投资预算，严禁高档装修，防止变相扩大建设规模或提高建设标准。

四、实施步骤

(一)启动阶段（年3月）

1.成立领导机构。成立了由局长任组长，局纪委书记任副组长，办公室工作人员、人事工作人员、纪检工作人员、财务人员为成员的领导小组。领导小组办公室于3月底正式开展工作。

2.组织学习培训。积极组织全局工作人员认真学习《决定》和《实施办法》，准确把握实施行政成本控制制度的政策尺度和方法步骤，切实增强主动性和自觉性，确保行政成本控制工作开好头、起好步，扎实有效地推进。

(二)推进阶段（年4—6月）

1.摸底调查。4月份完成年行政成本控制指标摸底调查和表格上报。

2.重点调研。对前期开展行政成本控制制度进行调研，收集、总结、提炼好的经验和做法，做好指导工作。

3.分类梳理。针对控制内容，分别召开办公室、人事、纪检、财务参加的座谈会，收集整理工作推进相关情况。做好上半年行政成本控制执行情况统计分析工作，对年行政成本控制指标执行情况以及相关统计表格、工作方案进行分析研究，梳理出存在的问题。

4.制定措施。根据行政成本控制目标研究制定具有针对性和操作性的控制措施，将行政成本控制各项工作切实落到实处。

5.研究对策。针对控制工作中暴露出的情况和问题，有针对性地研究对策措施。

(三)深化阶段（年7—10月）

1.阶段性总结。完成上半年行政成本控制工作数据统计和分析，形成上半年工作总结上报县财政局。

2.清查楼堂管所。完成对新建楼堂管所的清查工作。

3.落实整改。督促相关单位和部门对存在问题进行整改落实。

4.重点抽查。抽调人员组成工作检查组，对本单位进行抽查，查缺补漏。

5.上报1至3季度工作情况。总结和统计并上报1至9月份行政成本控制执行情况及相关数据。