区委副书记工作总结会讲话

由区委区政府督查室及各牵头单位负责，从严落实工作考核。加强责任目标分解。围绕市委市政府要求和年初确定的目标任务进一步明确责任，分头抓好落实。积极推行项目责任制，做到工作项目化、项目目标化，按照项目管理的要求扎实推进各项工作。加强工作督查，各级各部门定期自查，行业主管部门要经常性检查指导，区委区政府督查室不定期组织督查，及时汇总信息、通报情况。严格目标考核，大张旗鼓表彰先进，对工作不主动、任务未完成或完成情况差的单位及负责人实施问责。

全面总结上半年工作，为了认真落实书记视察两区重要讲话精神。切实抓好下半年发展，确保全年任务圆满完成，实现“十二五”开好局，下面我讲四个方面的意见。

一、高标准落实参与两区开发的六项要求认真学讲话精神。

既是对两区开发建设的要求，薄书记视察两区讲话提出了六项要求。也是对未来发展的要求。全区上下务必认真学习、统一思想，找差距、添措施，高标准抓好落实。

一）尽快形成内陆开放高地。会展城、保税港区、龙石工业园、机场建设是重庆构建内陆开放高地建设的重要平台、两江开发的重要内容，全力支持四大平台建设。也是必须抓好的重大战略任务。各级各部门务必统一思想、提高认识，把支持四大平台建设、服务两区开发作为份内之事，倾全力予以支持配合。一是全力服务4大平台建设。围绕服务四大平台建设，区里分别成立了指挥部、组建了专门班子，各指挥部要主动担当责任，主动搞好协调服务，想开发主体所想、急项目所急，切实把各种问题解决在现场。二是全力搞好征地拆迁、群众安置。截止目前，区已为4大平台征地8万亩，拆迁房屋250万平方米，涉及群众近7万人。由于拆迁量大、任务集中，安置房建设已经滞后，就业服务工作也不适应需要。区征地办、区人力社保局和相关镇街要创新思路，从讲政治的高度千方百计地解决群众安置和就业问题。同时，相关单位、职能部门要尽快落实征地手续基础工作，与市国土房管局等部门主动衔接，为各开发平台建设创造积极条件。三是全力搞好社会服务。相关镇街和区民政、教育、卫生等部门要主动对接、提早介入，配合保税港区、龙兴工业园等搞好配套设施规划，抓好社会管理和服务工作，做好企业用工服务工作。四是全力维护社会稳定。由各指挥部牵头，相关镇街按照属地管理原则，及时研究解决各种矛盾纠纷和遗留问题，确保不发生较大以上群体性事件。

二）全力推动产业转型升级。必须把引进培育高科技产业加快实现产业转型发展作为当前和今后一个时期的战略任务抓紧抓好。一是紧紧围绕高科技产业进一步完善产业发展规划。由区发改委、区财政局统筹指导，抢抓机遇发展高科技产业。区科委、区经信委、区商委、区农委分别负责，立即组织专门班子，围绕“十二五”发展规划完善，抓紧制订区“十二五”科技研发基地建设、先进制造业、现代服务业和现代农业发展规划，出台扶持政策，支持高科技产业发展，加快把建成高科技产业发展基地。二是鼓励企业创建科技研发中心。目前，区已有10家部级研发中心，涉及医药器械、汽车、LED新材料等行业。下一步，要围绕打造成部级研发高地，继续落实优惠政策，鼓励企业创建市级、部级研发中心，积极引进区外部级研发机构、科研院所落户。同时，已有大批海归、博士等人才在区属企业工作，这是非常重要的资源，区人力社保局要尽快牵头组建高级人才联谊会，为他服好务，并引导和支持企业继续向海外内招募优秀人才来区工作。三是大力培育科技创新型企业。目前，区有近20家全市最优秀的创新型企业，不仅科技含量高，而且成长性好、发展潜力大。为此，区委区政府决定，从今年开始确定20家创新型企业，给予优惠政策，进行重点培育，同时通过他与海内外研发机构合作，引进更多的创新型企业进入。四是支持现有企业转型升级。目前，区300多家规模工业企业中三分之一左右属于传统产业，主要是汽配、食品、化工等，商贸、农业也以传统为主，支持这些企业转型升级，提升经济发展水平的重要基础工作。由区经信委、区商委、区农委牵头，对现有传统企业一一“上门把脉”指导企业制订转型升级规划，力争在3年内“脱胎换骨”五是加快工业园区转型发展。园区是产业集聚地，也是建设高科技产业基地的主阵地。目前，各园区产业已不适应两区开放发展的需要，必须提高门槛，积极向总部企业、研发企业转变，推动现有低附加值的汽配、食品项目“腾笼换鸟”大力引进高科技含量项目。台商、空港园区年内必须各建50万平方米以上的标准厂房，积极与两区、保税区合作引进高新科技项目。六是加强与两区及市级科研院所合作。区科委、区外经委牵头，区经信委、区商委、区农委和各园区参与，抓住机遇、主动对接，依托两区的产业资源和市级科研院所的科技资源，全面扩大和加强合作。

三）高标准实施招商引资。两区管委全体会议上，瞄准500强。杰明常委给我下达了年引资到位10亿美元外资、150亿元内资的任务，实现这个任务十分艰巨。一要全面加强招商引资工作。各级各部门必须行动起来，积极参与招商引资，园区、新城、街道以及区经信委、区商委、区外经委、区房管局、区农委作为招商引资的牵头单位、责任单位，要确定专门力量集中招商，着眼于产业转型大力引进现代服务业和总部经济，力争每年实际到位内资200亿元。今年，要确保完成180亿元的任务，区里将继续实行严格的目标考核，层层分解任务、逗硬考核。二要在利用外资上狠下功夫。由区外经委牵头，各行业主管部门、镇街负责，围绕中渝国际都会、SM重庆广场等在区重点外资项目逐一对接，争取扩资增资。同时，由区外经委牵头，区国土分局、区房管局、区经信委、区商委及相关园区、新城、街道配合，集中推出一批地块，瞄准世界500强等知名外资企业主动拜访、争取投资。三要创新招商方式。各园区、镇街要盘活土地、房屋等存量资源，着力实施标准厂房招商、重点企业招商。四要千方百计推进项目落实。由区发改委、区外经委牵头，各园区、镇街、行业主管部门负责，进一步强化主体责任，全力跟踪落实已签约项目落地建设，确保年内已供地项目和“618集中签约项目开工率达90%以上。

四）加快推进国家中心城市展示区建设。一是尽快完成城市相关规划。区委区政府布置了城市建设若干规划，加强基础设施建设和城市环境整治。但进展不快，希望规划、建设等相关责任单位加大力度，同时，主动争取市规划局支持，尽快完成以两路地区为核心，包括会展城、保税区、龙石新区、北部新区、农业园区、台商园区、机场等各大板块的有机融合方案，加快完成空港新城和两路城区的城市设计。二是加快推进基础建设。以“六大”项目为抓手，由各牵头单位统筹、业主单位负责，严格按照年度计划组织实施。三是深入开展城市环境综合整治。目前，全区还有约1500万平方米老城区，由区城乡建委牵头，尽快研究拟订方案、启动前期工作，确保用5年时间整治完毕。四是加强城市精细化管理。巩固城市环境综合整治成果，突出细节推进城市精细化管理，努力达到A类城市一等管理水平。五是整体提升城市形象。坚持一手抓旧城提升改造、一手抓新城开发建设，尤其要以中央公园建设为契机，高标准规划、高水平建设空港新城，全力打造国家中心城市展示区。

五）切实保障和改善民生。一定要围绕增加群众收入，努力增加群众收入。切实落实好“民生10条”全面改善民生。一是努力增加群众收入。扎实抓好超万行动、就业培训、创业扶持、微企发展等工作，特别要花大力气组织好农转城人员就业创业培训，引导被征地群众向在区工商企业、后勤服务集团转移就业，实现就业增收。同时，要保护劳工利益，由区劳动执法大队牵头加强执法检查，绝不允许出现欠薪等现象，二是加快安置房建设。按照两年半完成210万平方米保障性住房的要求，高标准规划、大力度推进，确保农转城人员、城市拆迁人员及时妥善安置。三是改善安置聚居区环境。加快完善卫生、体育、交通等社会公共服务，为被征地群众提供舒适的生产生活环境。四是组织好扶贫济困。各地各部门要认真研究解决群众生产生活中的实际困难和问题，深入开展对口扶贫帮困，让群众得到党委政府关怀。

六）全面加强廉政建设。是内陆开放高地建设的主战场，认真落实各项制度。每年固定资产投资都在400亿元以上，廉政建设任务更艰巨。近年来，土地、资金、项目、招投标等方面制定了一系列制度，但执行情况有差距，必须高度重视。一是严格执行制度，认真落实监管和审计、监察制度，区纪检监察、国土、财政等部门要针对管理薄弱环节完善制度、加强监管。二是坚持公开透明，特别是征地安置政策、工程建设程序等，必须做到公开、公平、公正，接受社会各界监督。三是严厉惩治腐败，对群众举报和发现的腐败问题必须发现一起、坚决查处一起，绝不姑息迁就。四是领导干部要带头。两区开发要求“零障碍”群众对腐败问题“零容忍”各级领导干部必须在高速发展过程中带头、示范，努力打造廉洁政府、建设廉洁工程。

二、务必全面完成全年目标任务,落实工作措施。

一）上半年经济社会发展情况

全区经济社会发展继续保持好势头，上半年。初步统计总体实现“双过半”体现为“五超三欠”五超”即GDP社零总额、地方财政收入、招商到位资金、外贸进出口均超过进度要求。其中：地区生产总值350亿元、增长15%总量跃居全市第一，完成全年计划的51.5%社零总额实现142亿元、增长25%完成全年计划的50.7%地方财政收入（不含北部新区）实现31亿元、增长75.8%分别位居全市第二和第一，完成全年计划的56.4%招商到位资金完成141.6亿元、增长55.8%均居全市第一，完成全年计划的71%其中实到外资9.3亿美元、总量居全市第一）外贸进出口完成16.5亿美元、增长37.4%总量居全市第二，完成全年计划的59%三欠”即规模工业生产总值、固定资产投资、城乡居民收入略低于进度要求。其中，规模以上工业总产值完成680亿元、增长13%总量保持全市第一，但欠进度要求70亿元、7.7个百分点；固定资产投资完成210亿元、增长28%总量保持全市第一，但欠进度要求55亿元、10个百分点；城乡居民收入分别达到11005元、3206元，分别增长12.7%25.1%分别欠进度要求30元、784元。

各大产业全面增长：工业平稳增长，从产业发展看。商贸高位增长，金融业较快增长，房地产业止滑企稳，农村特色产业恢复性增长，经济结构进一步优化。

五个方面值得肯定：一是产业升级发展全面起步。全区经济发展和工作重心向现代服务业转变，从工作推进看。制造业发展向内涵扩张转变，一批企业实现做大做强。二是参与两区开发力度大效果好。三大战役取得阶段性成果，共实施征地44700亩，龙兴工业园、保税港区、国际博览中心、机场扩建提速推进；66个市级在区、100个区级重点项目建设进展顺利。三是五个重庆”建设保持良好势头。累计新开工项目47个、续建33个，实施率达50%完成投资52.8亿元；城市综合整治全市领先，全国文明城区复检、创模等工作推进顺利。四是统筹城乡发展步伐加快。超万行动”三百帮扶”五线六园”产业项目、十大助推行动推进顺利，农民增收渠道不断拓展、增收幅度明显提高；场镇整治、农房改造及农村基础建设加快实施。五是社会民生项目落实快。完成民生投入12.3亿元、占财政支出的52%其中社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、农业、交通等支出大幅增长。开工安置房63万平方米、建成12万平方米；实施农村劳动力技能培训2100人，创办微型企业419家，新增城镇就业14791人；空港新城小学、长安锦绣城小学开工，冉家坝小学、龙塔实验小学完成招标、即将开建；镇、村两级卫生医疗机构标准化建设全面完成，城乡居民医保参保73.3万人、参保率达96%养老保险中青年参保19.7万人、参保率83%城镇职工“五大保险”新增5.35万人。

也还存在一些困难和问题，对照发展形势和市委市政府要求。主要包括：一是经济发展受要素制约较为明显；二是招商引资的力度放缓、大项目好项目不多；三是历史遗留问题多，安全稳定压力大；四是少数干部精神状态与大开放大发展的要求不相适应。

二）下半年工作目标任务

面临两区开发全面提速、各大平台带动效应显现、重大项目密集实施的大好机遇，下半年。同时也面临着宏观调控趋紧、要素制约明显等诸多挑战，各级各部门必须增强抓机遇促发展的紧迫感和责任感。下半年工作总体要求是抓投入、突重点、补欠帐、保目标”总体目标是一进四保五突破”一进”即实现GDP增长18%总量跃升全市第一；四保”即确保规模以上工业总产值增长35%社零总额增长25%财政收入20%固定资产投资增长15%全面完成年度计划任务；五突破”即推进“三大战役”五个重庆”民生十条”社会管理、体制创新实现突破。重点抓好九个方面的工作：

必须确保完成“三大战役”确定的目标任务。一是全力推进征地工作，第一。其中龙兴工业园28000亩、保税港区7000亩、博览中心1700亩、机场扩建3000亩、中央公园8000亩；加强建设协调及社会服务工作。二是加快园区基础建设和环境打造，清理盘活园区土地、厂房等存量资源，启动台商工业园石坪片区和农业园区核心A区及拓展区开发。三是全面加快空港新城十大工程建设，确保中央公园规划设计、平场工程基本完成，大树栽植完成70%以上。四是围绕500强企业特别是有意向的开展一对一洽谈，促进投资增资；排出重大战略性项目专人跟踪推进，力争新引进500强企业10家以上，区属板块到位资金200亿元。

必须确保完成工业经济发展目标。一是抓投入，第二。加快亚中汽车、再升科技等进驻项目和嘉陵-本田、港鑫等技改项目建设，确保完成工业投资100亿元、新增产能100亿元。二是抓服务，突出60户重点工业企业开展助推行动，协调帮助解决能源、用工、资金等问题，力保企业全面达产，增幅达到30%以上；推动保税港区宏碁等电脑企业批量生产，实现产值400亿元以上，确保全年规模工业总产值达到1600亿元以上。三是抓招商，确保开工建设标准厂房100万平方米、建成50万平方米，并全面开展招商工作。四是抓升级，支持再升科技、星河光电等重点企业改制上市，支持海特环保、新泰山等建立研发中心和企业总部，新培育10家以上企业进入全市重点上市企业后备库。

必须完成商贸服务业发展任务。一是加快“一线两圈”规划建设，第三。重点支持25个商贸项目和7个总部基地项目建设，确保新增商业面积50万平方米、限额以上商贸企业50户。此项工作由区商委牵头全力督促推进。二是优化重点商贸企业经营环境，引进扶持名品、名店，组织开展促销展会活动，确保全年完成社零总额280亿元以上。三是加大招商引资力度，大力引进培育总部、金融、文化创意、旅游休闲等产业，重点跟踪法拉利、埃利特等总部金融项目。四是稳定房地产业发展势头，支持发展商业地产、工业地产、旅游地产，确保实现新开工商品房200万平方米、销售200万平方米以上。

必须确保完成“五个重庆”建设年度任务。一是狠抓“五个重庆”重点项目建设。按照“六大”建设责任目标分解，第四。认真开展项目建设情况自查，严格实行项目倒计时推进制度和安全质量监管制度，力争7月底前续建项目竣工60%以上、新建项目全部开工建设。二是全力打造亮点工程，高标准、精心打造一批精品工程，继续保持“五个重庆”建设全市领先地位。三是完成两路、双龙湖街道环境综合整治和“七街两线”风貌改造，确保考核保持全市前茅。

必须确保全国文明城区复查验收成功。重点做好“三整治、两倡导”一是全力整治城区环境，第五。保持良好的市容市貌，由区市政局及各街道负责；二是全力整治停车秩序，确保规范有序，由区公安分局、区市政局负责；三是全力整治摊位乱摆乱设，由区市政局牵头负责；四是积极倡导市民文明、餐桌文明，由区文明办牵头实施，确保顺利通过全国文明城区复查迎检验收。同时，以环保“四大行动”为抓手，扎实推进创模、创生态区和全国卫生城区复查迎检工作，全面实现创先、保牌目标。

必须确保完成重点项目建设任务。一是加大协调服务力度，第六。全力推进轻轨3号线、机场专用快速路、同茂大道、渝利铁路等88项市级在区项目建设，确保完成投资100亿元以上。二是严格责任，推动学校、公园、饮水、道路及产业等各领域共100个区级项目全面开工、提速建设，确保完成投资100亿元以上。三是切实加强项目管理，严格倒计时，确保工程进度和质量。四是加强项目储备，加大协调争取力度，力争“十二五”期间200个总投资2000亿元项目进入两区和市以上项目库，启动项目前期工作，尽快完善开工条件。

必须确保完成“民生10条”年度任务。一是保障性住房建设，第七。推进春华别院、桂馥家园等安置房加快建设，确保全年建成保障性住房100万平方米以上。二是城乡就业，完成就业培训2000人以上，新增微型企业600户，确保新增城镇就业3万人、农村劳动力转移就业1万人。三是学校建设，加快空港新城小学建设，开工建设龙塔实验小学、冉家坝小学，确保完成9所寄宿制学校、6所镇中心幼儿园建设。四是开展城乡饮水建设年活动，建成悦来水厂，完成16处场镇水厂改造，解决4万人饮水问题。五是关注困难群体生活，继续开展好节日慰问活动。

必须确保完成农民收入“超万”增收任务。一是加快推进“五线六园”30个重点项目建设，第八。保质保量完成计划任务。二是全面加大帮扶力度，支持农民就业和创业，促进农民稳定增收，确保70%以上农户实现“超万”三是加快农村道路、水利等基础设施建设和农房风貌改造，改造农村公路150公里，完成巴渝新居和农房风貌改造1000户、地灾避险搬迁1000户、一池三改”1000户，建成6个场镇污水处理厂，切实改善农村生产生活条件。四是搞好防灾减灾工作，特别加大对高温干旱天气的防灾准备，保障农业生产。

必须确保社会和谐稳定。一是建立完善群众工作网络，第九。每个镇街、园区和各行业主管部门都要建立群众工作队伍，形成区、镇街（部门）村居三级工作网络。二是严格落实“一岗双责”突出道路交通、煤矿和非煤矿山、危化品、特种设备、消防安全等重点领域，深入开展大排查大整治，防止较大以上安全事故发生。三是深化大走访大下访活动，加大历史遗留问题处理力度，矛盾纠纷包案化解率达100%四是加强应急管理工作，推进平台和队伍建设，及时收集和解决问题，提高应急处置能力。四是创新社会管理，严格依法行政，不留遗留问题，确保社会和谐稳定。

三、确保发展高标准起好步,全力实施“十二五”规划。

对长远发展至关重要。经过近一年的努力，十二五”开放发展的黄金机遇期。区“十二五”规划于今年初印发，确立了一大目标、三大定位、四大战略、七大任务”战略体系，与市里及两区规划是合拍的但规划已出台半年，一些专项规划还未出台，一些重大项目前期工作尚未启动，一些工作还不符合规划要求。这些问题必须引起重视，并强化措施认真抓紧抓好：

并结合实际抓紧出台专项规划。由区发改委牵头，一）全面抓好“十二五”规划的宣传学习。各行业主管部门负责，加强与国家、市以及两区“十二五”规划、各专项规划的衔接，加快完善各专项规划和各地规划概要，切实提高科学性、针对性、指导性。此项工作在10月底前完成。

总投资超过2000亿元，二）抓紧“十二五”重点项目的前期工作。十二五”规划重点项目有200多个。涉及城市、基础设施、产业发展、社会事业等各个领域。前期工作十分重要，有的项目前期工作需要长达2年的时间，实施完成还要3年时间，若现在不抓紧，十二五”就无法完成。为此，各责任单位要明确自己责任，抓紧组建专门班子，尽快开展可研、选址、设计等基础工作。区发改委要尽快进行梳理并交办。

各主管部门负责，三）加强与两区和市里规划对接和工作衔接。由分管区领导牵头。加大向上汇报争取力度，与中央单位、市级部门广泛建立战略合作关系，争取上级的重视和支持，重点项目、重点工作等向倾斜，帮助我区服务和推动市级开放平台、区重点项目加快实施。

按照规划明确的年度工作任务和重点项目，四）高标准组织规划实施。要立足当前。分解责任、细化任务、明确时序，有计划地推进各项工作。

四、为加快发展提供强力保障,精心组织好各项工作。

工作头绪多、任务重、要求高，目前。既要服务两区开发的各个平台和重点项目，又要抓好“五个重庆”建设和经济社会发展，各地各部门务必精心组织、强化统筹、整体推进。

实行集中领导、统筹调度、分线作战；部门、镇街层面，一）加强工作力量统筹调度。区级层面。坚持各司其职、突出重点、集中攻坚。同时，强化协同配合，目前区里成立了若干工作班子、抽了大量干部服务各个项目，各级各部门要坚决服从区委区政府的统一安排调度，齐心协力抓好重点工作。

由于国家宏观调控，二）创新思路解决好发展的瓶颈制约。当前。土地供给、资金组织、能源保障及企业用工等对我区发展造成了较大影响，必须正确应对、创新思路加以有效解决。关于土地。首先要用活存量，对土地进行清理，鼓励拥有土地的企业按照区里的规划要求抓好发展。同时，大力向市里争取用地指标，积极开展土地综合整治，有效解决用地问题。关于资金。多渠道、多元化筹措，发挥各级各部门的能动性，确保在项目、资金争取上有新突破；创新工作思路，积极争取银行融资的同时，更多地采用市场化手段吸引社会投资。特别要重视用好仅有的黄金地块，加快整治、挂牌出让，筹集更多建设资金。关于能源。加强与相关调配单位对接协调，争取更多地倾斜支持；加强生产调度和使用安排，确保居民生活和重点企业正常生产需要。同时要全力支持电力、燃气等基础设施建设，切实缓解供应保障压力。关于劳动力。继续加大工作力度，加强与相关省市、友好区县的战略合作，千方百计确保保税港区笔电企业用工需求。同时，要以大中专毕业生、农转城人员、返乡农民工为重点，多形式开展定向招聘、订单培训，为重点企业输送合格人才。

吃拿卡要”办事难的现象依然存在与建设内陆开放高地的要求相悖。为此，三）切实宽松发展环境。目前。由区监察局、区行管办牵头，深入开展“双整”行动，务必推动我区发展环境有质的改变。按照手续最简、收费最低、服务最优的要求，加强发展环境综合整治，大力实行首问负责制、限时办结制、全程代办制和重点项目“绿色通道”制度，以一流的政务环境助推内陆开放高地建设。