区委领导范文10篇

区委领导范文篇1

张明辉

（2005年月日）

各位领导、各位委员，同志们：

2005年,是国家“十五”计划的最后一年,也是为第十一个五年计划打好基础的关键一年,在市委的正确领导下，区委领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，紧紧抓住发展这个富民强区的第一要务，始终围绕“做大经济总量、拓展城市规模、增加财政收入、提高人民生活水平”的发展目标，继续深入实施“五个拉动”，全力推进“三化”建设，团结带领全区广大干部群众开拓进取、务实创新，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使全区国民经济保持平稳增长，各项改革稳步推进，对外开放不断扩大，社会事业健康发展，人民生活水平不断提高，物质文明、政治文明和精神文明建设协调推进，全面完成了各项工作任务。下面，我代表区委领导班子，将今年以来履行职责和党风廉政的情况报告如下：

一、以提高思想政治素质为目标，切实加强领导班子自身建设，不断提高区委班子的凝聚力和战斗力。

（一）坚持建设“学习型”领导集体，区委班子成员的理论水平和领导能力进一步提高。

区委领导班子始终把加强学习放在重要位置，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把认真实践“三个代表”重要思想，加强领导班子的执政能力,全面贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神同贯彻省、市委重大决策和重要工作部署创新地结合在一起，按照年初学习计划，结合保持共产党员先进性教育活动的要求，以提高个人素质、加强班子凝聚力为中心，紧紧围绕增强区委领导班子的执政能力，采取中心组集中学习、专题研讨会、举办领导干部专题培训班、读书班等形式，紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动的学习要求，结合领导修养、党的理论、市场经济、法律等各方面的知识扎实开展了学习，认真作了笔记,撰写了理论文章。党的十六届四中、五中全会召开后，我们又以办读书班、写心得体会、举行知识竞赛、听取市委党校讲师团专题讲座等多种形式，在全区迅速掀起了学习宣传贯彻十六届四中、五中全会精神的热潮。在学习中，我们坚持学用结合，学以致用的原则，努力在增强决策力，提高执行力上花心思，在解放思想、改进作风、营造环境、加快发展上下功夫，努力做到真学、真懂、真信、真用，使学习收到了良好的效果。通过学习，区委领导班子提高了理性思维和战略思维水平,牢固树立了科学发展观和正确政绩观，立党为公、执政为民的意识得到进一步增强，驾驭复杂局面、领导科学发展的能力得到全面提高，促进了全区各项工作的协调发展。

（二）坚持民主集中制原则，班子建设和团结协作能力进一步加强。

一是认真开展民主集中制教育，树立民主集中制意识。做到讲党性、讲大局、讲原则，互相尊重、互相支持和互相谅解，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格按照区委常委会议事规则，规范决策程序。健全和完善了党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。坚持凡是重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等，都必须由常委会集体研究决定，注意集中班子成员的意见，集思广益，发挥领导班子整体效能，努力增强决策的科学性、准确性、可靠性和可操作性。

二是加强党性修养，形成强有力的领导核心。区委一班人做到坚持原则、遵守纪律、严于律己、宽以待人。做到大事讲原则、小事讲风格，不利于班子团结的话不说，不利于班子团结的事不做。树立了互相信任、互相支持、互相谅解和批评与自我批评的良好风气。在工作中求大同、存小异，有不同意见，能畅所欲言，献言献策，共同维护领导集体的权威。日常工作中，区委班子及各位常委坚决维护中央、省委、市委的权威，保证了上级政令的畅通。

三是增强四大班子之间的协调配合。区委始终坚持重大问题决策提交人大、政协讨论、协商，广泛征求意见。坚持区委常委会请人大、政协领导列席。不管在工作上还是生活中，区委主要领导同志和分管领导同志都能经常主动与人大、政协的领导同志交换工作意见、互相沟通思想、共同商量工作，督促有关部门认真办理人大代表建议和政协委员提案，坚持重要政务活动和重点工作请人大、政协领导同志参加，使各班子成员分工不忘合作，在大胆履行份内职责的同时，又能顾全大局，积极参与集体领导，形成了较强的领导合力。

二、以科学发展观为指导，紧扣发展这个主题，不断提高领导经济建设的能力

具体工作中，坚持深入贯彻落实科学的发展观，结合区情实际和形势的变化，不断调整完善发展的思路，强化工作的措施。在继续深入实施“五个拉动”的基础上，坚持“做大经济总量、拓展城市规模、增加财政收入、提高人民生活水平”的工作目标，按照市委、市政府提出的“作为中心城区，必须走在发展前列，创造有益经验，提供示范效应，当好排头兵”的要求，始终坚持以提前8年即2012年在全市率先实现全面建设小康社会为目标，全区干部群众紧紧团结在以区委为核心的领导班子周围，敢于自加压力，勇于奋勇争先，区域经济实现了全面协调发展，社会政治稳定，各项社会事业全面进步。

（一）紧紧围绕结构调整这条主线，千方百计促进农民增收。今年以来，我们深入贯彻中央“1号”文件精神，全面免征了农业税。继续按照《区委、区政府关于促进农民增收的实施意见》和《区委、区政府关于建立长效机制提高农业综合生产能力的意见》要求，在全区开展了“调结构、办实事、促增收”活动，加大了对农村的投入力度，以农村道路、水利等基础设施建设和改善农民生产、生活环境为突破，以“四在农家”创建活动为载体，围绕无公害蔬菜、畜牧养殖、中药材种植三大基地建设，使农业产业化进程全面推进，农业结构调整成绩显著，农村生产、生活条件进一步改善，农民收入明显提高。2005年，全区新（改）建通村通组公路公里、油路公里；新增经济作物万亩，出产粮食万吨，蔬菜万吨；畜牧养殖业得到了迅速发展，新增养殖大户户，出栏家畜万头，家禽万羽，畜牧产值增长%；农村合作经济组织和农民经纪人队伍不断发展壮大，现有农村合作经济组织个，农民经纪人人；2005年，全区农业生产总值达到亿元，同比增长%。

（二）依托园区建设这个载体，努力构建工业经济发展新格局。我们始终坚持“工业强区”发展战略，以国家新材料产业化坪桥基地、遵义市高新技术产业园两大园区和“舟水桥—长岗—南宫山—深溪”新材料产业带建设为契机，不断调整工业发展格局，转变经济增长方式，进一步夯实了工业经济基础。区委领导班子多次到园区现场办公，积极协调省、市相关部门，努力解决园区征地、用电、基础设施建设、园区管理体制等方面存在的问题。目前，两个园区入驻企业共计家，2005年共创产值亿元，上缴税金万元，解决了近人的就业问题。我们坚持按照《区委关于加快工业化进程的决定》的要求，进一步加大工业投入，推进工业化进程，坚持每年至少投入1000万元资金支持工业发展的措施。我们沉着地应对了国家宏观调控给我区发展带来的不利影响，深入贯彻落实科学发展观，坚持一手抓传统工业改造，一手抓新型工业发展的理念，保持了工业经济的健康持续发展。2005年，辖区规模以上工业企业增加值达万元，同比增长%，占GDP的比重达到了%。

（三）积极推进第三产业的发展。以创建“国家园林城市”和“全国优秀旅游城市”为契机，努力打造红色旅游品牌，进一步加强了旅游基础设施建设，完善了旅游配套服务功能，改造和提升了餐饮、娱乐、运输、商贸流通等传统服务业，壮大了房地产、文化、体育、医疗卫生等现代服务业，发展了中介咨询、金融保险、现代物流、信息通讯等新兴服务业，使全区第三产业得以蓬勃发展。2005年，第三产业增加值实现亿元，同比增长%,

（四）加强基础设施建设，着力拓展城市空间。

按照市委关于城镇化建设的有关部署，区委班子进一步深入贯彻《区委、区政府关于加快城镇化进程的决定》，始终坚持“拓展南部、延长东线、改造旧城、发展集镇、建设新村”的城镇化发展思路，使我区城镇化建设取得了显著的成绩。我们大力实施固定资产投资拉动战略，全年完成辖区固定资产投资亿元，其中区级固定资产投资亿元，在抓好旧城改造的同时积极开展“四民社区”创建活动，在抓好南部新城打造的同时大力推进东部新区的建设，使城市管理能力不断加强，居民生活环境及城市形象进一步改善，城市空间进一步拓展，城市化率达到%。基础设施建设方面：改造了南舟路，建成了东兴大道、新联大道、银河路、石佛东路等多条主次干道，兴建了官井隧道，建成了桃溪中学、桃溪河畔生态住宅区系列等一批拉动性项目，加快了海尔大道片区、外环路片区、东出口片区的建设和开发。旧城改造方面：配合市政府实施了万里路拆迁改造，推进了延安路片区、外环路片区、沙河片区、苟家井片区的改造，进一步提升了城市的形象和承载能力。城市管理方面：积极开展“四创”工作，实施“亮化、美化、绿化、净（静）化”和100条小街小巷环境整治工程，开展了集中整治野广告活动，进一步改善了人居环境，提高了城市品位。

（五）加快发展非公有制经济，促进财政增收。发展非公有制经济方面：今年以来，我们严格按照《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的要求，积极为非公有制经济的发展创造有利条件，努力做好对非公有制经济的协调服务工作，为非公有制经济创造一视同仁、公平竞争的发展环境。切实落实各项优惠政策，加大对重点非公有制企业的扶持、保护力度，促进了非公有制经济快速健康发展。2005年，全区非公有制经济上缴税收万元，占国、地税总收入的%。招商引资方面：我们坚持“个个都是招商主体，人人都是招商形象”的理念，按照“亲商、扶商、安商、富商”的原则，不断创新招商引资方式，在招商工作中做到了多渠道招商，多形式引资，坚持内外资并重。在“引进来”的基础上坚持“走出去”，多次由区委、政府主要领导带队到沿海地区、发达城市开展招商引资，今年共签订招商项目个，实现到位资金亿元。市场建设方面：我们按照“城区建商场，城郊建市场”的思路，合理规划布局各类专业市场和综合市场，积极做好划行归市工作，努力培育新的财源。在巩固已建市场的基础上，完成了苟家井商贸城的改造，建成了万福五金机电市场、遵义市农资综合批发市场、海风金井果蔬批发市场、正在建设中的有任家坳特色食品市场、金苑商贸城、凤朝门商贸城，2005年，新增市场面积共计88300平方米。

三、坚持以人为本，紧紧围绕“利为民所谋”，不断提高构建社会主义和谐社会的能力

区委领导班子坚持以人为本，深入贯彻科学发展观，始终把人民群众关心的热点、难点作为推动发展必须解决的重要问题。一是坚持稳定压倒一切的方针。高度重视维护稳定工作，始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务来抓。妥善处理各种民族问题，支持宗教事业的健康发展；始终保持对“”等邪教组织活动的严厉打击；认真执行《信访条例》，高度重视信访工作，努力调和各种矛盾；在市政府的领导下，妥善处理企业改制、城市拆迁、征地中的各种矛盾和问题；积极实施“平安红花岗”创建工程，始终保持对以“两抢一盗”为重点的各种违法犯罪活动的高压态势；加强了社会治安综合治理，完善了城乡治安防控体系，较好地维护了社会稳定大局。认真落实安全生产责任制，严防安全事故发生，安全生产四项指标得到有效控制。积极推进征兵工作开展，加强国防建设步伐，完成了城市民兵工作调整改革任务，开通了两级武装部指挥网络，民兵预备役工作取得了突破性进展。深入开展“双拥”工作，被评为全省拥军优属先进单位、全国爱国拥军模范单位，与第三军医大学、昆明陆军学院等单位开展了多次军民共建活动。二是坚持围绕关系群众切身利益的问题开展工作。我们坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”和“群众利益无小事”的执政理念，将困难群众特别是弱势群体的生产生活问题作为党委、政府的重点工作切实抓好落实，坚持实行四大班子挂帮联系制度，坚持经常深入企业、农村、机关、学校、社区慰问和看望困难职工、受灾群众、五保老人和低收入家庭，安排专项资金为群众办实事、解难题。2005年，新增农村脱贫人口人，共改造套农村茅草房和危房，发放救灾救济款、物价值万元。三是坚持抓好就业和社会保障工作。解决就业问题是增加群众收入，提高群众生活水平的重要途径，区委领导班子始终把就业作为民生之本，抓住发展这个要务，创造更多就业岗位，加大再就业工作力度，2005年，解决了名下岗失业人员和名城镇其他失业人员的再就业问题，加大了农村劳动力培训，转移农村富余劳动力人。并认真按照《贵州省城市居民最低生活保障办法》的要求加强“两个确保”和“三条保障线”工作的开展，对困难群众最低生活保障实现了应保尽保，养老、医疗、失业等社会保险覆盖面不断扩大，健全和完善的社会保障体系正在形成。

四、切实加强精神文明建设，丰富人民群众的精神文化生活，不断提高发展社会主义先进文化的能力

精神文明建设是改革开放和现代化建设的需要，它为物质文明建设提供了正确的方向，我们始终保持着对精神文明建设重要性的清醒认识。一是充分发挥宣传阵地的作用。我们始终坚持“围绕中心、服务大局、打好主动仗、唱响主旋律”的工作方针，充分发挥各种新闻宣传媒体的喉舌作用，以丰富多彩的内容，新颖多样的形式大力宣传党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，展现开展保持共产党员先进性教育活动取得的系列成绩，使全区干部群众进一步统一了思想、明确了目标，以激昂的斗志、开拓的精神、饱满的热情投入到了全面建设小康社会的征程中。二是大力加强精神文明建设。我们认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强和改进了未成年人思想道德建设。积极推进“提高素质，走向文明”教育活动，通过“四创”活动，促进了居民文明素质的提高。强化社区服务功能，首创了“安民、便民、乐民、康民”的“四民社区”基本经验，被评为“全国社区建设示范区”。进一步深入开展了“四在农家”创建活动，切实改变了农村的面貌。积极组织参加了全省“多彩贵州”歌唱比赛，并以独竹漂、龙舟赛、农民科技文体活动周、大家唱等人民群众喜闻乐见的文体活动为载体，广泛开展城镇和农村群众性精神文明创建活动。三是全力推进社会事业的发展。我们高度重视教育事业，坚持不懈地实施“科教兴区”战略，合理整合教育资源，深化了教育各项改革，提高了教育教学质量，获得“全国教育信息化工程创新奖”和“贵州省中小学课外文化活动工程示范区”称号。坚持“科学技术是第一生产力”，致力于科技创新和科技成果的转化，在巩固“全国科技进步先进区”成果的基础上，荣获了“全国科普示范城区”称号。加大了文化市场秩序的整顿和规范力度，进一步强化了对文化经营项目的管理。始终抓好计划生育这个基本国策，通过了国家“创建计划生育优质服务先进区”的检查验收，积极推进了城乡卫生体系建设，大大改善了居民就医条件，加强了体育工作的开展。

五、切实加强党的建设和民主法制建设，不断增强党的凝聚力、创造力、战斗力。

我们坚持把党的建设和民主法制建设作为区委工作中不可缺少的重要组成部分抓实抓好。一是全面推进党的建设新的伟大工程。认真学习贯彻了党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，坚定了以科学发展观统领经济发展，率先在全市实现全面建设小康社会目标的信心。实行区委常委挂帮联系点制度，落实专项资金，以“四在农家”、三级联创”、“示范带”建设、“四民社区”创建和农村党员远程教育等活动深入推进农村和社区党建工作的顺利开展，切实加强了基层组织建设。扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，巩固和不断扩大了基层组织建设的成果。加强了对机关、学校、街道社区和非公有制经济组织党建工作的领导，按照《关于进一步加强和改进街道、社区党建工作的意见》、《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》的要求开展工作，党的工作覆盖面不断扩大。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，推行了区委全委会表决下一级党政正职拟任人选、推荐人选制度，实行干部任免常委会票决制和重要职务任用全委会票决制，采取了区委常委会对拟提拔人员进行集体面试的方法，加大了培养选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的力度。加大对干部的培训力度，采取本地培训、异地办班、挂职锻炼等多种方式对干部进行培养，加强了干部队伍建设，使党的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强。二是民主与法制建设取得新的进步。加强对人大、政府、政协工作的领导，支持区人大常委会加强对“一府两院”的法律监督、工作监督和依法行使重大事项决定权、人事任免权，充分发挥政协政治协商、民主监督和参政议政职能，支持区政协对镇、街和部门开展民主评议，支持政协抓好我区非公有制经济发展工作。加强基层民主建设，健全社区工作机制，完善社区服务网络，整合社区资源。继续推进政务公开、厂务公开、村（居）务公开和校务公开，镇、街政务公开工作进一步规范，部分村（居）换届实行了“海选”，在新蒲镇成功进行了镇党委书记“公推直选”试点工作，进一步扩大了基层民主。加强了党对工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织的领导，认真贯彻落实党的民族、宗教、侨务和对台政策，加强了统一战线工作。进一步巩固“三五”普法成果。切实加强公民的法制教育。推进司法体制改革，督促、支持和保证执法机关依法行使职权。加强效能建设，充分发挥政务服务中心的作用，推进依法行政工作。

六、紧紧围绕制度建设抓好廉洁自律，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。

我们始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进了全区廉政建设工作顺利开展。一是加强思想宣传工作力度。我们把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习作为重要内容纳入了区委中心组学习和全区保持共产党员先进性教育活动的学习中。开展了年关送礼过“廉关”活动，将《李真特大违纪案例剖析记实》等书籍作为新年廉政礼物在春节团拜会上，赠送给全区160余名正科级以上领导干部。出台了以廉政文化进社区、进农村、进企业、进学校和进家庭为主题的《红花岗区党风廉政宣传教育工作计划》，组织了廉政文化进社区文艺演出和“树建行业新风，优化发展环境”为主题的演讲竞赛活动。承办了全市廉政文艺汇演，并组织了廉政承诺签名活动，，1200余名来自市四大班子、市直机关、各县、市、区的党员领导干部，在廉政承诺签名条幅上郑重签下了自己的名字。全区各类干部培训班开办党风廉政课共5次13个学时，党风廉政教育专题讲座1次。同时，充分利用电教网络开展警示教育活动，发放学习教育资料1000余册、反腐倡廉电教片60余部；播放110场（次），受教育人数达5000余人；以董酒厂案例为题材的电教片《蛀虫末路》已制作完成。进一步推动了“以廉为荣，以贪为耻”的社会意识和社会风尚的尽早形成。二是抓好领导干部廉洁自律工作。切实贯彻执行中纪委、中组部、监察部《关于维护党的纪律，严肃处理党风方面若干突出问题的意见》，细化分解了《遵义市红花岗区2005年党风廉政建设职能部门责任目标分解》，确保党风廉政建设责任制所规定的目标任务落到实处。转发了中纪委关于元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知，加大了督查力度，使奢侈浪费现象得到遏制。加大严禁党和国家机关工作人员或者其他从事公务的人员收送现金、有价证券和支付凭证的宣传力度，并开展专项清理工作，共收到上交礼金15500元（含廉政专户4500元）。对领导干部拖欠公款情况进行清理，效果明显。加大了严禁党员干部操办“状元酒”、“谢师宴”借机敛财的宣传，未接到对党员干部操办“状元酒”、“谢师宴”的举报。加强对领导干部行使权力的监督，对新提拔的38名副科级以上领导干部进行了任前谈话、对5名领导干部进行了警示谈话，对2名正科级干部给予诫勉3个月的处理。三是严厉查办违法违纪案件。我们始终紧扣查办案件这个重点，加强引导，强化措施，不断加大办案力度，通过对反面典型的惩诫，来增强反腐治腐的震慑力。今年1至9月，全区纪检监察机关共受理群众信访举报285件（次），初步核实违纪线索32件，立案查处28件。给予党政纪处分15人，为国家挽回经济损失57万元。在查办案件工件中，严格做到依纪依法办案，坚持惩前毙后、治病救人的方针和宽严相济、区别对待的原则，教育和挽救了一批干部。正确处理办案和治本的关系，注意以查促防、查防结合，认真剖析发案原因，提出建章立制，改进管理的建议，较好地发挥了查办案件在治本抓源头方面的积极作用。四纠风专项治理工作成效明显。按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，继续坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好《红花岗区纠风工作责任制》的落实，扎实开展纠风专项治理工作。共纠正2起教育不规范收费，1起医疗违规乱收费，查处了107户非法行医。对农业生产性费用、农民建房收费等进行了专项治理，严格实行“减负”工作责任制，兑现农民种粮补贴34万元。五是治本抓源工作扎实推进。认真贯彻落实《行政许可法》。将全区行政许可项目由原来的293项减少到125项，取消和调整项目101项，废止修订文件45件，区级建章立制8件的落实情况进行了跟踪检查。切实加大了财政管理体制和投资体制改革力度。进一步规范了工程建设招标投标、经营性土地使用权招拍挂、政府采购和产权交易等制度，政务公开工作更加完善和规范。六是行政监察工作取得新的成绩。我们加强了监察工作力度，开展了专项资金管理使用的监督检查，涉及资金共计810.53万元，对检查中发现的问题提出了整改意见；加大了对安全生产监督检查的力度，截止到10月10日，全区未发生一起重特大责任事故；认真开展市、区政府重点项目小街小巷改建工作的执法监察，制发了《关于开展小街小巷整治工作执法监察方案》,签定了《遵义市红花岗区2005年度100条小街小巷基础设施整治工程责任书》；稳步推进优化投资软环境专项检查工作；开展了全区清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题，未发现国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿；积极开展机关效能建设，效能投诉中心共受理效能投诉24件，已办结23件，追究责任人员25人，实施处理25人（其中效能告诫9人，诫勉教育8人，效能谈话4人，批评教育4人）。截止目前，全区共开展执法监察13项，主办8项，协办5项，办结项目13项，立案查处2人，给予政纪处分1人，党纪处分1人，通报批评1人，查出违规资金12.736万元。

区委领导范文篇2

同志们，朋友们：

我们离别了出色纷呈的200*年，满怀激情地迎来了布满希望的200*年。值此元旦佳节来临之际，我谨代表中共千山区委、千山区人民政府向全区人民，向所有关心和支持千山区发展和建设的同志们、朋友们，致以美好的新年祝贺！即将过去的200*年，是千山区人民在建设"现代农业示范区、工业强区、城市新区"征程中高歌挺进、全面丰收的一年。全区人民在区委、区政府的领导下，坚持"做强冶金，壮大园区，接受辐射，协调发展"的工作思路，解放思想，开拓创新，攀高争先，攻坚克难，各项工作取得了喜人成绩。预计可实现GDP86亿元、财政收入2亿元，固定资产投资增势强劲，各项改革向纵深推进，民营经济全面提速，城乡面貌进一步改善，投资环境更加优化，人民生活水平稳步提高，社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设进一步加强。全区国民经济和社会各项事业已经进入到快速发展时期。这些成绩的取得，是全区上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的心血和汗水，展示了千山区人民勇于创新、开拓进取的时代风采。在此，我代表区委、区政府，向全区人民和各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！200*年是全面贯彻党的十7大精神，实现我区经济社会加速发展的重要一年。在新的一年里，我们将坚持以人为本的执政理念，全面落实科学发展观，按照“做强冶金，接受辐射，协调发展，治理社会”的工作思路，实施“一主三化”战略，优化发展环境，加大招商引资上项目力度，强化政府公共服务和社会治理职能，不断提高依法行政能力和水平，实现经济、社会和人的全面发展。同志们、朋友们，机遇蕴含出色，创新成就伟业。千山区全面发展的新目标要求我们进一步振奋精神、脚踏实地、勤奋工作、奋力拼搏。我们坚信，有全区人民的同心协力，有各方朋友的鼎力支持，就一定能够实现既定目标，千山区的明天必将更加灿烂，人民的生活必将更加美好。最后，恭祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！

区委领导范文篇3

今天会议的主题是：正确把握形势，明确工作任务，强化工作举措，实现年初预定目标。下面，我就上半年经济运行情况及下半年经济工作先讲几点意见，等一下，学石书记还要作重要讲话，希望各级各部门认真领会，抓好贯彻落实。

一、总结成绩，坚定信心

今年以来，我区经济总体表现为“高位增长”，鲜明特点为“二好三快”。

所谓“高位增长”，是指经济增长速度在经济危机严峻形势下依然维持高位运行，全区生产总值、工业经济、财政税收、固定资产投资和社会消费增长率均在两位数以上，真正实现了高位增长。其中国税增长实现了双过半，为9年来首次。月份，全区生产总值30.7亿元，同比增长16.6%，比全市高出1.9个百分点，比全省高出7.2个百分点。财政总收入增幅比全市高出18.62个百分点，比全省高出21.62个百分点。

“二好”具体表现为：一是工业经济增速好。月份新增规模工业企业2家，达76家，实现总产值58.28亿元，同比增长28.8%。实现增加值17.06亿元，增长28.22%。二是财政收入增长好。截止7月31日，全区入库财税总量35032万元，为年初预算的59.95%，比上年同期增长32.76%；完成区级财政总收入7594万元，为年初预算的60.71%，比上年同期增长28.90%；完成地方一般预算收入3820万元，为年初预算的57.98%，比上年同期增长19.64%。

“三快”是指：一是重点工程推进快。衡州大道、湘桂铁路扩能改造工程、衡枣高速连接线改扩建工程、省道214线雁峰段改造工程、铜桥港污水处理厂等工程建设推进顺利。二是项目建设进度快。国家新增1000亿元计划2个投资项目建设进展顺利，特别是岳屏镇福龙村卫生室全面建成，并在4月9日省委巡视组来我区检查验收中受到好评。国家新增1300亿元投资计划中我区的两个项目——天马山、先锋社区卫生服务中心建设项目正在加速推进；26个重大建设项目策划与包装也在有序推进。三是民生问题落实快。就业再就业、社会保障特别是民生问题等方面，均做到了落实政策不走样、解决问题不走过场。

回顾上半年的工作，主要有四个方面值得总结：

1、突出了发展主题。全区上下紧扣发展主题，紧贴雁峰区情，牢固树立了“三种发展意识”。一是发展以工业为主导。当前，全区上下对工业主导的认识已经高度统一，“不抓工业就有危机感，不抓大工业就有落后感”的认识逐渐清晰。二是发展以项目为支撑。通过大力招商引资，引进了“家具工业园、湖南华大（浙江南塑）、瑞枫塑胶、腾飞机械、快达装卸”等一大批内外资项目，特别是6月5日集中签约会，一次性签约项目8个，真正实现了项目发展的大突破、雁峰工业发展的大起步、招商引资的大成就。三是发展以财税增长为目标。在财税工作方面，区级领导高度重视，国、地、财三家单位紧密配合，各街道、乡镇加大协税、护税工作力度，形成了税收工作的良性运行格局，财政工作9年首次实现“双过半”。

2、突出了主动服务。一是服务有力度。坚持“四个一”服务制度，主动服务，实现了企业服务的无缝对接。二是服务有密度。每月一次的骨干企业座谈会，区有关领导和部门每月不少于一次的深入企业现场办公，区相关部门为企业代办手续等工作，为企业轻装上阵、开拓市场创造了条件。三是服务有创新。全区上下为企业融资大胆解放思想，在财政运转可能面临风险的情况下，毅然为区内骨干民营企业——恒缘电工、兴凯钢纤维出借财政性资金共计600万元，用实际行动支持中小企业发展。

3、突出了责任追踪。一是严格责任分解。通过会议部署、现场调度等不同形式，逐步建立“责任到单位、责任到领导、责任到人”的责任体系。二是严格跟踪督办。建立健全了重点工程进度月通报制度、财政税收月调度制度、经济形势季度分析制度、市区领导批示落实情况台账管理制度等，保证各项工作的有效推进。三是严格责任追究。出台了《党政干部行政问责制度》，强化纪检、监察部门的作用，加强事前预防、事中监督和事后追究，真正营造严责任、强执行的良好氛围。

4、突出了统筹兼顾。一是抓信访维稳固基础。通过区委、区政府主要领导带头接访、区财政加大综治维稳的投入、区政法部门强化严打整治斗争，开展声势浩大的“大宣传、大走访、大解难”等活动，化解了大量矛盾和问题，打击了一大批各类违法犯罪，较好维护了社会稳定。二是抓民生事业促和谐。以“一人巷”问题整改为契机，举一反三，开展民生问题大排查，畅通社情民意通道，建立民生问题台账，健全民生问题解决机制，加大民生问题投入，对梳理出来的200余个问题，分门别类，逐一进行交办和整改。三是抓安全生产强保障。将安全生产摆在政府工作的突出位置，切实加强安全监管力度，保证全区生产安全。

二、正视困难，认准形势

我们在总结成绩的同时，更要清醒看到工作中存在的困难和问题，主要表现在“四个压力大”：

1、财税增收压力大。从调查摸底情况分析，下半年辖区内企业经营困难加重，生产效益下滑，经济下行压力增大。如果纳税大户特变电工、亚新科等企业税收不能按进度入库，将会造成巨大的缺口。另外，受政策性减收、耕地占用税迟迟未入库等因素影响，下半年财税增收情况不容乐观。

2、项目建设压力大。一方面，支撑发展的大项目、好项目还不够多。区属民营企业发展规模少、比较分散，没有形成一定的规模和效益。特别是下半年招商引资形势十分严峻。上半年，招商引资工作比较好的单位有黄茶岭街道、湘江乡、岳屏镇、商务局、工业集聚区、统计局、区委办、白沙洲街道，先锋街道、雁峰街道、天马山街道、区发改局只报了项目、但没有资料或者资料不全，其他单位都没有向区商务局报送项目和资料，形势十分严峻。另一方面，项目建设任务多、时间紧、要求严。今年，我区的重点建设项目多达27项，重点工程年内开工数比全区前三年的总和还要多，年内需完工的项目达9项，且要求严，标准高，时间紧，任务重，如期完成任务要求的难度和压力非常巨大。

3、任务指标压力大。一是年底考核压力大。我区财政税收下半年时间任务都非常紧，按期完成的压力十分大；计生工作考核变数较多，难以掌控；综治年中民调有几项指标在全省靠后，年终要实现争省优的任务艰巨；为民办实事工作牵涉到18个部门，各项工作发展不平衡，争先创优需要共同努力，等等。二是兄弟城区态势逼人。虽然我区上半年生产总值增速、规模以上工业增加值、财政总收入几个指标处于四城区首位，城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均现金收入几项指标都处于第二，但同比第一位、第二位的城区，我们的优势非常微小，差距却比较大。现在，各城区都在认真总结经验、分析形势，正形成新一轮你追我赶、步步紧逼态势，在这个形势下，不进则退，慢进也是退。

4、推进落实压力大。一是执行力不够强。对区委、区政府的决策、部署不执行或缓执行，甚至不负责、怕担责、敷衍塞责还在一定程度上存在。二是自满心态严重。上半年经济工作成绩大、进步快，容易引起部分同志沾沾自喜，认为下半年只要轻松应对就能完成任务，有松懈、止步趋向。三是有畏难怕苦情绪。部分同志贪图安逸，怕吃苦，工作图轻松、图舒服，不敢面对困难，缺乏必胜的态度和精神。

在分析困难和问题的同时，我们也要看到良好的发展机遇和发展态势，主要表现为“四个看好”：

1、总体发展形势看好。从国际、国内、省内及全市形势来看，经济正进入缓慢回升通道，积极变化的因素不断涌现。同时，“第五届湘台合作经贸洽谈会”11月在我市召开，将为我市推进招商引资和承接沿海产业转移创造有利条件。

2、工业发展态势看好。一是工业复苏速度加快。全区76家规模企业中，只有湘江电线、海俊食品、兴楚塑胶、华升电子4个企业停产，其余企业都从金融危机的影响中慢慢复苏，开始恢复生产和扩大产能。二是科技含量不断提高。15家高新技术企业的科技含量不断提高，将极大拉动经济的增速。

3、项目建设来势看好。一是工业项目来势喜人。月份，全区重大工业项目共完成投资25990.3万元，投资涉及汽车零部件、电缆制造、输变电制造、啤酒酿造、纺织、家具、钢结构、生物技术等多个产业，推动了全区工业经济的有效增长。二是重点工程项目顺利推进。各项重点工程建设项目都按照既定要求按时或提前完成了任务。

4、工作氛围来势看好。主要形成了三种良好的氛围：一是领导氛围。区委、区政府和四大家领导对经济运行工作高度关注和格外厚爱，置于全区全局工作的中心地位。二是干事氛围。全区上下形成了万众一心谋发展、齐心协力搞建设的浓厚发展氛围。特别是一些部门和街道、乡镇及一些项目建设协调指挥部，为了做好项目的征地拆迁、协调服务工作，主动放弃节假日休息，加班加点，克服各种困难，为工程建设顺利奠定了良好的基础。三是社会氛围。社会各界充分发挥各自优势和特长，积极服从和服务于全区经济社区发展大局，大家心往一处想，劲往一处使，力往一处用，正形成巨大的发展的合力，为我区下半年经济社会的上台阶上水平打下了坚实的基础。

三、突出重点，加压奋进

下阶段，我们必须锁定年初发展目标，重点围绕“湘台会”的顺利召开，创造性地做好各项工作。

1、项目建设要继续加快。下半年将是工业生产的黄金期，也是资金到位、项目建设的高峰期。为此，我们必须抢抓时机，鼓足干劲，扎实开展“项目建设百日冲刺”行动，在全区上下形成轰轰烈烈抓项目开工、轰轰烈烈抓项目建设、轰轰烈烈抓项目签约的红火局面。一是进度上要加快。前不久，区委、区政府对全区年27个重点工程建设情况进行了一次全面的督查，并下发了专门的督查通报，请有关领导和部门要逐项分析进度，认真研究措施，克服困难，落实责任，倒排工期，迅速解决问题，按时、按质完成任务。特别是湘江乡，要克服各种困难，继续发扬连续作战、敢打硬仗的优良作风，奋战100天，圆满完成白沙工业园区成片开发所有拆迁、平整任务。二是储备上要丰富。要按照国家投资政策走向，战略性选择、超前性开发、前瞻性储备，充分挖掘一批适合市场需求、产业衔接紧密、前景看好的工业、农业、商贸和社会公益事业等项目，实现项目工作的大延伸、大覆盖。三是争引上要有新成效。前期招商引资成绩不好的单位和部门，分管招商引资工作的副职要集中全力，并腾出2/3的时间和精力，充分利用人情、人脉关系，大力开展小分队上门、网上招商等，确保区委、区政府下达的招商引资任务按时完成。对没有完成任务的单位，单位不得评先，主要领导不得评优。

2、城建城管要继续加压。下阶段，要切实打好城建城管攻坚战。总的要求是：奋战100天，同心同德，为雁峰的形象而战，为雁峰的荣誉而战，确保以优质的工作面貌迎接湘台会的顺利召开。一是工作上要形成合力。在城管、环卫新体制未出台前，城管、环卫和街道、乡镇要切实履行工作职责，紧密配合，相互补台，绝不允许出现互相推诿、工作脱节现象。二是区域上要实现全覆盖。城管、环卫工作要不等不靠，加快向湘桂铁路以南推进，实现城管、环卫的全区域覆盖。同时，要突出城市出入口、参观点沿线、中心城区三大重点，按照目前的责任划分，迅速组织开展卫生大清扫活动，对白色、暴露垃圾和卫生死角进行全面清理。三是管理上要不断深化。城管、环卫部门要不断创新管理方法，实现动态化管理，提高工作水平。交警部门要认真组织开展整治规范摩托车交通秩序“百日行动”，疏堵结合，依法整治，在10月底前实现交通秩序的明显改观。区违法违规建房监察大队要加大打击力度，确保不出现新的违规建房。四是质量上要不断提高。要按照“高标准、高质量”的要求，对夜市进行规范管理，订立行业条例，加强监督管理，打造精品夜市，叫响雁峰品牌。“门前三包”责任制的试点工作必须为全市提供样板和现场。

3、民生事业要继续加紧。下阶段，要做好“三个全力”。一是要全力抓好为民办实事工作。要奋战100天，所有实事全部在10月底前办理完成。有基础、有条件的，要争取9月底甚至8月底完工。与此同时，要注重打造特色和协调汇报两项重点，靠特色和亮点来夺取优异成绩。二是要全力抓好社保扩面提标。要继续加大审核和清查力度，进一步摸清城乡低保、优抚对象的实际生活状况，切实纠正“关系保”、“人情保”、“错保漏保”等问题以及不按标施保等不规范做法。三要全力抓好惠民政策的落实。要加大各项惠民政策的宣传和落实力度，严格资金管理，如有发现挪用惠民资金等现象，立即严办，绝不手软，绝不姑息。

4、企业服务要继续加强。要进一步深入推进“企业服务年”活动，重点帮助企业解决融资、技改、环境、政策落实等问题，提升工业经济整体实力和质量。一是要加大服务力度。要继续开展每月一次的企业形势分析会，加强与企业的沟通联系和服务，及时解决企业的困难和问题。二是要加快扶持力度。对输变电、汽车零配件等五大传统优势产业的做大做强，要从人力、精力、财力等各方面全方位倾斜，支持企业发展壮大和拉长产业链。三是要提升工业发展平台。进一步抓好雁峰工业集聚区建设，突出做好合理布局和基础设施配套建设，增强我区工业集聚区在招商引资中的吸引力。特别要乘势而上，做好招商引资和服务企业工作，迅速形成实物工作量。四是要强化生产要素支撑。要加强资金、电力、原材料等供应的协调，全力支持企业开足马力，满负荷生产。特别是要强化金融支撑，充分利用政企座谈会和中小企业担保公司这两个平台，积极为企业解决资金难题。

5、综治维稳力度要继续加大。市委文雄书记指出：“湘台会”的成败在安全稳定。各级各部门必须高度重视，认真落实综治、信访和安全生产工作。一是要加大社会治安综合治理力度。要针对全省民调排后的几个具体问题，重点打击吸毒贩毒、公共场所扒窃等八类高发犯罪现象，始终保持对犯罪分子的高压态势，提高老百姓的满意度和安全系数。二是要建立健全矛盾纠纷排查调处机制。要坚决落实县级领导定期接访制，街道、乡镇和部门属地负责制，畅通信访渠道，规范信访秩序，依法妥善处理重点信访、老信访问题和群体性事件，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。三是要加强重点领域安全整治。各相关职能部门牵头，各街道、乡镇参加，迅速开展消防安全、建筑安全、食品安全、学校安全等一系列的地毯式排查和整治活动，确保不发生重大安全事故。四是要紧咬争先目标。综治工作一定要实现年初区委确定的全省先进的目标，公安工作一定要力争实现市局确定的全市第一、全省前十名的目标。

四、强化责任，狠抓落实

下半年经济工作的目标已经明确，关键是付诸实践，见之行动，狠抓落实。具体要做到“三个强化”：

1、要强化绩效考评。要努力做好“三看”文章：一要看抓重点抓中心的效果如何。各街道、乡镇和区直部门目前的工作都很繁忙，谁能学会弹钢琴，在繁忙的工作中抓住重点，抓住中心，实现经济社会事务两不误，谁就是能人，谁就有业绩。二要看创特色出亮点的水平如何。下半年的市区两级考核，首先看完成数量，再看完成质量，还有就是看特色和亮点，谁能在同样的工作中创造特色，打造亮点，谁就是赢家。三要看攻坚克难、上下协调的能力如何。有钱能办好事不算本事，没钱能办好事，这样的人才是硬本事、真本事。面对金融危机和区级财力不足的现状，谁能做好无米之炊，谁就是功臣，谁就是能人。我们的征地拆迁、年底考核、争资跑项等需要大家各显神通，花小钱办大事，甚至不花钱办好事，对这样的同志和单位，区委、区政府今后在调整提拔时要重点考虑，在经济上要给予奖励。

2、要强化督促检查。下阶段，各位领导以及区委、区政府督查室要加强督查，促进各项决策、各项措施、各项工作落实。一要全面督查督办。对重点工程、十项重点工作、为民办实事、民生工程、综治维稳、安全生产等要对照年初的计划和指标，逐项制定督查方案，有计划地开展督查督办。督查室直接对区委、区政府负责，没有及时督查督办，不清楚工作进展情况和存在问题的，区委、区政府主要领导和分管领导可以直接问责。二要定期通报。要实行重要工作完成情况和督查督办情况定期通报制度，并建立督查台账，作为年底考核的重要依据。

区委领导范文篇4

今天会议的主要内容是，检查落实“赶超进位”工作目标的情况，对洽会工作的战前再动员，部署建设阳光政府活动。围绕完成目标任务研究下来工作措施。刚才，区发改局、区统计局、区劳动和社会保障局就“赶超进位”工作作了发言，区委、区政府有关领导就相关工作也作了分析和部署，讲得很好，希望大家要认真贯彻落实。下面，我就这三项工作谈一些意见，一会谢书记还要讲话，提要求。请大家认真领会，抓好落实。

一、认清形势，全力以赴实现“赶超进位”目标任务

从刚才区发改局、统计局和劳动保障局汇报情况看，今年来我们的工作有喜有忧。可喜的有三方面：一是今年以来全区通过推进《区现代服务业发展路线图》，取得了明显的成效，月份全区新增限额以上企业数、商品销售总额和社会消费品零售总额均位列全市前茅。二是由于我们今年各项工作抓早抓紧抓主动，固定资产投资从一季度的下降33.8%，至今年月增长19.9%，呈现显著的攀升态势，国地税收入及外贸出口增速提升，对完成全年目标任务有较好的预期。三是在计划生育、社会安全、教育卫生、社会保障、生态环境等方面的大部分指标，均能完成或超额完成赶超进位的预期目标。它些成绩的取得，是全区上下密切配合、埋头苦干的结果，希望要再接再厉，再创佳绩。

必须引起高度重视的是，对照市《赶超进位工作方案》下达我区的任务，突出存在三方面不足：一是经济总量偏低，前三季度全区GDP增速12.3%，虽然环比增长1.5个百分点，但仅完成预期目标的70.75%，比时间进度慢了近5个百分点。此外，人均税收收入发展速度尚未达到预期目标。二是规模以上工业总产值增速较慢，月份仅完成任务的78.8%，比时间进度慢了近5个百分点，对GDP的增长造成了一定的负面影响。上述两个指标，是衡量经济发展的重要指标，如果未能按时完成，将严重影响我区实现赶超进位的目标，务必引起高度重视，迎头赶上。三是基本社会保险覆盖率较低，按市的要求全年社会保险覆盖率要达到85%，得分0分，但我区目前的社会保险覆盖率仅有64%左右，得分不超过70分。

在剩下不到一个月的时间，要进一步强化目标和责任，对去年工作进行回顾梳理，查漏补缺，针对重点和难点问题，采取措施逐个击破，确保完成“赶超进位”目标任务，提升人民的幸福指数。

（一）要在目标责任意识上再强化

要实现“赶超进位”的最后冲刺，还有大量工作急需我们去做，仍有不少难关急待我们去攻克。在工作千头万绪的情况下，需要我们分清重点，攻克难点，科学谋划好年终各项经济工作。要牢固树立时不我待、只争朝夕的紧迫感，增强加快发展的责任感和使命感，围绕赶超进位目标，强势推动各项经济措施落到实处。

各街道、各部门领导特别是主要领导，要切实对完成赶超进位经济任务负总责，强化责任落实和监督检查，对区委、区政府的“赶超进位”方案进一步量化、细化，落实到具体领导、股室、人员，充分激发广大干部抢进度、抓落实的积极性和主动性，确保如期完成任务。要牢固树立“进度就是任务”观念，落实目标任务倒计时制度，坚持一日一回顾一分析，及时掌握分析任务目标的时间进度完成情况，争取工作主动权，争分夺秒向时间要进度。对工作任务完成情况要做到心中有数，阵脚不乱，查漏补缺，及时发现并解决存在问题。要高度重视统计工作，按照指标体系和科学发展观考评内容要求，及时收集考评数据，做好目标任务进度的测算工作，规范统计口径和计算方法，做到应统尽统，形成科学发展观考评工作制度和监测制度。对达到条件的及时纳入规模以上企业管理，确保全年新增规模以上工业企业51家。发改、督查等部门要围绕赶超进位的相关目标任务，对各项工作的落实情况进一步梳理排查，确保各项工作如期按质完成。

（二）要在招商引资工作上要效果

目前，我们很缺少项目特别是大的工业项目、现代服务业项目，严重制约了我们的发展后劲。因此，无论什么时候，我们都要把抓招商、抓项目作为加快发展的重点工作抓紧抓实，集中精力，全力以赴，常抓不懈。要以经贸活动为载体，大力宣传推介，展示风采，多渠道寻找商机，争取引进更多项目。要认真组织好“山洽会”经贸活动，对各项准备工作做细、做实、做出特色，在确保完成市下达的投资任务的同时，为的未来发展储备一批项目。要精心组织好项目参加本月在武汉举行的名优产品展销会，请区经贸局等相关部门做好各项临行前的准备工作，通过加强招商信息收集，主动联系重点客商，有效提高招商命中率。

（三）要在发展现代服务业上要效果

发展现代服务业，一方面产值、税收来得快，另一方面符合中心城区的实际。近年来区委、区政府把发展现代服务放在经济工作的突出位置来抓，去年制订了《区现代服务业发展路线图》，《路线图》40个具体项目都不同程度得到推进，取得明显成效。今年前个月，全区商品销售总额、社会消费品零售总额均达到时间进度要求，对GDP贡献率迅速提高，预计能够超额完成市下达的任务指标，位列全市前茅。下来，要进一步强化《区现代服务业发展路线图》的督查落实，加快推进海霸王商贸城、广厦商住城、浮东村改造等各个项目建设步伐，力争尽快发挥效益；加快落实广场服装批发中心、汽车总站服装市场和中山童服市场三大服装市场的建设目标任务；抓紧筹建区纺织服装协会，推动区内服装行业由零星向市场集群化发展；加快处于西片区的西交物流园区、通用物流市场、盛辉物流园区和莲塘物流园等在建、扩建、升级项目的建设步伐，把西片区打造成具影响力和辐射力的现代物流企业聚集地；积极跟踪落实在大学对面规划预留00亩左右用地用于发展总部经济园区，积极跟进促成皮宝制药将原升平区政府办公址改造建设为现代化骨伤科医院和药品研发实验中心、茅台酒业粤东总部迁入我区等几个总部经济项目。同时，要积极培育一批限额以上商贸企业，提高“限上”企业比重，推动经济结构调整优化。

（四）要在增加政收税收财入上要效果

财税收入关系到保运转、保稳定、保增长，是重中之重的工作。月份，全区实现财政一般预算收入近5亿元，比增25.7%，财税增收势头向好，完成预期目标的82.3%，在国家实施增值税转型改革以及省、市电力分配体制改变等诸多不利因素的影响下，能取得这样的成绩实属不易。但我们也应该清楚地认识到，我们的财政基础还非常薄弱，刚性支出不断增加，我们全额发放公务员津贴、兑现教师基础性绩效工资、提高离休干部生活补贴，这些资金是通过节约公用经费“挤”出来的，按照省、市的要求今年底还要兑现计划生育奖励金等刚性支出，又需要一大笔资金（约7000万元），财政支出压力非常大。兑现这些支出，我们必须加快发展，必须千方百计增加财政收入，夯实经济基础。

因此，要把增加财政收入作为我们发展经济的归宿点和落脚点，加大工作力度，开源节流，为经济发展、社会管理的投入和提高干部职工福利待遇腾出更多的资金空间。一是要培育壮大支柱财源。坚持抓大户、抓重点，充分发挥重点行业、重点企业的增收主体作用。特别是要壮大工业支柱财源，抓紧落实扶优扶强的相关政策，加大对成长型、税源型企业的扶持力度，促其增产增销，多做贡献。二是要加快培植新兴财源。要大力发展现代服务业，吸引总部企业落户，使之成为支撑财政收入稳步增长的重要力量；加快新增长点项目建设，力争更多的项目投产，尽快发挥效益，不断形成新的“生财点”。三是要深入挖掘增收潜力。税务部门要进一步强化税收规范征管，加强对重点税源和税种的监控、管理，防止收入的“跑、冒、滴、漏”及新欠税源的出现；财政部门要加强对非税性收入的征管，提高非税性收入入库的及时性。各单位要密切配合税务、财政部门工作，通力协作，形成全区上下抓收入的氛围。四是要提高财政资金使用效益。做到有保有压、统筹兼顾，保证年初确定的项目建设支出、生产性支出落实到位，发挥财政资金的导向性作用。要按照建设节约型社会的要求，厉行节约、反对浪费，坚决制止年底突击花钱，使支出增长控制在合理的范围，确保全年收支平衡。

（五）要在建设幸福上要效果

一是着力发展教育事业，整合、优化学校布局和教师资源，巩固提高“普九”和“普高”成果，加快职教中心、东厦中学北校区等学校改扩建工作进度，改善办学条件。二是推进文化强区建设。以永平1号作为山洽会献礼项目重新装饰开放为契机，积极筹划永平酒楼、大厦等老埠文化旅游项目，进一步挖掘文化资源，发展文体事业，丰富城区内涵、提升城区品位。三是巩固发展全国计划生育优质服务先进单位、省级计划生育先进单位成果，确保各项政策指标达标。四是强化城市管理方面，要加大力度整治市容环境，重点整治占道经营、占路为市等违规现象，通过推广灯光夜市、规范特色食街经营等举措，缓解城市管理与民生民计两者间的矛盾。五是加强生态文明建设，强化环境污染整治，狠抓节能减排和水资源保护，发展循环经济和清洁能源，确保完成上级下达的节能减排目标任务。清查治理违法用地行为，营造资源节约、环境友好的生态环境。六是切实抓好社会稳定，强化信访维稳工作，加强安全生产、消防安全和食品安全的监管和整治，坚决遏制重特大事故发生，增强人民群众的安全感、幸福感。七是努力提高群众幸福指数。继续做好就业和再就业工作，培育就业增长点，多渠道增加就业岗位，加大创业培训的力度，以创业带动就业。要巩固提高新型农村合作医疗和城镇居民医保工作成果，完善社区卫生服务中心（站）建设，努力解决群众“看病难”问题。继续倾斜财力实施“十项民心工程”，切实解决事关民生的社会保障、社会救助、慈善救济、扶贫助残等热点难点问题，维护好群众利益，提高人民的幸福指数。

二、精心组织，确保“山洽会”取得圆满成功

省第六届“山洽会”在举办，对区来说，是一次宣传推介，提升辖区形象品位，推动招商引资的有利契机，具有十分重要的意义。经过努力，目前已超额完成市下达的“山洽会”项目任务。现在距离“山洽会”活动举办的时间只剩几天，各项准备工作不能放松，要对工作进行一次再梳理，尽量想细一些，做实一些，确保活动圆满完成。

一是精心布置分会场。12月9日，我区将在大学路升平二片区市华莎驰家具家饰有限公司的厂区，举办本届“山洽会”区招商引资经贸活动项目投产庆典仪式。届时，除了参与市“山洽会”的签约项目外，我区还将安排部分项目在现场进行签约，邀请市领导到场参与吉祥杆的启动仪式，将有约300人出席庆典仪式。各有关部门要抓紧做好活动会场的各项准备工作，把庆典仪式办成一次氛围浓烈、成效明显、具有特色的活动。

二是加强信访维稳和环境整治。要按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对本地区本部门群众信访的热点问题、影响社会稳定的难点问题开展深入排查，杜绝“有事没人管”和相互推诿等现象的出现。针对个别上访人员存在可能越级非正常上访、闹访缠访行为的，有针对性地加强稳控工作，确保“山洽会”期间不出现进京到省非正常上访和群体性事件。要保持严打高压态势，加大对治安重点区域和重点地段的整治力度，严厉打击“两抢”、“两盗”等犯罪行为。加强对辖区内安全隐患特别是“三合一”场所的排查，对重点行业、重点企业进行重点监管。严格执行《区迎接广东省第六届“山洽会”和“潮青会”市容环境综合整治工作方案》，对马路集市、违章占道经营行为、违章设置的户外广告设施等问题集中进行综合治理，加强路面及公共场所卫生保洁，配合开展交通营运秩序整治，维护市容市貌整洁。活动举办期间，要增强各项活动区域和来宾下榻宾馆周边路段的巡回保洁，延长保洁时间，确保活动期间环卫保障任务不缺位。

三是加大宣传推介力度。要借助本次“山洽会”经贸活动，全面宣传推介的投资环境、产业优势，重点宣传推介的先进制造业、现代服务业、“三旧”改造、西片区规划成果等。我区制作了区情宣传片《原点——无限》和西片区概念性规划宣传片《城际枢纽，中心》，并将在《南方日报》、《香港商报》、《日报》、《特晚报》、《都市报》、电视台、电台等主流媒体上，宣传报道我区“山洽会”各项工作情况、投资环境及经贸成果，相关工作有关牵头领导和相关部门要高度重视，抓好落实。

四是加快项目建设进度。要认真做好历次经贸活动，特别是参加本届“山洽会”经贸活动的30个签约、开工项目的跟踪协调工作，对历次经贸活动中暂无进展的签约、开工（奠基）项目进行梳理盘点，做好跟踪研究，积极协调解决一些项目推进中遇到的困难和问题，争取签约项目早日开工，开工（奠基）项目早日投产，为我区加快发展注入新的活力。

三、改进机关作风，推进“阳光政府”建设

区委领导范文篇5

按照中央和省、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组的要求，全区的教育活动已进入了召开民主生活会阶段。区委办公室作为全区的政治神经中枢机关，在充分准备的基础上，率先召开民主生活会。可以说，区委办公室的先进性教育活动是扎实有效的。通过区委办公室这个侧面，也可以推断出第一督导组督导的单位乃至全区的先进性教育活动都是扎实有效的。刚才，听了办公室各位负责同志的发言，感到大家找的问题比较实际，相互间的批评也比较中肯。同志和同志分别提出了很好的要求。特别是书记长期从事办公室工作，具有丰富的办公室工作经验和领导经验，提的要求可以说是高屋建瓴，具有很强的指导性。我已经在工作很长时间了，对区委办公室的同志工作的长处、不足和性格中的弱点、强项都很了解。大家的发言是比较准确的，反映了各位的实际。我们要继续坚持好的作风，并不断发扬下去。这次民主生活会是在保持共产党员先进性教育活动中召开的，下一步要定期、按时召开，沟通思想，交流情况，消除隔阂，减少误会，共同把区委办公室的工作做好。下面，给办公室的同志提几点要求：一要政治坚定，思维创新。区委是全区的政治中心，区委办公室就是这个大脑的中枢神经。大家的一言一行和素质、能力、水平从某种意义影响着全区的三大文明建设，影响着区委乃至区几大家的形象，也影响着我们区级领导的形象。要严格自我要求。按先进性教育教育活动要求，时刻以一个党员的标准，以一个党员领导干部的标准，以一位党的机关工作者的标准来严格要求自己，不能把自己等同于普通群众，不能等同于一般干部、一般党员，不能等同于其他部门的党员和干部。虽然同样是科级干部，同样是机关工作人员，但在区委办公室工作要求要更高、更严。要勤奋学习，勇于创新。作为区委办公室的工作人员，必须认真搞好学习，党的路线、方针、政策需要学，办公室的业务需要学，全区发展的新情况需要去研究、去了解。只有这样，才能对全区情况进行客观把握，起草的文字材料才能具有指导性意义。区委办公室工作不能因循守旧，要充满朝气，充满活力，充满创新的思维。我们多数同志学历比较高，年纪

比较轻，具有全新的思想基础和理论基础，不能把自己禁锢在一个框子里、一个套子里。要创新工作方法、工作方式和思维方式。除了正常学习外，要经常组织秘书们包括各科室开展讨论会、研讨会，就一些问题进行深入讨论，进行思想碰撞，只有碰撞才能产现出火花。二要勤奋务实，优质高效。办公室工作是一项很艰苦的工作，要求大家务必要勤奋，不能有偷懒、放松的思想。什么节假日、星期天，只要领导不休息，你们就没有休息的理由和权利，这说起来近乎残酷，好像对大家不太理解，但这就是我们的工作性质决定的。不勤奋就不能干好办公室的工作，就要一天把八小时排满、把十小时排满。要工作扎实，作风务实，力求取得实实在在的效果。刚才大家讲调研的问题，这是办公室所有人员需要注意的问题，包括我在内。只有深入基层调研，摸实情，才可能出实招，才可能办实事，才能取得实效。关于优质高效问题，作为办公室承担着大量的服务工作，不论是信访、综合室，还是机要、保密、督查、信息、接待、台办等工作，都必须主动服务、超前服务、完美服务。要主动服务，而不是被动服务，不是领导找着才去服务；要落实首问责任制，群众来上访、来办事，要主动去搞好服务。为基层、为领导、为部门服务必须超前考虑，不能事到临头现抓瞎。完美服务就是要求无缺陷、无遗憾、无失误，出现了失误，就要坚决的整改，保证今后不再出现同样的问题。比如信访问题，有时一句话就可能把问题化解了，有时一句话也可能把矛盾激化。优质服务还体现在细致上，各项工作不要用差不多、凑合的心态去开展工作，要严细实快。办公室曾因接某一个领导电话态度不好，被反映到区委主要领导那里。接一个电话，看似小事，如果工作不细、不严，就会出现问题。因此，要有制度、有规范、有标准，并严格按照制度、规范、标准去认真细致的去抓。三要谦虚谨慎，文明热情。区委办公室是一个令人羡慕的工作岗位，我们在这里工作，区直部门的同志、镇街的同志、社会上的同志从心里就高看我们一眼。作为区委办公室的每一位工作人员，必须要有一颗平常的心，谦虚谨慎。在区委办公室工作，说话、做事都代表我们区委的整体形象，区委的每一个工作人员包括保安都必须是高素质的，老百姓不知道谁是科长、谁是股长、谁是书记，即使是保安态度不好，老百姓也会说区委的工作人员怎么怎么样。这就要求每一位工作人员在精神状态上，在说话、做事上，都体现出区委办公室工作人员比其他机关人员素质高、能力强、文明程

度高，甚至包括在着装上、日常的小细节上。要热情、周到，有一颗对人民群众同情之心、关爱之心，要按照总书记所说的，一切以人民群众的利益为最高点，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，群众来上访也好，办事也好，走访也好，都必须热情、周到，来了人要倒杯水、让个座，不要冷面孔、冷板凳，尤其信访局、综合室在这方面更要做好。四要严守纪律，团结和谐。纪律包括政治纪律、廉洁自律方面的有关规定、保密纪律等。大家在领导身边工作，有的同志要列席常委会，有的接触一些机密级、绝密级文件，有的经常打扫领导办公室的卫生，有的经常给领导起草各种文稿，有的陪领导到基层调研，一定要严格遵守政治纪律，不乱说话、乱做事，自觉维护区委的良好形象，维护领导的良好形象。要廉洁自律，严格要求自己，严格要求自己身边的人、自己的亲戚朋友。最近，几位同志因廉洁问题受到了处分，教训深刻。大家一定要吸取教训，引以为戒，把好关，保持清正廉洁。保密纪律问题上，材料的保管、传阅要严格按照制度执行，该问的问，不该问的不问；该看的看，不该看的不看；该说的说，不该说的不说，这方面我们也有过教训。要团结和谐。区委办公室作为全区的政治核心机关，如果自己都搞不好团结，形不成合力，那至少是我们几位书记的失职，是常委会的失职，同时也是区委办公室班子的失职。要树立强烈的团结意识、大局意识，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，互相支持，互相维护，形成一个团结和谐的氛围。只要在区委院内，我们就是一家人，就要团结和谐，决不允许出现不和谐音和杂音。一旦出现，要批评教育，如果不改正，坚决清理出办公室。还有一个问题，前几年科室之间、科室内部之间、部门之间各自为政，缺乏办公室整体合力，造成了在后备干部推荐上票数不足。现在，经过、等同志的努力，状况有了很大的改变，有了一个好的开端，要把好的势头发扬下去、巩固下去、完善下去，否则办公室就起不到示范作用，起不到表率作用。《同志在区委办公室领导班子民主生活会上讲话》同志在区委办公室领导班子民主生活会上讲话

区委领导范文篇6

团市委一直以来对共青团工作特别重视，使基层的思路更加清晰、作风更加朴素、工作更加扎实。各基层包括我作为党委的主管领导都觉得与团市委的联系更加紧密，团市委也经常召开相关会议，听取基层主管领导的工作建议和研讨，这都是非常好的气象。这段时间也感受到共青团工作的领域和重点在随着国庆60周年筹备活动之后有了明显的转变，更加按着中央提出来的实现“两个全体”的目标来实施，包括定期寄来共青团工作信息、书记在一些重要的研讨务虚会上的讲话等等，那些全面深刻的分析对我都非常的有启发，借这个机会，也受海平书记委托，向各位汇报以下几点想法。

首先，区委、区政府高度重视共青团工作。区委书记是共青团的老领导，在共青团的定位上是始终把它放在区域经济社会发展的大格局当中去考虑的，特别是要求共青团工作要始终围绕局域的科学发展以及区域的产业结构调整和发展方式的转变来谋划。在产业结构调整当中，提出了“做优一产、做强二产、做大三产”的目标，那么共青团应该怎么更好的发挥凝聚青年、培养青年和带领青年的作用。开发区党委书记刘进武同志曾专门提出开发区没有团组织，我说抓紧时间在开发区建立团工委，搭建“两新”组织团建平台。比如青少年健康中心就是通过社会力量，由计生委和共青团共同建立的基地，也是对青少年进行全方位教育的一个平台。

第二，始终把团的工作和群团组织等其他部门工作进行功能整合，进一步发挥共青团作用。今年在村建立了“五站合一”工作模式，叫党建工作站、社会工作站、工会服务站、乡村青年社、姐妹驿站。还有团区委和文明办配合在全区开展了“传诵经典”活动；社工委和共青团共同开展多种社会服务等等，把团的工作和其他一些相关的文明建设、社会建设等工作紧密结合起来。

第三，重点把握团建方向和团干部队伍建设。进一步配强、配好团区委领导班子，加强团干部队伍建设，从整体来看，团干部队伍配备还是比较齐备的。同时，要加强干部轮岗交流挂职。例如张军同志按着市委组织部的要求和总体部署在国家机关工委组织部进行挂职锻炼。另外，我们也积极提供挂职锻炼的平台，例如团市委部长在团区委挂职锻炼。

第四，加强青年人才培养。共青团在培养青年人才方面发挥了很好的作用，一方面是不断加强青少年思想道德建设，推进“青字号”工程，深化志愿者活动，广泛开展创业就业；第二方面是积极参与团市委牵头组织的各项活动。比如国庆60周年筹备活动以及青少年公益电影节等。第三方面是共青团自身积极拓展建设空间。例如“三个北京”青年行动计划在一些重大活动中应该说还是发挥了积极作用。

从总体上来说对团区委的工作还是满意的。但在新的发展形势下，面对团组织怎么达到“两个全体”的目标、团组织建设怎么创新、团的工作怎么进一步规范化、制度化、科学化等问题，还是有很大空间的。

第一，共青团要紧抓“党建带团建”和“十二五”发展机遇，按照“思想上引导、方向上把握、活动上凝聚、素质上培养、作用上搭台，方式上转变”的原则，把握科学发展的主题和转变方式的主线，达到“既要实现共青团自身的发展，也要为区域的科学发展服务”的目标。所谓思想上引导，就是在广大青少年中坚持社会主义核心价值观体系，坚持用中国化的马克思主义科学发展观去引导青年。明年是建党90周年，最近在调研讲话当中也明确的提到，要通过建党90周年这样重大契机全面回顾党的历史，从回顾党的历史当中吸取智慧和力量，用党的历史成就鼓舞人，用党的理论武装人，用党来激励人，用党的经验教训人、警示人。从大说小，既然是党建带团建，党要做的是“创先争优”，共青团在这方面也有很大的空间；所谓方向上的把握，就不用再说了；活动上的凝聚，基层广大团员青年还是希望能有些活动的。今年团区委还是经常参与全区各种活动的。比如每年由区委宣传部、区文委、区文明办牵头举办的夏日文化广场活动，每次团区委都积极参与。这个活动用让群众喜闻乐见的方式给予青年潜移默化的信息传递。特别是一旦有优秀的青年脱颖而出，共青团就要鼓励他，就会在其他的青年当中产生一种希望能更好、更优秀、更有作用的动力。

区委领导范文篇7

将开好这次会议作为今年常委会的一项重要工作。根据工作部署，区委对这次会议高度重视。区委组成三个督查组就部门、镇乡贯彻落实区委［］号文件《关于贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>实施意见》开展了专项督查，就做好新形势下人民政协工作进行了深入调研。会议召开前，区委常委会专门听取了会议筹备工作情况的汇报，研究讨论了关于进一步加强人民政协工作的意见》将进一步征求意见后正式发文。

年月日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京中南海怀仁堂举行。这次会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，选举产生了以同志为主席的中央人民政府，庄严宣告了中华人民共和国的成立。这次会议具有划时代的历史意义，揭开了新中国的光辉序幕。在此后的年里，人民政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，与时代同步前行，与共和国一起成长，走过了光辉的历程，创造了辉煌的业绩，为建立和巩固新生的人民政权、促进中国革命和建设、推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。

和全国政协事业一样，我区政协事业自建立以来，特别是改革开放以来，蓬勃发展，成果丰硕。政协组织建设日益加强，委员队伍不断壮大，政协工作空前活跃，真正形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面，进一步巩固和发展了最广泛的爱国统一战线，有力地推动了人民政协事业的发展，为推进余杭经济社会发展和民主法制建设，做了大量卓有成效的工作，得到了党委、政府的肯定和社会各界的赞誉。特别是年全区政协工作会议以来，政协事业又取得了新的进展。主要表现在以下几个方面：

一是党对政协工作的领导进一步加强。区委认真贯彻中央、省、市关于政协工作的一系列重要文件精神，陆续出台了《关于贯彻＜中共中央关于加强人民政协工作的意见＞的实施意见》、《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》、《关于进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设的若干意见》等文件，进一步建立健全了重大问题协商制度、重要情况通报制度、政协提案办理制度等，有力推进了政协工作制度化、规范化、程序化建设。同时，区委坚持把政协工作纳入全局工作之中，摆上重要议事日程。区委常委会每年都安排2次以上会议，听取区政协党组工作汇报，研究落实政协工作，切实加强和支持政协工作的开展。充分发挥区政协党组的作用，通过区政协党组把区委对政协工作的要求，体现到政协各项工作中，保证了党的路线方针政策和党委各项决策部署在政协工作中的贯彻落实。

二是人民政协作用进一步发挥。区政协致力发展、关注民生、履职为民，围绕全区经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，认真开展政治协商，切实加强民主监督，积极推进参政议政，在建设“品质之城、美丽之洲”中充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。近年来，区政协紧紧围绕区委中心工作，服务大局、开拓创新、求真务实，取得了可喜的成绩。特别是九届政协成立以来，区政协进一步加强政治协商力度，提高民主监督组织化程度，开拓政协委员参政议政平台，围绕城市化建设、工业强区建设、实施“环境立区”战略、转变经济增长方式、重大项目推进等重大课题，以建议案、调研报告、视察报告、提案、社情民意、民主建言会、委员访谈等多种形式，提出了大量有见地、有分量的意见和建议，有力促进了全区中心工作的落实，为合力推进余杭各项事业发展贡献智慧和力量。

三是政协自身建设进一步提高。区政协认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，积极组织开展保持共产党员先进性教育、新一轮解放思想大行动和深入实践科学发展观等活动，不断加强思想理论建设，切实抓好政协领导班子建设和干部队伍建设。坚持开拓创新，不断完善工作机制，积极探索并建立健全了界别工作考核制度、委员管理制度、特聘委员制度等。在政协机关、专委会机构设置及干部配备不断加强和完善的基础上，坚持“四位一体”自身建设格局，努力搭建合作共事平台发挥派人士参政议政积极性，突出界别特色，发挥政协委员主体作用，提高政协机关服务保障水平，不断推动政协工作创新发展，政协的履职能力和水平上了一个新的台阶。

实践充分证明，人民政协是中国共产党领导的一支坚强的政治力量，在我区政治、经济、文化生活中发挥着并将继续发挥极其重要的作用，为全区经济社会发展作出了重要贡献。区委对政协工作是满意的，对政协工作取得的成绩是充分肯定的。在此，请允许我代表中共余杭区委，向全区政协委员和政协工作者，向为我区政协事业发展作出积极贡献的历届政协老领导、老同志，向关心和支持我区政协事业发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我就进一步加强我区政协工作讲4个方面的意见。

一、站在政治和全局的高度，深刻认识新形势下加强政协工作的重大意义

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是与各派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。在人民政协华诞之际，我们更要站在政治和全局高度，深刻认识人民政协在新形势下的重要地位和作用，切实增强做好政协工作的使命感和责任感。

1．加强人民政协工作是提高党的执政能力的必然要求。加强和改善对人民政协的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面。人民政协作为中国人民爱国统一战线组织，与社会各界人士有着广泛的联系。加强人民政协工作，有利于广开言路、集思广益，促进党委、政府科学民主决策，提高党的执政能力；有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断巩固党的政治基础，扩大党的群众基础；有利于增进各党派团体、各族各界人士的团结和接受中国共产党领导的自觉性，不断巩固党的执政地位，更好地完成党的执政使命。

2．加强人民政协工作是发展社会主义民主政治的必然要求。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。作为政治生活中发扬民主的重要形式，人民政协在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最大限度的包容性，能够从不同角度、不同层面，最集中和有组织地反映各个社会阶层的意见和社情民意。加强人民政协工作，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，有利于社会各界在政治生活中充分表达意见和主张，有利于扩大公民有序的政治参与，为广大人民在党的领导下依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事务提供可靠的制度保障。

3．加强人民政协工作是构建和谐社会的必然要求。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。加强人民政协工作，重视发挥人民政协在协调关系、化解矛盾、增进共识、加强团结等方面的独特作用，有利于凝聚各方面智慧和力量，调动一切积极因素为经济社会协调发展建言献策；有利于促进统一战线各方面团结合作，保持社会长期稳定；有利于更好地兼顾各方面利益，加快和谐余杭建设，形成人民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会氛围。

4．加强人民政协工作是加快建设“品质之城、美丽之洲”的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，构筑“3+1”现代产业体系，加快经济社会全面发展，建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”是我区当前和今后一个时期的工作大局。在国际金融危机的严重冲击下，我们面临保增长、抓转型、重民生、促稳定的艰巨任务。要实现转危为机、跨越发展，必须加强人民政协工作，充分发挥人民政协的政治优势和职能作用，把各派、人民团体和各族各界人士的思想和行动统一到区委的决策部署上来，最大限度地调动一切积极因素，举全区之力，集全民之智，形成推动余杭奋力崛起的强大合力。

二、不断完善政协工作机制，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能

中共中央5号文件把政协履行职能制度化、规范化、程序化建设作为重点，有针对性地提出要建立健全政协履行职能的工作机制。最近，省、市政协工作会议先后召开，并制订了关于进一步加强人民政协工作的具体意见。这为余杭政协事业发展指明了方向，我们一定要对照中央5号文件和省、市最新出台的意见精神，紧密结合余杭实际，进一步完善政协工作机制，扎实推进政协工作“三化”建设，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

1．完善政治协商工作机制。政治协商是人民政协的首要职能，是发扬社会主义民主的重要形式，是党和政府广集民智、科学决策的重要环节。这次区委研究制定的即将行文的具体意见里就政治协商工作的规范运作做了进一步的明确。要把政治协商纳入决策程序。切实把政治协商作为科学决策的必要程序和重要环节，科学合理地确定协商内容，凡余杭经济社会发展规划、重大项目建设的决策和调整、关系群众切身利益的重大举措等都要先协商后决策。明确列入政治协商内容但未经政治协商的做到不上会、不讨论、不决策。同时还要建立政治协商办文制度，凡进行过协商的重要议题，在提交决策讨论时，应附上政协的协商意见。要提高政治协商主动性。区委、区政府要增强政治意识、民主意识、协商意识，提高政治协商的主动性，把重大问题提交政协进行政治协商的要求写入各自议事规则，避免以通报代替协商、以个别问题交流代替重大问题协商等情况。通过广泛深入的协商和讨论，认真听取意见、建议和批评，积极采纳和运用协商成果，使党的主张和意愿成为各派、人民团体、无党派人士等社会各界的共识，提高党在全社会的凝聚力和影响力。要推进政治协商规范化。区委、区政府要进一步健全政治协商的制度，使协商活动更具规范性和可操作性，杜绝出现随意性和表面化现象。要进一步明确协商各方职责，规范政治协商程序。由区委、区政府根据年度工作重点，确定协商课题，同时要为政协提供了解情况、掌握政策的必要条件；区委、区政府有关领导及有关部门负责人要积极参加政治协商活动；政治协商必须形成协商纪要并及时报送区委、区政府及有关部门；区委、区政府及有关部门要高度重视、及时研究政治协商提出的意见和建议，并抓好落实。

2．完善民主监督工作机制。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。完善政协民主监督机制，使民主监督落到实处，是社会主义民主政治建设的必然要求，也是党政机关改进作风、提高工作效能的现实需要。要优化民主监督环境。区委、区政府及各部门要把政协民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设、密切干群关系的重要途径，自觉接受民主监督，诚恳接受来自各派、人民团体和各界人士的意见建议，努力营造广大政协委员、各派人士敢于直言、敢于批评、敢于监督的宽松和谐的政治环境。要畅通民主监督渠道。积极支持人民政协以会议监督、提案监督、视察监督、政情咨询监督、反映社情民意监督等不同形式开展的民主监督活动，进一步完善知情环节、沟通环节和反馈环节。今年我区已试行开展了统一选派民主监督员工作，各有关部门在思想上要高度重视，进一步强化做好统一选派民主监督员工作的自觉性和主动性；在行动上要积极支持，进一步保障统一选派民主监督员工作的规范化和有序化，提高民主监督组织化程度。要完善权益保障机制。尊重和依法保护政协委员行使民主监督的各项权利，决不允许发生任何抵制、阻饶政协民主监督甚至打击报复的行为。

3．完善参政议政工作机制。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸，是人民政协履行职能的重要形式。重视政协参政议政工作，有利于党和政府了解民情、把握民意，使各项决策更具有民意基础，有利于推动各项方针政策的落实。要创造知情明政条件。坚持和完善重大事项通报制度，及时向政协全体会议、常委会议、主席会议和政协委员通报余杭经济社会发展的重要情况，为政协组织和广大政协委员知情明政创造条件。坚持党政部门与政协各专门委员会、派、工商联的对口联系制度，认真落实政府和政协委员联系的相关规定，及时提供重要政务信息。对于人民政协开展的调查研究和建言献策活动，要大力支持，提供必要资料，给予积极配合。要注重信息反馈。区委、区政府及各部门要高度重视政协所提意见建议的处理和落实工作，制定办理规则，健全反馈制度。对政协提出的建议案，反映的社情民意信息，以及在视察中、会议上和通过政协社情民意信息形式反映的意见建议，不能只见批示而不见办理结果，也不能只有办理而没有反馈。对政协的各类调研报告，有关部门应认真研究，积极采纳有关意见建议，并给予书面反馈。

三、充分发挥人民政协独特优势，为余杭经济社会发展大局服务

人民政协只有围绕发展的大目标，立足建设的大格局，才能有所作为、多做贡献。我区已经确立了“城市化工业化两轮驱动”、“工业强区”、“环境立区”、“服务业大区”、“文化名区”、“民主民生”六大战略，当务之急是构筑“3+1”现代产业体系，加快经济转型升级。区政协要发扬优良传统，发挥独特优势，自觉服从服务于全区中心工作，使政协工作与区委、区政府的决策部署相统一、相适应、相协调。

1．着力在推动余杭科学发展上作出新贡献。余杭正处于推进经济转型升级，发挥累积优势，实现弯道跨越、跨越发展的关键时期。区政协要切实把政协工作与全区中心工作紧密结合起来，更加自觉、更加主动、更加有效地服务全局工作，充分发挥政协智力优势和参谋智囊作用，紧紧围绕区委确定的“六大战略”和构筑“3+1”现代产业体系的奋斗目标，认真研究区委、区政府关注的大事要事和人民群众关心的热点难点问题，就产业转型升级、加快项目推进、城乡体制改革、发展文化产业等重大课题，抓住趋势性、苗头性问题进行专题调研视察，把突破点放在对改革发展稳定深层次问题的分析研究上来，力求从全局高度研究问题，从实践角度提出对策，多建发展之言，多献崛起之策，多立务实之论，使更多有见解、有分量、有价值的意见建议进入区委、区政府的决策。

2．着力在团结合作共克时艰上展现新作为。历史经验证明，把绝大多数人团结在共产党周围，形成最广泛的统一战线，是我们战胜一切困难的强大力量源泉。区政协要坚持大团结大联合，协助区委、区政府做好非公经济人士、党外知识分子、海外侨胞、宗教界人士的工作，鼓舞士气，增强信心，形成共识，增进团结，齐心协力，克难攻坚，把大家的智慧力量凝聚到区委、区政府做出的各项决策部署上来，把全区不同党派、不同阶层、不同民族、不同宗教信仰的人团结在党和政府的周围，努力营造把握大局谋发展、众志成城图跨越的良好氛围。

3．着力在构建和谐余杭上取得新成效。构建社会主义和谐社会是一项重大的艰巨的任务。我们正处于改革的攻坚阶段，还存在着一些影响社会和谐的矛盾和问题。政协是各界人士利益表达和民意汇集的一个平台，位置相对超脱，言路相对畅通，要坚持以人为本，更加关注民生，多做协调关系、沟通思想、释疑解惑、化解矛盾的工作，努力营造心平气顺、融洽和谐的氛围。要扩大政协工作的社会开放度，提高各界群众对政协工作的参与度，广纳群言，博采众议，掌握社会舆情，使各阶层、各界别的利益诉求在政协这个舞台上都能得到表达，各种利益冲突通过政协工作得到调和与缓解。同时，区政协要及时将广大人民群众的意愿上达区委、区政府，进入决策程序，促进决策的民主化、科学化。

四、加强和完善党对政协工作的领导，不断开创政协工作新局面

政协工作是全党工作的重要内容。我们要以全面总结回顾人民政协成立周年光辉历程为契机，进一步加强和完善党对于政协工作的领导，切实做到思想上更加重视、政治上更加关心、工作上更加支持，把政协工作纳入总体工作布局，努力提高政协整体工作水平，开创政协工作新局面。

1．加强理论学习，提高思想认识。政协理论是推动人民政协事业的强大思想武器。目前，我们有些党政干部不大了解政协的性质、地位和作用，不大了解政协工作理论政策，对政协工作的重要性认识不足，这种状况我们一定要加以改变。我们要积极组织并大力推动政协理论的学习、研究、宣传和教育工作。党委理论中心组要带头学习；组织部门要将人民政协统战理论纳入党政干部考试考查内容；宣传部门要把人民政协统战理论列入宣传工作整体计划；市委党校余杭分校要把人民政协统战理论列入党政干部的培训和教学计划，保证必要的教学课时。

2．健全检查考核机制，营造民主氛围。要坚持和完善各项政协工作制度，建立健全检查制度，把是否落实有关加强人民政协工作的重要方针、政策，是否重视和支持政协工作作为督查内容。要完善考核办法，将重大事项主动提交政协政治协商、接受民主监督、支持参政议政等工作列入区委、区政府及有关部门的年度工作考核项目，并作为党政部门主要领导和联系政协工作领导干部述职、述廉的重要内容，区纪委、区委组织部和区考评办要研究制定具体考核办法，并抓好落实。

区委领导范文篇8

为期一天的区委四届八次全会就要结束了，这次全会主题明确，是一次全面推进社会主义新郊区新农村建设的大会。也是一次总结上半年，安排下半年，全面完成全年目标任务的鼓劲大会，刚才，五家单位作了很好的交流发言，又审议通过了区委关于统筹城乡发展，推进社会主义新郊区新农村建设的决定。区委副书记、代区长秦裕同志就下半年的政府工作提出了明确的要求，讲了很好的意见，大家要认真贯彻落实。

这次大会开得很成功，与会期间，大家听取了区委常委会工作报告，并围绕《报告（讨论稿）》和《决定（讨论稿）》，认真开展分组讨论和审议。大家认为，这次全会认真贯彻了市委八届九次全会精神，主题鲜明，内容丰富，区委常委会报告总结了上半年工作，指出了发展中存在的问题，认真分析了当前面临的发展形势，对做好下半年工作提出了具体要求。

这次全会上，同志们围绕推进社会主义新郊区新农村建设的主题和区委全会《决定》，结合各自发展特点，对《决定》中的具体条款进行深入细致的讨论，提出了一些宝贵的意见和建议，大家普遍认为这次全会的《决定》切实可行，措施有力，符合宝山的发展实际，将有力推进宝山社会主义新郊区新农村建设。大家都表示要认真贯彻这次全会精神，落实区委的工作部署，不断增强紧迫感和使命感，同心同德，齐心协力，全力完成好今年各项工作任务。

同时，在讨论中大家对如何根据新的形势，结合自己的工作实际，进一步做好下半年工作也提出了很好的意见和建议，会后区委常委会将进行集中梳理，分析研究，并在今后工作中予以采纳。下面，我再讲两点意见。

一、关于新郊区新农村建设

近几年来，区委、区政府坚定不移地学习贯彻中央、市委精神，在推进科教兴市主战略、加快“四个中心”建设、实现“四个率先”中，做到在大局下思考、谋划和行动，经济社会发展取得显著成就，宝山在全市的发展地位和作用越来越重要，主要有六个方面的标志。一是宝山的经济发展进入了全市区县前列。近几年来，随着宝山城市化进程加快，城乡一体化水平的不断提高，产业布局日趋完善，区域经济发展水平位居全市前列。二是宝山已成为上海六大重要产业基地之一。宝山区域内精品钢基地建设成效显著，2005年仅精品钢制造业实现总产值1043亿元，占全市的77.8%，占全市工业总产值的6.2%。随着上海世博会动迁项目的正式启动建设，宝山这一地位将进一步增强。三是宝山已成为上海重要的生产性服务物流基地。近年来，我们借助区位优势，开发沿江岸线，积极发展生产性服务业和港口物流业，宝山已成为上海国际航运中心的重要组成部分，宝山海运可连接160多个国家和地区的400多个港口。目前，投资近47亿的罗泾港区二期工程扎实推进，具有9个超大型散货码头和30多个中转泊位规模的港区正在加快建设，罗泾港区将成为上海港唯一的散货、物流组合港区，在全市、在长江三角洲地区具有独一无二的地位。四是宝山已成为上海北部地区重要交通枢纽和人口聚集区。目前，全区拥有常住人口约120万人，其中户籍人口80万，已经具备了市里规划建设新城的人口规模。区域内交通便捷，“三线五纵七横”为骨架的市政交通网络基本形成，公路、水运、铁路交错，具备一定的联运能力和客运货运能力。环境建设步伐加快，社会事业长足发展，社会基本和谐稳定，已成为上海市重要的人口集聚区。五是宝山已成为上海新郊区新农村建设的“排头兵”。宝山是全市城乡一体化最早和最快的一个地区，1988年建区时，城市化率为52.9%，到目前为止，城市化率达89.1%。2005年，全区亿元村数量（村级经营总收入超过亿元的行政村）已经达到19个，农村住户家庭人均纯收入10817元，位于全市郊区前列。六是宝山未来发展的战略定位已确定。市委、市政府已正式批复宝山发展的功能定位，正式批准宝山区域发展的总体规划，今年年初区人代会正式审议通过了宝山“十一五”期间的发展规划，这为宝山未来五年的发展奠定了扎实基础。

综上所述，建设宝山社会主义新郊区新农村，我们已经具备了很好的条件，宝山的农村曾为宝山的城市化建设作出巨大贡献，今天建设社会主义新郊区新农村是我们责无旁贷的义务，我们要抓住当前中央、市委提出社会主义新郊区新农村建设的机遇，扎实推进社会主义新郊区新农村建设，要全党动员，全民发动，政策聚焦，全力推进，通过社会主义新郊区新农村建设，进一步推进宝山整体化发展水平。

为扎实做好这项工作，上半年，区委、区政府组织专题调研，区政协、区委办、区政研室、区委党校、区国资办、区规划局等许多部门作了深入调研，并提出了很好的意见。根据调研，我区社会主义新郊区新农村建设中，主要有以下四个问题有待进一步解决。

1、差别大。城乡居民收入差距大。2005年，宝山城镇居民人均收入16198元，农民人均收入10817元，城镇居民和农民人均收入比约为1.5：1。农村地区南北差距大。南部收入高，北部收入低，农民人均收入高的有28000元，低的只有1007元；村与村之间可支配财力差距较大，可支配财力最低的是90万元左右，最高的是600万元以上。这里既有不同镇的村与村之间的差距，也有同一镇不同村之间的差距。村干部与村民收入差距大。去年全区村干部404人，人均收入107431元，约是农村住户人均纯收入的9倍。社会保障水平差距大。条件好的村，保障水平高，条件差的村合作医疗参与率仅达70%，少数村养老金的发放未达到100元/月，有的甚至不能按月发放。

2、基础弱。村级经济基础薄弱，发展经济手段单一，没有做到“一村一品”，“要致富，租土地”的现象广泛存在，不管搞什么，只要有收益就行，导致一些属于“关、停、并、转”的企业，层层转移，造成不少污染严重、能级低、占地大的企业落地。基础设施相对滞后，水、电、气、交通、地下排污管网、居住环境等不尽人意，管理基础薄弱，部分农村地区环境脏乱差，外来人口大量居住在个别村庄，垃圾满地，粪堆朝天，河道堵塞，臭气熏天。社会治安形势严峻，文化生活贫乏，村民业余生活局限在看电视、打麻将上。

3、文化层次偏低，村干部年龄偏大。大专学历占农村人口比重4.3%，初高中占43.4%，小学占21%，小学以下超过30%。全区上一届村干部平均年龄达到48.7岁，存在能力弱化、年龄老化、工作软化的现象。

4、投入少。在全区发展层面上，对农村地区建设主动投入少，在园区开发、房产开发、基础设施建设过程中，主要以被动的就事论事的投入为主。

因此，宝山建设社会主义新郊区新农村，不是一蹴而就的，是一个长期的过程，要有长期的思想准备。要深入剖析当前存在的问题，保持清醒的头脑，在问题面前，我们要敢于面对，全区各级党政组织和广大党员干部，一定要弘扬宝山精神，攻坚克难，想方设法解决目前存在的问题，站在新起点，谋求新发展，加快推进社会主义宝山新郊区新农村建设，全面建设现代化滨江新城区。下一步重点要抓好四个方面的工作。

1、把握总体要求。中央对建设社会主义新农村的总体要求就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字。根据中央精神、发展形势和上海实际，市委提出上海建设社会主义新郊区新农村的总体要求是5句话30个字，即：“规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强”。根据中央的总体要求和市委的部署，全区建设社会主义新郊区新农村总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，着力构建社会主义和谐社会，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，以经济建设为中心，全面实施科教兴市主战略，按照“坚持特大型企业与区域经济互动发展，积极探索循环经济与节约型社会发展道路，把宝山建设成为世界级精品钢制造以及物流等相关产业集聚辐射区，使宝山成为生态、生活、生产协调的具有辅城功能的现代化滨江新城区”的要求，统筹城乡发展目标，统筹城乡规划，统筹城乡经济，统筹城乡基础设施，统筹城乡社会事业，统筹城乡社会保障，统筹城乡综合配套改革，统筹城乡民主管理，努力建设“规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强”的社会主义新郊区新农村。

2、注重整体推进。宝山区最明显特点就是既有城区特征，又有郊区特色，同时又有农村地区，根据宝山的特点，推进宝山新郊区新农村建设，根本是要在统筹城乡发展上下功夫，改变二元结构，而宝山区统筹城乡发展的关键在于整体推进。整体推进宝山城乡发展，重点在落实“八个统筹”的基础上，做到“六个统一”：一是统一规划，全区农村地区发展要在区域总体规划的指导下进行，决不能自行其事。二是统一基础设施，城乡的基础设施要统一布局，特别是道路、市政配套管网要通到村。三是统一村级经济发展，对全区的村级经济发展要有一个总体考虑，好的村要鼓励发展，弱的村要扶持补贴。同时要着力引导“一村一品”建设，对农村地区的社会事业发展也要统一规划建设。四是统一考虑农民就业，积极鼓励农民自主就业，也要组织农民就业，妥善安置好老年农民。五是统一管理外来人口，认真做好外来人口的疏导、使用和管理。六是统一农村土地管理，建立完善农民长期增收机制。

3、加强分类指导。建设社会主义新郊区新农村，是一项长期而复杂的工作，既有远景目标，又有阶段发展要求，同时，宝山各个地区的发展水平和发展特点不尽相同，这就要求我们在整体推进的同时，坚持因地制宜，加强分类指导。

一是对整个区域的发展要分类指导。要按照区域总体规划，科学合理地对“一带、两轴、三分区”的发展进行分类指导，体现各个地区的发展特点。宝山南部地区要积极与市中心城区接轨；中部地区要着力展现新城区风貌；北部地区要充分体现宝山的实力和水平；宝山的沿江区域要打造滨江特色品牌。

二是对农村地区要加强分类指导。宝山共有116个行政村，每个村的发展既有共性也有个性，对行政村分类指导总体要求是：“保护特色村，建设中心村，扶持农业村，改造‘城中村’，搬迁零星村”。保护特色村，就是对规模较大或具有江南水乡特点、传统文化特色的自然村落，加强规划保护。建设中心村，就是合理布局中心村，按照“规划不落实不急于建设，标准和能力达不到要求不急于建设”的原则，稳步有序地推进中心村建设。改造“城中村”，特别对南部地区，属于中心城区范畴内的一些“城中村”，加大改造力度，加快城市化进程。搬迁零星村，就是对一些零星村落，视情况采取一次性整体搬迁或分期逐步搬迁的办法纳入新市镇（包括居民社区）和中心村。

三是对纯农业村进行政策聚焦。对基本农田保护区内的纯农业村，在稳定农村承包责任制，尊重农民意愿的基础上，积极引导农民，加大土地流转力度，强化土地集约化经营，大力发展特色农业、生态农业、示范农业，使宝山的纯农业村既具有田园风光，又充满现代气息。建立单位与村、企业与村之间挂钩扶持机制。建立政府补贴制度，主要用于市政基础设施，村公共设施，帮助村里建造标准厂房，还包括对基本农田采取补贴。同时积极采取措施，规模经营农业用地，以镇村农副公司为主体，农机公司统一耕作，加大土地流转力度，将农业用地集中起来，组建农业企业，将农民转为农业企业中的工人，形成“农业企业+农产品基地+农业工人+配送+市场”的运作模式，在罗店、月浦、罗泾镇的基本农田保护区内选择若干村进行试点。同时采取有效措施鼓励农民参加农业企业，有条件的农业企业对农业工人实行工资制、股金制。

四是加强政策指导。为确保分类指导取得实效，要认真做好政策的指导工作。各单位各部门要结合宝山实际，认真制定实施分类指导的政策意见，加强领导，协调配合，落实措施，落实责任，扎实推进社会主义新郊区新农村建设。根据区委《决定》的要求，区委、区政府正在着手制定配套的政策，各起草单位将根据讨论情况修改完善，然后，区政府将进行逐项审议，区委将对政策意见进行统筹，并以文件形式下发，同时区委、区政府将抽调人员组成专门班子，狠抓政策意见的贯彻落实。要切实加强社会主义新郊区新农村建设的基础管理工作，重点是要加强“四个中心”建设：一是加强农村劳动力就业中心建设，使全区18—45岁以内的农村劳动力都能有相应的工作岗位；二是加强村级财务记帐中心建设，实行“村财镇管”。三是加强镇土地管理中心建设，探索加强农村土地管理的新办法。四是加强外来人口管理中心建设，对外来人口进行综合管理。

4、切实加强对新郊区新农村建设的领导。我们推进社会主义新郊区新农村建设的目标任务和政策措施已基本明确，现在关键就是要加强党对社会主义新郊区新农村建设的领导。要加强基层党组织建设，巩固农村先进性教育成果，充分发挥农村党组织在新郊区新农村建设中的领导核心作用，努力做到农村发展靠支部，群众有困难找支部，化解矛盾、维护稳定信支部，使农村党支部成为新郊区新农村建设的战斗堡垒，要培养和建立一支由村两委成员、党员、农村地区的一些老干部、各队的负责人、素质较好的群众等组成的农村骨干队伍。近几年来，我们这方面的工作总的来说还是成功的，无论从先进性教育成果看，还是从村两委换届选举工作看，都取得了较好的成果，这些都是与加强基础工作分不开的。要积极开展“双在、四最”活动，深入推广“一线工作法”，深入农村调查研究，帮助农民解决实际问题。要完善工作机制，各级党委政府要明确在社会主义新郊区新农村建设中的任务职责，在制定规划、安排建设资金、事业经费时，注重向农村倾斜。要扎实做好社会主义新郊区新农村建设中试点村和面上推进工作。

二、关于当前的几项主要工作

上半年，我们在市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻执行中央的宏观调控政策，围绕市委“落实、聚焦、突破”的工作基调，克服困难、突破难点、团结拼搏，应对各种不确定因素，全区经济保持了平稳增长，主要经济指标基本都完成了“双过半”，各项工作都交出了比较满意的答卷。为认真贯彻落实市委八届九次全会和区委四届八次全会精神，下半年我们要重点抓好三项工作。

第一，确保全年各项目标任务的完成。一是突出抓好主要经济指标的完成。下半年要继续保持经济的正常增长幅度，从7月份起各个单位要努力做到20%的增长。条件好的、有发展潜力的，还要为全区的发展多做一些贡献。各委、办、局，特别是财政局、税务局，要帮助各单位做好服务工作。二是突出功能定位的落地工作。下半年，我们要积极推进科教兴市主战略，调整结构，转变经济增长方式，切实增强自主创新能力。各级党政组织要对照功能定位落地规划进行细化，全区要有一个总体落地方案，各单位、部门也要有一个目标任务和工作定位，以及配套的组织措施，真正将这项工作落到实处。三是突出抓好“三重”工作。区委、区政府有关部门要对今年全区的“三重”工作进行一次梳理，抓住重点，抓住影响全局的重大项目不放松，认真分析解决推进过程中存在的问题，对“三重”工作进行督促检查，确保年底完成各项任务。

第二，周密、稳妥推进区、镇换届工作。今年是换届年，全区一系列换届工作比较繁重，能否顺利完成任务，将是对区委执政能力的重大考验。中共中央于今年5月发出了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，要求进一步严肃组织人事纪律，营造风清气正的换届环境，保证地方党委换届工作顺利进行。在市委八届九次全会上，市委书记陈良宇同志要求各级党委和组织部门要根据中央和市委的统一部署，把换届工作摆在重要位置，全力以赴做好，确保思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到无缝衔接。

上半年，在全区上下特别是各镇党委的重视和努力下，我区第八届村委会换届选举工作，经过全区上下两个多月的共同努力，到7月16日为止，选举圆满成功。全区116个村，30个村暂缓选举，86个村的100525名选民参加了此次选举，参选率达到99.4%。全区共选出第八届村委会成员365人，其中主任86人，副主任106人，委员173人。这次选举按照“领导重视、部署周密、指导有力、发扬民主、依法办事”的要求，依法、直接选出了能够带领群众发展经济致富、让群众满意、让组织放心的村委会领导班子，所有村两委的换届意图百分之百实现，充分体现了区各级党组织的执政能力和战斗力。一是党委领导得好。为加强领导，强化机制，区委成立了区村（居）委会换届选举工作领导小组，协调组织、宣传、司法、公安、民政等部门，形成“规范程序、重点指导、整体推进”的工作机制，对各镇党委、政府明确要求，强调责任，明确规定选举工作十大纪律，对重点镇进行指导、督导，并利用各类适合农村特点的宣传形式，全面推进选举程序的宣传、培训、指导工作，激发了村民广泛参与、民主自治的热情，营造了良好的选举环境。各镇党委政府深入各村排摸基本情况，制定应急预案，派驻选举工作督导组，加强政策宣传，强化思想引导，抵制不良竞选，确保了选举工作依法、民主开展。我们这次选举过程中确实遇到了很多问题，不少单位对这次工作作了周密的布置，认真的研究，分析了各类情况，并针对各种情况作出了相对的预案。二是村支部战斗堡垒作用发挥得好。我区农村基层组织建设通过保持共产党员先进性教育活动得到了切实加强，村党支部在这次选举中切实发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，积极推动了和谐农村建设，为选举的圆满成功提供了良好的政治环境，也为建设社会主义新郊区新农村打下坚实的组织基础。三是选举民主程序执行得好。本次选举，我区农民群众的民主意识、维权意识得到极大的增强，参选积极性高，村民选民登记率达到95%以上，参选率达到99%以上，86个村中69个村的参选率达到100%。预选中有6627人被提名。村民的积极参与是对整个选举程序合法、操作规范的有效监督，同时，也使基层民主意识和工作规范在广大基层干部和村民群众心中扎下了深厚的根基。

当前，居委会换届正紧锣密鼓地开展，计划于今年9月前完成。接下来，按照市委、市政府的部署，镇领导班子换届工作将于下半年启动，在明年一季度前全面完成；市委对区四套班子的换届也将在今年的四季度实施，在明年年初召开区党代会，并进行人代会选举。按照中央和市委精神要求，这次镇领导班子换届，是镇领导班子每届任期由三年改为五年后的首次换届。总体要求是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央和市委的有关指示精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，着眼建设社会主义新郊区新农村，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以提高素质、优化结构、理顺关系、健全制度为重点，扩大民主、改进考察、推进交流，把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔和充实到领导岗位上来，努力把各镇领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策、求真务实、开拓创新、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为、具有领导本地区现代化建设能力的坚强领导集体。

我们计划，今年8月中下旬，区委将组织镇换届考核组对各镇进行换届考核，在考核的基础上形成新一届镇领导班子配备方案，今年年底前，各镇党代会召开完毕，明年春节前，各镇人代会召开完毕。各级党政组织一定要高度重视，加强领导，有关部门要周密部署，有序推进，广大党员干部要严肃纪律，服从大局，确保下半年各项换届工作按照既定目标稳妥、有序推进。做好这项工作有三点要求：

一是要加强对换届工作的领导。按照区委要求，认真配合做好镇换届考核工作和党代会、人代会筹备工作，精心组织、周密部署，确保政令畅通和组织意图的圆满实现。二是要扩大民主，完善干部考察机制。要按照积极稳妥、循序渐进的原则，把握推荐、提名、考察和选举等关键环节，提高工作透明度，把扩大民主贯穿于换届的全过程。要突出综合考核评价、全面客观真正地考察干部，让能干事、干成事、会干事的干部真正得到提拔重用。要根据市委文件精神和宝山各镇发展定位，系统考虑，优化结构，提升班子的整体工作能力和团队合力。三是要做好思想政治工作。教育引导干部要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观、利益观，讲政治、讲党性、讲大局，正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，自觉服从组织需要。四是要严格执行和维护换届组织人事纪律。加强对换届工作全过程的监督。采取有力措施，坚决防止换届中的不正之风和违纪违法行为，对违反组织人事纪律，特别是“跑官要官”、诬陷他人和在选举中拉票赌选等非组织活动，发现一起，坚决查处一起，确保换届工作顺利进行。

第三，进一步加强干部队伍建设。近几年来，全区各级领导班子和党员干部的素质和本领不断提高，干部队伍的精神状态明显改善，基本形成了“心齐、气顺、劲足”的良好局面。但是，离我们宝山新的发展形势和新的发展要求还有不相适应的方面，主要表现在三个方面：

一是联系群众问题。在这次先进性教育活动过程中，群众对我们的班子和领导干部的工作作了充分肯定。但是，从对全区十几家单位的巡查工作报告看，群众反映集中的是，干部的亲和力不够，联系基层太少，对基层的情况也不熟悉、不了解。

二是民主决策问题。有的“一把手”在班子里，习惯一个人说了算，听不进、听不得不同意见，有的事情的处理，不是先思考好，而是先承诺，等到事情难办了，又想简化程序，或绕过程序，或趁持不同意见的领导不在的时候仓促决定，这些都酿成了班子不团结，造成不好的后果，也有个别单位长期以来党委会、办公会不正常，重大事项决策不科学、不民主。最近，市委领导要求我们对“三重一大”问题（重大决策、重要干部的任免、重要建设项目的安排，大额度资金的使用），一定要要集体讨论，民主决策，这就是工作程序。同样，各单位开展工作时，也要履行民主决策程序。为此，党政“一把手”要守规矩，讲程序，勤沟通，多尊重，使决策更加科学，班子心情舒畅，有成绩共享，有责任共当。

三是自由主义问题。有的干部不按照组织原则办，不遵守组织纪律，组织观念淡薄，有的干部喜欢打听、传播小道消息，有的干部甚至无中生有，造谣中伤，无根据的告状信满天飞，严重影响党的正常工作。通过正常的信访渠道，举报干部队伍中的一些违规行为，向组织上反映问题，我们是欢迎的，但是利用无端的举报来泄私愤，达到不可告人目的的，必须要坚决查处。同时，也有的干部生活上不拘小节，喜欢迎来送往。

针对这些反映出来的突出问题，我们各级党政组织要真正负责起来，切实加强干部队伍建设。

一是要巩固先进性教育成果，建立完善长效机制。各级党政组织和各级党政领导干部要结合先进性教育活动中反映出来的问题，要认真梳理，有针对性的研究解决办法；要对已有的规章制度进行认真梳理，修订完善一批规范性文件；要结合各自实际，缺什么补什么，认真解决一切实际问题；要发挥表率作用，真正做到“一级给一级看，一级带着一级干，一级促着一级办”。

二是转变领导方法，切实加强领导班子建设。要坚持民主集中制的原则，完善领导决策和班子建设制度规范，包括党委集体领导和个人分工负责相结合的制度、重要情况通报和报告制度、民主生活会制度等，特别是对大额资金使用、重要人事变动、重大项目、重大决策等，决不能一个人说了算，要制度化、规范化，要定规矩、定程序。领导干部要讲党性、树正气，不能当老好人，也不能怕得罪人，要敢于挑担子，负责任，要敢于管好下属，特别是科级及以下干部、自己的家属子女、身边的人，要营造良好的工作氛围。班子成员之间要讲究团结合作，特别是党政一把手，要加强沟通协调，互相尊重。树立良好的用人导向，今后，对干部的考核评价使用要有程序，首先要看这个干部工作是否完成了任务，是否有实效，其次再看这个干部的领导艺术，真正做到以实效取人。要切实增强学习能力，拓宽自己的知识面，具有完成工作任务应有的知识水平。要切实增强党性修养，党员干部要时时处处严格要求自己，严守党的组织纪律，加强纪律修养，自觉遵守各项规章制度，真正把自己的言行置于组织纪律监督之下。

三是要转变作风。要深入基层深入群众，全区的处级单位都要在农村地区建立联系点，定期听取基层意见，倾听群众呼声，要确保各级干部下得去。特别是针对群众提出来的就业、整治黑车、公共交通、夜间施工扰民、危桥改造等问题，要拿出切实可行的措施尽快解决，真正把群众需要什么、希望什么、解决什么问题放在工作首位。要切实转变干部的思想作风和生活作风，对个人要淡薄名利，不事张扬，谦虚谨慎，不骄不躁，对上级和同级，不见风使舵，不搞阳奉阴违，不当面说好话，背后耍手段，不挑拨矛盾；对社会要有责任心，敢于仗义执言。对那些无中生有、捏造事实的人，要一查到底。

最后，对贯彻这次全会精神提几点要求。

1、要将全会的精神贯彻好。全会以后，各级各部门要切实把学习贯彻全会精神作为当前一项重要任务抓紧抓好，将会议精神传达到全体党员，统一思想，把握重点，抓住关键，切实把全会精神领会好、掌握好、运用好。

2、要将全会的精神落实好。要围绕下半年工作和推进社会主义新郊区新农村建设这两大重点，真正将全会中提出的目标任务进行细化，落到实处。

区委领导范文篇9

这次会议开得很成功。与会同志以饱满的政治热情和强烈的政治责任感，紧紧围绕完成全年目标任务，实现我区全面提升和率先发展，畅所欲言。大家普遍感到这是一次发扬民主的会议、求真务实的会议。

与会同志一致认为，同志代表区委常委会所作的讲话重点突出，思路清晰，科学分析了当前面临的形势，明确提出了下半年的工作要求，具有很强的思想性和指导性。《区委工作报告》认真贯彻落实中央和市委的要求，全面总结了上半年重点工作，对下半年工作作出部署，目标明确，措施得力，对于充分调动全区广大党员和干部群众的积极性、主动性和创造性，高质量、高水平地完成全年各项工作任务具有重要意义。

与会同志一致认为，上半年我区经济建设和社会各项事业取得了显著成效，为实现全年奋斗目标奠定了坚实基础。同时，也深刻认识到下半年全区经济社会的发展既面临着许多有利的条件，也面临着许多严峻的挑战，必须增强加快发展的责任感和紧迫感。大家对做好下半年工作提出了许多意见和建议，起草组要认真研究吸纳，把会议文件进一步修改好。

下面，我就贯彻落实会议精神提三点要求：

一要精心组织，迅速学习传达全会精神。这次会议，是在全区上下深入贯彻落实中央省区市领导干部会议、市区县局领导干部会议和市委理论学习中心组读书会暨深入贯彻落实科学发展观现场交流推动会精神，努力实现全面提升和率先发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。贯彻落实好这次会议精神，对于统一广大党员和干部群众思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，高标准、高质量完成全年各项工作任务，实现我区经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。全区各级党组织和各级领导干部要充分认识这次会议的重要性。会议结束后，各单位、各部门要立即召开领导班子会议，迅速传达学习全会精神。要重点抓好领导干部和全体党员的学习，精心组织、迅速把全会精神传达到每一名党员、每一名干部和广大群众中去，使中央精神和市区委的要求深入人心，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，确保完成全年目标任务。

二要结合实际，狠抓全会精神的贯彻落实。各党委、党组要在原原本本学习会议文件的基础上，对贯彻落实全会精神做出具体安排，结合实际，研究制定贯彻落实措施。要深入分析本部门、本单位的工作现状，对照市、区委的工作要求，特别是调整后的发展目标，认真查找工作中的差距和不足，创新思路，调整目标，制定举措，明确责任，狠抓落实。要一手抓发展，一手抓稳定，既要抓好第一要务，也要落实第一责任，切实把学习贯彻全会精神体现在推动工作上，体现在促进发展上，体现在维护稳定上。

三要突出重点，确保高标准完成好全年各项任务。做好下半年的工作，时间紧、任务重、标准高、难度大。各级领导干部要进一步改进作风，想实招、干实事、求实效，保证重点工作、重点项目责任落实到位、工作推进到位。主要领导要发挥示范带头作用，勇于承担工作责任，靠前指挥、深入一线，在重点工作的落实中率先垂范，破解难题，确保高标准、高质量完成好全年各项工作任务。

在这里，我对做好下半年工作提三点希望：

一是希望大家继续推进思想解放。在新的历史起点上解放思想，必须在认识上要有新提高。

一要坚持理论学习，在深化认识中进一步解放思想。把继续解放思想提高到一个新的高度，30年改革开放把思想解放推进一个新的阶段。时展的大势对继续解放思想提出了新的使命。从改革开放30年的基本经验，从时展的显著特征，从发展面临的形势看，继续解放思想具有客观必然性，极端重要性和现实紧迫性。思想解放的程度决定干事创业的力度，思想解放不能停顿。

二要坚持科学发展，在创新体制机制中进一步解放思想。要不断加深对科学发展观的理解，不断破除与科学发展观不相符的观念、做法和体制机制，冲破阻碍科学发展的思维定势，打破阻碍科学发展的利益格局，纠正阻碍科学发展的思想作风，通过新一轮思想大解放，真正把经济社会发展纳入科学发展的轨道。

三要坚持深入群众，在凝聚力量中进一步解放思想。要虚心向群众求教问计，真诚听取群众的意见和建议。我区在大讨论活动中，广大干部群众提出合理化建议1900多条。要针对意见建议，边讨论，边整改，把大讨论活动转化为改善民生，为民服务的实际举措，使群众切身感受到大讨论活动带来的新变化和新进步。

二是希望各级领导干部竭尽全力干事创业。在新的历史起点上干事创业，在工作上要站在高起点，创造新业绩。

1、干事创业，必须始终坚持高标准。要主动适应新形势，自觉追求高水平，紧紧抓住新机遇，奋力再上新台阶。确立发展目标要坚持高标准，抓工作落实要坚持高标准，检验工作成效要坚持高标准。要提高站在高起点的素质，增强抢占制高点的勇气，锤炼达到高水平的能力。

2、干事创业，必须始终坚持比学先进。坚持比学先进，要做到“四个必须”：一是必须开阔眼界，把目光始终瞄准国内外先进地区。二是必须自加压力，主动对照先进查找自身差距和不足。通过比学先进，我们在以下方面还存差距和不足：杀开血路、走在前列的气势还不够；在高水平上持续快速增长的能力还不够；有些工作抓落实的能力还不强；破解进京非正常访的能力需要进一步提高。三是必须善于学习借鉴先进地区经验，结合实际，消化再提高。与先进地区比，我们的总量不大、速度不快、质量不高、效益不好。要在加快发展上下功夫；在抓项目上下功夫；在破解难题上下功夫。四是必须敢于超越先进，大胆创新。不断树立赶超标兵的勇气，增强赶超标兵的志气，不断增强走在全国前列，争当排头兵的责任感和使命感。要克服畏难情绪，坚持敢字当头，敢想敢干，敢于创先，会想、会干、会创造。

3、干事创业，必须始终坚持群众满意。要始终把群众满意、群众拥护，作为检验工作的重要标准。在实施十项惠民工程和扶贫助困十大重点项目、城市管理十大重点项目过程中，始终坚持在工程实施前征求群众意见，在施工中征求群众意见，在施工后征求群众意见。广泛集中群众智慧，充分了解民意，使惠民工程真正成为群众满意工程，把好事办好，实事办实。

4、干事创业，必须始终坚持敢于突破。解放思想，干事创业，必须坚决破除瞻前顾后、墨守陈规的障碍，树立敢于突破、敢于超越的发展勇气，以创新的精神，创新的举措，创新的机制，开创新局面。要不断创新工作机制，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；要不断创新激励机制，激发全社会干事创业的活力；要不断创新发展机制，增强区域经济实力。

5、干事创业，必须始终坚持狠抓落实。在理念上，树立高水平是财富，低水平是包袱，快了是财富，慢了是包袱的理念。看准的事就抓紧、抓紧，再抓紧，分秒必争。在气势上，保持勇攀新高的志气，敢于超越强者的勇气，凡事不服输，不喊难，形成勇争一流的积极工作态势。在工作上，高度重视细节，认真研究细节，精心抓好细节，做到精益求精。在抓法上，坚持领导靠前，盯住项目，狠抓落实，不见成效不放松，做到务实、求实、扎实、落实。在进度上，关死后门，倒排工期，空间占满，时间连续，昼夜兼程。

三是希望大家要坚持科学发展。在新的历史起点上科学发展，在行动上必须要把握新要求。

1、切实提高贯彻落实科学发展观的能力，必须牢牢把握科学发展观的本质要求。科学发展观的第一要义是发展，坚持又好又快发展，是科学发展观的本质要求。要始终牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。

2、切实提高贯彻落实科学发展观的能力，必须牢牢把握科学发展观的核心内容。坚持以人为本是贯彻落实科学发展观的核心内容。要经常深入到群众中去，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实搞好惠民工程和扶贫助困重点项目，搞好首创的民生服务中心，不断提高人民群众的生活水平，在促进和谐方面走在全市前列。

3、切实提高贯彻落实科学发展观的能力，必须牢牢把握科学发展观的基本要求。坚持全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。要坚持生产要发展，生活要富裕，生态要良好的文明发展道路，使群众在良好的生态环境中生产生活。当前要着力解决城区环境，公共秩序，社会风尚等方面存在的突出问题，全力做好维护稳定工作，做好协办奥运会的各项工作。

4、切实提高贯彻落实科学发展观的能力，必须牢牢把握科学发展观的根本方法。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。要全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。在加快经济发展的同时，更加注重发展社会事业，实现经济社会全面协调可持续发展。

5、切实提高贯彻落实科学发展观的能力，必须牢牢把握科学发展观的根本保证。切实加强和改进党的建设是落实科学发展观的根本保证。领导科学发展，领导干部是关键。身为领导干部，要以正确的政绩观落实科学发展观，以正确的权力观落实科学发展观，以正确的利益观落实科学发展观，以正确的地位观落实科学发展观，不断提高落实科学发展观的政治素质，能力素质，成为贯彻落实科学发展观的模范遵守者，坚定执行者。

区委领导范文篇10

这次会议是区委决定召开的。主要任务是按照中央和省、市委的安排部署，对在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动进行动员部署和具体安排。区委对开展创先争优活动高度重视，专题研究制定了活动实施意见，请大家认真抓好贯彻落实。下面,我就开展好这项活动讲三个方面的问题。

一、为什么要开展“创先争优”活动

在全党开展“创先争优”活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是党中央着眼于新时期经济社会发展全局和党的建设实际，为加强基层党组织建设和党员队伍建设而部署的一项经常性工作，影响深远，意义重大。全区各级党组织和广大党员一定要高度统一思想，深刻认识开展好这项活动的重大意义，切实增强参与活动的责任感和使命感。

1.开展创先争优活动，是巩固扩大学习实践活动成果的现实需求。历时一年多的学习实践活动，着力解决了一批影响和制约科学发展、人民群众反映强烈的问题，办了许多实事好事，进一步树立了科学发展理念、完善了科学发展体制机制，有力推动了经济社会发展和民生改善。但我们也要看到，对照上级的要求和人民的期盼，学习实践活动存在诸多不如人意之处，如一些地方、部门群众满意度不是很高，一些做出的承诺还没有完全落实，一些单位科学发展的思路不清、措施乏力，一些经验没能及时转化推广等等。深入开展创先争优活动，就是要把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措切实落到实处，不断解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，在新的起点上推动科学发展观的进一步贯彻落实。

2.开展创先争优活动，是推动经济社会又好又快发展的重大举措。当前，我区正处于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期，面临全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的重大任务，如何在全市“大干新三年，再创新辉煌”战略部署下，实现区委、政府“围绕新目标，共谋大发展”发展目标，是今后一个时期全区工作的大局和重点。要实现这一目标要求，关键在于各级党组织作用发挥得如何，关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。深入开展创先争优活动，就是要充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，动员和组织全区各级党组织和广大党员以更加饱满的热情、务实的作风、创新的举措，推动我区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

3.开展创先争优活动，是全面加强党的基层组织建设的必然要求。近年来，全区各级领导干部科学决策能力不断提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用得到进一步发挥。但不容忽视的是，一些基层党组织凝聚力和战斗力不强，抓工作、促发展的能力不够，有的甚至软弱涣散;一些党员宗旨意识淡薄、作风不实，先锋模范作用没有发挥;少数领导班子、领导干部能力和作风与科学发展观的要求还不相适应;极个别党员干部还存在着违法乱纪行为等等。开展创先争优活动，就是要使党组织和党员明确新的努力方向，在激励和竞争中提升能力素质，发挥好主体作用;就是要在活动中解决工作难题，从而进一步提升基层党建科学化水平。

4.开展创先争优活动，是转变干部作风、提高执行力的有力抓手。良好的作风是党的先进性的具体体现，是推进各项事业发展的重要保证。近年来，全区上下紧紧抓住服务发展、服务群众、转变作风这个关键，以群众关心、社会关注的热点难点问题为重点，认真解决了一些党风、政风、行风等方面存在的突出问题，初步形成了风清气正的良好发展环境。但是，重布置、轻督促，工作拖拉，效率不高，行政不作为、乱作为等作风问题还在一定范围和程度上存在。开展创先争优活动，就是要进一步推动全区干部作风建设，促进各级党组织和广大党员更好的联系和服务群众，锻炼过硬的作风，铸就强大的执行力，密切党群干群关系，形成推动各项工作落实的强大合力。

二、如何抓好“创先争优”活动

开展创先争优活动，中央和省、市、区委高度重视，基层和群众充满期待。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求，紧密结合鹤城的区域特点，充分借鉴学习实践活动的成功经验，突出争创活动的实践特点，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加切实的工作方法，确保创先争优活动取得实效。

1.要围绕中心，服务大局。学习实践活动搞得好，一个很重要的原因，是在每个批次都紧扣党和政府工作大局，从实际出发明确活动的实践重点，以取得较好实效。深入开展创先争优活动，关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”四句话总体要求，紧紧围绕发展第一要务，紧密结合本地本部门本单位的中心工作来谋划、来推动，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到推进鹤城科学发展、富民强区的伟大实践中来。

2.要紧扣实际，确定主题。在学习实践活动中，各个单位都有具体的实践主题。大家普遍反映，有了这样的主题，目标看得见，工作能落实，党员好参加。开展创先争优活动，要充分借鉴这一做法。区活动领导小组制定的《实施意见》在既定的大主题下，分别对农村、街道社区、国有企业和金融机构、机关、科教文卫等事业单位、非公有制经济组织和社会组织中的党组织提出了各具特色的争创主题。各部门各单位在具体操作中，要以当前主要工作为中心，贴近工作实际，贴近党员实际，研究确定各具特点的实践主题，使主题准确响亮，深入人心，最大限度激发基层党组织和党员的进取热情与创造活力。

3.要分类指导，设计载体。加强分类指导是学习实践活动的成功经验。各级党组织要坚持从实际出发，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，遵循分类指导原则，分类提出开展创先争优活动的具体要求，因地制宜开展活动。既要考虑体现时代特征、个性需求，又要注意保持稳定性、连续性，与过来开展的基层党建三级联创、示范点创建等活动有机衔接。与此同时，要按照有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体，使载体保持相对稳定、覆盖全面，内容与时俱进、不断创新。

4.要改进方式，健全机制。各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期开展党性分析、评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，建立创先争优的动力机制。要采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系等形式，积极创建服务型党组织，建立创先争优的帮带机制。运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。大力表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等形式，建立有效的激励机制。必须强调，创先争优活动是基层党建的一项经常性工作，要经常抓，有计划、有节奏地推进，不能搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散。要结合日常工作常抓不懈，形成长效机制。

5.要依靠群众，搞好延伸。坚持群众路线是党的优良传统，也是推动活动广泛深入开展的有效办法。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众，直接服务群众，必须将依靠群众作为开展创先争优活动的基础条件。要打破封闭运行的“体内循环”，充分尊重党员的主体地位，广泛发动和组织群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺;活动情况向群众通报，请群众评议;评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督;活动成效接受群众检验，由群众评判。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的良好氛围。

三、怎样确保“创先争优”活动取得实效

这次创先争优活动牵涉面广，持续时间长，标准要求高。各级党组织一定要高度重视，广泛动员，加强领导，形成合力，确保活动扎实开展。

1.要强化组织领导。抓好创先争优活动，关键在领导，责任在班子。为加强对创先争优活动的领导，区委成立创先争优活动领导小组，各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的组织领导机构，切实抓好活动的组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要按照“书记抓、抓书记”的要求，强化书记抓党建工作“第一责任人”的职责。同时，要建立完善各级领导班子和领导小组成员联点示范、机关党组织联系农村(社区)党组织、企业党组织帮扶农村(社区)党组织、组工干部联系党员、党员联系群众五项制度，切实加强联系指导。

2.要营造浓厚氛围。各级各部门要充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见、易知易懂的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传中央和省、市、区委关于开展这一活动的一系列指示精神，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，把全区上下的思想和行动统一起来，迅速掀起学习宣传创先争优活动的热潮。同时，要注意在基层党组织和党员中，大力挖掘和推介一批先进典型，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

3.要加强督促检查。创先争优活动领导小组和有关部门要采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。要结合建立健全基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，促进创评活动有序有效开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行指导检查，及时指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，督促限期整改。