城镇建设管理调研会领导发言稿

今天上午在县城看了半天的城建项目，刚才几位部门负责同志对城建城管工作作了详细汇报，在座的领导也发表了很好的意见。城建城管工作是县委、县政府极为重要的一项工作，县城作为全县政治、经济、文化中心，是加快县域经济发展的重要平台，是推进城市化进程的主战场，也是衡阳县形象的重要体现。从前段的城建城管工作来看，我感到比较欣慰，各相关领导和部门做了大量的工作，取得了突出的成效。一是纵向比较变化很大。县城总规和土地利用规划修编已经完成，城市骨架基本拉开，主要道路全面硬化亮化、城市管理有些品位，可以说变化很明显，特别是近两年，变化是巨大的。二是横向比较进步明显。以前大多数人都认为，在衡阳地区只有耒阳还像个城市，但近年来，我县通过加快城市建设步伐，加大城市管理工作力度，城建城管工作在全市产生了一定的影响。去年在全市城建城管工作年度考核中，我县荣获全市第一。今年省委宣传部拟将我县推荐为首批申报全国文明卫生县城的单位，这足以说明我县的城建管理工作达到了一定的水平，得到了省、市的认可。

成绩有目共睹，值得肯定；但从现状看，城建城管工作压力较大。我县城镇化率不高、城镇规划起点较低、基础设施不配套、投入机制不活、造血功能不足等问题还是十分突出，在一定程度上制约了县城形象提升和县域经济发展。所以说我们的工作压力还很大，工作任务还很繁重。在今后的城建管理工作中，我认为要把握以下五个方面。

一、理念上要突出科学发展，以人为本。城市这个平台和载体对加快发展极为重要，我们在城市建设上要努力提高城市对新型工业化的承载能力，努力提高新型城镇化的发展水平。城镇建设要充分体现宜居、宜工、宜商，使城市真正成为市民居住的佳地、休闲娱乐的胜地、商业活动的宝地、工业发展的平台。城建城管工作要坚持政府主导、基础先行和改革创新三条原则，积极推进新型城市化建设。

二、规划上要坚持提高标准，提升品位。规划是城市发展的龙头，规划水准的高低决定城市发展的品位。要大力加强城建总体规划和控制性详规的制定，对城市空间布局、地下管网等规划要做到一个不漏。在规划工作中要始终坚持县长一支笔批字，决不能因为任何原因和理由改变规划。各乡镇要切实增强规划意识，大力加强规划修编工作，要通过规划来控制和避免重复建设。目前，我县乡镇村民建房比较混乱、见缝插针，没有统一规划，造成很大的浪费。规划、国土、建设等部门要尽快出台乡镇村民建房管理的具体办法，使乡镇村民建房逐步走向规范化，集约化。

三、建设上要坚持突出重点，强力推进。城市建设任务重，群众期盼高，大家的建设热情也很高，但在建设过程中，我们必须处理好两个关系。一方面要处理好建设与“吃饭”的关系。我县是人口大县、财政穷县，财政供养人员多，财政支出压力大，我们不能只顾建设而饿了肚子，也不能只顾“吃饭”而不发展。另一方面要处理好轻重缓急的关系。城市建设千头万绪，现实的发展水平与群众的要求存在一定的差距，我们一定要通盘考虑、把握全局，注重轻重缓急。条件成熟的优先建设，确需解决的尽快建设，一时解决不了的要说明情况并做好解释工作。当前城建工作的重点是建好“四大工程”。一是县城发展的畅通工程。主要包括S315线县城段的改造和衡邵高速连接线的建设。二是基础设施的配套工程。主要是“两厂一场”（污水处理厂、自来水厂、垃圾处理场）的建设，这是当务之急。污水处理厂是全省“三年行动计划”中的政治任务，必须按期保质完成。县自来水厂二期扩建也是迫在眉睫，完成不了将直接影响居民生活和县城企业生产；垃圾处理场前期工作做得不错，走在其他县市的前面，后期工作也要抓紧抓好，确保年城区的垃圾顺利入场。三是千家万户的民心工程。城市建设中背街小巷改造与老百姓的生活息息相关，已成为市民关注的焦点，成为居民出行和生活的最大现实困难。县城背街小巷的改造，各级各部门要高度重视、通力合作，要下决心用1到2年的时间全部改造好。四是蒸水两岸的美化工程。衡阳县城有三水融城的天然地理优势，我们要充分利用这一优势，搞好沿江风光带的绿化、美化、亮化，提升县城品位。防洪堤建设工程要按照能抵御20年一遇洪水的标准建设，亚行贷款的机遇一定要好好把握，不能轻易放弃。对今年城镇建设的项目要进一步细化，并作出预算，提交党政联席会议集体研究。

四、管理上要落实责任，提升水平。城市管理工作是最难搞、最复杂、最具体的工作，但我们不能畏难，要有锲而不舍的精神，努力把城市管理工作做好做到位。在城市管理上要突出“三抓”，一是抓责任管理。要按照职能分工，将城市管理的具体工作明确到各级各部门，做到人人有责在身、事事有人负责。二是抓经常性管理。城市管理不是“一阵风”，要做到经常抓，抓经常，有些同志过分依赖集中整治活动，忽视了经常性工作，容易造成反弹。我们关键是要抓职能部门的监管、督查、教育和责任落实，杜绝管理惰性。三是抓标准化管理。对城市管理的各个方面都要有要求、有参数、有标准，要把各项标准细化、量化、具体化。同时，也要从实际出发，制定适合我县城市管理的标准和办法。

五、经营上要盘活资源，创新思路。要充分利用城市资源，特别是城区的土地资源，政府要把城区的土地资源管好管住，高度垄断土地一级市场。县国土资源局要加大土地报批力度，努力增加政府土地储量，要把城区土地收入作为城市建设资金的主要来源。积极探索土地增殖机制。县城建投资公司要进一步建立和健全融资和还贷机制，切实加大融资力度。城市的户外广告、的士、公交客运、停车场所等方面都是城市资源，都是筹集城建资金的渠道，要充分利用好。总之要通过多种形式盘活城市资源，搞好城市经营。