市老干部工作讲话二

同志们：

近期,全国和全省老干部局长会议相继召开,会议对落实*提出的“全面做好离退休干部工作”作了重要部署。党和国家领导人以及省、市委主要领导同志对做好老干部工作分别提出了新要求，对下步老干部工作具有非常现实的指导意义。这次全市老干部工作会议很重要，主要任务是，传达学习上级老干部工作会议精神，认真回顾总结党的*以来的全市老干部各项工作，安排部署今年的老干部工作。刚才，市委常委、组织部长钟少林同志代表市委作了重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，结合老干部工作实际切实抓好贯彻落实。

下面，根据局长办公会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、党的*以来的老干部工作简要回顾

党的*以来，在市委、市政府的正确领导下，我市各级老干部工作部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住落实老干部政治、生活待遇这个重点，切实从政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，着力加强自身能力建设，全市老干部工作迈上了一个新的台阶。主要有以下几个特点：

一是老干部工作的组织领导不断加强。各级党委、政府切实加强了对老干部工作的领导，党政领导同志及组织部门负责同志主动指导、过问老干部工作，帮助解决实际问题。各级普遍建立了党委离休退休干部工作领导小组，明确了领导小组及各成员单位的工作职责，形成了以离退休干部工作领导小组为核心，组织部门、老干部工作部门督导协调，各成员单位尽职尽责、齐抓共管的领导体制。进一步明确了组织部门牵头抓总、加强具体指导的重要职责，全部实现了党委组织部副部长与老干部局长相互兼（任）职，为老干部工作的持续、健康、和谐发展奠定了坚实基础。

二是老干部思想政治建设取得新成效。各级把落实离退休干部政治待遇放到构建和谐社会的大局中思考，坚持并完善了老干部阅文、订阅报刊、通报工作情况、参加重要会议和重大活动等制度，定期召开慰问老干部大会、情况通报会和老干部座谈会，组织老同志参观考察市内外经济社会发展、城市建设情况，促进老干部进一步解放思想，更新观念，继续关心和支持*的改革发展。广泛组织离退休干部学习贯彻*、*精神，深入开展离退休干部“建言献策”活动、“我为十一五做贡献”活动和参与新农村建设、和谐社会建设活动，引导老干部在经济、政治、科技、教育、卫生等领域继续发挥作用，为促进全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

三是离退休干部党支部建设迈出新步伐。各级认真贯彻执行中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，健全完善了离退休干部党支部组织建设、培训教育和考评表彰“三项制度”，定期对离退休干部党支部和离退休干部党员进行考评，推动了老干部党支部的思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设。2005年、2007年分别召开了全市老干部暨老干部工作“双先”表彰大会和全市离退休干部党支部建设工作会议，表彰了一大批先进老干部党支部和优秀离退休干部党员，为离退休干部党支部建设工作健康发展营造了良好氛围。坚持把加强老干部党校建设作为建立保持离退休干部党员先进性长效机制的一项重要措施来抓，市直及各县市区都成立了老干部党校。切实加强离退休干部党费收缴和使用工作，定期举办离退休干部党支部书记培训班，认真做好区划调整后的乡镇老干部党支部设置工作，推动了离退休干部党支部的规范化建设。

四是离休干部“三个机制”建设工作扎实推进。各级坚持把落实好离休干部“两费”当作老干部工作的重中之重，多次组织大规模清欠工作，共计清欠“两费”1350多万元。着眼于从根本上解决离休干部“两费”拖欠问题，建立完善了离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制。制定并实行了困难及特困单位认定办法，分年度及时对困难及特困单位进行认定。五年来，各级财政共为困难单位补贴医药费统筹金5400多万元。2004年市直企业离休干部离休费与党政机关实现了拉平。在此基础上，全市企业离休干部离休费按党政机关离休干部离休费标准逐步进行了套改理顺，执行党政机关标准。深入开展亲情服务活动，积极探索社区管理服务模式，完善社区服务机制，让老干部充分感受到党和政府的温暖。

五是老干部活动阵地建设呈现新亮点。各级坚持把老年大学、老干部活动中心、干休所作为工作亮点来抓，不断提升老干部工作部门窗口单位的服务水平。目前，全市共建老年大学（学校）144所，老干部活动中心（站、室）571处，干休所7处，形成了数量充足、布局合理、设施配套、管理服务到位的老干部学习活动休养阵地网络。认真抓好省级老年大学示范校、省级示范老干部活动中心和省级示范干休所的创建工作，共建成省级老年大学示范校7所，省级示范老干部活动中心5所，省级文明干休所2处，在全省所占比例居前列。各级以老年大学、老干部活动中心为阵地，积极组织离退休干部开展科学、文明、健康的文体活动，在全省第一、第二届老干部艺术节、老干部风采大赛等高层次文体比赛中，我市老干部代表队均取得了优异成绩。

六是老干部工作部门自身建设展现新气象。各级坚持以能力建设为先导，开展了“树组工干部形象集中学习教育活动”、“保持共产党员先进性教育活动”，以渐进方式推进工作人员业务素质提高。通过以会代训和举办培训班等形式，切实加强对老干部工作者的教育培训，提高了老干部工作者的服务水平。积极宣传做好老干部工作的先进事迹和典型经验，努力营造尊重老干部，理解、关心、支持老干部工作的良好氛围。切实加强调研信息工作，积极推进工作创新，实行调研信息工作人员轮训制度，我市连续五年被省委老干部局评为调研信息工作先进单位，市委老干部局被市委、市政府授予信访工作先进单位，被市文明委授予市级文明单位等多项荣誉称号。

这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是社会各界以及广大老干部关心支持的结果，也是全市老干部工作部门和老干部工作者辛勤努力的结果。在此，我代表市委老干部局，向大家表示崇高的敬意和衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足和问题。主要是：全市老干部工作发展还不够平衡，工作方法单调、老套，个别单位领导对老干部工作认识不足，落实老干部待遇存在一定差距，等等。这些不足和问题，在今后的工作中要认真加以解决。

二、今年工作的总体要求和主要任务

2008年全市老干部工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的*精神，按照“继续做好老干部工作”的要求，坚持分类指导、典型带动、强化服务、整体推进，围绕落实老干部的政治和生活待遇、丰富老干部的精神文化生活、发挥老干部作用这条主线，不断促进老干部工作的机制创新、手段创新和管理服务创新，为全市科学发展、和谐发展、率先发展做出新贡献。具体工作中，要抓好四个“着力点”，实现两个“新突破”。

四个着力点：

（一）以学习贯彻党的*精神为着力点，进一步在政治上尊重、思想上关心老同志。认真学习、深入贯彻党的*精神，是当前和今后一个时期全党首要的政治任务。要认真组织老干部深刻领会科学发展观的精神实质，进一步统一思想，凝聚力量。要采取形势报告会、理论辅导班、举办培训班等多种形式，加强对老同志学习的引导，增强学习效果。要充分发挥老干部党校、老干部活动中心、老年大学的阵地作用，为老干部就近参加学习创造条件。组织老同志学习党的*精神，要与学习省九次党代会、市十次党代会精神相结合，坚定实现全市又好又快发展的信心，坚定*确定的各项目标一定能够实现的信念。要继续坚持和完善集中阅文、情况通报、走访慰问、参观考察、征求意见和建议、参加重要会议和重大活动等行之有效的工作制度，按时召开七一和春节老干部情况通报大会，适时组织老干部参观考察工农业生产和城市建设，使广大老同志及时了解党和国家的大政方针及国内外政治经济形势，了解本地改革发展和社会主义现代化建设的新成就。

（二）以加强机制创新和制度创新为着力点，进一步提升老干部生活待遇保障水平。落实好老干部的各项生活待遇，是老干部最关心、最直接、最现实的利益问题。要以财政支持机制为核心，以医药费保障机制为重点，进一步完善离休干部“三个机制”。要建立离休干部医药费统筹标准正常增长机制，实现离休干部就医需求与当地经济社会发展水平相统一。要进一步加强对医药费使用情况的监管，真正把统筹金使用好，发挥应有的效益。要按照宜宽不宜严的原则，健全制度，简化手续，为离休干部看病、报销提供方便、快捷、优质的服务。各级在研究出台工资、住房、医疗和社会保障以及调整津贴和改革性补贴等涉及老干部切身利益的措施时，对离休干部要优先考虑、优先保障，切实体现党委、政府对老干部的关心和照顾。要从维护改革发展稳定大局的高度，认真做好改制、破产企业的老干部工作，积极落实离休干部各项经费，确保改制、破产企业离休干部各项待遇落实到位，管理服务到位。要努力关心照顾好易地安置离休干部、军队移交地方管理的老干部和有特殊困难的离休干部，帮助他们解决生活中的实际困难和问题。要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，积极推进老干部信访工作的规范化、制度化和科学化。

（三）以创办老干部社区管理服务示范点为着力点，进一步提高为老干部服务的质量。社区是老干部管理服务的一个重要载体和平台。要认真贯彻落实全省老干部社区服务工作现场经验交流会精神，大力培育单位管理与利用社区优势和社会化服务相结合的老干部管理服务新机制，建立健全家庭、单位、社区（乡镇）、老干部部门“四位一体”和老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的社区管理服务模式。要把发挥社区优势为老干部服务工作纳入本地和谐社会、和谐社区建设整体规划中，加强领导，完善机制，给予必要的资金保证，不断扩大服务覆盖面。要选择好示范点社区，年内全市建立50个老干部社区管理服务示范点，有条件的积极争创首批省级老干部社区服务示范点。老干部原单位要在加强管理，做好服务工作的同时，配合示范点社区做好工作。要适应他们高龄养老的需要，积极开展医疗服务、家政服务、学习活动服务和精神慰藉服务，不断拓宽服务保障渠道，为老干部营造和谐、舒适、充实的生活环境。下半年召开全市老干部社区管理服务工作现场会。

（四）以“三个亮点”建设为着力点，进一步丰富老同志的精神文化生活。老干部活动中心、老年大学和干休所，是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要载体，是党和政府联系老干部的重要桥梁，也是推动和谐文化建设的一个重要阵地。要扎实推进老干部活动中心、老年大学和干休所建设，把基础设施建设纳入当地的经济社会发展规划，营造符合老干部特点的学习活动环境。要加强管理创新，提高服务水平，积极争创第二批省级示范老干部活动中心和干休所。要充分发挥老干部活动中心和老年大学思想文化阵地的功能，从有益于老干部身心健康、延年益寿、安度晚年出发，进一步丰富活动和学习的内容，改进活动和学习的方式，力求满足老干部多层次、多方面、多样化的精神文化需求。要把室内活动与户外活动、内部活动与社会活动、平时活动与节日活动、知识趣味性活动与健身性活动结合起来，以迎奥运、纪念改革开放30周年为契机，广泛组织开展文艺演出、书画展览、体育比赛等文体活动，促进老同志思想心理的和谐统一、生活方式的文明健康。要积极做好全省老干部健身操、健身舞大赛和全省老干部看改革开放30周年成果专题摄影展参赛工作，力争取得好成绩。

两个新突破：

（一）要在加强和改进离退休干部党支部建设工作上实现新突破。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，进一步加强和改进老干部党支部建设，是基层党建工作的一项重要内容。要把加强老干部党支部建设作为党建工作的重要内容，纳入党的基层组织建设整体规划，同步研究部署，及时研究解决离退休干部党支部建设工作中遇到的问题。针对老干部党支部建设中出现的新情况、新问题，不断改进党支部的组织设置、学习方式，使老干部党支部建设更加适合老干部党员的实际，更加适应老干部思想政治工作的需要。要坚持把加强思想政治工作作为老干部党支部建设的中心环节；把选配好支部书记，加强支委班子建设作为老干部党支部建设的组织保证；把健全制度，落实老干部政治待遇作为老干部党支部建设的重要内容；把组织老同志积极开展科学、健康的文体活动作为增强老干部党支部凝聚力的重要措施，扎实推进老干部党支部的组织建设、思想建设和作风建设。要针对老干部党员居住分散，部分党员高龄多病，行动不便的特点以及企业改制、破产给企业老干部党支部建设带来的新问题，采取符合实际的组织设置和活动方式，为他们正常参加党组织活动提供必要条件。要进一步理顺老干部党组织特别是区划调整后的党组织关系，凡符合条件的单位全部建立老干部党支部。在集中调研的基础上，印发《离退休干部党支部建设规范》，提出我市推进老干部党支部建设工作的总体思路和具体要求，适时召开全市离退休干部党支部建设现场经验交流会。

（二）要在组织引导老干部建设和谐社会中发挥作用上实现新突破。老干部群体是一个丰富的人力资源宝库，发挥好他们的作用具有重要意义。一要充分发挥老干部在建设社会主义核心价值体系中的示范作用。广大老干部在长期的革命生涯中铸就了坚定的政治立场，形成了优良的传统作风，是中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，在建设社会主义核心价值体系中发挥了重要的推动作用。要组织引导广大老同志继续发挥这一优势，面向基层，面向群众，让有信念的人讲信念，让有理想的人谈理想，进一步当好社会主义理想信念和党的优良传统的宣传员、社会主义思想道德教育的辅导员、先进文化的传播员、良好社会风气的监督员，为社会主义核心价值体系建设贡献智慧和力量。二要充分发挥老干部在实现全市科学发展和谐发展率先发展中的参谋作用。*市的科学发展、和谐发展、率先发展，离不开广大老同志的积极支持和热心参与、出谋献策和亲历亲为，这是一支不可或缺的重要力量。要组织老干部在利用经验优势调研咨询、建言献策中发挥作用，做“科学发展”的积极促进者；在和谐社区、和谐村镇、和谐校园建设中发挥作用，做“和谐发展”的积极推动者；在经济建设和科技进步中发挥作用，做“率先发展”的积极参与者。特别是在加快北部沿海开发进程中，要组织老干部做滨海开发大好形势的宣传员、扩大开放的调研员、和谐社区的服务员、生态建设的维护员，同时，支持和鼓励老干部在发展高新技术产业、企业嫁接改造和自主创新等方面继续发挥作用。三要充分发挥老干部在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。老干部大都经历了长期党内政治生活的锻炼和艰苦奋斗的磨练，保持了党的优良传统和作风，他们积极参与党风廉政建设和反腐败斗争，以自身所具有的优良传统和作风影响、教育着广大干部党员。要充分发挥广大老干部的经验优势，在探索建立保持共产党员先进性长效机制的实践中想实招、出办法，在党内经常性学习教育活动中言传身教，积极参与反腐倡廉、作风监督等工作，在加强党的执政能力建设和先进性建设中起到促进作用。

三、加强部门自身建设，为完成工作任务打牢坚实基础

构建和谐社会条件下的老干部工作，任务越来越重，难度越来越大。越是工作任务重、难度大，越需要扎实搞好老干部工作部门的自身建设。

一要科学定位、突出重点，切实提高老干部工作成效。各级老干部工作部门要把老干部工作作为党的干部工作、组织工作的一个重要组成部分来认识，作为构建社会主义和谐社会的一项重要工作来部署，作为促进科学发展、和谐发展、率先发展的一个重要方面来要求，努力在把握大局、服从大局、维护大局中找准科学定位，更加奋发有为，让党委、政府满意，让老干部满意。要始终把维护好、发展好、实现好老干部的根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持以贯彻落实党的老干部工作方针政策为工作重心，把握老干部工作规律、节奏和力度，正确处理整体推进和重点突破、当前工作和长远工作、分类指导和狠抓落实的关系，使老干部工作有序推进、全面推进。要结合《全市老干部工作考核办法》，建立完善老干部工作目标管理责任制，抓好贯彻落实，提高工作成效。

二要勇于实践、大胆创新，努力增强老干部工作活力。老干部工作伴随着改革开放的开始而问世，伴随着改革开放的深化而发展，必须坚持以改革创新为动力，研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断推动老干部工作的体制、机制和方法创新。各级老干部工作部门要加强调查研究，掌握规律。要把中央和省委关于老干部工作的方针政策搞明白，把老干部的实际情况摸准确，把老干部期待我们解决的问题弄清楚。要围绕加强老干部思想政治建设、依托社区资源深化离退休干部服务管理工作、建立特困离休干部扶助机制等重点课题开展调研，当好党委、政府的参谋助手，推动老干部工作的创新发展。

三要提高素质、改进作风，进一步树立老干部工作队伍的良好形象。建设一支高素质的老干部工作队伍，是做好老干部工作的组织保证。要注意选拔素质高、能力强、热心为老干部服务的年轻同志充实进老干部工作部门，使老干部工作队伍结构能够不断优化。要坚持热情关心和严格要求、严格管理相结合，加强对老干部工作人员的教育培训、培养使用，不断提高他们的综合素质和业务工作能力。要高度重视并做好全省离退休干部和老干部工作先进集体、先进个人的推荐工作。要深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象集中活动年”活动，促进老干部工作队伍在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高，努力把老干部工作部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把老干部工作队伍建设成为政治强、业务精、作风正、形象好的高素质队伍。

同志们，做好新形势下的老干部工作意义重大、任务繁重。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市中心工作，振奋精神，开拓进取，努力推动老干部工作不断迈上新的台阶！