老干部会议讲话

同志们：

这次会议是深入学习贯彻党的***精神，全面落实新形势下反腐倡廉新要求的一次重要会议。刚才，旭日同志总结了去年工作，部署了今年工作，我完全同意。下面，我讲四点意见。

一、深入领会新形势下中央关于反腐倡廉建设的新要求，充分认清现阶段我县加强反腐倡廉建设的重要性

党的***全面分析了我们党在长期执政的条件下，抓好反腐倡廉工作的极端重要性，从保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性的高度，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的建设的基本任务。中央纪委二次全会上，总书记进一步强调指出，加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求；是推进党的建设新的伟大工程的必然要求；是适应反腐败斗争新形势发展的必然要求。在新的历史时期，要着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设全局之中，整合各方面资源和力量，不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，为全面建设小康社会提供有力的政治保证。在随后召开的省纪委九届二次全会和州纪委九届三次全会上，省委书记王珉同志和省委常委、州委书记邓凯同志分别就贯彻中央精神，推进全省全州的反腐倡廉建设提出了具体要求。

2007年，是汪清发展历史进程中具有特殊地位的一年，经过全县上下的共同努力，汪清的项目建设、社会管理和党的建设都取得了令人瞩目的成就，经济和社会发展呈现出一片欣欣向荣的景象。一年来，全县各级纪检监察机关紧紧依靠县委和州纪委的领导，充分发挥纪检监察两项职能，主动融入经济建设和社会管理，努力营造政令畅通、风清气正的政治环境，领导干部思想观念和工作作风有了新的转变；坚持打造勤廉高效的服务环境，争创全州最优软环境的目标初步实现；以规范村财村政管理为重点，惩治和预防腐败体系向农村有效延伸；严厉查处邵长臣、千永权等一批领导干部严重违纪违法案件，在全社会引起强烈反响。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与汪清加快发展的要求相比，我县反腐倡廉建设任务仍然十分艰巨：一些干部思想工作作风不扎实，干工作考虑本部门利益和个人利益，别人在前面干，自己在后面看，甚至在暗地里捣乱；个别干部廉洁自律意识不强，“内吃、内送、内玩”现象比较严重，权钱交易、权色交易等严重违纪违法问题仍然存在；权力监督制约机制不健全，行政监管存在漏洞，一些重要权力部门和重点岗位“中梗阻”问题出现新的表现形式，行政不作为、乱作为和慢作为的现象还一定程度存在。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2008年，是我县深入实施“三步走”战略，加快由传统农业县份向新型工业县份转变的关键之年。在这决定汪清发展命运的关键时期，全县各级党委和纪检监察机关要全面落实中央和省州党委纪委的要求，充分认识到反腐倡廉建设的长期性、复杂性和极端重要性，把反腐倡廉工作放在更高层次来谋划，放在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域来部署，强化干部教育，强化权力制约和监督，坚决惩治极少数害群之马，为实现“汪清发展、汪清富裕、汪清和谐”的共同理想提供坚强的政治保障。

二、以完善惩防体系为重点，深入推进反腐倡廉建设

党的***以及随后召开的中央、省、州各级纪委全会明确提出要坚持以健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，加强和推进反腐倡廉建设。贯彻上级党委和纪委的要求，结合我县实际，就是既要通过开展反腐倡廉建设完善惩治和预防腐败体系，服务、保障和促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，又要在开展经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中，推动惩治和预防腐败体系的不断完善和发展；就是要坚持教育、制度、监督并重，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。

（一）要增强教育的说服力。

反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作。只有教育干部坚定党性修养和培养良好道德品质，才能使干部不断改进作风，正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题。要突出树立正确权力观的教育，突出理想信念、党风党纪和廉洁从政教育，教育和引导广大干部围绕全县项目建设解放思想、实事求是、与时俱进，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，满腔热情、高度负责地承担和履行自己的职责，改进工作作风，不断提高工作效率和服务水平。坚持把深化县情认识作为重要教育方面，突出抓好发展、富裕、和谐的共同理想和“四大共识”、“五大转变”的思想教育，促进形成干事创业的良好风气，引导广大党员、干部为建设新汪清而努力奋斗。要不断改进教育方法。善于运用正反两方面的典型，增强教育的说服力和感染力。要充分发挥“大宣教”格局的作用，以优良的党风促政风带民风，不断增强全社会的反腐倡廉意识。

（二）要增强制度的约束力。

加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径，是反腐倡廉建设的重中之重。事实表明，制度不完善、管理有漏洞、制度执行不力是腐败滋生的一个重要原因。因此，必须针对腐败案件易发多发的领域和环节，坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。要继续严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让和政府采购等制度，不断补充和完善村财、村政管理制度，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制和制度漏洞。要加强对制度贯彻落实情况经常性的监督检查，严厉查处违反法规制度的行为，做到令行禁止、违者必究，充分发挥制度在预防腐败现象中的基础作用。

（三）要增强监督的制衡力。

加强对权力运行的制约和监督，是防止腐败的关键。要切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用等关键岗位的监督，加强对县委、县政府重大决策和部署执行情况的监督检查，确保令必行、禁必止，上下同心、步调一致，维护县委的高度权威，巩固党的领导核心地位，确保党委和政府的重大决策目标得以顺利实现。要拓宽监督渠道，整合监督资源，形成监督合力，提高监督的整体效能。

（四）要增强惩治的威慑力。

坚决惩治腐败是加强反腐倡廉建设的重要前提和必要手段。只有始终保持对腐败的高压态势，认真查办违纪违法案件，才能使教育更有说服力、制度更有约束力、监督更有制衡力。要从维护发展的角度，坚决查办违纪违法案件，特别是要加大对影响改革发展稳定大局的大案要案的查处力度，遏制腐败现象的滋生蔓延，教育和警醒各级干部。要更加注重查办案件的综合效益，发挥查办案件的治本功能。加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，举一反三，汲取教训，及时完善制度，堵塞管理漏洞，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。注意总结查办案件工作经验，坚持依纪依法办案，不断提高办案的质量和工作水平，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。在依法执纪，查办案件的同时，还要着眼于服从服务加快发展大局，树立符合发展需要的正确导向，准确把握好保护哪些干部，查处哪些干部，要支持和保护干部干事创业，查处以抓发展、抓项目为名，从中贪污受贿、谋取私利的行为，保护和激发干部干事创业积极性。

三、纪检监察机关要主动融入经济建设主战场，服务项目建设

经济要发展，环境要先行。一年多来，我们通过高度重视软环境建设，坚持高位操作，保持高压态势，采取有效措施转变政府职能，提高行政效率，全县经济发展环境有了明显改善，但是在个别部门和个别人员身上政令不畅、效率不高、部门利益至上等“中梗阻”行为仍然存在：一些部门的中层干部和手握实权的办事员在行使职权过程中，纪律松懈、推诿扯皮、不给好处不办事，使企业增加了成本，耽误了项目进展；有的不犯错误也不办事，只对自己负责，不对发展负责，死守工作的条条框框，动不动就“这也不行那也不行”；有的甚至利用职权人为提高行政审批门槛，以求设租、寻租，收受贿赂或好处，与不法之徒相勾结，搞暗箱操作，严重破坏公平竞争。前段时间，县纪委查处的交通局运管所违纪案中，有关涉案人员利用现行制度中的漏洞，进行权钱交易，滥用职权，直接或变相侵占国家税收、资产；利用职务便利，为自己获取特许经营权进行营利活动；在社会上形成具有黑社会性质的利益团伙欺行霸市，严重扰乱市场经济秩序。对于这些问题我们必须下猛药、出狠招进行整治。对于轻者，虽然没有犯原则性错误，处理上也找不到依据，但其行为已影响了大局、破坏了环境、损害了群众利益，这类干部我们不能让他得到提拨使用，不能让他得到好处；对于情节严重的，我们要严肃查处，直至清除公务人员队伍。要在研究预防上下功夫，加强规范行政、廉洁行政的教育和培训，加大工作力度，逐步建立科学的行政管理运行标准体系。同时，纪检监察机关要主动投身经济建设的主战场，组织、协调和调动各方力量，全力推进项目建设，以纪委的特殊职能推动高效运转，为项目建设提供服务和保障。在总结去年经验的基础上，到目前为止，纪委已经协调组织了10个重大项目现场服务组，并全部派驻到位，企业的反响很好。要加强调度，完善措施，把创全省最优软环境县份作为汪清的对外品牌去打造，确保高质量实现年初确定的目标。

四、加强领导、全力推进，把反腐倡廉建设不断引向深入

一要齐抓共管，形成反腐倡廉的强大合力。反腐倡廉建设涉及经济、政治、文化、社会和党的建设的方方面面，是全党、全社会的共同任务，必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成齐心协力反腐败的局面。各部门、各单位要增强抓好反腐败工作的主动性和自觉性，切实负起责任，把本部门存在的突出问题解决好。纪检监察机关要按照县委的统一部署，发挥职能优势，加强反腐败大要案协调组工作，完善协调机制，充分调动公、检、法、司、财政、审计等部门力量，搞好组织协调，加强监督检查。

二要大力支持纪检监察机关工作。各级党组织要切实加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机关依照党章开展工作。特别是在执法执纪中遇到干扰时，要旗帜鲜明地给予支持，做纪检监察工作的坚强后盾。要重视纪检监察干部队伍建设，加强对纪检监察干部的培养、选拔和交流，在政治上信任重用，工作上支持帮助，生活上关心爱护，积极帮助解决纪检监察干部的实际困难。各部门要大力支持，积极配合，使纪检监察工作得到不断加强。

三要不断提高纪检监察工作水平。纪律检查机关作为执行党的纪律、开展党内监督的专门机关，肩负着重要的历史使命和艰巨的工作任务，必须不断适应新形势新任务的要求，努力提高工作能力和水平，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，坚决服从和服务于县域经济发展和社会稳定这个大局，紧紧围绕全县中心工作加强监督检查，严明党的纪律，保证政令畅通，确保县委、县政府的决策部署落实到位。要带头遵守党的纪律和国家法律，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众的监督，切实履行好党和人民赋予的职责,做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

同志们，加强反腐倡廉建设，事关巩固党的执政地位，事关全县的改革发展稳定大局，事关人民群众的根本利益，责任重大、任务艰巨。我们一定要统一思想，扎实工作，不断开创反腐倡廉工作的新局面，为加快汪清经济社会发展提供坚强有力的保证！