基层财务科长参加分局座谈会发言

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！非常高兴今天能同各位领导、各位同事一起参加这次座谈会，在这里我衷心的感谢领导给我这次学习交流的机会。利用这次机会，针对新的一年财务工作，我把自己的意见和建议提出来，供大家交流和参考，以便达成共识，推进工作。

一、体制改革后，监狱和企业财务管理若干问题的思考

在监狱党委的正确领导下，监狱进一步强化财务工作的基础性作用，有效地保证了监狱各项工作的健康发展。自实施“双轨”运行、监企适度分开以来，财务管理工作，无论从理念、内容、方法上都实现了与时俱进的新发展新突破，财务核算上实行了两套账户系统、两本会计账簿、两种财务报表。财务管理的收支分开，为监狱稳定和企业经济发展作出了积极贡献，并监狱体制的全面改革进一步奠定了较分明的依托关系。然而目前财务管理也存在着一些不足之处，主要表现在以下三个方面：

第一、管理体制上过于集中

现行的监狱财务部门是一个部门两块牌子，在监狱这边称“财务科”，在企业这方称“财务部”，同一地点办公，同一套人马转动，同一个制度管理，同一个领导指挥，两个财务管理工作的本质特性从而难于在工作中明晰化。第二，资金使用上存在着“一锅粥”的现象，不知是监狱“吃”了企业的还是企业“吃”了监狱的。这种资金上的“模糊管理”容易挫伤各自的积极性，难于实现两个财务管理的目标。第三，财政拨款无法满足正常需要所形成的监狱经费缺口部分，时常由企业成本消化，有的挤占了企业的福利。

对于如何建立统分结合的工作机制，我的建议有以下两点：

第一，在财务管理体制上，实行适度分开、统一管理的原则。将管理监狱财务又管理企业财务的“财务科”实实在在地分为监狱财务科和公司财务部两个经济管理单位，分别实行两种财务管理目标，做到人员分开、银行账户分开，总会计师对两个部门进行统一管理。监狱财务科除在本部办公的会计人员外，还应委派几名会计人员至生活卫生科、监管监区等，负责原始会计资料的整理、汇集、录入、稽核及其他计划上报工作。企业财务部除在本部设置“资金及应收账款组”、“成本及稽核组”、“考核及分析组”、“信息管理及系统维护组”外，还应对所属分厂(车间)委派业务素质较高的会计人员，负责对有关重要资料的录入、审核、归集、成本分配、指标计算等；各分厂(车间)的领料单、调拨单则由各自单位的材料保管人员负责录入，会计人员不宜介入。

第二，资金上实行分开管理、适度调剂的原则。按照收支两条线的原则，对监狱资金和生产经营资金规定一个明确的界限。监狱财务按拨款管理，侧重于管理干警工资、罪犯生活费、改造经费及企业按规定的比例上缴用于监狱经费的部分。企业财务按贷款管理，侧重于企业生产成本核算、资金回笼与投放、应收账款的制度设计及其审核工作，旨在确保国有资产的保值增值。凡是生产资金全部由企业财务管理。同时加强成本费用控制，杜绝乱挤乱摊成本、对费用的归属应实行入账前的甄别稽核工作，防止监狱费用和生产成本的相互占用。

二、对固定资产的管理实行“三权分立”的原则

(一)实物使用权

由固定资产的使用部门及使用人行使，负责固定资产的日常保管、使用和维护等，各部门的负责人即本部门固定资产的第一责任人；

(二)实物管理权

由企业的办公室或资产管理部门行使，负责固定资产的计划、采购、验收、编号、建卡、登帐、调拨、修理、处置、报废等工作；

(三)账务管理权

由财务部行使，负责对固定资产的进行登记造册、账务处理、联合资产管理部门进行资产盘点、清查等工作。针对于固定资产报废变卖不入帐的问题，可以在职能科室下设立管理设备部门，每年度资产报废上报部门，有部门统一管理，经专业机构评估拍卖，扣除费用后收入返还基层单位.针对有些单位机器设备不需用按制度仍提折旧，有些单位却在购买同样的新机器的现象，实行机器设备资源共享。

三、加强财务人员素质建设，造就一支适应新世纪、担当重任的会计核算队伍

几年来，由于人事变动，人员频繁更换，新参加财会队伍的人员多，财会人员队伍整体素质和业务知识存在着差距。抓好财务人员的队伍建设主要把握好三个方面的内容：

一是充分认识加强财务人员队伍建设的重要性和紧迫性，把好财务人员的选拔和使用关。

二是不断加强财务人员的思想道德教育，通过采取方式多样化的强化道德教育，教育财务人员自觉加强个人品质修养和业务技能知识学习，认真按照新的《会计法》、《会计准则》等法律、法规规范自己的行为。

三是鼓励财会人员学习专业知识，考取注册会计师、高级会计师等，提高财会人员的专业水平和能力，以适应会计改革的要求，适应监狱现代化发展的需要。

四、“一支笔”、三会”，加强招待费管理

对于招待费的加强管理，建议实行“一支笔”、三会”相结合的办法来管理。“一支笔”就是招待费通过全面预算的前提下，只能由一个人(总会计师或财务经理)来统筹安排。“三会”就是指定期期或不定期地组织召开：资金平衡会，讨论通过招待费用预算：资金调度会．根据各部门申报的招待费，安排调剂和解释说明：资金分析会，主要是跟踪分析，评价和考核招待费的使用情况和经济效益。

五、结合形式发展，开展业务培训，加强自身队伍建设要求

知识经济时代的任何竞争都是人才的竞争，这已是不争的事实。我们会计人员除了要胜任自己的工作，还必须具备终身学习的能力，从而具备多元化的知识结构和相应的能力水平。

一是我们要认清当前改革与发展的形势，增强搞好财务工作的紧迫感责任感和使命感。认真学习专业知识，积极钻研业务，为企业财务作再上新台阶做出新贡献。

二是要为企业领导进行经济预测、决策、析，提供正确的会计信息资料。

三是我们财务人员要跳出单纯的算账、报表、提供会计资料的圈子，增强析和管理意识，积极参与企业的绍营管理活动，为企业创造更大值。业务培训除了提高教育质量外，还要加快会计人员的职业道德建设，改进工作作风，不断增强财务会计人员的自身免疫力，使其做到自理、自省、自警、自励，不贪、不占、不搞权钱交易；爱岗敬业，遵纪守法，廉洁奉公，实事求是，真正发挥会计人员的工作积极性、主动性和创造性。

总之，我们监狱企业要想在越来越激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须深化体制改革，强化财务管理，深挖自身的潜力，树立良好的经营形象，经济效益才能不断提高，从而更好更快地发展。

以上发言是本人一些粗浅的认识，不妥之处敬请各位领导和同事批评指正，谢谢大家！