加强新形势下地方人大常委会自身建设的几点思考

地方人大常委会是地方各级人民代表大会的常设机构，在推进社会主义民主政治建设进程中负有重要的使命。加强常委会自身建设，对于坚持和完善人民代表大会制度、保证法律法规的实施、促进"一府两院"依法行政和公正司法，都具有十分重要的意义。因此，在新形势下加强人大常委会自身建设务，应抓好以下六个方面：

（一）坚持党的领导，是加强自身建设的根本。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。地方人大常委会要进一步强化大局意识，在思想上、在政治上、在行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻党的路线、方针和政策，努力维护党委的权威，自觉接受党委领导，认真贯彻党委意图，及时汇报人大工作中的重大问题、重大事项，并积极争取支持，为人大工作创造良好环境；要及时准确地把党委作出的重要决策变成权力机关的决议、决定，实现党的意志与人民意志的高度统一；要充分发挥人大常委会党组的核心作用和代表中党员的先锋模范作用，严守党的纪律，贯彻党的决定，落实党的决策，坚持做到对党负责、对人民负责、对法律负责。

（二）强化制度规范，是加强自身建设的保证。人大常委会要做好各项工作，必须力求使自己的工作制度化、规范化和程序化。要紧密结合本地人大工作的实际，进一步建立健全常委会工作制度和机关管理制度。常委会组成人员作为落实制度的主体，要熟悉了解和带头执行制度，努力成为执行制度的模范。人大机关同志要紧密结合本职工作，严格遵守制度规定，切实规范自身行为，不断提高工作质量。同时，督促"一府两院"及其职能部门积极配合人大常委会落实各项制度，提供各种保障，确保各项制度真正落实到位。

（三）认真履行职责，是加强自身建设的关键。要紧紧围绕工作大局，加大监督力度，改进监督方式，依法履行各项法定职权，切实加强对"一府两院"的监督。要在充分调研的基础上，实事求是地对"一府两院"的工作作出决定、决议和审议意见，并督促落实。常委会组成人员要牢固树立忠于法律、忠于人民的理念，依法履行职责。要进一步增强责任意识和创新意识，在依法规范的前提下，努力实现观念创新和思路创新，推动人大工作在创新中提高。同时，要按照各自职责，切实把人大常委会及各个委室的工作抓紧抓好。要积极参加人代会和常委会等会议和各种调查视察、执法检查活动，认真审议各项报告、决定，积极提出意见建议，协助和支持"一府两院"的工作。

（四）抓好队伍建设，是加强自身建设的基础。要积极争取党委的重视和支持，不断规范设置人大常委会工作机构，不断优化常委会组成人员的知识和年龄结构，使人大常委会机构设置、人员编制纳入法制化管理的轨道，努力保持常委会工作的连续性和稳定性。要加强对人大机关干部的教育、管理和使用，不断推进人大机关与党委、政府和其他机关之间干部特别是年轻干部的交流，努力形成人大机关干部"能进能出"的良好局面。常委会组成人员和机关工作人员要多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力成为沟通党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带。在工作中，做到互相帮助、互相支持、互相沟通、互相信任，不利于团结的话不讲，不利于团结的事不做，形成和谐融洽的人际关系，营造心齐气顺、风正劲足的良好氛围。

（五）提升履职能力，是加强自身建设的重点。人大常委会组成人员应不断增强五个方面的能力，即：学习思考的能力、依法履职的能力、群众工作的能力、合作共事的能力、和创新创优的能力，并通过实践将这些方面的能力运用到人大工作中去。常委会组成人员要经常深入基层，深入群众，关注民生，掌握民情，反映民意，并切实加强与"一府两院"及其职能部门的沟通，积极主动地提出各种意见建议，督促"一府两院"不断改进工作。人大机关干部要在依法规范的前提下，认真负责地做好人代会、常委会会议、主任会议以及其他各类会议的服务工作，为人大常委会依法履行职责提供及时、高效、优质的服务。

（六）努力学习各种知识，是加强自身建设的前提。人大常委会的工作涉及方方面面，法律性和程序性都很强，这就要求人大常委会组成人员及机关工作人员具有较为丰富的知识。人大常委会组成人员及机关工作人员要自觉运用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装头脑，以科学发展观指导人大工作实践；要熟悉了解宪法、法律和法规，不断提高依法决策、依法监督的能力和水平；要认真学习人大工作的业务知识，把握人大工作的规律和规则，掌握人大工作的特点和方法，更好地履行职责；要发扬理论联系实际的优良学风，正确处理好工作与学习的关系，坚持学习与调查研究相结合、与理性思考相结合、与工作实践相结合，勤于学习，善于学习，做到学以立德，学以增智，学以致用，真正把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、改进工作的方法、领导工作的本领。