城区加强园林绿化座谈讲话

城市建设是一项非常重要的工作，不但广大市民很关心，而且广大投资者、就业者也十分关心。城市建设是一项系统工程，涉及到方方面面，但今天我们主要是研究城市绿化问题。对于这个问题，各方面的反映都很多。既然反映的问题很多，政府就应该根据广大人民群众关心的问题，形成具体的操作方案，逐步解决。刚才大家都从不同的角度，谈了很多很好的意见。在大家所谈意见的基础上，我想有所侧重地讲几点意见。

一、如何认识区域性中心大城市。已经明确建设区域性中心大城市，这个观念已经深入人心，也是市对的定位。根据《城市总体规划（）》，到2020年的城市规划面积是68平方公里，城市人口是70万，其实这就是一个大城市的概念。首先要明确城市是干什么的？这个问题其实很好回答，城市就是人们生活的区域，而城市的核心是“生活”两个字。这就要求城市要有满足生活的相应条件，而其中最本质的一个条件就是生活的舒适度。我觉得区域性中心大城市至少要满足三个条件：第一个是要大。50平方公里、50万人口以上才是大城市；第二个是要美。如果城市不美，那么这个城市当然就不是一个成功的城市。城市的“美”主要体现在建筑上面，包括建筑的风格、建筑的质量、建筑的造型等等。这些都是体现城市之美的元素。大家如果到全国各大城市或者全世界各个地方去看看，美丽的城市最直观的感觉就是有非常漂亮的建筑。因为城市是由许多建筑物构成的，城市要建设得美丽，首先就要求建筑物美丽。第三个就是要绿。城市如果没有绿化，就会变成一座死城。如果一座区域性中心大城市能体现出以上三个要素，才能称得上基本成功的大城市，否则的话，就不可能是一座成功的大城市。

二、美好的生活是人类的共同追求。人类最基本的愿望就是想追求美好的生活。简单地理解，美好的生活包括以下几个方面：第一是物质生活要丰富。大家都希望吃穿住行的条件比较优越。在这个问题上，不管哪个人的思想境界有多高，都会有一样的看法。有了对物质的追求，人类才会去创造财富。第二是文化生活要活跃。人类是有思想、有灵魂的动物，和一般的动物不一样。在吃饱、穿暖、住好的大前提下，就会思考文化生活的问题。对文化生活的追求，每个人都不一样。有人喜欢看书，有人喜欢看电视，有人喜欢唱歌，还有人喜欢打牌。只要是在法律允许的范围之内，都没有什么可指责的。第三是社会要安定。如果老百姓每天都处于一种恐惧的生活环境中，那么生活就不可能愉快。第四是环境要优美。如果没有一种优美的环境，物质文化生活也就变得没有任何意义。如果空气污浊、水污染、食品污染，这种生活会很痛苦。环境优美的定义至少包括几个要素：首先是空气清新。每时每刻大家都在呼吸空气，对每个人都很重要。空气质量是生活质量中最重要的一个指标，每年只有80%的天数达到国家二级空气质量标准，确实是让人感到十分落后的一个指标。的空气质量至少全年100%达到国家二级标准，50%以上的天数达到国家一级标准。没有清新空气的城市对于广大市民来说不啻于是一个灾难。其次是视觉要舒适。最后是生活要有序。我想这是从生活的角度来认识城市绿化的问题。

三、绿化是城市建设的灵魂。如果城市没有绿地，那么就会变成一座“死城”。现在的城市绿地覆盖率、人均公共绿地面积等各项指标都偏低。建一座城市很不容易，不是三年五年就能建成，从建县到现在有1500多年的历史了。所以，建设城市的理念必须要清晰，否则，从长远的角度看，这座城市的建设绝对是无序的。其实，城市的建设从战略上要着急，因为要加快发展；从战术上不能着急，因为城市建设有一定的规律性，必须精雕细琢，经得起历史的检验，不能留下太多的遗憾。一个民族应该不断地总结经验教训，区的领导和人民群众也应该不断地总结经验教训，不能把已经发生的对城市建设不利的东西继续下去。

在城市园林绿化的问题上，我讲几点意见：第一是要结合创建部级山水园林城市，做好城市绿化工程系统规划，这是做好任何工作必须遵循的一条原则。由区市政园林委牵头，区林业局、区规划局和区环保局参与，在今年下半年完成此项工作。建议区人大常委会在今年下半年形成创建部级园林城区的决议。区交通局要做好城区交通干道规划，区水务局要做好城区水体规划。第二是2011年必须建成部级山水园林城市，我们要向全区的人民群众作出郑重承诺。否则，我们无法向人民群众交代。山水园林城市确实是一个城市的“名片”，但这不是根本目的。实际上，更主要的是创建园林城市的过程，这个过程本身就是对这座城市的改变，包括改变城市的面貌、改变市民的生活习惯等等。第三是必须建成高档次的城市森林公园。作为区域性中心大城市，必须有城市森林公园，现在最重要的是如何推进这项工作的问题。建设城市森林公园的过程可能非常繁琐，但必须要起步。首先要从绿化起步，然后从规划的角度起步，四大班子还要作进一步的研究。至少要留足绿化用地，如果哪些地方规划作为绿化用地，必须要控制起来。如果没有留足绿化用地，五年十年之后，全都是城市建成区，我们想搞绿化都没有地方了。规划的重要性主要体现在两点：首先是规划的档次，其次是规划的执行，而规划的执行比规划的档次更重要。只要执行得好，一般性的规划也会产生很好的效果。我们过去经常批评中国的建筑是“火柴盒”，实际上只要规划得好，效果同样明显。美国芝加哥的建筑几乎没有异型建筑，都像火柴盒。但从远处看去，十分漂亮。因此，规划重在执行。我们的城市建设之所以出现一些问题，关键在于规划的执行不力。所以，森林公园要逐步实施，绿化用地一定要控制。首先要启动公园建设，上周的区政府常务会已经审议通过了《公园片区详细性控制规划》，由几江街道办事处和区林业局牵头，至少要先做好公园的绿化工作。比如，要确定还有多少住户，还有多少承包地，先把这些情况调查清楚。然后，逐年通过土地流转，成熟一块征用一块，还可以利用退耕还林的相关政策，最终把公园建成一个漂亮的城市森林公园。关键是要把这项工作启动起来，否则，十年之后还是现在这个样子。至于流转的计划和区镇两级财政每年的投入等问题，由几江街道办事处做一个方案。只要先做起来，事情并没有想象的那么复杂。城市里面只要有森林，空气质量才会得到根本改善，“见缝插绿”并不能从本质上解决问题。包括临峰山、篆山坪，都要按照绿化工程规划，留足绿化用地。第四是要千方百计提高城市建成区的绿化档次。不管是种花还是种草，不管是种乔木还是种灌木，这只是一个布局的问题，但视觉上一定要舒适，形成一个整体的概念。我们过去的城市开发盲目追求“快”，门槛过低，造成了一系列的问题。实际上，城市建设速度慢一点，不仅房子质量可以上来，而且人居环境也要好一些。对于过去的一些问题，希望在下一步的工作中得到改进。第五是要加大投入，明确责任，从明年开始，区财政要对城市绿化安排经费预算。美好的生活环境是全体市民共同享有的财富，应该大力支持。区市政园林委和区林业局都要抓好苗圃建设，区市政园林委建的苗圃主要满足市政需要，区林业局的苗圃主要满足森林工程的建设需要。可以考虑把这些苗圃作为公园的一个有机组成部分。关键还是在于把方案确定之后，要迅速行动起来。

四、林业工作要花大力气促进城市绿化。一般人都认为城市绿化是市政园林委的工作，其实不尽然。的林业工作一直都走在全市的前列，要完成全区森林覆盖率这个指标不成问题，现在的难点恰恰是城市绿化。所以，要整合资源，集中力量。区林业局要研究怎样配合做好城市周边山体、水体和道路的绿化。

五、开展秋季全民造林运动。在春节、秋季都可以造林，今年秋季开始，就要从公园开始，开展全民造林运动。这种活动一定要杜绝形式主义，虽然领导干部带头植树造林有一定的效果，但这只是一种倡导。先确定一个目标，从小到大，不下指标，哪怕先种200亩也好，可以考虑采用市场经济的办法，关键是一定要把这项工作抓起来。当然，还要科学地选择树种。

上面所说的，可以算是统一思想，可以算是一种动员，争取在有了一个好的开始之后，一年小变样，三年大变样。到2011年达到创建部级山水园林城市的目标，又从整体上给人民群众一个满意的答案。