领导在农业调研会发言

今天开会的主要目的，是对我县农业发展现状进行一次调研，全面掌握我县农业发展情况，对我县未来农业发展确定方向，形成定位，并就如何推动我县农业快速发展出主意、想办法。刚才，农口各单位作了汇报，农村支部书记代表、农业物流园区的投资商代表也发了言，讲得都很好。

一、我县农业发展的现状和定位

我县是一个人口大县，面积小县，现有耕地面积38万亩，人均粮田不足一亩，这就决定了我县不是一个传统农业的大县。在大家的传统认识中，农业的最大作用就是解决吃饭问题，我县农业也由此一直处于小思维、小格局发展。我来县后参加的第一次四套班子会，就是研究我县农业补助的。第一感觉是，我们县十分重视农业，农业补助发放到位，可以说是乡乡有补助，项项有补助，家家有补助，这个很好。但这也从另一个层面说明我县农业没有形成集聚效应，依然处于零散发展的状态。

面对新的发展形势，面对全面建设小康社会的目标，对农业没有一个全新的认识，没有一个科学合理的定位是不行的。总书记多次指出，农业是国民经济的基础，也是社会发展的基础。党中央把发展现代农业、解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，列入“十二五”重大任务。就我县而言，加快农业全面发展，必须走现代化、产业化的路子。我们全县33万人，其中28万是农民。农业不仅仅是解决农民的温饱问题，还要为市场提供安全可靠的食品，为广大农民提供谋生手段和就业机会，促进社会稳定和生态和谐。因此，现代农业是安定天下的大业，我们必须高度重视，加快发展。

前些天，市委田书记到我县调研，调研过程中作了重要讲话。对我县的农业发展，田书记讲过两句话，一句是县要依托近郊的区位优势，充分发挥服务城市需求的作用，努力构建市区农副产品的生产供应基地。第二句是建设观光休闲农业，努力打造市休闲旅游基地。这两句话是在充分分析我县的区位优势和产业特点的基础上提出的，高瞻远瞩，切合县情。这两句话就是我县农业发展的具体定位。

近几年，我县经济、社会、文化各项事业都取得了长足进步，发展成果也得到了市委的认可。昨天，田书记在振东调研，对我县发展予以充分肯定。特别强调，县是全市发展的排头兵，是筹备项目最多的一个县，是转型最快的一个县。这三句话评价既是对我们工作的肯定，也是对我们工作的鞭策。说明市委对我们县的发展寄予厚望。面对发展的大环境、大趋势，面对发展的高要求、高速度，这就要求我们在抓发展上，胆子必须放得再大点，步子必须迈得再快点。田书记在调研时特别强调：速度就是执行力，速度就是执政能力，速度就是我们领导干部的责任心。

二、大力发展现代农业，促进农民持续稳定增收

如何围绕我县农业发展的定位，发展现代化农业，使农民收入持续稳定增长，我想应该从以下几个方面着手：

第一、着力提高农业生产的发展效率。如何提高，三句话：一是发展科技农业，二是发展设施农业，三是加大投入。首先要发展科技农业。科技是第一生产力，大科技支撑大农业，农业发展中的良种育繁、标准化种植养殖、精深加工、废弃物循环利用等都需要靠科技支撑。科技是提高农业生产效率、促进农民持续稳定增收的助推器。第二要发展设施农业。农业生产走自然发展的路子，春种秋收绝对致不了富。我县种植面积最广的是玉米，一亩地的收入最多2000元左右。这还不算种子、化肥等投入。如果发展蔬菜大棚，一亩地的收入会达到万元以上，这是已被东贾、南呈等几个村的实践证明了的。我们还可以在此基础上，搞复层农业，比如把大棚建成两层或两层以上，提高土地利用率，收入还会有很大提高。所以说必须发展实施农业，才能最大限度提高土地收益。第三要加大农业投入。农业投入包括设施投入、土地投入、资金投入、经营投入等等。对我县来讲，就是要依托农产品物流园区，把种植农业、养殖农业、加工农业、观光农业发展成为贸易农业，提高农业附加值。据日本一家统计机构提供的数字，农业商品流通中，种植或加工过程所产生的利润仅占百分之十七，而流通环节就要增值百分之八十三。这说明农产品在交易形成过程中，效益最高的在流通环节。面对我们县人多地少的现状，发展现代农业的最佳途径就是实现由生产型向贸易型的转变。也就像咱们园区说的，“买全国的菜，卖全国的市场；买全国的农产品，配送全国的餐桌。”从单纯的农业生产向深加工、贸易领域发展，这样才能提高农产品的附加值，才能真正解决农民的增收问题。

第二，把农民从农业中转移出来，解决农村劳动力就业问题。发展现代农业、建设物流园区，就是要把农民从种植环节转移到加工环节和贸易环节，实现农业种植过程的工业化，把农民从单纯的种植农业解放出来，减少“农民”数量，使农民成为从事农业生产的工人。以此来提高农业的附加值和效率，保障农民持续增收。

第三、因地制宜发展特色农业，切实促进农民增收。刚才畜牧局讲了我县养殖业的现状，提出市里要求我县禽畜的养殖数量为人均100只（头），我觉得这不是一个单纯的养殖数量问题，其根本目的是为了增加农民的收入。

如何增加农民收入，这是农业发展永远要紧抓的核心问题，是农业发展的关键所在。在种植、养殖上怎么发展，种什么、养什么，我觉得既要能让百姓增加收入，也要因地制宜有特色。概括起来就是：平川水地建大棚、山地丘陵种葡萄、矸石山上种核桃、山庄山沟养畜禽。平川地区比如苏店、北呈等乡镇，可以建大棚搞实施农业；山坡丘陵比如八义、西火等乡镇可以种葡萄，充分利用县日照时间长的特点，培育优质葡萄；而贾掌、南宋、西池等多山乡镇，山上可以种植核桃，在山庄山沟养畜禽。总之，就是要充分利用我县的自然条件，在科学论证的基础上，把土地资源和特色农业有机地结合起来。

第四、农口各单位要围绕中心，突出抓好今年的重点工作。

水利局要在做好农村安全饮水工程建设和人畜安全供水的基础上，抓好生态经济带的建设。今年我县提出“三带、四园、五群”战略，要在全县建设三条经济带，即城市经济带、产业经济带和生态经济带。城市经济带的主抓单位是住建局，产业经济带的建设由经信局牵头来做，生态经济带就是水利局的任务，要高质量、高标准完成这条生态经济带的建设，从而使周边村镇的环境和生态有一个质的飞跃。

林业局重点工作就是两句话：种好林、看好树。种好林就是围绕山上灭荒，身边增绿，大搞绿化建设。在此基础上做好林业的防护工作。

国土局要认真研究省市的相关政策，做好土地指标的置换工作，为县域经济发展争取用地指标。国土局关于土地置换的三条意见讲得很到位，一是煤矿土地置换，二是空壳村的复垦置换，三是城乡建设土地指标的置换。置换出的这些指标能为全县经济发展赢得更大空间。工业园区24个村，能够置换出7000余亩土地，除去建设道路等公共设施、安排近4万村民居住之后，还能够拿出4000亩左右的土地用于发展。刚才苏店村支书也说了，单是苏店一个村就能置换出1000亩土地，就足以满足物流园区建设的用地。振兴新区合并三个村之后，也置换出很多土地用于发展。全县254个村，土地置换的潜力很大。同时，还要通过土地的置换的办法，最大限度地推进城镇化，减少传统意义上农民的数量，促进农民增收。

畜牧局在发展禽畜养殖上一定要重点突出，以养猪为主，兼养其他。

农委要在搞好设施农业的基础上重点抓好园区建设。这是今年农委工作的重中之重，也是我县在农业产业化、现代化发展中的一项重要举措，是带动我县农业发展的抓手和龙头。

三、抢抓机遇，全面加快农产品物流园区建设步伐

抓好园区建设，既能够带动全县农业的发展，也能够拓展和延伸我县农业发展的空间。按照园区建设的整体规划，把一期、二期工程发展起来之后，就不仅仅是带动一个县发展的问题，而是辐射、晋城、太原，然后再辐射整个华北地区的大平台。然后通过物流、网上交易平台，继续做大做强，把太行山农产品物流园区推向全国，让中央电视台播报太行山物流园区蔬菜价格多少，粮食价格多少，那时候就掌握了全国果蔬价格的话语权。这应该是物流园区发展的目标。

对于园区建设，我强调几点：

第一、全力以赴加快物流园区的建设速度。要在清明节前，让需要搬迁的群众搬迁出去，抓紧开工。去年，农产品物流园区的建设速度还是很快的。这离不开周边群众的大力支持，在建设过程中，没有一个人找麻烦、敲竹杠。这说明这个项目是符合群众利益的，和群众的想法是一致的。政府并不想从物流园区拿走多少税收，关键就是要解决群众的就业问题。我们曾经算过一笔账，物流园区建成之后，可以解决10000名到15000名左右的群众就业，其他的不讲，单就业这一项就是给群众办了一件天大的好事。解决了就业问题，就是解决了发展问题，解决了稳定的问题。相关部门要做好服务和配合工作，积极主动地为建设单位完善手续，要学会上门服务，不要为发展设置障碍。换一个角度讲，建设单位一些手续不完善，正是由于我们有些部门不积极主动为他们服务造成的。所以相关部门一定要有服务的理念，主动服务，上门服务，共同推动园区建设的步伐。

第二，管理要全面展开，上水平。我们已经成立了园区管委会，管委会的职责就是一手抓建设，一手抓管理。如果管理的初期形不成一套良好的制度，那么园区将不会有一个长足的起步。现在蔬菜交易大楼已经建起来，我主张可以在五一前后就进行试营业，进行蔬菜交易。一手抓规划建设，一手抓经营管理。试营业的过程就是暴露问题的过程，也是我们整改和提高的过程，更是聚集人气、培养园区壮大的过程，等所有设施齐全后，再陆续开展网上交易等各种交易。园区的建设需要一个过程，市场的培养同样也需要一个过程。

第三，园区在交易之前可以开一次新闻会。去年，我们在太原召开过一次关于招商引资的会，效果很好，引来很多客户和资金。现在我们可以再开一个关于开展交易的会。开会的目的就是要“外招大客商，内招经营户”。外招大客商，就是要把山东、河南、河北等外省的大客商吸引过来。内招经营户，就是要以物流园区为中心，吸纳周边的群众过来经营，在五一节前后试营业。去年来我县搞旅游规划的一位专家说过一句话，让我印象深刻。他说，你们可以一边搞建设，一边上旅游项目，这本身对旅游开发商就是一种促进。我觉得咱们园区也要一手抓建设，一手搞经营。这本身对投资者也是一种鼓舞，开发商看到园区红红火火的交易场面后，信心肯定会很足。所以说，开个新闻会对加快园区尽快开展交易是有作用的。

四、做好当前几项工作

今天，乡镇书记也都在这儿，对乡镇而言，当前要抓好两项工作。

第一、要抓好护林防火工作。护林防火是当前农业方面的重要工作。3月29日，从高平过来的火也烧到了我县南宋林区，当天晚上，刘省长、田书记、张市长等领导都亲临现场指挥灭火，这说明护林防火工作从上到下都非常重视，我们一定要不折不扣地做好，不敢有丝毫麻痹和懈怠。

第二、做好安全稳定工作。安全和稳定仍然是我们一切工作的底线，希望大家记住，什么时候都要把底线看好，不能冲破底线，如果冲破底线，县委一定会按照有关规定，严肃处理。

对于换届工作，大家一定要有一个好的心态。今年是换届年，田书记也多次讲，换届之年，我们更要实实在在地抓好工作，相关的人事调整，组织会认真考虑你们，这是组织的事。按照组织的纪律和要求，只要干好工作，组织上就会考虑你的升调问题，希望大家不要在这上面犯错误。中央关于换届的十七条纪律、五条禁令，大家要严格遵守。希望大家保持一个很好的心态，抓好当前工作。

最后要对投资商说一句话，就是我们大家要坦诚相见、共谋发展。不管你是外地的还是本地的，今天来到我们县，来到农业物流园区，我们就是一家人。园区要给投资商创造好的环境，为他们搞好服务，要时刻牢记，所有投资商来县都是为我县人民打工的，因为投资商在县搞建设，搞经营，那就要照章纳税，你需要工作人员，就要安排我县的劳动力。从这个角度看，老板其实是最大的打工者，真正的老板是县人民，他们把税收交给了县财政，我们用这些资金搞民生，真正得到实惠的是全县百姓。所以提醒我们的职能部门，一定要对老板和纳税人有一个宽容的态度，和他们交朋友、为他们的建设提供方便，减少那些苛刻和无理的要求。我们有些职能部门不给办手续，还要卡住，硬讲条件，甚者要好处，这些现象要坚决制止，一经举报，我们定要严处。

我希望老板们可以放心、大胆在这里投资，农业园区是一个非常具有发展潜力的地方，东外环道路建设市里已经做了规划，可能在今年就要开工。东外环建成之后，物流园区的交通就是四通八达，西边靠着长陵路，东边靠着东外环，南边到沙峪口直接就能上高速，交通区位很好。靠这个区位优势，所有的投资者在这里都不会亏，都会有效益。目前市里很多客商都有意向，要来这里发展。原来总觉得园区的想法有些大，现在看来物流园区的规划还有些小。我们还可以充分利用这个区位和交通优势，拓展发展空间。东边发展到贾掌，延伸到壶关县城，往南把西池带起来，再加上教育园区建设和县同城化发展的思路，围绕城市带和产业带建设，这里一定可以成为一个农业产业化的集聚区。希望各位老板放心投资，共同把园区建设成华北最大、全国一流，带动县的农业全面发展。