新农村消防工作专题会发言

同志们

市长和书记专门听取了会议准备情况的工作汇报，这次会议是市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会前。并就开好这次会议切实做好全市社会主义新农村消防工作提出了明确意见。多年来，省消防总队对市消防工作始终给予了高度重视和关注。今天，省消防总队防火部部长赵新文大校和苗树堂大校一行亲临会议，并将做重要讲话，希望与会同志认真抓好落实。今天会议的主要任务是进一步贯彻落实中共中央《关于进一步加强农村消防工作的实施意见》和国务院《关于进一步加强消防工作的意见》两个文件精神，总结交流公主岭市农村消防工作先进经验，进一步提高全市抗御火灾的能力，构筑城乡消防平安防控体系，加快推进我市社会主义新农村消防工作深入发展，确保完成年初市政府与各县（市）区签订的消防工作责任书中农村消防工作硬性任务。

实地观赏了八屋镇、秦家屯镇、范家屯镇专职消防队建设情况，上午。大房身村义务消防队运行情况，实际检验了灭火演练效果。刚才，大家观看了公主岭市农村消防工作纪实专题片，听取了公主岭市政府、范家屯镇政府、八家子村的经验介绍，很受启发，留下深刻印象。公主岭市政府在财政十分紧张的情况下，投入700多万元资金用于改善农村公共消防基础设施建设，为全市农村消防工作树立了典范。公主岭市在坚持农村消防工作科学发展、落实消防责任体系和建立长效机制等方面的做法，非常值得全市学习和借鉴。借此机会，代表市人民政府强调四点意见：

一、切实增强做好农村消防平安工作重大意义的认识，高度重视。

农村稳定是社会稳定的基础。认真做好社会主义新农村消防平安工作，农村消防平安是整个公共平安体系的重要组成局部。既是保证农村广大群众生命财富平安和切身利益的重要内容，也是推动社会主义新农村建设，促进城乡经济社会一体化发展的重要举措。近几年来，党中央、国务院对“三农”工作十分重视，连续下发了多个文件，农村消防平安工作受到前所未有的关注。2006年，国务院下发了关于进一步加强农村消防工作的实施意见》2007年，国务院七部委联合下发了关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》两个意见”都对加强农村消防工作做出了战略安排，提出了明确意见。修订后的中华人民共和国消防法》中明确规定“地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，城乡消防平安布局不符合消防平安要求的应当调整完善；公共消防设施、消防装备缺乏或不适应实际需要的应当增建、改建、配置或者进行技术改造”可以说，加强农村消防工作，着力提高防范火灾的能力和水平，已经成为当前广大农村的一项紧迫任务。为了全面落实党中央、国务院的战略安排，加快推进我市农村消防工作上新台阶，市政府在近几年内相继下发了农村消防平安管理方法》和《关于加强专职消防队伍和消防水源建设的通知》等多个文件，对新农村消防平安工作进行布置和推动。

市的消防工作措施是有力的工作也是扎实有效的乡村公共消防基础设施建设和农村消防工作方面都取得了积极效果。市已连续十年未发生重特大火灾事故，从全市消防工作的总体情况看。基本坚持了消防形势的稳定，为全市经济社会发展发明了良好的消防平安环境。但我也清醒地看到目前我市农村消防工作仍明显滞后于城市，滞后于农村经济发展水平。主要表示在农村消防经费投入严重缺乏，消防基础设施建设落后，防火平安条件较差，人民群众抗御火灾能力不强，特别是市农村火灾多发势头还没有从根本上得到遏制等。据统计，截止6月末，全市共发生火灾2661起，死9人，烧毁建筑14000平方米，造成直接经济损失310万元。与去年同期相比，火灾起数上升了179.5%死亡人数上升了40%受伤人数与去年持平，直接经济损失上升了146.2%其中农村火灾发生1996起，死亡6人，分别占火灾总数的75%和死亡人数的67%

水火无情、人命关天”农村消防平安直接关系广大农民群众的生命财富平安，俗话说。一旦发生重、特大恶性火灾事故，不只直接给农民群众的生产、生活带来损失，还会给受灾群众造成难以弥补的痛苦，甚至可能造成因灾而返贫。因此，加快新农村消防设施建设已刻不容缓，这既是社会主义新农村建设的一项重要内容，也是抓好社会主义新农村建设的前提和保障。因此，必需站在维护社会稳定、促进社会和谐的高度，依照上级要求和相关法律规定，用更高的规范、更大的力度推进农村消防工作，着力解决好农村消防平安方面存在突出问题，全面改善农村消防条件，推动农村消防工作又好又快发展。

二、进一步提升农村抗御火灾的能力，打牢基础。

影响大，农村消防工作涉及诸多方面。涉及面广。从当前全市农村消防工作的总体情况看，责任不落实、设施滞后、经费缺乏、队伍单薄、群众消防意识不强已经成为制约农村消防工作的突出问题。省政府与市政府签订的2009年消防工作责任书》中明确要求：今年农村要有50%乡（镇）达到一镇一站一车”一村一队一泵”目标。今年市政府与各县（市）区政府签订的2009年消防工作责任书》中也就相关内容进行了明确，这些都是硬性”指标，必需要完成。当前，要重点抓好七个方面的工作：

（一）认真落实消防工作责任。做好农村消防工作。用力气。主要领导对消防平安工作要亲自过问，分管领导要亲自抓，亲自管，亲自参与。各县（市）区政府要逐级建立健全农村消防平安责任制，通过自上而下签订工作责任状，把农村消防工作任务逐级落实到基层，防止出现消防工作越到基层越没有人管的现象。各乡（镇）要把加强农村消防工作作为党委、政府的一项重要职责，健全行政领导负责制，细化工作措施，重视长效机制建设，强化督促检查，特别要督促辖区内企业认真落实消防平安主体责任，加强员工消防平安宣传教育和培训。各公安基层派出所要充分发挥农村社区警务室的网络优势，将农村消防工作融入警务工作中，开展防火检查，履行监督职责，尤其要担当起消防监督执法职责。各村要整合综治、计生、义务护村队等几支队伍的资源，加强消防宣传、劝导、巡查工作，切实从根本上解决农村消防平安责任不落实问题。

（二）加大农村消防经费投入。今年。投入200多万元资金购置21辆消防车为各乡（镇）成建制配发，又筹措近200万元资金依托各乡（镇）粮库改造专职消防站。这些资金对公主岭市来说也不是个小数字，但由于领导重视，认识到位，难办的事也办成了公主岭去年财政收入大约6个亿元，人口105万人，财政供养人口3万多，人均财力不比其它县（市）高。相信，各县（市）区在农村消防工作上，只要抬抬手、努努力，同样也能做到一定要算好平安投入与经济发展这笔账，把人民群众的生命财富平安看得高于一切，防患于未然。要进一步加强公安消防力量建设，特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和站舍、设施建设等保证性业务经费。各级财政要真正将消防业务经费纳入财政预算，切实加大消防经费保证力度，确保消防经费按时拨付到位，为消防部队建设提供强有力的保证。

（三）加快推进农村消防规划编制和基础设施建设工作。各县（市）区政府要在编制乡镇总体规划和村庄整治规划时同步编制消防规划。必需夯实打牢。要依照城乡统筹发展的要求，着力提升农村公共消防设施建设水平，使之形成以中心镇为核心，以一般镇和中心村为基点的农村公共消防设施体系。

（四）加大对乡（镇）火灾隐患的整治力度。目前。农村消防工作基础亟待加强，必需在预防上狠下工夫。要对城乡结合部、易燃易爆场所和小工厂、小企业等重点场所、重点部位进行依法消防平安检查，督促业主和农户开展消防平安自查，完全整治“三合一”场所、城中村”火灾隐患。重点解决农村防火条件差、建筑耐火等级低、柴草垛堆放不合理、疏散通道不畅通、消防供水缺乏等突出问题。

（五）提高广大农民群众的消防平安意识。各县（市）区要认真分析当前农村消防平安形势。把工作的动身点和落脚点放在提高农村广大农民群众的消防平安意识上。一是开展好农村消防平安知识的普及。紧紧围绕学习贯彻《消防法》积极开展消防平安知识教育。充分利用村屯的道路、村民活动中心等公众场所，以制作墙画、出黑板报、悬挂或粘贴消防宣传标语以及发放宣传资料等方式，向广大农民群众宣传消防方面的法律法规，普及防火、灭火和逃生自救知识。要结合重大节日、普法教育、文化下乡和文化扶贫等活动，广泛开展贴近农村实际、贴近农民生活的消防宣传教育，大力培养有消防管理能力的农村干部队伍和懂消防知识的新型农民，切实提高广大村民的消防平安意识和自防自救能力。二是要开展好农村消防宣传教育。要充分利用“学校”和“集市”两个消防宣传阵地，以村屯、乡（镇）中小学为平台，将消防平安融入德育教育之中，定期进行消防平安教育。要把消防平安教育纳入日常教学内容中，组织师生进行逃生自救训练，学校开展消防专刊、黑板报评比等活动，形成“一个孩子带动一个家庭”人人讲安全、户户懂消防知识的浓厚氛围。三是各乡（镇）要加强对商店、电子游戏室、餐馆、家庭式小作坊等经营场所业主和从业人员的宣传教育，使他掌握平安用火、用电、用油的基本知识和疏散、逃生的基本技能。

（六）要切实抓好农村消防队伍建设。要依托县（市）乡（镇）村民委员会、公安派出所、治安联防和预备役等力量。以行政村群众义务消防队为补充的农村消防防护网络。公安消防部队要加强对乡（镇）政府专职消防队和行政村义务消防队人员的教育和培训，努力提高其灭火救援战术水平。要充分利用现有资源，建立村村联防、片区协同的农村灭火救援机制，一旦农村发生火灾及其他灾害事故，能够及时联动处置，最大限度地减少财富损失。同时，各县（市）区要加快政府专职消防队建设步伐，9月上旬，力争完成市政府要求的50%乡（镇）达到一镇一站一车”和“一村一队一泵”目标，不按时完成任务的地方，一旦发生较大火灾事故，就要严格问责火灾事故所在地相关领导。

（七）认真贯彻落实《2009年消防工作责任书》近期。对上半年各县（市）区《2009年消防工作责任书》落实情况进行专项督查。各县（市）区要加大工作力度，对责任书中的各项指标要逐项推进、必需完成。主管领导要亲自组织部署，加强协调调度，狠抓落实。梨树和伊通两地的专职消防队伍建设要加快进度，尽早落实，不能拖全市后腿。

三、全力确保农村消防平安各项工作的落实，加强领导。

充分发挥政府在消防工作中的龙头作用，农村消防工作关系农村经济社会继续健康发展、关系百姓的安居乐业。各县（市）区政府要加强农村消防工作的组织领导。夯实农村消防工作基础上下功夫，用力气。

（一）要加强对农村消防工作的组织领导。各县（市）区要把农村消防平安工作作为维护社会稳定、促进经济发展、确保人民群众生命财富平安的大事来抓。组织研究涉及消防工作的重大问题，提出工作要求。分管领导要具体抓落实，及时协调解决农村消防工作中存在困难和问题。各相关部门要结合自身职责和农村工作的特点，认真履行监督、指导、宣传等职能，推动农村消防工作的开展。各级公安机关要学习公主岭市公安局的做法，把农村消防工作列入重要议事日程，对涉及消防方面的重大问题，积极协调有关部门推动工作落实。各级公安消防部门要充分发挥专业特长和工作优势，认真履行职责，及时向当地政府汇报外地危险灾害评估结果、消防执勤车辆装备和城乡消防水源等基本情况，为属地政府当好参谋、搞好服务、做好协调、抓好督查。要加强对农村消防平安重点单位的监督抽查，确保重点单位消除隐患、万无一失。要加强对乡（镇）公安派出所消防工作的指导，会同规划部门组织开展好消防规划的审查工作，稳步夯实农村消防平安的基础。

（二）要努力营造良好的消防平安社会氛围。各县（市）区要以消防宣传“五进”为载体。集中力量掀起声势浩大的消防宣传教育高潮，广泛宣传消防部队舍己救人、无私奉献精神，宣传普及消防平安和应急知识，真正做到广播有声音、电视有影像、报纸有文章、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏，全方位、多角度地向人民群众宣传防火、灭火和逃生自救知识。对消防平安重点单位要普遍开展一次消防平安责任人、管理人、专兼职消防管理人员教育培训，积极营造人人了解消防、人人关注消防、人人参与消防的良好氛围，为经济社会发展发明条件。

（三）要严格监督考评和责任追究。各级政府要将农村消防工作纳入社会治安综合治理和平安建设内容。把消防平安工作任务完成情况纳入各级政府及各有关部门领导任期目标考核范围，与绩效考核挂钩，与经济指标和各项社会事业发展指标同制定、同部署、同检查、同考核，建立起农村消防工作监督、考评、问责机制。年终要进行一次考评，考评结果要进行通报，好的褒扬、慢的督促。对因领导责任不落实，工作不到位，造成重大火灾事故并负有直接领导责任的领导，要严格追究责任，确保农村消防工作扎实推进。

四、确保国庆期间平安稳定，全力以赴。

消防安保任务异常繁重，今年。国将举行一系列庆祝国庆60周年活动，这是国政治生活中的一件大事，也是摆在各级党委和政府面前的一项重大而紧迫的政治任务。因此，要切实提高做好国庆消防平安工作重要性的认识，做到提前谋划、及早安排、确保万无一失。

（一）要确保消防形势稳定。近期。督促各单位开展消防平安自查自改。要集中警力，对消防平安重点单位特别是人员密集场所、易燃易爆单位进行全面检查。指导公安派出所对辖区单位、社区、农村进行全面检查。重点检查消防平安工作责任制落实情况、消防平安检查及巡查情况、火灾隐患整改情况、消防设施器材维护颐养情况、疏散通道和平安入口疏通情况、灭火和应急疏散预案演练情况等。要做到工作不留死角，不留隐患，不留遗憾。

（二）要确保不发生群死群伤火灾。各县（市）区要继续深入开展好高层地下建筑火灾隐患排查整治和公众聚集场所易燃可燃资料装修专项整治行动。要坚决依法督促相关单位进行整改，跟踪问效，一抓到底。这一点上，要旗帜鲜明，态度坚决，没有软环境。要督促机关、团体、企业、事业单位依照公安部61号令要求，做到消防平安责任制落实，消防平安重点部位防火措施落实，防火巡查、防火检查落实，建筑消防设施和灭火器材检查维修颐养落实，火灾隐患整改落实，灭火和应急疏散预案落实”要建立“平安自查、隐患自除、责任自负”单位消防平安管理机制。对已被挂牌督办的5家重大火灾隐患单位，要坚决督促隐患单位落实整改责任、时限和措施，7月底必需按时整改完毕。对人员密集场所、易燃易爆单位、三合一”场所存在重大火灾隐患，整改期间不能保证平安的要坚决依法责令停产停业、停止使用。对未经消防验收或验收不合格违法投入使用的建筑物，也要坚决依法停产停业或停止使用。

（三）要确保消防系统反映迅速有效。各县（市）区要按照“训战一体化”要求。逐一对人员密集场所、易燃易爆单位等重点要害部位开展“六熟悉”掌握水源、道路等情况，修订完善灭火救援预案，逐一进行实地、实战、实装演练。要强化技能训练，加强车辆装备维护颐养，发挥器材装备的最大效能，实现人与装备的最佳结合。要完善战勤保证体系，全面维护颐养好车辆装备器材，贮藏足够的灭火药剂和救援物资，从思想上、组织上、装备上、训练上切实做好灭火救援的各项准备工作。要针对辖区重大危险源、重点单位、要害部位，依照最大最难的规范、最有利最复杂的情况修订完善各类预案，细化灾情设定、战斗编成、组织指挥、处置顺序等各个环节，明确各级各类预案启动时机、权限、方法，做到精确有效，贴近实战。一旦发生问题，能快速反应、迅速出动，及时有效地处置。

保一方平安，同志们做好消防平安工作。各级政府的神圣使命和义不容辞的职责。使命高于一切，责任重于泰山。一定要以务实的态度、严谨的作风，扎扎实实的做好消防平安工作，为实现我市“一个巩固，两个领先”目标营造一个安全的生产生活环境！