加强和改进干部监督工作

党的十六大报告强调指出:加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

组织部门作为党委管干部工作的职能部门，在贯彻落实十六大精神和实践“三个代表”重要思想过程中，不仅要担负起选拔任用干部的职责，而且要担负起对干部选拔任用工作和领导干部特别是主要领导干部进行监督的责任。

一、以“三个代表”重要思想为指导，充分认识做好新形势下加强和改进干部监督工作的重大意义

干部监督工作，是整个干部工作的重要环节，也是党的作风建设的重要组成部分。列宁指出：“不受节制的权力，必然导致不受节制的堕落”。面对新形势新任务，我们党比以往任何时候都更加迫切需要重视和加强监督工作。我们一定要从事关党的生死存亡、国家政权的巩固与否、社会主义事业的兴衰成败的战略高度，深刻认识加强监督的重要性和紧迫性。

（一）加强干部监督工作是全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求

治国必先治党，治党务必从严。从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯方针，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，进一步规范和约束领导干部的行为，严格按照党的干部路线方针政策，选好人，用好人，这是落实从严治党方针的重要手段和有效途径，是贯彻落实“三个代表”重要思想，推进党的建设新的伟大工程的必然要求，也是事关党的建设和国家政权建设的一个重大问题。

（二）加强干部监督工作是建设高素质干部队伍的重要保证

要贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，关键在于建设一支能够适应新形势、新任务要求的高素质领导干部队伍。当前，干部监督工作特别是对主要领导干部的监督，仍然是党的建设中的一个薄弱环节。在一些地方，对干部疏于教育、疏于管理、疏于监督的现象还比较普遍。事实表明，没有切实有效的监督，就不能铲除党内存在的消极腐败现象，就不能克服形式主义和官僚主义作风，就不能保持我们党的先进性和纯洁性。建设一支高素质的干部队伍，不仅要对领导干部严格要求、严格教育，而且要严格管理、严格监督，使每一个领导干部都能够做到自重、自省、自警、自律、自励，廉洁勤政，警钟长鸣。同时，要努力把监督工作贯穿于领导干部的选拔任用、培养教育和日常管理之中，通过强有力的监督，不断增强领导干部特别是主要领导干部的思想政治素质和拒腐防变能力，做到勤政、廉政和优政。

（三）加强干部监督工作是从政治上关心、爱护干部的有效措施

“干部选拔任用以后，更要严格要求，加强教育和管理，督促其勤政廉政，健康成长，绝不能放任自流，这是对干部最好的爱护”。可有的人一听到党组织和群众的监督就反感，认为是对干部的不信任，一听监督就不高兴，甚至采取不正当手段逃避监督。这种思想和行为都是极其错误的，因为党组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想，照一照，检查一下班子及成员有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，对干部的成长有好处。如果对缺点视而不见，对干部毛病讳疾忌医，其结果必然是害了干部。

（四）加强干部监督工作是保障党员民主权利，进一步扩大党内民主的必然要求

加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，是进一步扩大党内民主的必然要求，也是依法治国、发展社会主义民主政治、推进政治体制改革的必然要求。

二、干部监督管理工作中存在的问题

近年来，我县在干部监督工作方面取得较大进展。但从整体上看，干部监督工作还存在一些薄弱环节。一是少数领导干部自律意识淡薄，不愿接受监督。二是同级班子成员碍于情面，不愿监督；下级怕打击报复，不敢监督。三是谈话诫勉、回复函询、重大事项报告等监督办法规定不具体。四是监督办法侧重于静态监督和事后监督，而事前、事中的动态性预防和警示相对较为薄弱。五是群众监督、舆论监督不到位，监督职责不够明确，整体合力不够。这些都要求组织部门要适应新形势，改进工作方式方法，切实加强对选拔任用干部工作的监督检查和对领导干部特别是主要领导干部的监督。

三、认真实践“三个代表”重要思想，切实加强和改进对领导干部和干部选拔任用工作的监督

（一）坚持经常性的思想教育，提高领导干部的自律意识

做好干部监督工作，必须把监督与教育结合起来，寓监督于管理教育之中。一要加强理论学习。要教育领导干部坚定理想信念,要加强领导班子的理论学习，建立和完善干部理论学习考核制度，并把考核的结果作为选拔使用干部的重要依据。二要强化党纪教育。加强党风党纪教育不仅仅是执纪执法部门的工作，组织部门也要结合干部管理工作，要坚持运用正反两方面的典型对领导干部进行教育，有针对性地开展这方面的教育。三要做好思想政治工作。组织部门既要加强对领导干部的严格管理，又要关心领导干部的思想、工作、生活，通过加强思想政治工作，使组织部门真正成为“干部之家”。

（二）切实加强组织监督，严格管理领导干部特别是主要领导干部

一要加强对领导干部的监督。注重对领导班子在重大问题的决策特别是干部任免、重要建设项目的安排、大额度资金的使用等方面的情况进行监督。通过干部考察、民主评议、班子民主生活会和信息信访等渠道，定期分析研究领导干部思想、工作、生活中出现的问题，加强经常性的考察考核。采取干部定期考核、谈话、诫勉、交流轮岗等多种形式，把监督的关口往前移，变事后检查为事前、事中监督，变被动督查为主动防范，变亡羊补牢为未雨绸缪，及时发现和解决问题，防止由小问题发展成为大错误。适应新形势的变化，不断丰富监督手段，拓宽监督范围，既要对领导干部工作时间内的表现进行监督，也要注意对工作时间以外的活动进行监督，努力做到领导干部的活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。

二要加强领导班子内部监督。要以贯彻民主集中制为主要内容，强化班子内部监督，在班子内部形成一种乐于接受监督，敢于对别人监督的良好氛围。坚持“三讲”教育中的一些好做法，从关心爱护同志出发，勇于拿起批评和自我批评的武器，讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，彻底改变领导班子成员之间一团和气、你好我好、回避和掩盖矛盾的庸俗作风。

三要突出对党政主要领导干部的监督。只有抓好对“一把手”的监督，才能抓住对领导干部监督的关键。“一把手”要增强接受监督的意识，自觉接受班子成员和干部群众的监督。班子成员既要尊重“一把手”，支持“一把手”的工作，又要敢于坚持原则，珍视自己的民主权利，对“一把手”行使权力的行为大胆开展监督。

四要加强和完善对领导干部的经济责任审计制度。把经济责任审计作为对领导干部进行监督的重要手段，对领导干部行使事权和财权进行及时的监督。

（三）坚决贯彻执行《条例》，规范干部选拔任用工作

搞好对干部选拔任用工作的监督，是组织部门干部工作的重要内容。一要进一步加大宣传贯彻《条例》的力度。树立正确的用人导向，严肃查处选人用人上的不正之风。二要进一步建立和完善干部选拔任用工作责任制。要把干部监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，在干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节，严格把关。要建立和完善干部推荐责任制，规范领导干部提名的渠道、方式、程序。要建立和完善干部考察责任制，严格按照规定程序进行考察。同时，要逐步建立和完善用人失察失误责任追究制。要研究制定相关制度，逐步建立起一个包括推荐、考察、任免为一体的干部工作责任体系，不断改进对干部选拔任用工作的监督。三要积极探索对干部选拔任用工作进行监督的新方法。认真坚持党管干部原则，不断改进工作方法，严格实行民主推荐、民意测验和民主评议，逐步扩大公开选拔、任前公示、竞争上岗、试用期制等改革举措的实施范围，进一步提高干部选拔任用工作的民主程度。

（四）进一步拓宽渠道，形成干部监督工作的合力

组织监督是最重要、最直接、最有力的监督。组织部门既要肩负组织部门在干部监督方面的重要职责，又要加强与执纪执法机关和审计、信访等部门的联系，坚持定期召开联系会议，努力形成干部监督工作的合力。同时，要高度重视人大对领导干部依法监督和政协、派的民主监督，充分调动群众参与干部监督的积极性，发挥好舆论监督的作用。要把对领导干部的教育、考核、监督融为一体，使组织监督与群众监督、上级监督与同级监督紧密结合，把自上而下、自下而上的监督有机地结合起来，形成一个全方位、多层次、强有力的监督网络，逐步建立科学规范、严密高效的干部监督体系。