金融会上发言

围绕“十二五”规划《纲要》明确“十二五”全省金融工作的总体目标、工作思路和重点任务，这次会议的主要任务是贯彻落实省委十一届七次全会、省第十一届人大第四次会议精神。动员全省金融系统为我省科学发展、富民强省提供有力的金融支撑。前，省长主持召开了全省金融机构座谈会并作了重要讲话，对我省“十二五”金融工作提出了明确要求。刚才，同志代表省金融办做了工作演讲，人行、证监局、开行和人保财险做了大会发言，提出了很好的意见和建议，这些意见和建议非常符合实际，对完成目标任务充溢了信心，各个部门要切实行动起来，发明良好的发展环境，解决发展中的问题，使金融真正成为支撑经济社会发展的力量。下面，讲三点意见。

一、金融系统为我省“十一五”快速发展作出了突出贡献

“十一五”是不平凡的五年，全省上下深入贯彻落实科学发展观，克服了国际金融危机和陕南特大洪灾等不利影响，勇于创新，扎实工作，经济跨越发展势头强劲。我省综合实力大幅提升，生产总值年均增长14.8%，经济总量突破万亿元大关，位次由第20位提升到第17位。财政总收入从529亿元增加到1800.85亿元，年均增长27.8%。城乡居民收入分别从8272元、2052元增加到15695元、4105元，年均增长13.67%和14.88%。社会事业全面进步，人民生活明显改善。的发展已经站在了一个新的历史起点上。

取得这样的成绩，凝聚着全省金融系统广大干部职工的辛勤努力。五年来，金融系统全面贯彻落实国家金融政策，不断深化金融改革，加快产品创新步伐，努力推进金融生态环境建设，金融业风险防范能力得到提高，以市场为导向的金融资源配置能力进一步增强，有效保障了经济发展对资金的需求，有力地支持了全省经济平稳较快发展。

一是融资能力得到了进一步提高。到年末，全省信贷余额突破了万亿元大关，人民币贷款余额10033.12亿元，比2005年末净增6050亿元。累计从证券市场融资381.54亿元，企业债券累计融资667.4亿元。

二是金融组织体系日趋健全。形成了以银行、证券、保险机构为主体、其他金融机构并存的金融组织体系。形成了国有商业银行分行、股份制银行分行、外资银行分行、地方商业银行和农村新型金融组织竞相发展的格局，进一步构筑和完善了银行业金融机构支持经济发展的多层次信贷支持体系。

三是金融实力不断壮大。金融业增加值年均增长13.2%，达到365亿元。年末，人民币存款余额达到了16456.05亿元，银行业金融机构总资产达到20734.92亿元，五年增长近2倍。国有商业银行、政策性银行、股份制银行对全省经济发展起到了重要的支撑作用。

四是金融发展环境日益优化。企业和个人征信系统覆盖面不断扩大，截至年末，已经纳入征信系统的企业已有17.44万户，个人有1856万，为金融机构信贷调查提供了可靠的信用信息支持，非法金融活动得到了一定程度的遏制。

可以说，金融为“十一五”全省经济的又好又快发展作出了突出贡献。省委、省政府对金融工作是非常满意的。在此，我代表省委、省政府，向在座的各位，并通过你们向全省金融系统广大干部职工表示衷心感谢！

二、金融工作要支撑和保障全省发展目标的实现

省十一届人大四次会议审议通过的“十二五”规划《纲要》，勾划出了未来我省发展的宏伟蓝图。规划《纲要》围绕科学发展、富民强省这一主题，紧扣加快转变发展方式这条主线，提出了“三个上台阶”、“两个明显改善”和“一个大跨越”的总体要求。要把美好愿景变为现实，离不开全省各条战线的团结奋斗和共同努力，也对全省金融工作提出了新的要求，赋予了新的任务。

“十二五”时期是金融实现加快发展的关键时期，要抓住国家金融政策开放难得机遇，紧紧围绕把建设成区域性金融中心、把关中建成金融助推科技成果转化和高新技术产业发展的示范基地、把金融产业打造成为我省的支柱产业的总体目标，以健全金融服务体系、优化金融结构、促进金融创新、引导聚集民间资本、做强地方金融机构、维护金融安全稳定为着力点，加快建设机构密集、市场完善、创新活跃、科技先进、服务高效的现代金融体系，为全省经济又好又快发展提供有力的支撑和保障。

今年，我省全社会固定资产投资要力争突破万亿，对新增贷款需求至少达到2200亿元。前，省长在全省金融机构座谈会上进行了部署。要完成这一目标，任务艰巨，难度不小。国家实施稳健的货币政策，有保有压，各金融机构要把国家的政策和的实际结合起来，充分利用好国家差异化的政策，特别是国家支持西部大开发、关天经济区和建设国际化大都市的政策，支持省里重点产业的发展。同时，各金融机构进一步调整金融资源配置结构，提高金融资源配置效率，加大对全省发展重点的信贷投入，保障全年投资任务的完成。具体来说，有以下几个方面：

第一，切实保障民生工程。我省将以前所未有的力度实施民生工程，不断加大财政对民生的投入。今年，我省将把新增财力的80%投向民生，从教育、医疗、社会保障、就业、文化等各个方面推进民生工程。比如，实施秦巴山区、白于山区和黄河沿岸土石山区整体搬迁工程，十年搬迁避灾和贫困人口280万左右，按照小城镇建设、发展现代农业和扶贫搬迁三位一体的模式加以推进；扩大基本医疗保障覆盖面，实现应保尽保，新农合参合率要稳定在95%以上，要将城镇各类人员纳入医保范围，职工医保和城镇居民医保参保人数达到1082万人。新农合、新农保、医保与保险公司的业务合作空间很大，充满机遇。人保财险开展的大病医疗保险就是结合的鲜活例证。同时，今年省财政安排30亿元，要与大企业组建保障房建设公司，解决启动资金的问题，加大保障性住房、棚户区改造和农村危房改造力度。各金融机构要积极研究，一方面积极履行社会责任，一方面深入探寻这些民生工程里面蕴含的投资机会。

第二，大力支持基础设施建设。今年，我省安排省级重点项目430个，年度投资2300亿元。实施渭河综合治理等大型水利工程建设。铁路和高速公路在建里程达到1500公里以上，开工建设榆林、延安到的动车，机场到北客站的轨道交通项目等。这些对资金供应的要求非常高。希望金融机构一如既往支持我省基础设施建设，进一步加大支持力度，再立新功。

第三，促进优势特色产业做大做强。我省经济正处于加快发展的上升通道，基础产业和支柱产业的优质大项目众多。金融机构要重点支持大项目，比如航天、电力电子、飞机、光伏等有实力、有核心技术的项目。支持有自主品牌的企业做大做强，培育一批有竞争力的企业上市融资，快速发展。这些产业项目符合国家的信贷投放方向，都是巨大的投资机会。银行机构要特别深刻领会“把信贷资金更多投向实体经济”的内涵，积极投身我省产业发展的大潮中去，充分分享我省优势特色产业发展成果。

第四，推动工业化、城镇化融合发展。城镇化是工业化的基础，工业化又可以进一步推动城镇化的发展。当前，我省正在高起点建设（）国际化大都市，将打造成为关中天水经济区副中心城市，支持榆林建设现代化的大城市。还有一个非常重要的变化，就是要通过搞好示范镇建设推进农民进城落户。全省确定30个重点镇予以全力推进，主要是扩大城镇规模，完善配套设施，增强产业发展、公共服务功能，营造宜居环境，提高经济和人口集聚能力。城镇建好以后，自然就可以引导有条件的农民进城落户，力争五年转移转化户籍农民600万人。金融机构要加大对城镇化的支持，特别是要扩大向示范镇的投资和贷款力度，建设分支机构，增强示范镇的发展后劲。

第五，积极跟进区域协调发展。在全省区域发展方面，省里提出整体谋划，板块开发，着重加强区域联结互动，促进资源合理配置，实现优势互补、错位发展。关中要着力建设“一高地四基地”，打造西部大开发战略高地和全国新的增长极，实现创新发展；西咸新区建设以组团式加速发展，用新体制、新机制、新思路建成关天经济区的核心区域；陕北要坚持资源深度转化，打造世界级能源化工基地，实现持续发展；陕南要强化基础设施，壮大优势产业，建设循环经济示范区，实现循环发展。金融系统要调整信贷投入的区域结构，确定对各地区信贷支持的重点产业，实施差别化信贷管理，因地制宜支持我省区域协调发展。

第六，强化对战略性新兴产业和现代服务业的支持力度。“十二五”期间，我省将着力推进高端装备制造业、新能源、新材料、节能环保、信息技术、生物技术等成为国民经济的重要支柱，力争增加值超过2000亿元，占全省生产总值的比重超过10%。同时还要加快发展现代服务业，大力发展现代物流、互联网内容产业、服务外包、电子商务等服务业。还有，是文化大省，文化产业理应成为我们的支柱产业。我省旅游资源非常丰富，旅游业大有希望，可做的事还很多，大有可为。各银行机构要灵活运用信贷政策，大力支持战略性新兴产业和现代服务业发展，使我省在优势特色领域尽快形成产业规模，为构建具有特色的现代产业体系作出新贡献。

三、抢抓机遇，努力将金融业发展成为支柱性产业

我省金融业发展基础比较好，当前又面临重大的发展机遇，一定要全面增强金融业整体实力和竞争能力，努力提升金融业增加值占全省GDP的比重，努力将金融业打造成为实力雄厚、结构合理、竞争力强、带动力大的支柱产业。

一是集中力量打造区域性金融中心。《关中—天水经济区发展规划》明确提出，要把建设成为国家重要的区域性金融中心。利用在西部的优势地位，大力吸引各类金融机构来陕发展，尽快确立辐射西部的区域性金融中心地位。要积极推动金融商务区的建设，出台支持政策，优化发展环境，进一步增强对各类金融机构的吸引力，利用所处的独特地理位置，加快建设辐射全国的金融后台服务中心、金融服务外包基地。着力促进金融与科技的结合，把高新区建设成为与国际接轨的科技产业金融服务区、金融创新的试验区。

二是创新金融产品和服务。要根据实际，积极创新融资品种，通过提供好的产品和服务推动自身发展。要不断适应中小企业多元化的融资需求，有效解决中小企业融资难问题，特别是要大力支持科技型企业通过上市和风险投资发展壮大。积极发展小额贷款公司已成为我省破解中小企业融资难的有效途径。小额贷款公司要健康发展，就需要积极稳妥地开展试点，选好主发起企业、选好经营管理人员，加强监管和培训，防止出现高利贷、非法集资、暴力收贷。

三是依靠科技提高金融业竞争力。在知识经济时代，科技创新正成为金融业提高核心竞争力的关键所在。要主动适应经济发展对金融服务质量和效率的要求，进一步加大工作力度，积极采取措施鼓励和支持金融业科技创新，积极引进国际国内先进的金融IT技术设备和金融服务创新产品。信息化水平是金融机构核心竞争力的突出表现。未来的金融服务，可以在任何时间和在几乎任何设备上，将服务交付给客户。这方面一定要及时主动，跟上时代潮流，通过信息技术提升金融服务水平。

四是融合物流、资金流、信息流，做强金融服务业。金融资源配置水平对经济发展的影响是巨大的。现在，地域因素已经不能限制经济发展。要不断完善相关政策措施，立足，面向全国，合理、高效地配置金融资源，推进我省金融业的快速发展。要培育多元化金融产业主体，精心打造适合我省经济发展的金融企业群，形成金融资源的良好配置模式。充分重视民间资本，通过积极引导使其在金融资源配置中发挥更大作用。西洽会、世园会等都是我们向世界展示金融能力和水平的大好机会，一定要抓住机遇，搞好服务，加快发展。

五是要持之以恒加强金融生态环境建设。要加大对不守信的企业和个人的制裁力度，加大制裁各种逃废金融债务行为的力度，切实维护金融机构合法权益，确保银行信贷资金放得出、收得回。要建立全省信用信息共享机制，在政府机关、金融监管部门和各金融机构之间搭建渠道通畅、传递高效的金融信息网络，促进信息共享，提高金融机构风险控制水平和投融资效率，出台支持金融机构健康可持续发展的政策。

同志们，“十二五”发展的目标已经明确，的发展充满了生机和希望。希望我们共同努力，密切配合，努力开创我省金融工作新局面，为科学发展、富民强省作出新的更大贡献！