计生民主评议工作实施方案

2013年区人口计生委按照《区委办公室区政府办公室关于转发区纠风办2013年民主评议政风行风工作实施意见的通知》（通办发〔2013〕14号）要求，围绕建设法治型、廉洁型、服务型、责任型、效能型机关的目标，坚持“诚信阳光计生”，深入开展民主评议政风行风，使群众对计生工作有更多的理解和支持，特制订如下工作方案：

一、指导思想

以党的“十八大”精神为指导，认真贯彻落实区委十一届五次全会和全区作风建设大会精神，以加强教育为基础，以深入开展“阳光计生行动”为载体，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以让群众满意为根本目的，努力维护群众的合法权益，加强政风行风建设。开展“以人为本，执政为民，做育龄群众贴心人”主题教育活动，树立人口计生工作良好形象，为人口和计划生育事业健康发展作保障。

二、评议范围

区、镇两级人口和计划生育行政管理部门和技术服务机构。

三、评议内容

（一）人口和计划生育行政管理部门评议内容

1.落实责任。把政风行风建设纳入人口计生工作目标管理责任制，与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查和考核评估，建立“一把手”亲自抓，负总责，各相关部门各负其责的工作机制。

2.办事公开。认真履行公开责任，深入开展“阳光计生行动”，全面推行网上权力公开运行工作，扎实推进政务公开、办事公开、村务公开，公开内容真实、全面、合法。畅通群众诉求热线，群众满意率不断提高。

3.依法办事。树立以人为本，执政为民理念，严格依法依规办事，公正执法，文明执法，便民维权。解决执法不严、办事不公、乱收费、乱罚款、作风粗暴以及行政不作为和乱作为等问题。

4.工作效率。改进工作作风，端正服务态度，规范文明窗口建设，便民利民措施落实，流动人口均等化服务到位。求真务实，诚实守信，说真话，办实事，求实效，解决服务意识不强、办事效率不高、弄虚作假、推诿扯皮等问题。

5.廉洁自律。遵守党风廉政建设各项规定，遵守职业道德，恪尽职守，勤于学习，敬业奉献，廉洁奉公。无以权谋私、吃拿卡要、不接受任何形式的礼品、礼金。

6.制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，建立对群众反映问题的受理、整改和反馈工作机制。

（二）计划生育技术服务机构评议内容

1.执行《计划生育技术服务质量管理规范》，各项规章制度健全，管理规范、办事公开，履行服务承诺。

2.工作人员举止文明，着装整洁，佩卡上岗，作风优良。

3.技术服务人员精通业务，态度热情，严格遵守操作规程，严格执行《常用计划生育技术常规》的要求。

4.免费服务项目、自费项目收费标准公开，有偿服务项目坚持群众自愿的原则，不搞非意愿性的有偿服务，更不能以服务为名向群众推销药品和保健品；无乱收费现象。

5.服务环境优美、干净整洁，符合卫生要求；服务设施摆放科学、合理、温馨、舒适，秩序井然。

6.遵守职业道德，廉洁守法。无非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为；无假手术、假证明等弄虚作假，欺上瞒下的现象。不以权谋私，不接受任何形式的礼品、礼金。

四、评议方法与步骤

（一）动员部署。建立工作机制，制定实施方案，选聘评议代表，公开评议内容、方法、服务承诺和监督方式。广泛宣传，动员部署，发动社会各界积极参与。

（二）查找问题。结合日常业务工作、开展服务、工作调研、抽查、考核、以及召开各种类型座谈会，开门纳谏，查找在政风行风建设方面存在的问题和不足，开展自查自纠。

（三）公开评议。组织评议代表进行明查暗访，结合工作召开面对面评议大会进行评议。

（四）落实整改。对自查发现的和征求到的问题，进行归类梳理，一事一档，明确整改时限、整改标准和整改责任人，制定切实可行的整改措施，逐条逐项地抓好整改落实，并及时通报整改情况，做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意。

（五）总结汇报。对本单位开展的政风行风评议活动进行总结，并上报区纠风办。

五、工作要求

各级人口计生部门要认真对照评议内容主动查找自身存在的问题和不足，着力在抓回头看、抓整改、抓落实上下功夫。

（一）提高认识，切实加强组织领导。成立单位主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、协会、指导站负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组，形成实行单位一把手负责制，分管领导具体组织实施，其他领导及科室、协会、指导站负责人共同参与的浓厚氛围，及时解决工作中遇到的困难和问题，为评议工作提供保证。要充分发挥民评代表的监督作用，营造良好的评议氛围，推动评议工作深入开展。

（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。坚持纠、评、建相统一，与业务工作相结合，抓住群众反映突出的问题，限期整改。加强基层工作作风建设，做到办事透明、公正处事，主动服务、热情服务，优质服务，不断提高群众满意率。

（三）继续深入开展“阳光计生行动”。认真受理“12345”市民服务热线、“999”民生热线和“公众监督栏目”的群众投诉、咨询和建议，充分发挥服务群众作用。认真贯彻落实《省人口计生系统“阳光计生行动”实施办法》和《省人口计生委关于开展创建省级“阳光计生行动”示范单位活动的实施意见》，推动政风行风建设上水平。开展创先争优活动，以优异的成绩得到当地政府、各部门、社会各界和群众的认可，力争在民主评议活动中取得好成绩。

（四）加强联系与检查指导。积极与当地纠风部门和民评代表的沟通与联系，组织民评代表开展明查暗访和检查指导，不断总结在开展民主评议政风行风活动和阳光计生行动中好的经验与做法，开拓创新，推广经验，树立典型。区人口计生委将组织民评代表对群众反映问题比较多，工作效率低下、办事推诿扯皮的地方作重点督查与工作指导。

（五）用好政风行风评议结果。抓政风行风建设贵在持之以恒，按照把政风行风评议工作与人口计生工作结合起来同部署、同考评的要求，今年区人口计生委继续把年度各镇区计生部门在当地的评议结果纳入本镇区人口计生工作年度责任目标考核奖惩评分重要内容。