基层动物卫生监督信息化水平提升路径

摘要:在大数据时代下，信息化建设逐步成为各行业发展的重要趋势，推动了信息传递速度与传递面的提高，不仅改变民众的生产生活方式，还推动了各行业的深入优化发展。动物产品作为民众生活的基本品，直接影响民众的生活品质，民众对动物产品质量与安全本身具有较高的关注度。从主要价值、提升要点以及优化路径出发，对基层动物卫生监督的信息化建设进行探析，以推动动物卫生监督工作信息化的深入发展。

关键词:基层;动物卫生;监督;信息化

动物卫生监督主要是指国家动物卫生监管部门以相关法律法规为支撑所执行的动物产品监督与动物防疫的一系列监督检查工作，致力于发现与处理违法新规，提高动物产品的安全性。但是，在市场经济转型发展的影响下，禽畜产业发展发生变革，使得动物卫生管理的复杂性有所提升，主要涉及动物产品检疫、添加剂监督管理、卫生监督以及检疫证章管理等多方面内容，由于涵盖面较大，使得动物卫生监督管理亦出现疏漏。而信息化建设能够有效降低基层动物卫生监督工作的难度，促进管理效率的提升。

1基层动物卫生监督信息化水平建设的主要价值

在市场需求的推动下，动物养殖业向产业化与规模化的方向发展，民众的生活需求得到满足。但是，药品使用不当、随意添加违禁品等动物产品不良事件频发，特别是在互联网快速发展的背景下，信息传播速度加快，各类不良事件的传播面显著拓宽，对畜禽养殖市场的稳定发展带来巨大冲击。在此背景下，动物卫生监督传统模式在及时性等方面的问题日渐突出，由此，基层动物卫生监督工作的信息化建设的优化尤为重要。

1.1提升管理的效率

相较于传统管理模式而言，信息化下的基层动物卫生监督工作以电子系统为支撑，相关工作人员借助电子系统展开各项管理工作，动物存出栏、药品购入、免疫、消毒、无害处理等数据的采集与整理能够借助平台完成，不仅提高了管理工作效率，还降低了人为因素的影响力，提高了数据处理与管理的科学性，为后续管控工作提供了重要的数据参考。

1.2提高管理实时性

一般而言，动物养殖具有物种多样、数量较大以及饲养环节诸多的特点，使得卫生监督工作的内容较为复杂，管理工作人员的工作压力较重。通过将信息化建设引入于基层动物卫生监督工作中的方式，相关工作人员能够借助信息化平台，及时获取检疫申报点、屠宰场数量以及病害动物处理等多方面信息内容，并对动物信息数据进行实时分析处理，提高动物卫生监督工作的实时性与有效性［1］。

2基层动物卫生监督信息化建设存在的问题

1)当前基层动物卫生监督信息化建设的首要问题就是信息渠道不畅通，很多地区政府不够重视卫生监督工作，还在采取最传统的动物卫生监督模式，甚至还未实现网络化，导致卫生监督的很多信息无法传输，难以实现及时共享。而这样的信息渠道不通畅、信息传递受阻现象则会降低动物卫生监督信息化工作的开展。2)在信息技术发展的环境下，人们逐渐意识到了信息化的优势。但在信息化建设以及技术应用的过程中依旧存在信息技术方法单一、老旧等现象，这样就影响了卫生监督信息的传递，进而影响了卫生监督工作的落实。很多监督单位缺乏信息管理的软硬件，大量有关动物卫生监督以及防疫的数据信息都处于凌乱状态，并未得到有效整理与分析，导致工作人员无法快速获知有效数据信息，难以优化卫生监督工作。3)由于很多地区不够重视基层动物卫生监督工作，在信息化建设工作中的资金、技术投入均不足，进而影响了卫生监督工作的开展。当前很多地区使用的动物卫生监管设备都存在老化、故障等问题，先进的信息化管理软件更是缺乏，比如监控畜牧养殖过程的摄像头等监控设备就需要及时更新和完善，否则无法对动物卫生监督工作提供有效保障。

3基层动物卫生监督信息化水平提升的要点

在传统基层动物卫生监督管理工作中，信息数据的采集处理等工作对人工操作的依赖度较高，在信息化建设推动下，基层动物卫生监督管理的工作模式发生转变，具体表现如下。

3．1人事管理信息化

由于基层动物卫生监督工作涉及面偏广，使其参与人员较多，极易出现人才资源配置不均的情况。对此，以某基层动物卫生监督部门为例，在优化信息化建设的过程中，应当重视人事管理的优化，借助数据库对人才数据进行整合，从管理工作规则出发，对人才资源进行优化整合，以达到提高人才队伍建设情况把控度的目标。

3．2物质管理信息化

在基层动物卫生监督管理工作中，物质管理是其重要支撑，对基层动物卫生监督工作的正常运转具有重要影响，对此，在优化信息化建设的过程中，应当重视物质管理的优化，对管理资料库进行构建与完善，以保障各阶段物质出入信息的准确性。

3．3票据管理信息化

票据是基层动物卫生监督中资料查验的数据参考，直接影响监督管理工作的质量，对此，在优化信息化建设时，应当重视票据管理的优化，通过完善数据库的方式，提高数据查找的方便度，并引导相关工作人员借助信息化平台实时掌握各区域检疫证明的实际情况，促进动物检疫证明规范度的提升。

3．4养殖场管理信息化

以某基层动物卫生监督部门为例，应当重视养殖场管理数据库的构建与完善，提升养殖场消毒、检疫以及疫病防治等数据信息掌握的及时性，为卫生监督管理工作的展开提供必要的数据参考，以达到从源头上追踪畜产品质量的目标。

3．5屠宰场管理信息化

通过搭建屠宰场数据库的方式，能够实现对动物屠宰数量和卫生状态的全面把握。一般而言，屠宰场数据库应当包含屠宰场位置、经营状态、肉品品质、卫生、检疫情况等多方面数据信息［2］。

3．6路检管理信息化

路检管理主要是指运输管理，以某基层动物卫生监督部门为例，在优化信息化建设的过程中，应当重视运输数据库的搭建与完善，实现对动物产品出入境、动物产品质量等数据信息的全面掌握。

3．7电子出证信息化

在优化信息化建设的过程中，应当借助计算机与其他设备对出证模式进行优化调整，推动机打出证的全面覆盖，降低假证行为出现的可能性，推动出证管理规范性的提高，此外，还应当注意数据的及时传输，将出证数据及时传至省级卫生监督数据库之中，为数据信息的核对检查提供重要保障。

4基层动物卫生监督信息化建设的技术要求

4.1综合性管理应用软件

综合性的管理应用软件是信息化建设的重要任务，技术人员应立足于动物卫生监督工作，将各管理站点的畜牧养殖情况、动物检疫系统、屠宰情况、兽药销售情况以及饲料使用情况等相关数据纳入管理平台中，并联合不同的系统，实现数据的实时更新与传输，系统获取数据之后进行及时的整理与分析，并将分析的结果上传至各个管理单位中，帮助其获取准确有效的信息，并为管理工作的决策提供依据。为了满足不同管理工作的需求，技术人员应增设检疫管理、兽药、饲料管理、监督检查和行政执法等不同的功能模块，这样就能够促进管理系统的完善，为工作人员提供一个智能化操作管理的环境，提升监督管理工作的整体水平。

4.2远程视频监控系统

远程视频监控系统在动物卫生监督管理工作中的应用能够提升信息的有效性，实现远程监管，突破监督技术的壁垒，提高监管工作的效率。随着信息技术的发展，信息系统对应的各种视频监控设备成本大幅度降低，技术人员可以利用远程视频监控技术落实卫生监管的相关内容。具体来说，技术人员可以在基层各畜牧生产企业、无害化处理厂以及动物卫生监督检查站安装视频监控设备，构建网络化的远程视频监控系统，这样就能够实现远程监督，保存各企业以及机构的违法行为证据，增加监督执法的力度。

5基层动物卫生监督信息化水平的优化路径

5.1优化卫生监督信息化管理体系

1)规范条例的建设，规范条例应当包含技术规范、工作规范、人才引进条例以及责任追究机制、考评体系以及监督机制等多方面内容，人才引进条例致力于提高后备人才的专业性，工作规范条例致力于提高信息化管理工作的规范度。2)体系细化，在保障基本规范条件的基础上，各基层动物卫生监督管理部门应当以自身运转状态为依据，对规范条例进行细化处理，在细化人才引进条例时，应当结合当地人才的实际状态，对人才选择的学历要求、经验要求等进行调整，以保障人才引进的稳定性。在细化考评体系的过程中，应当结合在职人员的切实需求，对奖励与惩戒的方式进行优化调整，进而达到提升管理积极性的效果［3］。

5.2完善卫生监督信息化管理设备

在信息化建设背景下，基层动物卫生监督管理的工作模式发生转变，相较而言，对硬软件设施的依赖度更高。以某基层动物卫生监督部门为例，仍采用传统工作模式，设备与数据库的优化更新存在不足，对此，在优化信息化建设的过程中应当以下两点。1)数据库建设，数据库应当包含电子出证数据、屠宰场管理数据、票据管理数据、人事管理数据等多方面内容，为动物养殖规模、动物种类以及卫生情况分析准确性的提升提供数据参考，同时，还应当设置评估指标，用以提升卫生监督管理的有效性。2)设备更新，基层动物卫生管理部门应当顺应技术发展，及时更新使用新技术、新设备，用以促进动物卫生监督管理工作先进性与效率的提升，与此同时，还应当重视技术指导服务，提升相关工作人员对新设备的把握度，促进卫生监督管理质量的提高［4］。

5.3创新卫生监督信息化管理模式

管理模式是卫生监督信息化管理质量的直接影响因素。以某基层动物卫生监督部门为例，在优化信息化建设时，应当重视管理模式的升级优化。1)安全管理优化，在基层动物卫生监督信息化建设过程中，管理工作以信息化管理平台为支撑，信息化管理平台的稳定性直接影响管理工作的顺利落实。对此，基层动物卫生监督管理部门应当重视安全管理的优化，从加装防火墙、选聘安全管理人员的方式，提升系统漏洞处理的及时性，降低账户盗用等问题出现的可能性。2)多元管理模式，基层动物监督管理部门可以落实多元管理模式，即传统管理模式与信息化管理模式相结合的管理模式，通过将纸质档案、视频数据以及电子数据合并管理备份的方式，降低资料数据丢失的可能性。同时，还可以通过全面存档与对比分析的方式，提升动物屠宰、养殖(用药、疾病预防、养殖场卫生环境等)、运输、出售档案全面性的提升。3)人才队伍建设，应当重视人才的培养，培养人才的专业技能、互联网知识以及工作态度，形成高质量专业人才队伍，为信息化建设的深入推进提供人才支撑［5］。

5.4创设良好的监督执法环境

只有加强动物监督信息化建设宣传，强化企业以及机构工作人员的信息化管理意识，才能够创设良好的监督执法环境，进而改变基层工作人员的管理态度，发挥出信息管理系统的效用。基层工作人员在开展卫生监督信息化建设与管理工作的时候应加强与基层养殖户以及领导的沟通，强化两者的信息化管理意识。另外，不同部门之间也应加强联系与沟通，在信息共享、信息建设方面达成共识，构建良好的合作关系。部门还应强化重点工作的建设，加强信息化管理的宣传，提升执法人员的责任感以及法律意识，进一步落实卫生监管执法工作。宣传人员应拓宽卫生监管宣传的渠道，扩大群众基础，提升养殖户与消费者的卫生监管意识，全面推进和落实动物卫生监督信息化建设工作。与其他单一性的系统相比，基层动物卫生监督信息化建设工作的内容比较复杂，对于技术操作人员的专业能力要求较高。为了发挥出管理系统的作用，部门应当组织开展信息技术培训活动，不断提升工作人员的信息素养。’结语在大数据背景下，数据传输的方便度大幅提升，为动物卫生监督管理工作带来优化机遇与挑战。在优化信息化建设时，可以从管理模式、管理体系以及管理设备的角度出发，对动物卫生监督信息化管理进行深入优化，以促进管理质量的提升。

参考文献:

［1］赵晓峰．提升基层动物卫生监督信息化水平探讨［J］．今日畜牧兽医，2021，37(7):47．

［2］沈艳祥．动物卫生监督信息化管理的探索与实践［J］．兽医导刊，2020(11):60．

［3］吕高波．信息化建设对动物卫生监督管理的提升作用［J］．畜牧兽医科技信息，2019(2):45．

［4］乔玉洁，李波，朱尤帅，等．云南省动物卫生信息化管理平台的应用［J］．上海畜牧兽医通讯，2018(4):72－73．

［5］韩学伟，杜传祥．实施动物卫生监督信息化提升动物卫生监督能力［J］．现代农村科技，2018(2):56．

［6］施润璋．加强动物卫生监督管理信息化建设对策和建议［J］．中国畜牧兽医文摘，2018，34(1):53．

作者：杨建林 单位：营山县回龙畜牧兽医站