基层妇女网格化管理调查汇报

“网格化管理、组团式服务”工作是继渔农村党员联系和服务群众工作，机关干部“进家庭、知民心、暖人心、促发展”活动之后的又一重点工作，可以说三者之间有着相互补充、相互完善、相互推进的作用。2008年10月，按照县委统一部署，乡3个渔农村社区实施了“网格化管理，组团式服务”工作，积极探索社区网格化管理工作新模式，整合社区各类资源，凝聚社区共同利益，营造了社区良好环境。

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。乡妇联按照“党建带妇建，妇建助党建”的原则，主动参与“网格化管理、组团式服务”工作，进一步深化妇女代表联系群众制度，在原有妇联组织模式的基础上，着力在自发性的群体组织建设上下功夫，不断扩大妇女群众的联系面，有效推进了妇女工作的深入开展。

一、全乡基层妇女参与网格化管理现状

（一）基本情况

乡下辖3个社区，7个行政村，现有在册户数3072户，总人口8488人。在“网格化管理、组团式服务”工作中，我们以社区为网格片区，基本按照以100—150户左右为一个网格单元里，把全乡3072户家庭进行合理划分成27个网格，每个网格又以15—20户为单位划分若干个小组。目前，全乡共有服务团队人员197名，涵盖了乡镇干部,社区（村）干部、妇女骨干、捕捞一线养殖代表、党小组长、优秀联户党员、社区医生、教师、民警、渔农村乡土实用人才，形成了一个完整的基层组织服务体系，为实现点对点、面对面的为群众提供多元化服务打下了基础。

在“网格化管理、组团式服务”工作中，平均每个网格单位配备了3-5名基层妇女，参与服务团队的基层妇女共112人，其中机关女干部14人，企事业单位女职员13人，社区、村妇女干部22人，妇女代表35人，基层妇女28人。参与网格化管理的社区、村妇女共85人，其中党员21人，占24。7%，参与党员联系和服务群众工作的17人；小学学历17人，占20%，初中学历52人，占61.2%，高中及以上学历16人，占18.8%；50岁以上11人，占12.9%，35-50岁54人，占63.5%，35岁及以下20人，占23.5%。从年龄结构看，中、青基层妇女代表占87%；从学历层次来讲，初中及以上学历者占了80%。由此可见，她们文化素质相对较高、思想相对较活跃，更有利于在宣传教育、沟通交流、协调服务等方面发挥作用。

（二）主要做法

一是深入家庭，了解民情。在“网格化管理、组团式服务”工作开展之初，首先从社区、村入手，参加服务团队的基层妇女深入家庭进行调查摸底，了解掌握所联系每户群众的家庭、经济、住房、就业、健康等一系列基本情况，目前全乡3073户群众8410人的户籍信息、845人的外来人员的暂住证档案、222名渔农村党员的党建档案、2122个育龄妇女的婚事档案、40名“两劳”释放人员归正档案的信息已全部采集完毕，真正实现了数据完善、信息共享、情况准确且的目标。

二是因地制宜，宣传动员。组团妇女通过全范围地走访、发放联系卡等形式，提高网格化管理工作的群众知晓率。充分网格化管理平台，以日常串门、拉拉家常代替单一的定期上门联系，第一时间宣传贯彻党的方针政策及党政各项中心工作，诸如介绍与群众生活密切相关的计划生育、低保、社保等相关政策，开展文明礼仪、安全生产、法律法规等宣讲活动，动员群众积极参与环境卫生整治、小康社区创建等工作，积极充当起群众思想工作者、精神文明传播者、和谐社区缔造者。

三是上门服务，为民解忧。根据入户掌握的民情、群众的需求，有针对性地为群众提供服务，开展矛盾调解、扶贫帮困、义工服务等惠民工作。在预防和抗击今年8号台风“莫拉克”工作中，组团妇女主动进村入户，向网格内居民宣传台风动态、台风危害和防御知识，并积极投入到抗台工作，从而使台灾损失减到最低。到目前为止，通过基层妇女参与“网格化管理、组团式服务”工作，帮助群众解决各类问题325件，其中城建环保类67件、社会事务类143件、困难救助类的59件、经济发展类的25件、其他类的31件等。

四是带头示范，倡导文明。围绕“小康社区”、“和谐社区”、“文明家庭”、“平安家庭”等创建工作，组团妇女带头表率、以身作则，服务群众的同时去感染群众，潜移默化地提高社区群众的整体素质，营造健康、文明、向上的良好氛围。她们带头参与“文明家庭”、“平安家庭”申报评选工作，积极争当家庭美德、职业道德、社会公德的典范。今年龙泉社区启动“环境改变生活”主题实践活动，她们带动社区家庭卫生整治、素质培养、文化建设三个方面大展手脚，为全面推进小康社区工作推波助澜。

（三）基本经验

一是抓网络强覆盖。在原有妇联组织模式的基础上，着力在自发性的群体组织建设上下功夫，积极构建“1+X”妇联组织形式，让更多渔村闲散妇女骨干作为基层妇女组织的补充力量，进一步扩大了妇女群众的联系面，让基层妇女在全乡经济社会发展起着重要的带头和带动作用。

二是抓活动促辐射。针对不同社区、不同家庭的具体情况，因地制宜开展分类管理服务工作，避免这项工作形式化、走过场。譬如龙泉社区抓住今年小康社区创建契机，开展以“环境改变生活”为主题，以“改渔村面貌”、“树渔村新风”、“促渔村和谐”、“强渔村经济”为主线的主题实践活动，通过网格化管理工作动员广大积极参与到活动中来。

三是抓服务增凝聚。以“群众所求，我有所应”为宗旨，扎扎实实为网格居民办实事，帮助联户群众解决生活中的“急、难、愁”问题，让广大群众在被服务、被帮助中接近、理解、支持网格化管理工作，从而实现组团妇女自身的价值和发展，也扩大妇女组织和妇女工作的影响力。

二、主要问题

本乡基层妇女在参与全乡开展的“网格化管理、组团式服务”工作中，虽然取得了一定的成绩，但问题与不足也是显而易见的：

（一）思想认识不到位。目前，参与网格化管理的妇女多数凭借的是热情和责任，所做的工作多数是无偿劳动。当家庭与联系出现矛盾时，她们一般从自身的角度考虑，于是就会出现顾了自家、漏了联系的情况，使网格化管理工作得不到有效落实。在工作开展中，部分组团妇女本身思想上还存有畏难、厌烦情绪，以致开展工作不投入、不细致、不耐心，使得管理服务工作过于形式化，也让所联系的家庭对这项工作缺乏信任。

（二）能力素质待提高。目前，参与网格化管理的最基层妇女多数是家庭妇女，文化科技素质普遍低下，高中以上以上学历仅为16人，这种文化结构现状制约着妇女代表运用政策的能力、宣传交流的能力以及创新服务的能力。又由于缺乏系统性地培训教育和针对性地扶持帮助，她们在融入网格化管理工作时带有盲目性，对政策法规的不了解导致不能很好地解答群众提出的疑惑。

（三）职能权限不明确。在走访过程中，我们可以发现网格居民的求助基本上是要求解决一些实际困难，参与此项工作的基层妇女对此并不能马上作出答复或帮助解决，她们须要根据上级领导的指示来答复网格居民的诉求。又因按照本乡制定的“困难问题自下而上的发起，处理结果自上而下的反馈”的办事流程所花费的时间跨度长，这些都会大大削弱基层妇女在联系群众中的人气和威信。

（四）激励机制欠完善。开展党员联系和服务群众工作每年都有固定的经费来源，除17名参与党员联系和服务群众的妇女党员代表享有活动经费和物质奖励，大部分参与网格管理工作的基层妇女不但付出与收获不成比例现象，也不能共享有限的社会资源，这不仅影响她们参与工作的积极性、主动性与热情，也影响了网格化管理工作的的整体效果和质量。

三、几点建议

为了使基层妇女在全乡开展的“网格化管理、组团式服务”工作中发挥积极作用，我们的思考与建议是：

1、加大宣传教育力度。基层妇女参与网格化管理是妇女参与党的群众工作的重要组成部分，是妇女代表联系制的拓展和延伸，也是做好新时期妇女工作的有效载体。为更好地推动基层妇女参与网格化管理工作，要采取各种宣传教育手段，切实加强组团妇女的工作责任感和联户家庭、群众对网格化管理工作的认同感和归属感。

2、加强组团妇女培训。结合即将开展的第三批深入学习实践科学发展观活动，分层分类抓好基层组团妇女成员自身素质的培养，提升基层妇女服务团队的整体服务功能。通过组织开展理论政策学习、业务法律法规培训、开展真情服务等实践活动，进一步加强基层组团妇女的宗旨意识和服务意识，提高解决实际问题的能力。

3、切实完善激励机制。积极争取党委政府的高度重视和大力支持，建议对基层妇女参与网格化管理工作的活动经费也要作适当考虑和安排，以便对在开展这项工作中比较出色的基层妇女给予一定的物质和精神奖励，充分调动她们参与工作的积极性、主动性与热情。

4、创新有效工作方式。随着联户家庭和群众结构的多样化和需求的多元化，必须不断创新基层妇女参与网格化管理工作的方式方法。针对困难户、信访户、普通户等不同家庭的不同需求，因地制宜地开展各类服务和管理，使这项工作深入千家万户，促进社会风气的好转和社会文明程度的提高。

总之，要真正把基层妇女参与网格化管理工作做好落实，我们还需要在实践中不断总结和摸索，使这项活动更加贴近实际和赋予生命力。