村级协管员整合工作方案

为进一步推进我镇基层社会治理，有效整合村级服务管理资源，更好服务群众，保障民生，维护人民群众生命财产安全，根据屏府办发〔2019〕1号文件《县人民政府办公室关于开展村级协管员整合工作的通知》要求，结合镇实际制定本方案。

一、总体目标

按照“职能整合、规范使用、强化考核、保障待遇”的原则，对全镇17个村（含农村社区）协管员进行整合，定岗位、定职责、定待遇、严考核，充分发挥村级协管员的工作积极性，进一步提高基层服务管理水平。

二、整合对象

本次整合的对象，包括全镇17个村（含农村社区）的安全协管员、食品药品安全监管协管员、农产品质量安全协管员、农村交通安全劝导员、国土资源执法监察信息员、综治网格员、民政协理员、残疾人协理员、文化专干、计生专干。按照“一村两员”的原则进行整合，整合后每个村（含农村社区）保留1名公共安全协管员和1名社会事务协管员（以下简称“两员”），“两员”不属于村常职干部序列（工作职责见附件1）。

今后村（农村社区）需增加公共安全或社会事务类工作事项，原则上纳入两员工作职责，不再新增财政预算。

三、对象及条件

户籍需在本村（社区）或临近村（社区）或长期居住、工作在本村的外乡户籍人员，18周岁以上（含18周岁）、55周岁（含55周岁）以下，政治过硬，品行端正，热心群众工作，无违法违纪行为（其中:违反计划生育按受处罚满5年的及受党纪政纪处分已过约束期的除外），具备正常履行职责的身体条件和工作能力，原则上初中及以上文化程度。

同等情况下下列人员可以优先录用：

1.大专及以上学历；

2.获《计算机等级证书》或熟悉电脑操作的；

3.村两委后备干部；

4.中共党员、退伍军人、在外务工返乡人员等。

有下列情况之一的，不得报考：

1.有正式工作岗位的或在其他单位为临聘人员不能充分保证履行“两员”职责时间的，长期外出不在家，不能保证工作时间的；

2.受处分期间或者未满影响期限的;

3.正在接受审计、纪律审查、组织调查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；

4.法律、法规规定的其他情形；

5.其它不适合“两员”工作情况的；

6.按相关规定有回避情形的不得报考。

村（农村社区）常职干部原则上不得兼任两员，特殊情况需兼任的由所在镇人民政府统筹决定。

四、人员确定方式及程序

（一）确定方式。由镇人民政府牵头，采取公开、公平、公正的方式，为每个村（农村社区）确定“两员”。“两员”与村委会（农村社区居委会）签订非全日制用工合同（合同参考模板见附件2），合同每年签定一次。

（二）程序。

1.公告。由镇人民政府开展村级协管员整合工作公告，公示期3天。

2.报名。在公示期间报名，公示期结束后报名即结束。报名可分为村级（社区）两委组织推荐、群众推荐、个人自愿报名相结合的方式；其中村（社区）两委组织推荐不得少于两人；报名时须提供本人身份证及复印件、学厉证件及复印件和镇遴选村（社区）协管员报名表（见附件5）。报名时开展资格审核（资格审核由组织、纪委负责牵头）。报名地点：镇政府组织办：联系人：蒋敏：15196999564、谭云霞：18780645405，监督举报电话：镇纪委，联系人：张立明13550745118

3.采取结构化面试的方式确定。面试分100分，面试设定最低分数线为60分，低于最低分数线不予选用；分村从高分到低分取足两人，若一个村的面试人员出现有第一名有并列三人以上的或第二名有并列两人以上的将另行组织加试后再按高分到低分取足两人。

4.考察。由镇人民政府组织对各村面试成绩前两名的人员进行考察，对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行考察，若考察不合格或经确认自愿放弃的，则按总成绩高低顺序依次递补；

5.公示。考察合格后报镇党委研究同意后在一定范围内予以公示，公示期为3天。公示期群众无异议的，确定为村（社区）协管员，公示期间群众反映有问题的，由镇纪委进行调查核实。如出现空缺名额，不再递补。

6.录用。由镇人民政府发文录用后，与村民委员会（居民委员会）签订聘用合同。

五、管理考核

“两员”管理工作以镇人民政府为主、镇级有关部门和村（农村社区）为辅，“两员”考核工作以县级有关部门为主、镇人民政府和村（农村社区）为辅，考核办法见附件3、4。

六、待遇保障

（一）保障内容。“两员”待遇由基本补助和绩效考核补助两部分构成，其中：月基本补助590元/人，月绩效考核补助900元/月。

（二）划拨兑现。根据考核结果，县财政局统筹资金划拨并指导镇兑现待遇。镇人民政府为“两员”购买人身意外伤害保险（投保金标准为年100元/人）。

七、组织保障

（一）组织机构及人员。1.成立村级协管员整合工作领导小组，组长：党委书记，副组长：党委副书记、镇长，成员：镇党政班子成员。2、领导小组下设一办两组，办公室设在镇组织办由王山冬兼任办公室主任，成员有蒋敏、邓富文、郭本英、黄帮瑞、陈宜、张红、刘凯；设面试组（人员临时定）；设考察组由候韵梅负责牵头，具体考察方案和人员分组由候韵梅牵头组织实施。

（二）规范实施。村级协管员整合工作需严格按照“一村两员”的原则进行职能整合及按照方案要求公开、公平、公正的方式确定人员。

（三）按期完成。各相关部门和人员要迅速启动村级协管员整合工作，及时协调解决运行中出现的问题，确保2019年2月底前全面完成整合工作。