义务教育督导评估方案

为促进义务教育均衡发展，努力实现教育强县的奋斗目标，根据国务院办公厅《转发教育部〈关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见〉的通知》（国办发〔〕8号）、国家教育部《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（教基一〔〕1号）、市政府《关于进一步加强教育督导工作的意见》（渝府发〔〕79号）、市政府办公厅《关于印发<市义务教育均衡发展合格县县督导评估方案（试行）>的通知》（渝办发〔〕241号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以办人民满意的教育为宗旨，以内涵发展为导向，以提升质量为根本，围绕让每一个适龄儿童平等享有接受义务教育的机会，全面提高普及水平；围绕保障学生公平接受教育的权利，优化义务教育资源配置；围绕发展高质量义务教育和学生健康成长，大力推进素质教育；围绕让学生都能享受条件良好的义务教育，不断提高保障水平，努力缩小学校间、城乡间、县域间的差距，努力实现义务教育均衡发展和其他各类教育协调发展，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。

二、评估对象

此次义务教育均衡发展合格县督导评估对象为县政府、各乡镇政府（街道办事处）、县政府有关职能部门和各级各类学校。

三、督导内容

按《市义务教育均衡发展合格县督导评估指标体系及评分细则》进行，分为保障措施、差异程度、公众评价三个方面，由3个一级指标、12个二级指标、26个三级指标组成，总分为100分，并设奖励加分5分。此次督导评估实行三个“一票否决”，即挤占、截留、挪用教育经费的；义务教育普及程度中的适龄儿童少年入学率、在校学生辍学率降到“普九”验收标准以下的；义务教育阶段学校有重大违规办学行为，或发生重大安全事故，造成恶劣影响的。

督导评估认定总分在85分以上，其中差异程度（总分30分）评估得分26分以上，且无一票否决的县为义务教育均衡发展合格县。

督导评估结果作为申报教育强县的必要条件和向上级申报教育先进的重要依据，也是市政府考核县政府教育年度工作目标的主要依据和考核县政府主要领导履行教育职责的重要内容。

四、工作程序

义务教育均衡发展合格县督导评估分自查申报、社会公告、专项评估、过程督导、综合评估、审核认定六个阶段。

五、目标任务

（一）总体目标

认真总结全县义务教育均衡发展工作成绩和特色，全面达到《市义务教育均衡发展合格县县督导评估指标体系及评分细则》各项要求，确保一次性通过市政府义务教育均衡发展合格县督导评估验收。

（二）主要任务

1.突出重点，积极自查整改。各级有关单位要按照《县创建义务教育均衡发展合格县责任分工表》（见附件）的要求，在规定时间内做好自查整改工作。一是进一步加大教育投入，确保自年以来全县教育经费投入实现“三个增长”，确保城市教育费全额用于教育，确保城市建设配套费用教育部分全额用于教育，逐步消除义务教育阶段学校债务。二是进一步改善办学条件，认真抓好学校标准化和“五个校园”建设，充实完善内部设施设备，努力达到义务教育均衡发展合格县建设标准。三是进一步提高普及程度，各乡镇政府、街道办事处要把控辍保学工作做为创建工作的一项重点工作来抓，依法做好适龄少年儿童的入学和流失学生的劝返动员工作，高度重视并解决好农村女童、城镇流动人员子女、留守儿童和残疾少儿的入学和流失问题。四是进一步深化教育改革，积极推进“一校多区”办学模式改革，有效缓解城镇学校“大班额”现象，并结合统筹城乡教育综合改革试验，按照“小学就近入学、初中相对集中”的思路，推进校点布局结构调整。五是进一步加强教育管理，各中小学校要以特色学校创建为契机，完善学校内部管理机制，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，促进德育、智育、体育、美育有机融合，推进素质教育实施，提高学生综合素质。六是进一步强化教师队伍建设，增强教师职业道德意识，促进教师团队化发展，并以团队建设带动名师、名校长成长，实现县域内师资水平的基本均衡。

2.对照标准，完善档案资料。各级有关单位要按照县政府教育督导室制定印发的《县创建义务教育均衡发展合格县督导评估建档目录》要求，做好相关档案资料的收集、整理和独立建档工作，并于年7月30日前将相关档案资料的复印件、自查报告等材料报送县政府教育督导室，以便建立集中反映全县义务教育均衡发展的综合性档案。

六、工作步骤

全县义务教育均衡发展合格县创建工作分三个阶段实施。

（一）第一阶段：宣传发动（年2月13日～年3月31日）

1.组建创建工作领导小组和工作机构，制定创建工作方案，明确责任，分解任务。

2.加强舆论宣传，利用县内各新闻媒体大力宣传迎评工作，宣传我县义务教育均衡发展工作先进经验、典型事例，为创建工作营造舆论氛围。

（二）第二阶段：自查整改（年4月1日～年8月31日）

1.全面开展自查（年4月1日～4月30日）。各级有关单位对照评估标准，全面总结义务教育均衡发展工作成绩，查找存在的问题和差距，并分析原因，提出整改措施和建议后形成书面报告送县政府教育督导室。

2.制定整改措施（年5月1日～年6月30日）。县政府根据教育督导室汇总后的各单位主要问题和薄弱环节，组织召开迎评工作专题会，研究制定整改措施，并以文件形式下发各单位。

3.形成自评报告（年7月1日～年7月31日）。县政府教育督导室综合分析各单位上报的工作总结，形成自评报告初稿后，报县政府审定，审定后的自评报告经县人大常委会审议通过并经县政府门户网站或主要媒体公示后，再上报市政府，同时抄送市教委和市政府教育督导室。

4.狠抓整改落实（年8月1日～年8月31日）。组织县政府专兼职督学对各级有关单位自查自纠情况进行督查，指导各单位按照评估标准和档案资料要求，建立整改台帐，进行跟踪督办，落实整改任务。

（三）第三阶段：巩固提高（年9月1日至市评估验收前）

集中精力抓好各项评估指标的巩固提高工作，整理完善各项迎评档案资料，编印《县创建义务教育均衡发展合格县督导评估资料汇编》，制作县创建义务教育均衡发展工作电视专题片，做好接受评估验收的各项准备工作。

七、工作要求

（一）加强领导，提高认识。为加强我县义务教育均衡发展工作的领导和协调，县政府成立义务教育均衡发展工作领导小组，负责义务教育均衡发展合格县创建工作的组织、安排、督促和检查。各级有关单位要充分认识义务教育均衡发展工作的重要性和紧迫性，高度重视，精心安排，成立领导机构，抽调专人具体负责此项工作。领导小组各成员单位于3月31日前，将确定具体抓此项工作的领导、科室、工作人员名单和联系电话纸质件和电子稿报县政府教育督导室。

（二）认真学习，广泛宣传。各级有关单位要通过多种形式，广泛宣传以《义务教育法》为重点的教育法律、法规和政策，宣传义务教育的基础地位和作用，宣传义务教育均衡发展工作的重大意义、取得的成效，营造创建义务教育均衡发展合格县的浓厚氛围，形成全社会关心支持教育的良好局面。

（三）明确任务，落实责任。义务教育均衡发展合格县创建工作时间紧、任务重、难度大，为明确责任，县政府建立各级有关单位“一把手”为第一责任人的工作责任制。同时，设立创建工作专项经费，建立责任追究制度，对义务教育均衡发展合格县创建工作中自查整改扎实、表现突出、成绩显著的单位和个人，将给予表彰奖励；对整改不力、工作迟缓、影响我县创建工作评估结果的单位和个人，将给予通报批评；对失职、渎职，造成重大过失，影响创建工作大局的，将严肃追究相关单位负责人和直接责任人的责任。县创建义务教育均衡发展合格县领导小组要切实加强创建工作的检查与指导，及时通报各级有关单位创建工作动态，采取切实有力措施确保我县顺利通过市义务教育均衡发展合格县的评估验收。