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乡村振兴局上年总结和下年工作计划

县扶贫办按照中央省市县委关于“三农”工作的部署安排,深入贯彻“一二三四五”发展思路,结合全县“后扶贫时代”实际情况,全方位梳理巩固拓展脱贫攻坚、全面推进乡村振兴这个新课题中承担的重点任务,认真开展基层调研,细化分解任务到科室,明确推进责任到人。建立定时调度机制,制定任务进度台账,抽调人员组建专门督导组,强化对有关重点任务的日常调度,及时了解任务推进情况。目前,各项重点任务已全部有序开展,现将有关情况报告如下。

一、上半年工作总结

(一)整体布局脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

1.挂牌成立乡村振兴局。为适应“三农”工作重心历史性转移的新形势,按照中央决策部署和省市县委要求,经县委编办批复,扶贫开发领导小组办公室调整为乡村振兴局,并于6月23日正式挂牌成立。乡村振兴局的成立进一步健全完善了我县全面推动乡村振兴的顶层设计,为做好“三农”工作新发展阶段指明了方向。

2.制定了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见。起草并建议县委制定出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》(莒发〔2021〕7号),从总体要求、巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔、健全农村低收入人口常态化帮扶机制、全面加强党的集中统一领导五个方面,明确了工作思路、措施和任务目标,将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,建立健全农村低收入人口帮扶机制,发挥脱贫攻坚体质机制作用,加快推进乡村振兴步伐。

(二)进一步健全了防止返贫动态监测和帮扶机制

联合县委督查科分3个组对各乡镇街道进行督查。重点督查帮扶政策稳定性、防止返贫动态监测情况和即时发现帮扶机制运行情况。根据省扶贫开发领导小组《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》要求,及时召开各乡镇扶贫办主任会议进行安排部署,传达贯彻省、市有关文件及会议精神,并要求各乡镇街道先行开展防治返贫动态监测和帮扶大排查行动,县扶贫办分7组对各乡镇街道排查情况进行督导检查,截止6月底,全县共排查出脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户等三类监测帮扶户89户、212人。

(三)加强了扶贫项目资金资产管理和监督

对脱贫攻坚期内投资3.28亿元建设的142个产业项目逐一进行梳理排查,按照扶贫资产所有权、经营权、收益权、监督权“四权分置”,资产所有权归村级,经营权归经营主体,收益权归贫困户和村集体,监督权归贫困户、村和社会各界,实现了扶贫资产权属明确、责任到位。截止6月底,所有产业扶贫项目已全部纳入了农村集体“三资”管理平台,进行集中监管。

(四)探索发展了消费扶贫模式

在征求有关部门单位、生产商和商超意见的基础上,结合精准扶贫标志,统一标识扶贫产品,提高辨识度、知名度。充分利用脱贫攻坚浓厚社会氛围,拓展对接农超范围,扩大扶贫产品覆盖面,更好使用“第一书记”心连心扶贫超市等多种渠道销售扶贫农产品,截止6月底,累计销售额达4100余万元。

(五)全面推广互助养老模式

以互助养老扶贫为依托,全面探索农村互助养老服务新模式,目前,依托农村幸福院和日间照料中心,133个村建立了互助养老扶贫模式,接受服务人员803人,其中脱贫享受政策贫困户390人,特困人员、低保户291人,解决27名已脱贫人口上岗就业。

二、下半年工作计划

2021年作为十四五规划开局之年,县扶贫办将深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和总书记关于乡村振兴的重要指示批示精神,把握“三农”工作重心转移的契机,以实现“一强三名”战略目标为中心,抓紧谋划好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,从攻坚期的超常规举措向常态帮扶转变,积极探索建立解决相对贫困的长效机制,为建设美丽富强幸福新贡献力量。

(一)继续完善防止返贫动态监测和帮扶机制

深入排查全县享受政策脱贫户17234户27988人,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情灾情等其他原因收入骤减或支出骤增户,加强动态监测,强化预警研判,及时发现脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户等三类监测帮扶户,依托全国防返贫监测信息系统,严格按照“核实—评议—对比—公示—录入”程序,纳入监测范围,并按照“缺什么补什么”的原则,采取针对性帮扶措施。坚决守住不发生规模性返贫的底线。

(二)持续巩固拓展脱贫攻坚成果

严格落实“四个不摘”要求,保持脱贫攻坚政策总体稳定,继续对脱贫享受政策人口进行帮扶,巩固“两不愁三保障”成果,确保稳定脱贫不返贫。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制,保持财政投入力度总体稳定,持续抓好产业扶贫、孝善养老、就业扶贫等工作,夯实群众稳定增收基础。持续抓好“控辍保学”和贫困学生教育资助,全面落实医疗保障政策,建立完善贫困户住房动态监测,健全农村社会保障和救助制度,筑牢政策保障底线。根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作新情况、新变化、新问题,调整、优化政策措施,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,确保政策连续性。

(三)加强产业项目与乡村产业振兴衔接

强化产业项目建设,聚焦特色优势产业,建设一批体量大、质量优、示范带动强、抗风险能力高的产业项目,完善链条支持措施,注重产业后续培育,促进产业提档升级,采取自建自管、以奖代补等方式,重点支持特色产业可持续发展、原扶贫项目提质增效,以乡村产业振兴保障产业项目长期收益。充分利用项目库资源,筛选2021年度计划实施的优质项目,争取省级专项资金2498.2万元,推动乡村产业进一步振兴,其中计划投入1500余万元在寨里河镇等4个乡镇谋划实施产业项目4个。合理分配扶贫资产收益金,优先用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果,量力开发公益性岗位、发展村级公益事业等。开展消费帮扶行动,推进电商扶贫,拓宽农产品销售渠道。

(四)实施脱贫村接续提升工程

持续加强莒北区域基础设施建设力度,聚焦127个省、市脱贫村,组织实施脱贫村提升工程。倾斜支持巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的莒北区域,合理安排资金支持贫困地区补齐必要的农村人居环境政治和小型公益性基础设施建设短板。发展壮大村级集体经济,大力推动党组织领办合作社,加快“一村一业”特色产业培育。扎实开展农村人居环境整治提升行动,巩固提升脱贫村改厕维护服务,探索开展生活垃圾分类试点。深入推进美丽庭院建设,鼓励农村低收入家庭积极创建“美丽庭院”示范户。把脱贫村作为新一轮市级美丽乡村建设重点,从资金、政策、项目等方面给予支持,利用3年时间,将70%的脱贫村打造为市级美丽乡村。

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