煤矿安全计量症结与对策

摘要：简要介绍了我国煤矿安全计量发展概况，分析了当前煤矿安全计量实际工作中存在的主要问题，并从法制、技术、管理等方面提出对策建议。

关键词：煤矿安全;计量管理;对策

受自身煤层赋存特点的影响，我国煤炭生产以井工开采为主，大多数煤矿地质条件复杂，自然灾害多、开采难度大、安全风险高，始终面临瓦斯、水害、火灾、顶板、煤尘等五大事故威胁。面对这些复杂多变的危险源，要从根本上增强矿井生产的安全性。实现科学高效的生产组织与安全管理，就必须依靠完善的计量检测体系和准确可靠的计量检测手段，对危险源进行有效监测，掌握其发展和变化规律，分析评价其风险趋势，及时采取技术预防措施，从而降低事故发生概率。

1我国煤矿安全计量发展概况

自20世纪60年代开始，我国煤矿行业逐步研制和生产了多种仪器仪表，用于通风、防尘等井下安全生产相应环境参数的监测，煤矿安全工作取得了很大的技术进步。但由于我国计量工作整体滞后，对这些煤矿安全计量器具的评价、检验和管理一直由行业自身进行规范和指导，直到1985年《中华人民共和国计量法》以及系列配套法律实施后，煤矿安全计量工作才纳入了法制轨道[1]。90年代初有关技术机构相继研制了甲烷仪表、粉尘采样器检定装置，规范和启用了一批风速测量仪表检定装置。后又成立了国家矿山安全计量站，建立了40余个矿山安全仪表二级计量站和200余项矿用计量标准，陆续完成了标准计量器具配置、量值传递系统建立、行业和国家计量规程编写、检定人员培训等工作。这些工作结合同期煤炭部在全行业组织开展的计量定级升级，极大地促进了煤矿安全计量工作的发展，取得了明显的经济效益和社会效益。随后我国颁布实施了《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿矿用安全产品检验管理办法》等法律法规[2]和文件，也从不同层面对煤矿安全计量工作进行了规范。目前我国煤矿常规使用的安全计量器具主要有：用于监测井下有害气体浓度的光干涉式甲烷测定器、催化燃烧式甲烷测定器、一氧化碳测定仪、气相色谱仪等；用于监测风流速度的各类机械式、电子式、机械电子式矿用风表；用于粉尘检测的矿用粉尘采样器、快速测尘仪；用于矿压监测的机械式矿压表，矿用数字压力计，电磁辐射监测仪，顶板离层指示仪，锚索锚杆测力计。随着信息化与自动化技术的发展，还建立了大量煤矿安全监控系统，集成了甲烷、一氧化碳、氧气、风速、粉尘、负压、矿压、温度等多种传感器，可以实现对井下环境状况的实时监测与控制，对矿井安全起着举足轻重的作用。

2煤矿安全计量存在的主要问题

2.1器具管理不到位

计量器具区别于普通设备的显要特点就是为了确保所出具测量结果准确可靠，除日常维护保养外，必须进行使用前首次检定和使用中周期检定。但一些煤矿在采购时往往只看功能和“煤安”标志，忽视其计量特性乃至制造计量器具许可证标志，使用中也将安全计量器具等同于普通设备，认为只要有出厂合格证就可以了，买回来不做首次检定就投入使用。部分地方小煤矿对待强检工作只是为了应付上级要求，还存在不按期强检、超期使用等问题，给煤矿的安全生产造成隐患。大部分煤矿没有将安全监控系统的各种传感器纳入计量器具管理，除甲烷、一氧化碳以外的其他传感器最多只是用同类检测设备进行比对，更多的则是直到传感器出现明显故障或误报警才进行更换。

2.2日常调校不规范

相比普通计量器具，煤矿安全计量器具大都使用频繁，且工作环境比较恶劣，只靠每年1次或半年1次的强检难以保证其在检定周期内的正常使用，因此在执行强检的前提下，还要同时做好日常调校工作，对此安全规程上也有明确规定。实际情况是地方小煤矿大多不具备技术能力及条件，很少进行调校工作。国有大型煤矿虽然能够开展定期调校工作，但经常忽视其技术特性及管理要求，存在如计量标准器具不能按期检定，环境设施及条件不符合技术标准要求，调校人员不严格按照规程进行操作，调校原始记录不齐全填写不规范等问题，难以保证安全计量器具调校后的准确度及调校期间内的合格率。

2.3数据管理不完善

获得准确可靠的安全检测数据是煤矿安全计量工作的最终目的。但实际工作中许多煤矿从业人员提及安全计量想到的只是器具检定或调校，而对其所出具的数据却不在意。首先是不重视原始记录管理，字迹潦草、随意涂改、不按规定签章乃至记录造假等现象较为普遍。其次是对所得数据利用有限，如现有监控系统普遍都是将数据从井下上传后仅仅用于状态显示和信息存储，缺乏进一步的数据挖掘，无法做出预测分析和事先预警，从而需要采取有效的预防和控制措施。

2.4人员队伍不稳定

煤矿安全计量工作对相关人员的知识水平、操作技能、工作态度等都有较高要求。但由于相关工作岗位薪酬待遇较低、安全责任较大，且专业人才相对匮乏，导致煤矿安全计量人员流动性较大，队伍难以保持长期稳定，在岗人员对业务不熟悉、技术不合格和责任心不强等问题较为突出。

3煤矿安全计量症结分析

导致上述问题的原因较多，外部原因主要是目前国家法律和技术规范存在不足、行业相关技术条件不完备等，但最重要的还是煤矿自身管理落后，相关人员缺乏计量意识，计量管理体系不健全。

3.1国家法律和技术规范存在缺失

首先是国家相关法律滞后。作为煤矿安全计量工作主要法律依据的《计量法》和《矿山安全法》均为上世纪八九十年代制定，实施多年来一直没有进行修订，部分内容已显滞后，已不能满足当前市场环境和安全工作的需要。其次是部分计量技术规范缺失。例如保障井下安全生产作用明显的煤矿安全监控系统及其所附各类传感器，由于国家还没有制定该类装置的检定规程，在强检目录中也未直接明确列入，因此目前对该装置的强制检定工作还未实施，也无检定依据。而企业用于安全防护的计量器具未经检定，不仅违反《计量法》，同时也构成生产安全的重大隐患[3]。

3.2行业相关技术条件不完备

煤矿安全监测系统中使用的传感器，使用时间长、工作环境差，导致其计量性能容易发生变化，因此有必要对其进行定期调校。合理的方法应该是使用便携设备直接在井下工作现场进行在线调校，既能避免反复拆卸，降低工作难度，还可以节省时间，提高经济效益。但由于相关设备厂家至今还没有较为成熟的解决方案，因此要完成定期调校，仍然只能采用传统的实验室校准的方法，不但增加了校准的复杂度和劳动成本，也给煤矿安全增加了不稳定的因素。

3.3煤矿企业对计量不够重视

长期以来，我国煤矿企业一直习惯于粗放式管理。随着改革开放后市场经济的确立，煤矿的重心由单纯生产型逐步向注重效益型转移，由于对计量的投入不产生直接效益，不如直接投资生产设备，抓产值利润那样立竿见影，故而计量更易被轻视和忽视。特别是随着上世纪末工业企业计量定升级的停止和煤炭市场下行，计量工作日益与生产、管理相脱节。大部分煤矿相关主管人员缺乏计量意识，计量法制观念不强，忽视计量工作在安全生产管理中的基础和保证作用。

3.4安全计量体系不健全

很多煤矿由于意识、财力和人员素质等原因，始终没有建立或形成适合煤炭生产所需要的安全计量体系[4]。管理机构职能不明确，制度不健全，相关人员缺乏培训，很多安全计量工作主要是由管理人员凭主观意志和经验开展，受其知识、经验和责任心的限制，很难取得良好效果。且很多煤矿计量与安全等职能设置在不同部门，相互间缺乏有效的沟通协调途径，工作形不成合力，对安全计量器具与数据不能进行有效的控制和监督。

4解决煤矿安全计量症结的对策建议

4.1加强安全计量法制建设

从国家层面上来说，首先应该加强煤矿安全计量法制建设，对相关法律法规进行修订完善，以适应市场经济体制，这是煤矿安全计量的根本。其次政府有关部门要加强监管，地方计量行政主管部门和煤矿安全监察机构，应注重及时沟通与密切协作，按照分类指导、分工合作的原则，共同制定具体管理措施，研究解决有关问题，从根本上推动煤矿安全计量监督管理工作的持续改进。煤矿企业则应有针对性地开展煤矿安全计量法律法规宣传与培训，提高员工安全计量法律意识，使其充分理解计量检测与煤矿安全的密切关系和法律责任，自觉遵守相应检测规程，保证煤矿安全计量工作顺利开展。

4.2提升安全计量技术支撑

提高行业整体检测能力与技术水平是搞好煤矿安全计量的基础。在有关计量技术机构完善煤矿安全计量器具量值传递网络的基础上，相关科研机构和生产厂家应加强对高性能煤矿安全计量器具的研发，并为其配套相应的计量标准器及检定（校准）手段，以满足煤矿安全生产实际需要。长远来看，通过对传感器自动调校、在线校准等技术的研究和应用，将有效降低用户管理难度和使用成本。煤矿企业在保证安全计量投入的同时，应通过技术改造等措施逐步对落后的安全计量检测手段进行淘汰和升级，利用好煤矿安全监控系统等现有平台，并注重信息化、物联网等技术在安全计量上的应用。

4.3规范煤矿企业内部管理

最终解决煤矿安全计量症结的关键还在煤矿企业自身。一是要建立健全安全计量管理制度，明确计量管理部门、通风安全部门各自的职责范围，明确各级安全计量人员的岗位责任制，对器具收发、使用、周检、调校、维修、巡查等方面制定严格的规章制度，做到有法可依有章可循，形成有效的激励和制约机制。二是要加强计量队伍建设，在切实增强有关领导和人员计量意识的同时，提高相关岗位待遇，保证责、权、薪相一致，保持计量队伍相对稳定，并通过内部培训与外部交流，提高管理人员业务素质与操作人员操作技能。三是要转变管理理念，管好器具不是目的，实现与安全生产相适应的数据管理，建立起较为科学的煤矿安全计量体系，能够始终为煤矿安全生产提供准确可靠的技术保障，才是煤矿安全计量工作的最终目的。

5结语

计量作为经济社会发展中的重要技术基础，贯穿于煤矿安全检测的全过程，对于保障煤矿生产安全有着不可替代的作用。目前我国煤矿安全计量工作已落后于煤炭产业发展建设的步伐，只有政府部门、煤炭行业、煤矿企业，各司其职、各尽其能、共同努力，切实加强煤矿安全计量检测与管理，才能有效提升安全保障能力，促进煤矿安全高效可持续发展。

作者:任永胜 单位:太原理工大学矿业工程学院 同煤集团计量监督中心

参考文献:

[1]国家煤矿安全监察局.关于加强煤矿安全计量工作的意见[M].北京：中国标准出版社，2006.

[2]陈福民.矿山安全计量工作的历史、现状、隐患及规范发展建议[J].安全，2014（3）：1-3.

[3]孟小红，杨诚，朱正宪.我国矿用风速仪表概述[J].计量与测试技术，2004（4）：24-26.

[4]刘绍宗，王五一，张金亮，等.煤矿安全监测系统在线校准方法[J].煤矿安全，2011（5）：153-156.