司法局半年工作总结

2014年上半年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，在省厅、市局的关心指导下，我局全面贯彻十八届三中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务我县发展大局，践行党的群众路线教育实践活动，深入开展“四下基层”活动，积极履职，奋发有为，全力推动我县司法行政工作再上新台阶，为全县经济社会的发展创造了良好的法治环境，为建设闽江口金三角经济圈北冀强县做出积极贡献。现将半年来的工作情况总结如下：

一、认真学习实践教育活动。

自党的群众路线教育实践活动开展以来，我局积极响应，统筹规划，将集体学习与个人学习相结合，在全县司法系统上下掀起了学习实践教育活动的热潮。

一是强化组织领导，有序推进活动开展。按照县委教育实践活动领导小组要求，我局党总支成立了以局长同志任组长的群众路线教育实践活动领导小组，抽调专人组成领导小组办公室，并下设监督组，建立了党总支统一领导、相关部门齐抓共管、党员积极参与的工作机制，明确分工，落实责任，为推进活动顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。

二是研究制定实施方案。通过召开总支委员会议等方式，广泛征求意见，在反复研究并报县委督导组同意的基础上，结合我局司法行政工作实际情况，形成了《县司法局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确了活动开展的指导思想、总体要求、方法步骤和各环节主要任务，切实将教育实践活动与司法行政工作紧密结合起来。

三是广泛发动营造活动氛围。为充分调动开展党的群众路线教育实践活动的积极性，我局于3月20日专门召开了深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，进行思想发动和活动部署，全面启动我县司法行政系统党的群众路线教育实践活动工作，并在参会人员范围内完成民主评议工作，为教育实践活动的顺利开展奠定坚实的思想基础。县委第二督导组第一副组长方建国莅临会议并作指导，县司法局党总支书记陈功锦在会上作动员讲话，局机关全体干部职工、全体党员参加了会议。

四是建立挂钩联系点。结合县委“三服务”活动，建立健全领导班子成员挂钩联系点——乡，要求每位班子成员挂钩联系一个村居，并明确了主要任务和工作要求。同时，责任分解“四下基层”服务工作，把全县22个乡镇分为6个片，分别由局领导班子成员挂钩联系，把联系群众工作引向深入。

五是全面落实教育实践活动。1.我局多次进行集中学习，组织全体党员干部学习中央八项规定、“兰考精神”、对司法行政工作重要指示精神等相关内容，进一步提高党员干部的思想道德觉悟和理论知识水平。2.精心设计学习教育方案。制定了“学习教育听取意见”环节的具体工作安排表，对学习、交流、征集意见等方面工作做了具体安排，确保学习教育阶段目标明确，内容充实，收效良好。3.切实提高学习教育深度。根据县委的部署和要求，向每位党员干部分发《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《论群众路线——重要论述摘编》，要求党员干部在集中学习之余认真进行自学，做好学习笔记，进一步深化思想认识。4.是不断丰富学习教育载体。在局机关走廊开设党的群众路线教育实践活动宣传专栏、编发活动简报，大力宣传教育实践活动的重要意义以及活动中的好经验、好做法，充分利用视频会议系统、电教片等多种载体开展学习教育活动，4月8日，还组织全体党员参观“力量之源胜利之本——党的群众路线与作风建设》”主题展，提高党员联系群众的历史认识，把党的群众路线理论送入基层、深入人心。

二、充分发挥人民调解为民优势，保障社会和谐稳定。

（一）大调解格局进一步提升

2014年上半年，我局继续巩固完善零报告、重大疑难矛盾纠纷个案呈报、工作情况通报、重大疑难矛盾纠纷督办、责任追究、定期窗口接待等矛盾纠纷排查调处机制，增强相关部门之间在化解矛盾纠纷上的协调配合，进一步加强了人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合。

今年以来,我县公调对接2起，调解成功2起；检调对接9起，调解成功9起；信调对接1起，调解成功1起。调解的案件社会反应良好，我县“大调解”格局进一步提升。

（二）调解机构建设进一步加强

上半年，我局继续发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用，调解机构建设进一步。继续做好各乡、村（居）、企事业单位及社会团体人民调解委员会规范化建设，进一步加强行业性调委会建设。继续巩固完善了县医患纠纷调解委员会和县国土资源局人民调解委员会规范化建设。

同时，在重大活动、节假日期间及日常工作中，充分发挥广大人民调解员贴近群众、熟悉情况的优势，深入基层村居、社区，扎实地进行拉网式排查，及时发现各种矛盾纠纷，做到不留死角、不留隐患。尽力做到纠纷早发现、原因早查明、情况早控制、早化解。截止到5月份，全县共排查各类矛盾纠纷约770起，其中县级人民调解中心调解排查矛盾纠纷109起（含医患纠纷3起），调处成功109起（含医患纠纷3起），调处成功率100%；同时，各基层司法所积极作为，防止群体性上访事件4件。

尤其在五一期间，我县突发两起医患事件，县中医院和晓澳卫生院分别发生两起患者死亡的医患纠纷，而这两起案件都导致了患者家属与医院的激烈冲突，挂横幅、摆灵堂、拒绝将尸体移出医院及聚众堵门哭闹的过激行为，种种医闹手段给院方和前来就诊的患者带来困扰，严重扰乱了正常的医疗秩序，造成了极为恶劣的社会影响。我局接案后立刻启动紧急预案，全体干部员工放弃休假，医患调解处置中心调解员快速到岗，兵分多路赶赴现场进行调解。在司法局上下齐心，不眠不休的努力之下，仅历经十天时间，就将两起影响甚大的医患矛盾调解成功，为建设“平安”作出积极贡献。

三、积极发挥法律援助亲民优势，维护群众合法利益。

充分发挥行业管理职能，积极提升全县法律保障和法律服务的水平和质量，取得了良好的社会效益。

（一）法律援助工作。法律援助服务坚持以执政为民、服务百姓为出发点，全面开展各项法律援助业务，使更多的弱势群体享有法律援助服务，维护了当事人的合法权益。半年来，法律援助中心及“12348”法律服务专线共解答和接待法律咨询140人次。全县共办理法律援助案件330件，其中：刑事案件36件，民事案件292件，行政案件2件；受援人336人。

今年初,县法律援助中心与安凯边防派出所经过多次实地调研，投资十几万元在安凯乡后才湾鲍鱼养殖基地选址建设海上法律援助工作站暨海上警务室。这是省首家在海上作业区设立的法律援助工作站点。双方派遣干警和法律工作者驻点值班。站点辖区海域总面积150平方公里，有海上养殖户900余户、2000余亩海上鲍鱼养殖渔排，海上从业人员达3000余人，其中外来务工人员近2000人。法律援助站面积达110平方米，设置了群众接待室、受理室、调解室、档案室和休息室等功能区，整合了法制宣传、法律援助、司法调解、司法救助、治安管理等职责，完善了办公制度，添置了办公设备，改善了办公环境，初步形成了“一站式”矛盾纠纷调处新机制，使海上法律援助工作和社会治安管理工作相互衔接、有机结合，是社会管理的创新之举。截至目前，海上法律援助站共接受法律咨询1000余人次，受理法律援助案件112件，受援人数达200余人次。

（二）律师工作。在巩固做好担任常年法律顾问、民行诉讼和担任刑事辩护等业务的基础上，积极拓展新的法律服务渠道，同时热心公益，认真办理法律援助案件，积极参与县委、县政府信访接待及疑难矛盾纠纷的调处。

（三）公证工作。公证服务继续秉着“维护公证，恪守诚信”的原则，认真办理各类公证，共办理各类公证9926件，其中国内民事类办证数1267件，涉外类办证数8415件，涉台类办证数234件，解答法律咨询800人次。同时紧紧围绕县委、县政府中心工作、积极为重大项目和重点工程服务。并及时出具了公证书，为安抚灾民，稳定民心提供了公证法律保障，为维护我县社会稳定发挥了重要作用。

（四）基层法律服务工作。上半年，我局进一步加强和规范了基层法律服务管理，促进了基层法律服务的健康发展。全县基层法律服务围绕乡镇基层党委、政府的中心工作，积极提供法律服务。

四、社区矫正工作规范开展，落实刑释解教无缝对接。

一是社区矫正工作规范开展。社区矫正监控指挥中心运用GPS定位系统实时查看社矫人员活动轨迹。严格要求每个社区矫正人员应随身携带定位手机并保持开机状态，及时接听抽查电话、接收通知短信。指挥中心工作人员每天按照8%的比例对全县在矫人员进行抽查定位，并随机拨打70名左右矫正人员定位手机核实其身份，对发现关机、人机分离、长时间无人接听等异常情况，由指挥中心向所辖司法所发出预警，要求司法所组织查找人员并限时反馈。我局在县委政法委的召集下，与公、检、法部门召开社区矫正联席工作会议，密切加强多部门之间的沟通配合。与县检察院社区矫正检察官办公室协作，加强对重点地区、重点人员的监管，防止脱漏管现象的发生，确保我县社区矫正工作依法、规范、公正进行。同时进一步加强与我县人民法院刑庭、县公安局治安大队社区中队及出入境管理处的沟通协作，增强执法透明度，不断提高社区矫正执法能力和水平。

各基层司法所承担着社区矫正人员日常的具体监管工作。各所发挥地域优势，结合新的监管要求，将电子监管与社区矫正相关考核规定相结合，通过组织集中学习、社区服务等形式对在矫人员进行思想教育、犯罪行为矫正。举行庄重的入矫宣告仪式，组织参加农村环境综合治理活动，打扫烈士陵园、接受爱国主义教育，学习党的十八大报告等，形式多样的矫正活动提升了矫正质量，实现了社区矫正监控管理的信息化和有效化。截止目前，全县累计接收社区矫正人员2353人，累计解除矫正1445人，在册908人。今年以来受理审前、假释社会调查160份，办理变更居住地30人，因违法社区矫正监管规定受警告12人次。

二是刑释解教实现无缝对接。积极发掘并整合社会资源，不断创新社会管理，认真落实“监所、司法、基地、社区、家庭”五位一体安置帮教工作要求，努力发挥安置帮教利民优势，保障安置帮教各项工作有章可循，有效提升安置帮教效果。

为加强安置帮教基地制度建设，县司法局在工作实践中建立完善安置帮教“五项工作机制”，充分保障安置帮教工作落到实处。我局积极发掘并整合社会资源，着力推进过渡性安置帮教基地建设，规范基地管理，使刑释解教人员回归社会工作能够有效、无缝对接。目前，我县成立了5个安置就业基地，共安置20名社区矫正及刑释解教人员。今年我县共接收刑释解教人员267人，已安置259名，列入帮教267名，安置率达97%，帮教率为100％，无重新违法犯罪发生。

同时，为加强安置帮教对象的管理服务工作，我县不断扩大充实社区矫正司法协理员和安置帮教司法协理员队伍，目前我县社区矫正司法协理员55名，安置帮教司法协理员40名。此外，我县不断提高司法协理员的工资待遇，司法协理员工资从最初的1200元提高到2000元，除了办理医保、社保外，还为他们每人办理了住房公积金。为提高专职社会工作者队伍的整体素质和服务水平，我局每年专门组织一到两次的业务培训，不断提升他们的业务素质。

五、法制宣传阵地不断拓展，科学服务社会发展。

一是法制宣传教育工作形式多样。在普法阵地建设方面，巩固并及时更新传统的跨街横幅、宣传栏、橱窗、展板、普法讲座、普法网、宣传车、普法考试等普法阵地。积极组织律师和法律宣讲员开展送法下乡活动，现场开展法律咨询和法律宣传。聘请专业人员录制平安建设法律宣传磁带，平安宣传车通过方言、普通话两种形式常年在街道、村居进行宣传。制作签字笔、纸巾、购物袋、普法日等小物件广泛进行法律宣传。组织全县干部参加普法考试。探索利用手机短信、LED电子显示屏、法治文化公园等载体进行法制宣传教育。在重要节日，我局都向市民发送普法短信，并且定期向社区矫正人员发送监管规定、法律常识、心理健康等内容的温馨提示短信。在一些公共场所的LED电子显示屏上，重点宣传平安建设、消防安全等知识内容。大力推动法治文化阵地建设，创新普法载体。截止到上半年，我局已累计举办法制讲座60场，开展大型主题宣传和专题法制宣传活动39场，开展“法律六进”经验交流会10场。

二是法治建设工作成效显著。在积极开展“六五”普法教育的同时，大力加强依法治理工程。积极申报省、市级“民主法治示范村”。在重点抓“法律六进”的同时，在我县30多个“民主法治示范村”、“人民调解先进村居”新设法制宣传栏。同时要求各乡镇在每个村居设立法制宣传栏，并将其作为各乡镇法制宣传绩效考核的重要指标。新建法制宣传教育基地1个，不断拓宽法治文化宣传覆盖面，形成了法治文化阵地建设强势推进氛围。

六、加大投入促进规范，司法业务水平全面提升。

加大人力、物力的投入，是我县司法行政业务发展、队伍壮大的必然要求。

一是加强司法行政队伍建设。我局狠抓队伍建设，积极创建学习型机关，努力提高全局干警政治理论素质和业务素质，培养造就一支业务精、高素质的司法行政干警队伍，以推动司法行政各项工作有效开展。努力打造一支行为规范、纪律严明、作风过硬、服务优质的司法行政队伍，提升我县司法行政队伍的整体形象。同时，我局努力加强人员配备。我局本着用足用活编制的原则，大力补充更新基层司法助理员。今年来，招录本科以上司法助理员5名，4月份，县委又为我局增加配备5名副科级所长，使我县副科级司法所长配备率得以巩固与提高。目前，全县22个司法所至少各有5人以上工作人员，其中大专以上学历占80%，还有5名司法干警正在攻读研究生学历。司法行政队伍整体素质得到明显提高，队伍充满生机和活力。

二是司法所规范化建设方面。我局为全县22个基层司法所建设争取省市补助资金到位440万元。县财政及时给予每个司法所补助10万元。全县22个司法所均建设了较高标准的办公用房，业务用房面积均达180平方米以上，更新配备了新的办公设施，为司法干警创造了一个良好的工作环境。截止6月份，我县已有9个司法所完成规范化建设，下半年将争取其余司法所全部完成规范化建设目标，竭力推动我县司法行政基层建设再上新台阶。

三是司法局业务用房方面。我局新业务用房主体工程已于去年年底完工。今年，业务用房工程已经进入内部装修阶段，我局已与相关单位接洽联系，进行业务用房电梯、网络和固定电话线路的安装，并对消防设施进行验收。同时，我局还抓紧对于业务用房各个功能室的分布规划，督促相关建设公司出台装修方案和效果图等。目前，业务用房建设进度正在稳步推进，预计将与今年年底前全部竣工。

上半年我县的司法行政工作取得了新进展，同时，也要清醒地看到，我们还面临着一些困难和问题：基层司法所人员素质水平还应进一步提高、工作主动性、创造性还需要进一步加强；基层司法行政工作经费保障还需加强；基层调解人员政治业务素质还不适应新的形势和任务发展的需要等情况依然存在，这些问题需要逐步予以解决。下一阶段，我们将继续深入落实学习贯彻党的十八届三中全会精神，立足全县司法行政工作实际，创新形式，丰富载体，实现司法行政工作新的突破。