效能作风转变学习材料

自2009年以来连续三年开展机关效能建设活动，第一年是机关效能年，第二年是创业服务年，今年是发展提升年。我作为婺源县效能办干部从事这项工作有三年了，如何加强机关效能建设，切实转变机关干部作风，我有发下几点思考。

机关效能建设是一个系统工程，是政治文明的内容之一。加强机关效能建设，是学习“三个代表”重要思想，提高领导水平和执政能力的必然要求，是完善社会主义市场经济体制、推进政府职能转变、促进三个文明建设的重大举措，是大力弘扬求真务实精神、落实科学发展观，建设和谐机关的有效保证。

机关效能主要指机关的办事效率和工作能力，是衡量工作结果的尺度。机关效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。机关工作人员是效能的体现者，是效能的主体；人民群众是效能建设的受益者，是客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。机关效能建设的着力点是要强化对干部行为的约束，更好地服务群众，寓服务于管理之中，同时让群众能有效地监督干部，使群众获得满意的服务。因此，机关单位通过效能建设，能够进一步增强干部的“公仆”意识，促其用职能去管理，用机制去完善，落实“阳光工程”，将自己的行政行为置于社会全方位的监督之下，提高行政效率和质量，更好地服务于当地经济的发展，为构建和谐社会夯实牢固的基础。

机关干部的一言一行都代表着党和政府的形象。在现实工作中，个别干部作风散漫、办事拖拉、不作为甚至乱作为，这些看似微不足道，“无伤大雅”，无碍大局，却从某种程度上反映了有的干部素质不高、宗旨意思不强。严重影响投资环境，制约经济发展。主要存在以下问题：

一是学风不浓，玩风较盛。尽管多数单位在学习方面采取了一系列措施，要求干部加强学习，但仍有干部学习意识淡薄，没有紧迫感和危机感，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，学习出于应付，没有达到效果。还有部分干部享乐思想严重，爱面子、喜攀比，用公款相互宴请，在一起比吃比喝比玩，甚至有的干部沉溺于打牌，不仅在家里赌、与亲戚朋友赌，而且上班时间在宾馆茶楼赌、与下级赌、与管理和服务对象赌。

二是思想消极，进取意识不强。一些机关干部精神萎靡，意志消沉，“当一天和尚撞一天钟”、“混日子”的心态表现明显，热衷于比待遇、比条件、比享受，不想事、不谋事、不干事；有的畏惧困难，回避矛盾，躲避纠纷，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任；还有的不思进取，满足于现状，缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气。

三是工作漂浮、实干意识不强。有的干部夸夸其谈，好大虚功，工作停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用；有的干部缺乏责任，工作不实，行动上不落实，工作上不扎实；有的干部搞形式主义，敷衍塞责，工作没有真正得到落实，浮于表面，没有实效；有的干部高高在上，脱离群众，不深入一线，不调查研究，不帮助基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识。

四是办事拖沓、效能低下。有的单位办事拖拉推诿，不一次告知，让群众经常跑、到处跑；有的单位工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高；有的单位及干部不给好处不办事，得了好处乱办事。

五是纪律散漫、自律意识不强。有的干部不能严格遵守党风廉政建设有关规定，自律要求降低，丢失艰苦奋斗优良作风，公款招待超标，大吃大喝；个别干部利用职务之便，谋取私利，存在“吃、拿、卡、要、报、占”等问题；有的干部对工作麻木不仁，上班迟到早退，上网聊天、玩游戏，甚至无故溜之大吉，逛街、会友、办私事，败坏了党和干部的形象。

六是职能缺位，行政行为不规范。有的单位职能交叉，责任不清，相互推诿扯皮；有的单位乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训；有的单位推诿责任，行政不作为；有的单位部门利益至上，有利乱作为，无利不作为。

当前，机关效能建设涉及到方方面面，是一个系统工程，需要上上下下齐心协力，持之以恒，常抓不懈，才能不断促进机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。

一要加强领导，坚持把机关干部作风建设摆在重要位置。全面改善和优化经济环境涉及面广、工作范围大、要求标准高。为此，各部门要进一步统一思想，提高认识，深刻认识机关的优质服务就是解放生产力，切实把优化发展环境工作放在重要位置，常抓不懈。要加强领导，实行“一把手”工程，加大对效能建设的组织协调力度，完善组织领导机构和制度，进一步形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的良好局面，把效能建设搞得有声有色。要认真研究和制定效能建设的配套措施和实施细则，认真研究、客观分析效能建设存在的问题，联系实际，提出优化和改善经济环境工作的措施，狠抓落实，提高干部依法行政的能力和水平，促进效能建设。

二要强化督查，严格落实机关效能建设的目标责任。优化经济环境要取得明显成效，关键还在于认真落实到位。为此，要层层分解目标责任。各部门一定要认真对照加强机关效能建设的总体要求，根据实际情况，层层进行责任分解，进一步细化责任目标，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效；要推行首问责任制。通过首问责任制，把责任目标真正落实到每个人、每个岗位，使人人有责任，人人有压力；要加大跟踪督查力度。督察部门要经常督查效能建设工作，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见。对于重点项目、重点案件、突出问题，各部门领导要亲自加强协调处理和督查督办，真心实意地帮助企业和群众切实解决各种矛盾和问题，切实把追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。

三要强化措施，进一步推进机关效能建设。开展机关效能建设，是一项长期的任务，涉及观念、体制、制度等多方面因素，要积极采取有效措施，扎实开展好“建设高效能机关”活动。当前，首先解决精神状态问题，树立良好的干部形象。机关每一个部门的形象，广大干部职工的精神状态，对经济建设的影响至关重要，是经济发展软环境建设的基础。机关干部要进一步把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要把落实整改措施的监督权和评判权交给群众，把群众的满意度作为机关效能建设的标尺，来进行衡量。有关整改方案要以适当的方式公之于众，接受社会和群众的监督，做到真查真改，真见成效，不能只讲不做，只查不改，搞一阵风，雨过地皮湿。二要大力解决工作效率问题，高标准履行机关工作职责。要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要主动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。三是大力解决干部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在，也是增强党的执政能力的重要任务。应该说，我们绝大多数干部的思想政治素质是好的，服务群众的意识和能力也是强的。同时也要清醒地看到，面对新形势、新任务和新要求，我们的干部在履行岗位职责、搞好管理服务、严格依法行政、做好群众工作等方面，还存在一些薄弱环节。要深入持久地开展好“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力上下功夫，以干部自身素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。四是大力解决廉洁自律问题，树立干部队伍的良好形象。要教育每一名干部，常怀律己之心，常思贪欲之害，通过机关效能建设来促进廉政建设，使机关的党风、政风有明显的好转。五是着力解决工作机制问题，健全效能建设的长效机制。结合《行政许可法》和《公务员法》贯彻实施，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、标准化，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。

四要激活机制，大胆探索创优经济发展环境的方法和途径。开展机关效能建设，加强制度建设至关重要。我们一定要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事。根据不同时期、不同阶段的新情况和新问题，审时度势，与时俱进，开拓创新，及时总结实际工作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等具体制度，逐步建立健全失职追究制，进一步加大解放思想的程度和创新发展的力度，调动一切积极因素，大胆探索效能建设的有效方法和途径。要研究建立科学的效能评价和激励机制。通过召开座谈会、问卷调查等形式进行效能环境综合分析评估。对在评估中名列前茅的给予表彰，对评估较差的部门，给予公示，限期整改。要进一步完善机关的工作机制，激发机关活力，以是否有利于改善和优化经济发展环境为标准，不断采取措施，激发和调动广大干部参与效能建设的积极性和创造性，把优化经济环境转变为一种自觉的行动。要结合实际、大胆创新。努力探索优化效能建设的各种办法和措施，着力拓展新思路，借鉴新方法，实现新突破，积极打造诚信机关，带头从自身做起，从本部门抓起，努力在推进依法行政、深化审批制度改革、推行政务公开、完善制度体系、为基层提供优质高效服务等方面，取得实实在在的成效，让人民群众满意。