效能范文10篇

效能范文篇1

本次会议主要任务是：贯彻落实省、市交通廉政工作会议和效能建设推进工作会议精神，以科学发展观为统领，回顾总结***年度交通系统党风廉政建设和效能建设工作，研究部署***年党风廉政和效能建设工作任务，以改进“两风”为重点，以增进“两情”为基础，充分发挥工会、团委、妇委等群团组织作用，坚持“共建共享”原则，不断推进“三个服务”工作能力和水平。根据局党组研究意见，下面讲两个方面的问题：

一、***年度党风廉政建设和效能建设工作回顾。

在**年度的党风廉政建设和反腐败工作中，我局按照市、县及上级业务主管部门要求，结合自身实际，积极采取措施，制定工作方案，不断加大党风廉政建设和效能建设工作力度，在党风廉政建设和“月环评”工作中取得了较好的成绩，为全县交通工作再上新台阶起到了较好的促进作用。

（一）强化组织建设，明确职责，细化分工。

及时调整充实了涡阳县交通局党风廉政建设和效能建设工作领导小组，制订了***，局机关和局属各单位层层签订党风廉政建设目标责任书，在局机关和局属各单位形成了主管领导亲自抓、分管领导积极抓、机关股室和局属单位具体抓的党风廉政和效能建设组织网络，真正做到了考核的目标明确到人、领导的职责明确到事，有力的保障了我局党风廉政和效能建设工作顺利开展。

（二）强化宣传教育，以廉促效，全面开花。

分别在领导班子成员会、局务会、局属单位负责人会议上，组织学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《安徽省惩治和预防腐败体系实施纲要》、《安徽省交通系统建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见（试行）》、同志《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、同志关于反腐倡廉的重要论述、《领导干部反腐倡廉教育读本》和中心关于构建和谐社会以及树立正确的权利观、政绩观和科学发展观等有关精神；定期印发《涡交信息》、《交通视窗》等宣传材料，让全体人员了解交通系统廉政和效能建设动态；充分利用每周一、周五集中学习时间，宣传党风廉政建设的重要意义和机关效能建设的重要作用；通过不断的强化教育，提高了广大干部职工工作的积极性、主动性，增强了党风廉政建设意识和拒腐防变的能力，提升了工作效能和办事效率。

（三）强化各种活动，以点代面，全面发展。

一是开展了涡阳交通局行政执法人员思想作风法纪业务培训，培训内容涵盖了党风廉政建设、交通行政执法、机关效能建设、思想作风、社会主义荣辱观教育、职业道德教育、行政处罚程序、文书制作等内容。通过培训有效提高了交通运政执法人员的思想素质，业务水平，在社会上取得了良好的反响。

二是认真开展基层党组建设年活动。按照上级有关文件规定，在全系统内开展了基层党组织建设年活动，制定了《涡阳县交通局基层党组织建设年活动方案》。围绕“保持先进性，增强凝聚力，提高服务水平，巩固执政基础”这一主题，以保持共产党员先进性教育为动力，以发挥党组织的战斗堡垒作用为目标，从思想、作风建设入手，以阵地建设为突破口，抓基础、促规范，全面提升交通系统基层组织建设水平和党员干部的党性觉悟。

三是召开了开展优质服务诚信交通年活动动员会议，制定了涡阳县交通局《开展优质服务诚信交通年活动方案》。将***年作为涡阳县交通局开展优质服务诚信交通年，从全民创业优化创业环境和廉政建设的角度，进一步加强机关效能建设，切实解决机关服务不规范、效能低下问题。将原效能办、督查办、投诉中心、环评办等机构合并成立了涡阳县交通局效能督查办，抽调专人定期不定期对全系统和单位的党风廉政建设和投诉受理等工作进行督查和通报。

四是积极开展民主行风评议活动。为进一步加大行风建设工作力度，自觉接受社会各界对的监督，广泛听取社会各界对交通工作的意见和建议，按照市交通局及县纪委有关会议和文件要求，及时成立了涡阳县交通局民主评议工作领导小组，印发了《涡阳县交通系统开展民主评议行风工作实施方案》，明确了整体目标，制定了具体的评议内容和方法步骤。将全县分成东五个片区，由县纠风办和交通局班子成员分别带队深入到各乡镇（场）调查和了解交通工作，听取各方意见。并邀请各乡镇党政主要负责人、教师、业户代表等近**人对交通工作进行了现场评议，效果良好。在市纠风部门组织的我县七家行风评议中，我局被评为第一名。

（四）加强监督检查，确保效果到位。

完善了人大代表、政协委员和社会监督制度，及时了解社会各界对交通工作的评价。强化局法制股、效能办，督查办对所属各单位和各执法站队的督查，促使各单位主动开展勤政廉政建设，纠正不正当执法行为，杜绝了人浮于事，消除了“公路三乱”，受到社会各界的一致好评。

二、***年廉政建设和效能建设工作任务

***年，我局廉政建设和效能建设总体要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会精神，创建和谐交通，推动跨越发展；服务“1234”工程，加快涡阳崛起；提高队伍素质，实现治理创新；加强制度建设，健全长效机制。进一步转变机关职能，规范执法行为，改进工作作风，优化发展环境，落实“三个服务”，形成公正执法、文明服务、敬业奉献、廉洁高效、开拓创新、团结和谐的交通工作新风尚，强力推进廉政建设和机关效能建设，努力开创全县交通事业又好又快发展的新局面。

要紧紧围绕改进“两风”、增进“两情”的要求，结合实际，注重实效，突出解决“六不”（政令不畅、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、行为不端）等问题。

（一）加强学习，充分熟悉开展党风廉政建设和效能建设工作的重要性。

党风廉政建设和效能建设工作，一贯是加强党的组织建设、行风建设和思想建设的要求，也是人民群众对党的热切希望，更是党带领全国各族人民在新世纪征途上继续前进，全面推进社会主义现代化建设的客观需要。面对新形势，新问题，我们必须不断加强学习，努力提高自身素质，通过改进“两风”，提升交通工作形象；增进“两情”，增强拒腐防变抵御风险的能力。要努力学习党的基本方针、政策和路线，按照上级有关文件精神，重点学习树立和落实科发展观等方面的理论知识、同志关于反腐倡廉的重要论述、《领导干部反腐倡廉教育读本》和中心关于构建和谐社会以及树立正确的权利观、政绩观和科学发展观等有关精神，促使广大干部和职工自觉抵制不良风气，以提高工作积极性和主动性，从源头上根除腐败萌芽。

（二）推进“三个服务”，达到“以效促廉”，实现交通跨越式发展。

1、加大交通基础设施建设，服务涡阳经济社会发展。一是以实施安保工程、公路灾难防治工程及桥梁维修加固工程为重点，继续强化路网结构改造和日常养护工作。积极开展“平安公路***”集中整治活动，完善指示标志，清除非公路标志和占用行车道的电杆、广告牌等永久性构筑物，实现省道公路的通行和服务水平。二是坚持水陆并举，积极推进水运建设再上新台阶。年内要完成*道码头改建。争取完成西阳渡改桥工程的立项和前期勘查和设计等工作。三是加快全县物流服务体系建设。积极探索和支持引导建立相应的物流集散中心，尽快建立以县城为中心枢纽，以各乡镇为区域枢纽的物流服务体系。要加强交通运输的组织协调和领导，进一步完善道路运输保障体系、交通应急预案体系，确保正常运输和紧急物资运输畅通。四加快客运站场建设步伐，进一步规范客运市场秩序，真正做到车进站、人归点，为广大人民群众出行提供优越的环境和优质的服务。五是加快县机动车辆技术性能检测站升级改造，提高检测水平，确保参与运输的机动车辆技术性能达标，服务广大营运业户。六是加快建立交通建设市场信用体系，完善招投标方法，严格市场准入，遏制工程非法转包和违规分包行为，不断净化交通工程建设市场。

2、实施“村村通”工程，服务社会主义新农村。

一是坚持以质量为中心，继续加大“村村通”工程建设力度。***年，全县确保完成村村通工程建设**公里。

二是坚持与“村村通”工程同步，继续加快渡改桥和渡口标准化建设步伐。***年，全县计划开工建设渡改桥项目*座、续建*座；渡口标准化建设*道，续建*道。

三是坚持“路通车通”的原则，继续加大农村客运站点建设的力度。***年，全县计划开工建设农村客运站7个，便民候车亭、招呼站**个，开通通村客运班线*条。

四是县乡公路治理站要尽快出台全县农村公路治理养护体制改革方案，逐步达到“有路必养”的目标。

五是设立农村公路举报电话，并在新闻媒体上公布，接受人民群众对农村公路建设的意见、建议和监督。

3、强化“群众利益至上”理念，服务人民群众安全便捷出行。

加大政务公开力度。在全县交通系统各个政务公开栏、窗口单位以及服务大厅公布交通政务服务指南、重点工程建设招投标项目信息以及交通部门印发的文件(涉密除外)和行业法律法规等。

全行业实行首席代表制。通过启用行政审批专用章，授权政务中心交通窗口工作人员全权处理审批工作。统一规范服务中心交通窗口的服务内容和服务程序。

简化行政审批程序。所有审批项目要在法律法规规定的办理时限内再缩短*个工作日；对不符合办理条件的，及时告之；对其中即办件，只要符合条件，随到随办。

全县各级交通机关实行办文办事限时制、首问负责制。公示机关工作人员的姓名、职务、照片、工作职能，方便基层和群众办事，接受服务对象监督。

加强基层站所建设，实行“五统一”：统一基层站所标志标识、统一执法车辆标识、统一执法公示栏、统一挂牌执勤、统一执法行为规范。在交通行政执法中倡导“十项规范用语”，严格执行“十项禁令”。

完善治理公路、水路“三乱”的长效机制。建立治理“三乱”快速反应机制，县交通局组织人员每月暗访一次，一旦发现“三乱”行为，迅速严厉查处。

对因雨、雪等自然灾难导致道路、桥梁毁坏，中断交通时，交通部门迅速组织人员、设备，第一时间赶赴现场，实施抢修或疏导，确保畅通。对因疫情、交通事故、危化品泄漏等导致交通阻塞或中断的，主动配合有关责任主体，实施救援行动。

在交通工程建设领域不得拖欠农民工工资，对“村村通”工程要采取有效的保障措施，防止拖欠农民工工资情况的发生，切实维护农民工的利益。

要落实“工作建议”、“投诉举报”、“局长接待日”等措施，主动接受社会公众对交通工作的建议、咨询、监督和投诉。

严格执行国家和省关于“绿色通道”的有关规定，对未超限且整车运输各类新鲜蔬菜、新鲜瓜果、鲜活水产品和鲜活家禽、家畜以及新鲜的肉、蛋、奶等鲜活农产品的车辆，凭有效货物运单，经查验后，省道开放式收费站全部免费。

建立人大代表、政协委员和行风政风监督员联系制度，定期听取对交通工作的批评、意见和建议，定期通报交通有关工作。

（三）开展党风廉政和效能教育，发挥广大干部职工在交通建设中的主力军作用。

坚持“共建共享”原则，围绕全县交通发展目标，重点抓好宣传教育工作的总体规划，领导班子带头，工会、团委、妇委等组织积极参与，把反腐倡廉和机关效能建设的宣传教育纳入其中，统一部署，抓好落实，充分发挥党风廉政宣教工作作用，分解教育任务，落实教育责任，形成整体合力。以“牢记宗旨，执法为民”主题教育活动为主线，以保持共产党员先进性教育活动为重点，突出抓好理想信念、廉政纪律、职业道德和正反典型教育，引导党员干部和执法人员，树立宗旨观念，转变执法理念，增强服务意识，坚持执法为民，切实解决好思想、作风、纪律方面存在的问题，营造“廉荣腐耻”的良好环境。

（四）加强监督治理，不断推进源头治腐和效能工作

一是在基础设施建设中，继续实行“双合同制”和“一岗双责制”。进一步规范招投标活动，在严格“四制”的基础上，建立跟踪监管、廉政巡视、定期考评制度，确保在基础设施建设中不出问题。

二是认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，加强行政许可制度建设，落实行政审批规定，加强行政审批权的监督检查。

三是加强干部选拨任用推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督，把好民主推荐、组织考察、集体决策、任前公示监督关。

四是深化局务公开工作，不断增加内外治理工作透明度，促进决策科学化、民主化。

（五）加大监督检查力度，把党风廉政和效能建设责任制落到实处

继续强化局法制股、效能办、督查办定期不定期对所属各单位和各执法站队的督查，及时消除各执法人员在行政执法过程中的违规违纪行为。完善信访、举报和督查机制，自觉接受社会和舆论监督，听取社会各界对交通工作的批评、意见和建议，并对各种信息及时收集、整理、研究和处理，以推动交通党风廉政和效能建设工作再上新台阶。

效能范文篇2

一、组织领导

效能建设考评工作在县效能建设领导组的统一领导下，由县效能建设领导组办公室(以下简称县效能办）具体负责组织实施，办公室设在县监察局。

二、考评原则

效能建设考评工作坚持实事求是、客观公正、注重实效的原则。

三、考评范围

根据工作性质、职能、管理范围等，将考评单位具体划分为两种类型：

第一类：执法单位和行政管理服务部门（37个）

公安局、司法局、民政局、人事局、审计局、投资促进局、政务中心、文化中心、教育局、人口和计生局、卫生局、广电中心、交通局、安监局、发改局、劳动保障局、统计局、物价局、农业局、水利局、林业局、农机局、建设局、环保局、财政局、科技局、经贸局、畜牧中心、文物旅游局、疾控中心、城管办、农经办、体育中心、粮食局、供销社、地震局、中小企业局。

第二类：垂直管理部门和服务行业（25个）

国税局、地税局、工商局、质监局、药监局、国土局、气象局、烟草专卖局、公路段、交通征稽所、邮政局、供电公司、煤运公司、网通公司、移动公司、联通公司、人行、银监局、农行、中行、建行、工行、信用联社、中保财险、中保寿险。

四、考评方法

县效能建设领导组办公室于年底前组织力量对县直机关效能建设情况进行考评。考评采取上下联动、内外结合、面向社会、群众参与的方法，总分为100分。其中：民主测评50分，县效能建设领导组工作考评40分，县级领导考评10分。具体方法是：

（一）民主测评（50分）

民主测评由县效能办会同县纠风办以问卷测评的方法进行。

1、测评内容：主要围绕依法行政、行政审批、政务公开、办事效率、服务质量、工作作风6个方面进行测评。①依法行政方面：是否依法办事、公平公正；是否存在执法不公、违法行政等问题。②行政审批方面：审批项目是否全部进入政务大厅办理，是否存在多头审批等问题，审批程序是否简化、快捷。③政务公开方面：是否按规定向社会公开审批项目、办事程序、收费项目、标准、依据等内容。④办事效率方面：是否遵守职业道德、快捷高效；是否存在违反首问负责制、服务承诺制和限时办结制等问题。⑤服务质量方面：是否存在服务质量差、服务态度生硬横等问题。⑥工作作风方面：是否尽职尽责、热情周到、主动帮助企业和群众解决问题；是否存在工作不负责任、态度蛮横等问题。

2、测评方式：向社会各界发放民主测评表，对被考评单位工作的满意程度进行无记名测评，分以下几个层次：

(1)企业代表占40%。包括：国有大中型企业、民营企业、外资企业等。

(2)群众代表占30%。包括：街道社区群众、县政务大厅窗口办事的群众等。

(3)县人大代表、政协委员、县政府政风行风监督员占10%。

(4)派宗教界人士占5%。

(5)县直机关干部代表占15%。

民主测评表由县效能办统一发放、收回，民主测评表在县效能办监督下由县统计局进行封闭式统计。民主测评分为满意、基本满意、一般、不满意四个等次，评分折算分别按照100、80、60、0进行换算，加权平均后得出民主测评分，按50%的比例计入总分，即民主测评得分=（满意票数×100+基本满意票数×80+一般票数×60+不满意票数×0）÷总票数×50%。

（二）工作考评（40分）

工作考评以各单位自评为主。各单位对照考评内容和评分标准进行自查自评，形成自查报告及自评分，经单位主要负责人审定后，报县效能办。根据各单位自评情况，县效能办组织考评组对有关单位进行重点抽查。

1、基础工作（10分）。①召开机关效能建设会议，主要负责人亲自动员部署，1分；②在全体干部职工中认真组织学习省、市领导讲话和效能建设有关文件，1分；③结合单位实际，制定了机关效能建设活动实施方案和工作安排计划，0.5分;④效能建设工作开展正常，有专人负责，1分；⑤加强对效能建设的督促检查，全年组织开展对机关或所属单位效能建设的明查暗访活动不少于4次，对督查情况特别是发现的问题及处理结果记录在案的，2分；⑥采取问卷调查、召开座谈会等形式向服务对象、基层群众征求意见，并落实整改措施，1分；⑦通过新闻媒体、网络、宣传栏等形式，注重做好舆论宣传工作，全年向县效能办上报简报（信息）不少于12篇，1分；⑧如实上报单位工作总结和自评得分，自评得分及得分依据在本单位机关范围内进行公示，1分；⑨在单位内部建立奖勤罚懒、优胜劣汰的工作机制，1.5分。

2、办事效率和服务质量(10分)。①机关内部特别是窗口单位整洁有序，工作人员说话办事文明规范，1分；②规范办文办会办事，精简会议和文件，加快工作节奏，提高工作质量，1分;③利用信息化手段推进工作服务群众，推进网上审批和公文传递，增加网上信息查询、项目审批、投诉求助等服务项目，1分；④工作制度健全，推行、落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等制度，3分;⑤推行政务公开，全面实行服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果“六公开”，1分;⑥创新服务载体，完善服务措施，主动为企业、基层、群众提供优质高效服务,1分；⑦认真履行职责，全年工作目标清晰，责任明确，落实到位，各项任务全部完成，2分。

3、依法行政（7分）。①对现有收费项目和标准进行了全面清理，取消了不合理的收费项目，降低了收费标准，清除了连带收费、搭车收费的，1.5分；②予以保留的收费项目实行公示，明确告知收费依据、标准和时限，1分；③严格实行行政执法责任制,1分;④认真履行职责，无“吃拿卡要”、以权谋私及乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款行为，1分；⑤在实施行政行为过程中没有受到被管理对象投诉、提起行政复议和行政诉讼的，或虽被管理对象投诉、提起行政复议和行政诉讼，但依法维持原行政行为或胜诉的，1分；⑥设立意见箱、开通投诉举报受理电话，群众投诉事项全部得到相应处理和及时回复的，1.5分。

4、行政审批（7分）。①将规定的行政审批项目全部进入县政务中心办理，2分；②已进驻政务中心办理的项目在政务大厅窗口统一受理，实行“一站式”服务，没有异地多头办理的现象，2分；③抓好清理审批项目规定的落实，1分；④做好被取消和下放的审批项目的衔接和后续监管工作，1分；⑤对所有保留项目及其他服务事项进行流程梳理，进一步简化审批程序，并将办事程序予以公开，1分。

5、政令畅通(6分)。①认真贯彻县委、县政府的重大决策部署，对重点工作进行深入研究和谋划，有计划、有措施、有要求，1.5分；②县委、县政府交办或批办的任务能按时完成，1.5分；③认真办理人大代表、政协委员提案议案，并全部得到及时有效的处理，1.5分；④积极贯彻落实县效能建设领导组（办公室）工作部署，各项任务完成较好的，1.5分。

（三）县级领导考评（10分）

由县政府领导对各单位进行评分。评分按民主测评的方法进行。即县级领导考评得分=（满意票数×100+基本满意票数×80+一般票数×60+不满意票数×0）÷总票数×10%。

（四）加分因素

1、本年度单位工作受到县委、县政府或省、市厅局综合表彰的，加1分；受到省委、省政府或国家部委综合表彰的，加2分；受到党中央或国务院综合表彰的，加3分。同一项目各类表彰只计1次。

2、单位在抓效能建设工作中能够积极探索新方法、新途径，措施得力，成效明显，具有示范作用的，加2分。

（五）减分因素

1、在县效能办和上级机关组织的明查暗访中有违反效能建设规定的人或事，发现1起扣1分；单位对明查暗访中发现的违反效能建设规定的人或事没有及时做出处理的，发现1起扣1分。

2、违反“宁静生产日”制度，未经批准擅自对企业进行检查的，每次扣1分。

3、本年度因效能建设问题被群众投诉到市、县效能办或上级机关并被查实的，发现1起扣1分；收到群众举报和上级交办件不能及时查处或办理的，发现1起扣1分。

4、在效能建设工作中，因工作不力受到县效能办通报批评的，每次扣0.5分。

5、单位工作被县政府以上领导机关书面通报批评的，每发生1次扣1分。

6、领导班子成员发生重大违纪违法案件、被纪检监察机关和司法机关立案查处的，每人（次）扣5分，并取消该单位当年“评优”资格；科级以上干部发生重大违纪违法案件、被纪检监察机关和司法机关立案查处，单位负有领导和管理责任的，每人（次）扣2分。

7、在计划生育、安全生产、社会治安综合治理、环境保护等方面被一票否决的，每项扣5分，并取消该单位的“评优”资格。

五、结果运用

（一）县机关效能建设考评分为优秀、良好、一般、较差四个档次，按照优秀10%、良好45%、一般42%、较差3%比例确定名次。第一类的前4名、第二类的前2名为优秀单位，各类最后1名为较差单位

（二）考评结果经县效能建设领导组研究讨论，报县政府审定后，向社会公布。

（三）考评结果作为各单位年终考核和领导干部业绩评定的重要依据。

1、对被评为机关效能建设优秀单位的，由县政府予以表彰；对被评为较差单位的，由县政府领导对该单位主要负责人进行诫勉谈话，单位主要负责人向县政府和上级主管部门写出书面检查，并给予通报批评。

2、在效能建设考评中被评为较差的单位，要制定整改方案。县效能办要对整改情况进行跟踪督查，并向社会公布，接受监督。整改不到位的，由县效能建设领导组提出处理意见，报县政府同意后，对该单位主要负责人进行责任追究。

3、垂直管理单位的考评结果由县效能办函告其上级主管部门。对被评为较差单位的，县效能办要督促整改，整改不到位的，由县效能建设领导组向县政府报告，并向其上级主管部门提出责任追究建议。

（四）县直机关及其工作人员违反工作纪律和影响机关效能建设的，按照《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《晋中市违反工作纪律的处理规定》和《晋中市行政许可过错责任追究暂行办法》追究有关责任人的责任。

六、具体要求

（一）提高认识。对全县效能建设工作进行考评，是抓好机关效能建设，优化政务环境的有效措施，各单位要充分认识考评工作的重要性和必要性，加强领导，精心组织，进一步完善考评机制，确保机关效能建设工作取得实效。

（二）严格考评。各单位在自我考评时，要实事求是，既要总结经验，也要找出存在的问题，明确下一步的主攻方向，并如实报告。在评分过程中，要据实打分，得分和扣分的依据要经得起检查。考评组要严格按照考评办法规定的评分标准，坚持实事求是、公正、公平,客观真实地反映出被考评单位的实际成效。

效能范文篇3

但是，由于旧的体制和工作机制的制约，机关作风仍然需要进一步转变；由于历史、社会的诸多因素影响，在少数乡镇干部中仍存在一些亟待解决问题和不足。这些问题主要表现在以下几个方面：

———上班报到型：“上班报个到，随即无法找”，个别干部到单位、部门报到后，不是安排、计划一天的工作并付诸实施，而是与同事闲聊一通，胡侃一气后，借入村工作之机溜之大吉，待领导有事找时，却不见了踪影，与村里联系却“查无此人”。

——深入“酒层”型：有的干部入村后，不深入实际解决群众的困难，指导群众发展生产、发展经济，只是随便过问一下村里的工作，稍作“指示”后，便相约几个村干部或村民猜拳行令，饮酒作乐，且乐此不疲，一两个小时能处理的公务，却耽误一上午甚至一整天，把宝贵的工作时间“溶解”在酒精里。

——推诿扯皮型：有的干部之间、部门领导之间相互协调不好，配合不够，遇事不是齐心协力解决，而是相互推诿，踢“皮球”，把事情踢到“三不管”地带，群众反映的问题久拖不决，在群众中造成了不良影响，使人反感，容易造成群众重复访、越级访，影响了农村的稳定。

以上种种情况，均与建立高效廉洁的干部队伍和建设“小政府，多功能，大服务”的要求不相适应，不能维护和实现好人民的根本利益，不能更好地为人民服务。此外，有的部门在预算外资金收入方面管理混乱，建立“账外账”，私设“小金库”；有的单位在依法行政、廉洁从政等方面存在问题和不足，容易滋生腐败，既给国家造成损失，又使干部犯错误。为了弥补这些不足，就必须建立一种新的工作机制，而这种工作机制就要靠效能监察来帮助建立和督促落实，因此，在乡镇开展效能监察就显得非常必要。

所谓效能监察，顾名思义，就是为了提高行政效率、效益而进行的监督检查，目的是促进监察对象提高行政效能。具体地说，就是监察主体通过依法对监察客体履行职责情况、依法行政情况及其工作效率、效果等进行监督检查，不断促进监察客体转变作风，增强工作责任心，改进管理，与时俱进地提高行政效能。

根据《宪法》、《国家公务员暂行条例》、《党章》等法律法规和党内条规的有关规定，这里的监察主体，是指乡党委、政府各工作部门、社会各界、公民个人等。监察主体有权对行政机关及其工作人员实施监督。

这里的监察客体，是指政府机关、党群组织、司法机关和具有一定的行政管理职能的事业单位及其工作人员。

开展好效能监察工作，要形成“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各施其职”的工作格局，并形成工作合力。为此，笔者认为，应从以下几个方面开展效能监察工作：

一、加强领导、健全机构

领导重视是开展效能监察工作的基础，二、搞好调研，选定项目

执法执纪部门要深入到各单位和行政村认真开展调查研究，并把调查的重点放在热点、难点工作的开展和资金使用管理等方面，结合乡镇工作中的薄弱环节和需要重点监督检查的环节，根据各个时期、各个阶段的工作需要，进行认真的分析筛选，提出开展效能监察的项目并报经有关领导审核批准，找准开展效能监察的切入点，以便有的放矢地开展工作。如计生工作方面：针对计生“村为主”向“村民自治”转轨的实际，重点检查村党支部、村委会是否敢抓敢管计划生育工作，包片区领导、包村干部和村计生员是否向农户宣传有关方针政策，与村民签定村民自治的有关合同，并采取切实可行的措施落实好村规民约，通过按合同办事，靠村规民约管人，充分调动群众积极参与，互相监督的积极性，象打篮球那样做到“人盯人”，防止出现计划外生育。财务管理方面：对于有收费项目的林业、畜牧等部门，看其是否履行职责，按许可收取服务费和罚没款，并严格执行财经纪律，实行“收支两条线”。不截留，不挪用经费，不坐收坐支，不私设“小金库”，保证乡镇必要的预算外收入。此外，还可以对综治办、派出所、法庭等执法部门公正执法和维护农村稳定的情况，政府采购、工程招投标、药品器械购销等方面进行效能监察。

三、采取措施，确保实效

为了使效能监察工作顺利开展，并达到预期的效果，可以采取以下的措施：

1、拓宽面上监督渠道：要抓好面上监督，有条件的乡镇可设立举报电话、举报箱，接受群众的举报，发挥民主监督，群众监督和舆论监督的作用。一是民主监督，在各单位、部门和农村聘请老党员、退休干部、人大代表、党支部委员等人担任效能监督员，组织他们开展民主评议、明察暗访等方式进行监督；二是搞好舆论监督，利用闭路电视、调频广播、黑板报、宣传栏等方式宣传效能监察的知识、工作动态，报道效能监察工作中的先进模范人物，并揭露渎职、失职、滥用职权等违法违纪行为及受到组织处理等情况；三是推行政务公开，把站股长和村干部的选拔、扶贫项目审批、小额贷款发放、证照办理、执照审验、救灾救济钱物的发放、执法处罚等内容作为政务公开的重点，让群众依法行使知情权和参与权，了解效能监察各个环节的工作，接受群众监督。

2、抓好定点监察：除了面上监督外，还要在“懒、散、瘫”的重点部门建立效能监察点，通过定点监督，不断总结经验，搞好以点带面。效能监察业务部门除了重视群众举报外，还要定期深入到监察点去“听、查、看、测、评”，对监察对象执行党和国家的方针政策、履行工作职责、工作效率等情况进行跟踪检查，从中发现问题，并及时采取组织措施进行处理。

3、实行责任追究：在开展效能监察的过程中，执法执纪部门应协助有关单位和村支两委抓好建章立制工作，特别要制定好动态的工作岗位责任制，规定各个部门的岗位职责，确定有关人员的工作任务、工作程序、完成工作的时限等，使每项工作由谁去干，怎么干，什么时间完成等都有明确的规定，确保各项工作有序推进，并把干部履行工作职责，完成工作任务的情况，直接与干部选拔任用、年度考核、奖惩等挂钩，千方百计地提高行政效能。

此外，还要按照上级党委、政府和乡镇党委、政府实行党风廉政建设责任制的有关要求，建立失职、渎职人员的责任追究制度，凡违反规定的，对照该制度进行责任追究，乃至组织处理。做到奖优惩劣、赏罚分明，只有这样，才能把责任追究制度落到实处，才能进一步提高效能监察的质量和水平，提升干部的工作质量和效率。

4、抓好案件查处：为维护效能监察的权威性，提高震慑力，在效能监察中发现违纪违法的苗头性问题，应立即进行调查核实，属于违纪问题的，由纪检监察部门按有关程序进行查处；属于违法问题的，移送司法机关调查处理，真正把效能监察作为检查工作、调查情况、揭露问题、惩前毖后、完善管理的一个系统工程来抓好抓实。

5、抓好回访检查：效能监察工作结束后，应写出监察报告，提出监察建议，经领导审定后，在乡镇主管领导和被监察单位负责人的共同参与和支持下，抓好监察建议的整改落实。

监察室在下达监察建议后的一定时期内，要组织有关人员到被监察单位进行必要的回访、督促和检查：一看需要改进、加强和处理的问题是否落实，整改的情况及效果；二看监察建议是否符合客观实际，是否需要修改，以便总结经验，弥补不足。

被监察单位应及时落实监察建议，对无正当理由拒不执行监察建议的，限期完成，并视其情况进行诫免谈话或给予适当的组织处理。对于较好地落实监察建议的单位和部门，要给予肯定和鼓励。只有这样，才能使效能监察达到预期的目的。

四、效能监察工作应取得的效果

——建立健全各种规章制度：各单位、各村要建立岗位责任制，限时办结（公务）制、效能考评制、失职追究制等制度，进一步规范用制度管人管事。

——全面推行政务公开：把社会关注、群众关心的热点、难点问题及时在政务公开栏上公布，减少暗箱操作，增强办理公务的透明度，接受社会监督，推进依法治乡、治村。

——规范资金管理：对具有收费项目和罚没收入的站股室，其收取现金的票据必须是行政事业性收款收据和其他合法票据，凡出现非正规收据或白条收款的，坚决纠正。所收款项一律存入财政专户，严禁坐收坐支。行政村的各种费用也要存入乡财政专户，实行村财乡管，审核报账的财务管理制度。

——对干部进行绩效管理：对履行工作职责不够好，又没有触犯党政纪的干部，对其进行效能告诫，诫免教育，敦促其转变作风，履行好职责，提高工作实绩和效能，并将这种措施作为一种制度巩固下来。

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一、注重建章立制，形成效能监察长效机制

按照《县2014年机关效能建设和行政效能监察工作要点》的要求，围绕构建“廉洁、勤政、务实、高效”机关目标，健全和完善公开办事制、挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制，一次性告知制。限时办结制、服务承诺制、工作岗位制，失职追究制、绩效考评制等配套制度，完善运行机制，从制度上保证县委、政府重大决策的贯彻落实。

二、围绕转变机关作风，抓好行政效能监督检查

着眼于打造高效廉洁的政务、公开透明的法制、公平竞争的市场环境的要求，指导各科室开展效能建设和行政效能监察工作。紧紧围绕中央支持发展政策落实情况开展行政效能监察。督促各科室落实目标责制，确保各项工作有序高效进行。

着眼于不断改变干部职工工作作风，服务态度及仪表着装情况以及上班期间的服务等。对各科室的工作作风、服务质量和工作效能进行民主评议，掌握群众满意度，对群众满意度较低或意见较多的科室采取责令整改，科室负责人调离岗位或免职等手段，进一步改进机关作风，提高行政效能。

三、积极推行绩效管理工作

围绕县域经济发展软环境，加快推进机关效能建设，进一步提高行政效能和服务水平。可结合工作实际建立健全行政效能建设领导机构，建立完善岗位责任制、过错责任追究制等各项规章制度，健全绩效考评体系，全面推行绩效考核管理。

四、开展效能监察，加大整顿力度

认真开展效能监察，进一步加大对各科室和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。紧紧围绕县推进机关作风效能建设年活动，针对作风漂浮、责任不落实；不作为、乱作为、在其位不谋其政、纪律松弛效率低下等方面存在的问题开展专项治理，加强对行政机关履行职责情况的监督检查，切实解决庸懒散、拖、贪推以及推诿扯皮、效率低下、资源浪费等不良作风，优化经济发展环境。

五、认真受理投诉，加大行政问责工作力度

进一步拓宽行政效能投诉渠道，完善投诉受理机制，形成覆盖全县的行政效能投诉网络。落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大对行政不作为、乱作为和慢作为的问责力度，不断优化县投资发展软环境。加大对损害群众行为的问责力度，围绕群众最直接最现实的利益问题开展督查检查。坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁、甚至与民争利等行为。对不履行或不正确履行职责，严重侵害群众利益的，依法依纪严肃追究有关人员责任。

六、做好行政审批制度改革工作

效能范文篇5

一、2013年机关效能建设主要工作

（一）健全完善绩效管理工作机制，促进效能建设发展。

1.制定可实施方案。根据中共市委办公室、市人民政府办公室批转市效能建设领导小组《2013年县（市、区）政府及市直部门绩效管理和效能考评工作方案》及下发的《关于2013年度县（市、区）政府绩效管理考评指标体系调整的通知》（南委办〔2013〕87号），结合我县实际情况，草拟《2013年乡（镇）、街道及县直部门绩效管理和效能考评工作方案》，通过“三结合一挂钩”举措，即绩效管理与效能制度落实考评相结合；与市指标落实相结合，将市绩效考评指标任务分解细化，分配到各有关部门和单位；与中心工作相结合，将全年的中心目标任务作为绩效考核的组成部分；与评先评优、年度考核及奖金挂钩，完善考核奖惩机制。促进各级、各部门，牢固树立科学发展观，有效推进全县各单位不断改进管理方式，提升服务水平。

2.充分发挥全面推动工作作用。县效能办从2013年10月份开始陆续对县各乡（镇、街道）和县直各单位，开展绩效管理、绩效考评及创业竞赛工作督促检查，对考评指标任务完成较差的单位，进行限期整改。通过绩效管理和效能考评，有力推进我县社会经济良性发展。

（二）加大治庸治懒督查力度，推动工作全面提速增效。

以县委、县政府安排和交办的重点工作为主线，根据各级、各部门的主要工作任务、履行情况、机关作风、办事效率、工作落实和机关工作纪律等方面来开展效能督查，着力提高执行力。

1.突出重点项目督查，建立大督查工作机制。

围绕“效率、廉洁、质量”目标，成立重点项目建设督查领导小组，日常工作由效能办协调，并联合县“两办”督查室，对全县重点项目开展大督查工作。根据县委、县政府对项目的具体要求，项目的督查工作分为：农村环境连片整治7天一督查一通报；大战“三十天”项目10天一督查一通报；2013年列入省市重点项目、城市战役项目和为民办实事项目等60个建设项目，进展情况20天一督查一通报；以及河道整治30天一督查一通报。并在督查中大力推行“一线工作法”，提倡责任在一线落实，调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决，深入项目建设工地，全面了解项目建设进展真实情况，准确掌握第一手资料。并通过“倒逼工作法”将目标任务分解，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人等方式，强化督促检查，发挥主观能动性，推动执行力提高。同时将项目进展情况表格化管理，发现问题的重点呈报，对进一步推动项目建设工作，确保项目建设的保时、保质、保量，发挥积极作用，2013年共对重点项目开展督查通报19次。

2.抓好机关作风督查。

（1）加强效能督查。对县机关工作作风，进行不定期检查。采取效能监测卡制度，对涉及行政审批单位和个人发放效能监测卡，抓效能建设八项制度落实。坚决整治“中梗阻”，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、慵懒散满的不良作风，坚决扭转个别机关“门难进、脸难看、事难办”的现象。2013年全县共通报批评6次，诫勉谈话2人，效能告诫12人，其中涉及单位36个，个人18个。同时还通过行政报务中心、县经济区、基层纪委和效能监督员等发放“效能监测卡”给申请审批或办事人员，加强对政府职能部门及公共事业服务单位的监督。

（2）强化会风督查。2013年全年共开展28次会风督查，对会风中存在的问题给予全县通报，2013年共会风通报6次，有效遏制迟到、未到等不良风气，促进会风次序化、纪律化。

整体提升了县会风良好的氛围。

3.开展专项督查，促进工作落实。

建立专项督查制度，定期或不定期组织安排督查小组，对专项工作的开展督查落实。先后对防汛抗旱、创建生态县、违法用地、信访责任制、绩效管理等工作开展针对性专项督查，对政令不畅、执行力不高等问题及时查纠，并通过发文通报、大会专项通报、小会选择性通报等形式，强化督查工作影响力，确保上级和县委、县政府工作的有效落实，促进各项工作的顺利开展，2013年，共对专项督查情况发文通报6次。（不含表格通报）

4.加强监督检查，规范权力运行。

加强行政效能问责，进一步规范权力运行，督查存在问题，提出整改建议。2013年5月3日，县效能办对县住建局房管所、房产交易所办事效率进行了察访核验，对2013年1至2月份县住建局房产交易所、房管所受理项目初始登记、房产变更、房产转让，办证情况进行抽查，发现存在：办证时间较长；存在人为增设审批环节的问题；房产交易所、房管所在为群众办理房屋产权登记时，要群众两次提供相同的材料，存在材料重复提交现象；群众在办理房屋产权登记时，缴费存在“多头跑”的问题，并提出整改建议。上报县委、县政府领导和县委书记，得到县长亲自批示，有效加强整改落实力度。

（三）做好公共资源交易中心各项工作。

1.扎实工作，抓好项目招投标。2013年公共资源交易中心工作在上级主管部门的正确领导下，在县监察局的指导监督下，围绕全县工作大局，认真落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，公共资源交易各项工作富有成效的开展，具体表现在：交易公共资源项目694项，交易金额约4.23亿元，其中：建设工程项目141项，交易金额3.61亿元、节约资金3389.14万元、节约率达8.58﹪；政府采购项目544项，交易金额3390.18万元、节约资金404.6万元、节约率达10.66﹪；土地出让项目5项，交易金额2769.25万元、增值1830万元、增值率194.84﹪；产权交易项目4项，交易金额15.15万元，增值0.31万元，增值率2.1﹪。

2.建设网络，提高信息广度。2013年3月份开通运行了《招投标网》站，公共资源交易的招投标信息都通过该网站进行，利用网站下载招标文件、招投标的政策及办事程序等，极大提高了招投标的工作效率和经济效益，方便企业群众。在县政府门户网站建立“公共资源交易”专栏和信息公开栏，并做好招投标网站与县政府门户网的链接，进一步拉近和企业群众的距离，加大了公共资源交易中心招投标信息的宣传面和推广度。

3.强化管理，落实招标比选制度。认真落实市招标机构的比选规定，进一步强化招标机构管理，公开比选招标机构项目8项，即提高招标服务质量，规范我县招标投标秩序，又实现招投标市场的公平、公正、公开。

4.完善制度，促进工作上新台阶。严格按照招标投标法律法规和文件规定，认真做好现场交易服务的同时监管好交易各环节的工作，发现漏洞及时完善，努力建立规范严谨的监管工作运行机制。编印《招标投标政策摘编》手册，分发县四套班子成员及全县各有关行业部门，提高了社会各界对招标投标政策的认识。同时进一步疏理和完善了效能制度和《小型建设工程项目招投标程序》等各项制度及办事程序，上墙的同时并在“招投标网”服务指南栏目上进行公布，推进各项工作富有成效地开展。继续履行《县小型建设工程项目招投标管理暂行规定》政策，开展好小型建设工程项目招投标工作，提高经济效益。2013年3月份政策出台以来，已完成小型项目招投标65项，交易金额2871.48万元，节约资金228.56万元，节约率7.37﹪。

（四）深化行政服务中心管理工作

1.明确工作目标。落实省人民政府《关于提高行政机关办事效率的十条意见》及市行政服务中心《关于推进县级行政服务中心建设的指导意见》要求，围绕服务型政府建设，坚持以“服务科学发展、服务和谐社会、服务民生”为宗旨，以“规范、便民、高效、廉洁”为理念，“巩固、完善、深化、提高”为思路，整合服务资源，创新服务方式，规范服务行为，推动县行政服务中心向综合性服务平台跨越。2013年12月11日在县十六届人大常委会第7次会议上，行政服务中心被授予“人民满意单位”称号，今后行政服务中心工作将更加以“人民满意单位”为目标、为标准，一如既往的做好工作，进一步优化软环境，为社会发展做出应有的贡献。

2.规范管理监督。一是为更好服务群众和加强管理，效能办对行政服务中心的入驻单位和窗口，进行了一系列调整。当前，共入驻23个单位，其中有11个（工商局、环保局、气象局、质监局、国土局、发改局、住建局、卫生局、消防大队、计生局、自来水公司）独立办件窗口，对审批量较少的经贸局窗口和只适合现场办公工作的水利局窗口等12个部门组成一个综合窗口，入驻事项100多个，入驻工作人员26人。2013年中心共接件数11136件，办结数11105件，办结率99.72%，其中即办件5125，办结率100%。二是严格执行效能问责四项制度。以“首问责任”、“一次性告之制”、“限时办结制”和“否定报备制”为重点的监督检查。实行“痕迹管理”和档案核实，防止首问责任推诿扯皮，一次性告之不到位，限时办结制不彻底，否定报备制不全面等现象发生。同时加强对审批事项办理过程的监督检查，坚持每月对窗口办件抽查和电话回访，及时了解掌握各窗口办件中的有关信息和存在问题，并及时协调解决。

3.创新工作机制，提升服务水平。

（1）实行窗口与单位挂钩一起考评。根据省、市加强行政服务中心建设和“创先争优”活动的有关要求，县创先办、纠风办、效能办出台了《关于行政服务中心开展创先争优“群众满意窗口”评比活动的通知》的文件，将中心窗口的服务质量和水平与入驻单位的绩效管理、行风政风评议、明文单位评选相挂钩，使派驻单位能把综合素质高，服务能力强的工作人员派到中心窗口，形成“单位围着窗口转，窗口围着服务转”，良好态势，提高了行政服务中心的服务效能。同时中心将各窗口年度办件服务情况及工作人员遵守制度和表现情况发涵给窗口单位，作为工作人员年度考核的依据。

（2）有效开展“月评季选”活动，完善考核通报制度。中心围绕创先争优和创建“人民满意单位”积极开展“群众满意窗口”、“服务之星”评选活动。以中心党支部为核心，窗口围绕“树文明形象，建满意窗口”主题，明确“热情、规范、效能”三个重点，以群众满意为最终目标，将创建与标准化建设和管理相结合，打造规范服务，人民满意单位。通过电子评价器、窗口互评、领导点评等考核办法，每月对窗口实行百分制量化考评，优胜窗口，授予“群众满意窗口”红旗和先进窗口单位；每季度开展一次“服务之星”评选活动，通过窗口全体工作人员的积极参与，将本季度中服务最优，差错最少，行为最规范的工作人员评为“服务之星”，并在荣誉台上进行标板。使中心窗口工作人员，学有目标，赶有方向，促进了窗口工作形成比、学、赶、超的浓厚办事氛围，优化服务环境。同时将每月一次窗口考评结果和每季“服务之星”的评选情况进行通报，发到各入驻的单位和有关部门及县委、县人大、县政府领导，进一步接受领导的监督检查。2013年1-12月份，共评选出“群众满意窗口”12期、“先进窗口”6个；季度“服务之星”5人、年度“服务之星”2人。

（3）建立以奖代补激励机制。为充分调动窗口工作人员的工作积极性和主动性，中心建立窗口工作人员以奖代补的奖励制度，对获得“群众满意窗口”、“先进窗口”荣誉的窗口人员给予一定的物资鼓励，并对入驻窗口定岗人员每人每月发放200元的津贴。实现干多干少不一样，服务好差有区分，单位与中心有差别。

4.加强思想作风建设，提升服务质量。以创先争优和创建“人民满意单位”为契机，推动中心工作全面提升。一是认真开展争创“人民满意单位”活动。2013年4月份我中心向县人大提交关于行政服务中心创建“人民满意单位”的活动，中心根据县人大的要求，各项工作有序的开展，已顺利完成（准备阶段、调查评议阶段、审议阶段、落实整改阶段）四个阶段的工作，县人大常委会于2013年12月11日授予我中心“人民满意单位”的称号。二是在中心党员的带动下，全体人员积极开展学雷锋”“学习詹红荔”精神，开展“三亮”、“三比”“三评”为主题活动，创先争优，激发窗口工作人员的服务热情，推动中心工作，中心党支部获得市级“先进基层党组织”的荣誉称号。三是开展创建“青年文明号”活动，充分发挥共青团在推进科学发展、跨越发展建设中的示范和引领作用。2013年，在“创先争优”活动中为群众提供特色服务301件。其中延时服务185次，上门服务65次，预约服务32次，远程服务19次。树立了政府的良好形象，得到广大群众的一致好评。

（五）积极推进“两平台建设”

为进一步推行网上行政执法和网上行政审批建设，加强网上监察和管理，促进标准化运作，实现省、市、县、乡互联互通。效能办与市县有关单位进行交流探索，并同政府办对县行政审批有关单位的审批材料进行整理汇总，目前审批资料整理基本已完成，“两平台建设”正在积极开展和筹备中。

（六）认真受理投诉，维护群众合法利益。

1.始终坚持来访来电热情服务的理念。我办至始至初坚持在思想上尊重群众、感情上贴近群众，对待投诉者不管是来电或来访都要文明用语，以礼相待，讲原则，秉公办事，同时加大投诉件的自办、联办、督办力度，为群众理民诉、解民忧、化民怨。凡是群众要求合理的，可以解决的问题，就积极设法解决，对反映确实没有道理或暂时没有条件解决的问题，也须向群众耐心细致解释清楚，多做工作，争取群众的理解，防止矛盾激化。积极采取效能监察的措施和手段，对一些影响大、涉及群众切身利益及影响发展环境的投诉件，加强跟踪督办，确保问题得到解决。我办2013年共受理各类投诉26件，办结26件，办结率100%.

2.规范办理程序，严格办结时限。指定工作纪律，健全工作职责，根据省市要求和县具体情况，制定和实施办理机关效能投诉事项“路线图”，规范完善效能投诉事项办理程序和工作，对每个投诉电话和来信认真登记，从受理、批办、自办、转办到调查办结、反馈等全过程的材料要分类处理，形成档案资料，做到规范化；实行限期办结制，规定办理投诉件的时限，除特殊情况和复杂的投诉件外，一般事项在2-5个工作日内办结，当时能办的当日办结，复杂的事项在10个工作日内办结，并向投诉人反馈办理结果。为进一步规范跟踪回访办法，严格效能投诉件限时办结制度，我办认真落实效能责任追究制度，对违反机关效能建设有关规定的行为，依法依规予以严肃处理。定期对群众反映的投诉件和查处的典型案件进行汇总和分析，及时报送领导参阅。

3.强化诉求服务，推动软环境建设。为确实抓好经济发展软环境建设，更好为经济发展服务，我办认真受理人大代表、政协委员的诉求建议，不定期走访企业群众，了解处理企业群众普遍反映的热点问题。在行政服务中心12个审批窗口实行效能监测制度，对审批单位的服务质量、办事效率、依法办事、收费情况等方面开展调查和测评。对办件企业和群众发放“效能监测卡”，监督审批工作，了解企业群众审批的问题困难和建议要求。对企业和群众反映的问题，进行调查落实，对属实的问题及时责成有关部门整改。

4.督促落实整改，提高办件质量。继续坚持投诉回访制度，对经查属实的投诉，不定期对当事人进行回访，征求投诉人对被投诉单位整改措施的满意度；对转办的投诉，随时向当事人进行回访，了解投诉件调查处理情况与承办单位的报告是否一致。通过回访，保证了处理决定的落实，达到事事有回音，件件有落实，提升效能建设的目的。同时进一步完善效能投诉分析制度，每月、每季、每半年及每年终认真做好效能投诉情况分析工作，为领导掌握效能工作动态和工作决策提供参考。

（七）加强队伍建设，提高服务水准

1.进一步增强队伍素质。以效能建设为契机，深化思想教育，提高为民服务的主动性，深入开展创建“学习型”团队活动，加强政治理论、经济建设、行政管理、法律法规培训，切实提高队伍的理论政策水平、科学文化水平、业务水平和为民服务水平。加强第一道门槛建设，增强机关服务群众、服务企业、服务基层的意识。两个中心提倡微笑服务、热情服务、优质服务。同时通过考试增加公共资源交易中心2名人员编制，效能办也聘入1名大学毕业生，进一步充实队伍人员，增强队伍战斗力。

2.进一步发挥队伍创新工作能力。为更好适应经济发展大环境的需要，更好服务发展事业，更好的完成县委、县政府交办的任务，这一年来我办积极推行开展工作创新活动，如在项目和机关作风建设督查中采取“联合大督查”、“倒逼工作法”、“效能监测卡”等先进新做法；绩效管理中，融入“三结合一挂钩”举措；服务、工作中推行“马就上办”。这些创新为把握大发展机遇，适应发展大潮流趋势，实现工作新突破、出成效的重要组成部分。

二、2013年工作总体思路

（一）继续推进效能建设宣传，深入开展绩效管理工作，加强效能督查力度，整合力量提高督查效果，进一步将县委、县政府的决策部署贯彻落实到位。

（二）继续围绕县委、县政府的中心工作开展专项督查，推动工作增效提速；进一步加大对庸懒散的问责，提高行政效能，优化环境，服务发展，营造优质服务氛围，积极推行网上行政审批和网上电子监察

效能范文篇6

我厂成立于2005年6月10日，作为一个新单位，厂纪委从基础工作抓起，不断建立健全效能监察工作管理机制，紧紧围绕企业中心工作，努力探索效能监察工作的最佳切入点。目前，我厂效能监察工作已经深入到了企业中心工作的各个角落，并找准了关键环节，抓住了监察的重点。

上半年，通过对“120吨转炉—炉卷轧机生产线达产创效”进行立项，跟踪、监督、考核落实，促进了攻关工作的顺利开展，5月份，全线快速实现了“达产创效”；对“150吨转炉—1780mm热连轧工程按期竣工投产”进行立项，从设计、设备、材料招标采购、施工招标、现场检查验收等各个关口严格把关，确保了工程进度、质量、安全，节省了上亿元的工程投资；对“废钢、原材料进厂验收、备品备件管理”进行立项，完善对验收人员的监督约束机制，规范验收程序，严把废钢计量、质量关，挽回了上百万元的经济损失。与此同时，我厂还把效能监察工作延伸、拓展到了生产经营管理和工程建设中的各关键环节。总结半年来的工作特点，主要体现在了“五个结合”上：

一、把效能监察工作与生产线调试相结合。

120吨转炉—炉卷轧机生产线热试投产后，做好工艺、设备性能和各项指标的验收、考核是一项涉及面广、过程复杂、持续时间长的重要工作，在调试期间，各单位之间有着千丝万缕的联系，需要在各专业各岗位的密切配合下开展工作。为保证新生产线进行全面、系统的调试、验收、考核，厂纪委把该项工作列为监察重点，跟踪调试进度，监督各单位完善机制，制定详细的管理细则和考核办法，建立责、权、利挂钩的考核机制，发挥各岗位职工的积极性和主动性。并督促有关人员尽快消化吸收相关技术，了解设备性能，提高管理水平，丰富实践经验，尽快使新设备达到设计性能。对调试中出现的事故，厂纪委还积极参与调查、分析、研究，查找原因，追究责任，促进调试工作的顺利推进。3月份，铁水脱硫系统正式投用，vd炉成功热试；5月份，轧钢精整区遗留设备全部完成了机械部分安装工作，6月底，随着冷矫直机的投用，该区所有设备全部进入生产、调试阶段。半年来，在边调试、边生产的情况下，生产逐步稳定顺行，并先后冶炼了20r、16mnr、q460、ah60c和q345b、c、d等钢种；完成了低碳低硫钢（x52、x60）试验和q235、q345钢等钢种的z向钢板的开发和生产；同时，还开发生产了q460、q420、q390等一系列高强度板，并对45#钢、ah60c、20r、16mnr等钢种进行了批量生产。截至目前，先后成功开发生产了碳素结构钢、低合金钢、桥梁钢、锅炉钢、船板钢、压力容器钢、汽车大梁钢、优质碳素结构钢、管线钢等9大系列30多个品种。并把产品向薄、厚方向拓展，调试出了薄6mm、厚130mm的“两极”产品，并开始生产3200mm宽板材，扩大了产品规格范围，提高了产品竞争优势。

二、把效能监察工作与生产线“达产创效”相结合。

投资约30亿元的120吨转炉—炉卷轧机生产线能否尽快“达产创效”，一直是安钢广大干部职工关注的焦点。根据年初职代会精神要求，元月12日，集团公司成立了120吨转炉—炉卷轧机生产线“达产创效”攻关组。为早日实现攻关目标，我厂也迅速成立了专业攻关小组和专项攻关小组。围绕120吨转炉—炉卷轧机生产线“达产创效”攻关这一重点工作，厂纪委于元月31日进行了立项，成立了以党政一把手挂帅的领导小组，并制订了“120吨转炉—炉卷轧机生产线‘达产创效’效能监察实施细则”，积极参与到了降本增效、产品开发、设备调试、管理等各个环节，严格奖惩、兑现，促进了攻关工作的顺利开展，目前这条新生产线的优势已逐步得到了显现：3月份，铸坯产量达到了10.5万吨，炼钢连铸率先达产，并开始盈利。5月份，钢材产量突破了9.5万吨，全线投产不到8个月，整条生产线快速实现了达产创效目标，比攻关目标提前了4个月。目前，炼钢月产水平稳定在12万吨以上，轧钢月产水平接近10万吨。上半年，累计产钢60.03万吨、产材44.32万吨，分别完成了上半年攻关任务的102%和132%。元月份，该生产线亏损额为2380.35万元；6月份，总销售毛利润达到了10693.19万元。上半年，累计实现正边际贡献35179.66万元，创毛利润22570.66万元，从5月份开始成为安钢效益最好的生产线。

三、把效能监察工作与“150吨转炉—1780mm热连轧工程建设相结合。

150转炉—1780mm热连轧工程建设周期长、环节多、涉及面广，为实现工程“安全优质、节资降耗、按期投产”的目标，厂纪委从工程建设初期就进行了立项，建立了跟踪监察制度，加强管理与监督，扎实有力地开展了工程建设中的监督监察工作。

抓好“源头”监督，降低工程投资。在工程建设过程中，特别是各类招标中，除集团公司纪委全程参与外，作为工程的直接管理和参与单位，厂纪委在人员紧张、工作任务重的情况下，抽调部分专业组负责同志和工程技术人员，成立了效能监察小组，制订了效能监察实施细则，并根据对口分工的原则，从设计方案优化、设备招标订货等源头环节着手，发挥了监督管理的作用，确保了招标程序的规范化、制度化，实现了公开、公平、公正招标，并尽可能使工艺线路最短、设备配置最优、投资最少、生产成本最低。如，工艺专业组通过优化设计方案，将板坯库跨距由33m减为30m，把节省的空间增加到钢卷库，减少了板坯库投资，增加了钢卷库的有效库存空间；他们还把r1轧机换辊方式由“直插式换辊”改为“天车吊运换辊”，满足了生产需要，减少了设备、土建投资，节约了磨辊间的空间。土建专业组对加热炉3个烟囱进行论证，取消了井桩，减少了近50万元投资；在转炉渣坑施工项目中，把武汉院设计的铸铁板改为用废板坯铺砌，节省了投资，减少了投产后的检修工作量。在设备招标订货中，通过采用灵活有效的措施，在保证质量和装备水平的前提下，该工程轧机主设备招标与同类型工程相比，节约了3200万元；双流板坯连铸机节约了4782万元；轧钢区液压系统通过比价招标，节约近300万元。在建筑安装项目招标中，通过总结“120工程”经验，炼钢、连铸、轧钢主厂房采用了综合单价包干方式，比传统方式节约资金上亿元。

加强“过程”监督，保证工期、质量。加强过程的管理和监督，是确保工期、质量，避免损失，顺利投产达产的关键。在工程建设中，厂纪委通过对各专业组职责履行情况进行监督考核、奖罚兑现，督促有关部门明确职责、合理分工、严格把关，杜塞了漏洞，增强了工作责任心，提高了工作效率，促进了各项工作的开展。在设备制造阶段，派专人跟踪监督关键设备，及时准确地了解设备制造情况，对出现的问题，尽可能地在制造厂就地解决，保证了设备交货质量和交货期，减少了设备安装过程中出现问题，为工程建设赢得了宝贵时间。同时，在设备交货验收阶段，我们也实行了严格的监督制度，由指挥部、监理、施工单位等单位组成联合验收组，严把质量关口，保证了设备、材料的质量。如，在电缆验收中，今年6月份，共查出9种规格7000多米电缆质量不合要求，我们均把货退回了供货厂家并进行了更换；7月份，验收中又查出一批电缆不符合要求，我们根据工期和质量要求，进行了综合考虑和反复论证，最终扣除了供货厂家10%的供货款，既满足了工期要求，又对供货厂家进行了教育和处罚。在施工现场监督管理中，厂纪委除督促各专业组定期做好总结外，还派人深入现场，督促各专业组人员严守职责，紧盯工程中每个关键环节和角落，严格执行施工报验制度，加大对设计变更、工程量核算等工作的监督力度，确保工程进度和质量。

上半年，150吨转炉—1780mm热连轧工程建设掀起了施工高峰，保证了工程建设有序推进。目前，炼钢连铸区主厂房施工正在收尾，轧钢区主厂房完成了50%以上。150吨转炉炉体和托圈于7月4日顺利安装就位。大包回转台、连铸机系统、辊道、加热炉炉底机械、部分公辅设施等设备安装已全面铺开。剩余单体设备和辅助设备招标订货、职工队伍筹建、培训教材编写等各方面工作正在同步开展。

四、把效能监察工作与原材料、备品备件验收管理工作相结合。

随着新生产线产能的不断发挥，上半年，废钢、石灰等原材料的需求量逐渐增加。年初，厂纪委就效能监察项目的选择进行了广泛的讨论和意见征求，最终确定以管理中最易出现问题、与产品质量和效益密切相关的大宗原材料为选项，对外购废钢、生铁、外购轻烧白云石等进行了效能监察立项，并成立了效能监察工作领导小组，主管厂长任组长，供应科和炼钢车间（4月份成立了原料车间）双方进行验收，由厂纪委牵头组织，抽调科室机关骨干人员，组建了废钢、生铁验收监督监察小组，轮流排班对进厂原材料进行监督监察。我们还进一步细化完善了效能监察工作管理制度，严格了验收程序，减少了主观随意性，保证了公平、公正、文明的验收环境。

同时，我们严格监督“合格供方、经销商管理办法”、“内部市场禁入制度”、“废次材管理办法”、“工业废渣、工业垃圾管理规定”等制度的执行情况，完善了第二炼轧厂“外购废钢、生铁验收管理规定”和“现场监督监察管理规定”，进一步规范了验收程序，加大了监督检查力度。如，在石灰、白云石等材料验收中，采取从不同部位随机抽样的方式，在监督人员的参与下，按生烧、过烧、粒度和杂质等进行严格测量登记、分类编号和化验，保证了进厂材料的质量。上半年，我厂共进外购废钢17354吨，各类扣杂合计88.7吨，价值17.74万元；进外购轻烧白云石9637吨、生白云石1508吨，分别扣吨413吨和43吨，总价值达6万元；外购生铁3030吨，扣杂合计11037吨，价值达2.50万元；进冶金石灰35703吨，扣吨2152吨，价值64.56万元。

厂纪委还对设备、备品备件材料管理进行监察，有效保证了材料、备件质量，减少了备件材料消耗和流失。上半年共验收备件3000多套（件），查出不合格品150多套（件），全部判废退货，挽回经济损失70多万元。在备件管理中，我们还从基础工作抓起，对库房进行分区、划线、存放定位的同时，抽调人员编制计算机管理程序，不断规范完善备品备件的入库、验收、储存、维护保养、发放等管理工作。随着“150工程”设备的陆续到货，我们还成立了物资管理组，专门负责设备接受、存放工作。

五、把效能监察与对标挖潜降本增效工作相结合。

“对标挖潜、降本增效”是安钢一项长期的重要工作，厂纪委围绕这项工作，融入到厂“对标挖潜、降本增效”这一系统工程中去，不断深挖“新线”成本潜力，拓宽了降本空间，稳步推进了该项工作。元月份，各项成本指标逐级细化、分解，形成了个人保班组、班组保车间、车间保全厂的成本控制网，开始实行厂级成本月核算；2月份，实现了厂级成本日核算；3月份，开始了车间级成本日核算，把考核细化、核算到了每炉钢、每块料，使各项成本、支出均处于受控状态。针对能源消耗“超高”问题，积极完善能源计量手段和工艺管理制度，每天对工序能耗进行统计、核对，每周、每月组织现场能源巡查，实现了“产量升高、能耗下降”。同时，在生产、调试、产品开发中，谨慎安排批量生产，降低了废品率，减少了效益的流失。上半年，我厂钢铁料消耗达到1094kg/t钢，与兄弟单位基本持平；合金料消耗为16.5kg/t坯；钢水收得率达到了97.32%，轧钢综合成材率达到了93.68%。炼钢精炼渣成本通过回收利用，消耗指标降低了2/3；石灰、钢包耐火材料等消耗指标，通过优化渣料结构和竞价招标采购，成本逐月降低，石灰消耗由元月份的84kg/t钢降低到了41.7kg/t钢。3月份，投产不到5个月，成本指标与老线基本持平。上半年，全厂实际总成本比预算成本降低11928.34万元，降低率高达4.09%。

根据上半年工作特点，有以下几点体会：

1、企业效能监察工作领域广阔，内容丰富，但紧密结合企业中心工作、找准切入点，是确保企业效能监察工作取得实效的关键。因此，要围绕企业管理中的重点、难点工作和职工反映的热点问题，把提高企业管理水平、增进经济效益、维护企业的改革、发展、稳定作为落脚点，认真开展调查研究，确定监察项目。

2、有完善的管理制度和考核体系是开展效能监察工作的基础保障。统一领导，统一确定重点监察项目和工作任务，统一检查考核，兑现奖罚；坚持企业领导参与，业务部门参与，职工群众参与的领导体制；实现效能监察与强化企业管理，发挥效能监察的积极作用。分清责任，严格奖罚科学严谨的奖罚激励机制是效能监察工作取得实效的重要手段。集团公司认真查找问题，分清责任，按规定对有关责任人员进行奖罚兑现。一是从企业生产经营管理制度建设和制度执行上分析原因；二是从职能部门和工作人员履行职责上分析原因；三是从领导人员决策程序是否规范科学上分析原因；四是从业务人员工作能力和责任心上分析原因；五是从单位监督检查考核力度上分析原因。

3、建立健全一支专、兼职的效能监察队伍。企业效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检监察部门“单兵作战”远远不够。因此，必须发挥各业务部门的积极性，充分考虑业务部门所具有的规律和特点，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的考核测评结合起来，做到既明确分工，又优势互补，形成整体合力，才能为开展效能监察工作提供坚强的保障。

4、形成长效机制，不断探索新途径新方法是取得实效的有效手段。效能监察要在原有制度的基础上，结合企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。

1、领导重视是做好效能监察工作的关键。集团公司各级领导把开展效能监察作为加强企业管理，提高经济效益的重要手段。党政主要领导坚持亲自审定每年的监察项目，对工作进展进行督促检查，对项目完成情况进行考核奖罚。在每一项具体的监察项目确定后，集团公司都专门下发文件，并成立效能监察专项领导小组，总经理亲自挂帅，认真组织落实。为保证效能监察工作规范有效地落到实处，集团公司制订了《效能监察工作暂行规定》，对开展效能监察工作的组织领导、指导思想、监察内容、奖惩原则等都做出了明确规定，使效能监察逐步走上制度化规范化的轨道。

2、发挥行政管理部门作用，形成整体合力，是搞好效能监察工作的保证。纪检监察部门要充分发挥行政管理部门的积极性和主动性，加强与行政管理部门的配合和沟通，齐抓共管，既可弥补纪检监察部门专业缺陷和力量不足，也有利于发挥整体监督和专业监督的效能。3、促进企业管理，提高经济效益是效能监察工作的出发点和立足点。效能监察的目的是强化管理机制，实现经济效益的最大化，因此效能监察不能脱离企业管理的中心工作，要通过效能监察提高经济效益、完善企业管理，为完成好企业中心任务服务。只有这样，企业纪检监察工作才能真正发挥应有的作用，为企业的改革和发展服务。

各车间、科室要服务生产大局，合理安排检修，强化时间管理，充分发挥调度中心作用，紧密结合公司下达的生产任务，优化生产组织，实现稳定生产和均衡生产的同时，力争早日实现达产达效。同时，产量要服从质量和效益，全盘筹划，科学配置资源，保持生产稳定高效。并认真组织、全面分析生产中出现的问题，采取措施及时处理。

合理制定检修计划，提高检修质量和效率，尽可能减少设备停机，为生产赢得时间。进一步规范设备点检工作，建立完善“责任点检”和设备区域承包制度，完善设备点检体系，逐步推行预知性、计划性设备定修。严格考核，完善方式，细化备品、备件、材料、工具等管理，做到既能保证生产供应，又不过多积压。

“达产创效”、和150吨转炉—1780mm热连轧工程建设等重要工作，坚持“源头参与、过程控制、效果审查”的工作方针，通过深化细化效能监察工作，促进了管理效能的持续提高，为我厂的生产经营和工程建设提供了强有力的保障。

二、下半年工作计划

下半年，随着120吨转炉—炉卷轧机生产线潜能的进一步发挥和150吨转炉—1780mm热连轧工程投产的临近，我厂效能监察工作在“行政组织领导，纪检组织协调，部门各负其责，职工群众参与”的工作机制下，继续围绕重点工作、抓主要项目，进一步强化对过程的监督管理和效能的审查，通过管理监督的一体化，促进管理效能的提高。下半年，重点做好以下几方面工作：

1、抓好所立项目的实施。下半年，我们将严格按照所立项目的要求和实施细则开展工作，抓住提高经济效益的关键环节，将效能监察工作融入到新生产线潜能的发挥、工程建设、对标挖潜、降本增效等重点工作中去，进一步畅通民主监督渠道，健全监督网络，对举报、发现问题的职工进行奖励，充分发挥职工群众的监督作用，保证所立项目顺利实施。同时，定期召开分析会，通报情况，查找不足，进一步强化督促和考核，严格奖惩兑现，加大失职、渎职责任追究力度，对不履行或不正确履行职责，给我厂和集团公司造成经济损失的管理人员，实施责任追究，推进效能监察工作不断向纵深发展。

2、加强对监督管理人员的专业培训。目前，在边生产、边建设的特殊时期，我厂人员比较紧张，在效能监察工作中，参与人员大部分是从各单位抽调的专业骨干，没有经过系统的培训，在效能监察工作上经验不足，这势必影响到工作质量和效率。下半年，在全面加强思想素质教育和廉洁自律教育的同时，适时安排一些有关效能监察方面的培训，不断提高纪检监察人员的综合素质和履行职责的能力，增强他们的责任意识、廉洁意识和绩效意识，壮大效能监察队伍的整体实力。

3、继续深入开展工程建设中的效能监察工作。下半年，150吨转炉—1780mm热连轧工程将全面进入设备安装调试阶段，其中炼钢连铸系统10月底竣工投产，在这样的关键阶段，厂纪委将进一步强化对工程建设全过程的管理和监督，督促各专业组和有关单位严格执行“安钢工程建设管理办法”和“安钢工程建设投资控制管理办法”，针对工程设计、施工、预决算等重点环节开展监察，并积极参与到设备安装调试中去，确保工程建设质量优，进度快，投资少，见效快。同时，在剩余设备的招标订货中，我们继续对各专业组执行制度情况进行不定期检查，严格规范招评标工作程序，加强招、评标过程管理和效果审查，督促各专业组和有关单位，结合安钢实际和市场形势变化，在确保功能、质量的前提下，最大限度地降低工程投资和采购成本。

效能范文篇7

一、行政效能与行政效能建设

行政效能（英文词汇为administrativeefficiency），是指政府的工作效能,即行政管理主体（包括国家行政机关和行政人员）作用于行政管理客体时显示出的工作效果和行为能力，是行政管理主体从事行政管理活动发挥功能的程度及其产生效率、效果、效益的综合体现。

行政效能是高出行政效率的概念，同行政效率相比,行政效能指行政活动达成预期结果或影响的程度,着重于质量层面,更强调效果而不仅仅是时效,更重视服务质量而不仅仅是工作量和投入量，注重质量保证能力而不仅仅是最终结果。

改革开放以来，特别是进入21世纪以来，行政效能越来越受到我国各级政府和行政管理专家、学者的重视，相关领域的研究也越来越深入和贴合政府行政管理活动的实际。近年来我国与“行政效能”相关的文献总量年度变化规律如下图所示：

由图可以看出，近年来我国与“行政效能”相关文献层出不穷，数量上升明显，新增文献已稳定在每年50部以上。这些文献除了学术专著、期刊论文外，也有不少来自我国部级、省部级的党报党刊。由此可见，行政效能已受到当前我国政府部门的密切关注和充分重视，如何提高行政效能成为我国行政体制改革和政府职能转变的核心课题之一。

二、行政效能建设

行政效能建设是以提高行政效能为目的，全面提升国家机关及其公务员、工作人员的行政管理活动行为、能力、运转状态、效率、效果、效益的工作。加强行政效能建设，是建设服务型、法治型政府的必然要求，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

行政效能建设工作是要以促进政府职能转变，推进依法行政，建设法制政府，提高执政能力和管理服务水平，优化发展环境为目标；以提高干部素质、规范行政行为、提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺、建立健全监督机制为重点；以工作创新为动力，以效能监察为手段，努力把政府机关建设成为廉洁、勤政、务实、高效的，适应现代化建设、实现经济快速发展和构建社会主义和谐社会需要的服务型机关。行政效能建设以科学管理为手段，以优质服务为宗旨，以人民满意为目的，是一项综合性、长期性的系统工程。

三、影响行政效能的因素

行政管理事务的广泛性和内容的复杂性，决定了行政活动种类和形式的多样性，因而影响行政效能发挥的因素也表现得较为复杂。

（一）行政法规和规章制度的滞后性是影响行政效能的客观因素

各级政府及其职能部门与现有的法律、法规相配套的规章和规定不完备，未能形成完整的法律体系，使大量的行政行为处于一种无拘无束的放任状态，客观上影响了行政执法效能的发挥。规章制度缺乏创新，仍带有大量的计划经济痕迹，授权职责不明，界定过于原则。相关法规和各项规章制度对行政相对人作限制性、惩戒性规定较多，对行政机关作限制和服务性规定少；原则性规定多，具体性规定少；作实体性规定多，作程序性规定少等。行政法规和各项规章制度的滞后性使行政效能的提高受到限制，在一定程度上出现无法可依、无所适从的局面。现存的法律、法规与规章之间缺乏协调和统一，使行政执法者难以适从；有些法律、法规的部分条款太原则，不便操作或畸轻畸重；还有一些法律、法规对某些行政机关设置的自由裁量权过大，没有顾及到公民权利受到侵害后的法律责任；行政程序法律制度不健全，没有实现行政程序法律化，严重影响了行政机关的依法行政和效能提高。

（二）职责混淆、工作不落实是影响行政效能的主要因素。劳动保障部门及每一个行政工作人员都应该首先了解和熟知自己的职责，知道自己应该干什么、怎么干、干到什么程度、干出什么结果。目前由于体制机制等多方面原因，各职能科室单位之间职责混淆、任务不清的问题虽已得到较大改善，但是在一定程度上仍然存在，相互推诿的事情仍有出现，责任不清，直接影响了行政效能的提高。即使在同一个科室单位或服务大厅中，岗位职责不清、工作流程欠规范、工作效率不高的问题仍然存在。在同企业、群众等管理相对人打交道时，行政效能不高的问题反映得更为具体。另外，机关干部深入实际、深入群众不够，对实际情况和工作重点的结合考虑不足；干工作部署之时雷声大，落实起来雨点小；工作不够扎实、不够深入、不够细致，有时基本出于应付；干工作行动不够迅速，工作中害怕困难，回避矛盾，这些都影响了行政效能的发挥。

（三）干部作风不实是影响行政效能的重要因素。行政机关干部是实施行政职能的执行者。机关作风好不好、干部作风实不实直接影响了行政效能的高低。干部作风不实主要表现在：一是从思想深处看，有的干部职工不能时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，淡化了全局意识、责任意识、服务意识。追权逐利、与民争利，表现为看人办事、看关系办事。工作上怕担风险、怕负责任。二是从制度层面看，局系统及各科室单位虽建立了各项规章制度，但执行不够坚决，落实不够到位，监督不够有力。三是少数工作人员事业心和责任感不强，工作上拈轻怕重、不愿承担责任，不求有功但求无过。

四、如何提高行政效能

（一）以人为本，健全机制，奠定高效管理的基础

要扎实推进行政效能建设、提高执行力，首先必须最大限度地调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。努力在劳动保障系统创设一种“让有作为者有地位，使有地位者更有作为”奋发向上的激励机制，要着眼于人才个体效能的充分发挥，把事业需要和个人专长结合起来，做到因事择人，量才任职。为广大干部创造良好的工作环境，充分调动他们干事业的积极性和主动性，将大家的智慧和力量凝聚到我们所从事的劳动保障事业上来，形成推动创新与发展的良好氛围。其次要进一步提高劳动保障干部职工的政治理论素养和能力素质。把

学习作为增强党性、更新知识、熟悉业务、提高本领、加强修养的基本方法和重要途径，继续深入开展“学习型机关、知识型干部”创建活动。第三，要从制度的健全和完善上来加以保证。要按照从严治政、一心为民的要求，不断健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制、效能考评制和失职追究制等行政效能提速制度，通过制度规范、行为引导到养成素质，从而建立追求效能的良好的工作运行体系。每一个机关工作人员，都应树立和增强行政效能意识，既是制度的建设者，也是制度的执行者；既是行政效能建设的主导者，也是行政效能建设的实践者。

（二）完善奖惩激励机制，推动效能与执行力不断提高

机关效能建设与提高执行力要取得实实在在的效果，要以完善奖惩激励机制为手段，在强化监督检查的同时，实施机关绩效考评和奖惩制度。在具体运作上，要把机关效能建设、提高执行力、依法行政、加强和改进机关干部作风、党风廉政建设和部门行风建设等工作有机地结合起来综合实施。建立效能建设监督检查制度、效能建设举报投诉制度、效能建设考评奖惩制度。要充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，可在离退休老同志、人大代表、政协委员、派、基层群众等社会各界人士中广泛征求提高行政效能的合理化建议。局机关对行政效能状况建立例行检查、明查暗访制度，对检查的内容、方式做出明确的规定；设立机关效能投诉中心，安排人员负责处理投诉，凡劳动保障系统工作人员有行政不作为、乱作为或违反服务承诺的，一经查实，按照相关规定处理，并向投诉举报人及时反馈，做到事事有回音，件件有着落。在各种形式的考核后认真总结考评、考核的经验，针对不同的工作岗位职责，探索研究出一套科学的、量化的、操作性强的绩效考评办法。在效能建设中要严格执行相关纪律，要实现以制度管人管事，要努力建立以制度约束人、以制度激励人的长效机制。

（三）依托信息化技术深化资源整合，全面提升服务水平

信息化技术是促成劳动保障工作整体飞跃的关键力量。科学发展观的本质和核心就是以人为本，全面协调可持续发展。劳动保障信息化既是一项技术工作又是一项带有全局性的工作，对提升劳动保障部门管理能力和适应形势发展的需要有非常重要的推动作用。以信息化技术助推劳动保障工作实现新飞跃就是科学发展观的具体实践与应用。我局应抓住建设“金保工程”的有利契机，努力形成了部门间良性互动，信息化技术与业务工作相互促进的良好氛围，构建起社会保险经办、就业服务、信息传输业务并行的基础网络框架，进一步提升劳动保障服务的现代化、社会化水平。

我市现已正式启动了劳动保障信息一体化项目，我市应通过信息一体化建设，解决劳动“99”三版和核心平台二版之间独立运行、互不兼容的矛盾，实现信息共享、相互支持；涵盖城镇居民医疗、农民工参保、劳动工资、职业技能培训、劳动监察等模块，覆盖全部劳动保障业务，实现网上业务查询、网上业务办理以及与银行、定点医院药店等的业务链接；建立起市、县、乡镇、村四级数据网络，打造网络上下贯通的劳动保障工作全新服务平台；提高业务经办能力和经办水平，阻塞各种漏洞，使劳动保障各项业务相互支持、相互监督、相互印证；释放部分人员力量，缓解劳动保障系统人员紧缺的矛盾。我们应在“金保工程”建设中注入更高的要求和更丰富的内容，不仅着眼于适应新形势下劳动保障工作全面推进的需求，还要适应劳动保障事业未来发展的需要,抓住劳动保障工作整体跨越的好机遇。

（四）培育团结奋进的工作氛围与健康和谐的机关文化

效能范文篇8

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，我代表**公司就效能监察工作作交流发言。

几年来，**公司高度重视效能监察工作，并紧紧围绕企业中心任务，集中力量、突出重点、跟踪督促、注重实效。公司已连续三年获得集团公司效能监察年度优秀项目一等奖。即：2006年获得集团公司燃料效能监察优秀项目一等奖，2007年获得招投标效能监察优秀项目一等奖，2008年获得供热效能监察优秀项目一等奖。仅2008年，**公司通过对重点领域、关键环节深入开展效能监察，共建章立制32项，挽回经济损失150.83万元，避免经济损失492万元，为企业节约资金2852.08万元，降低发电成本2198万元。

一、围绕企业中心，选准监察立项

效能监察必须围绕企业生产经营这一中心任务，扎实有效的开展工作。一是注重选题立项的针对性。我们把保证完成公司年度目标、任务作为效能监察立项的指导原则，每年都认真分析公司生产经营管理中的难点、热点问题，有针对性的选择对公司生产经营目标有重大影响的项目作为立项的内容。二是注重选题立项的准确性。在选题立项之前，我们都认真分析公司面临的形势任务，经过认真的调查研究，征求各方面的意见，确保选题立项的准确、恰当。三是注重选题立项的严肃性。我们认真履行选题立项的程序，选题一经确定便及时填写“效能监察选题立项表”，经公司效能监察领导小组审批后，每年通过公司纪检监察专业会议进行部署安排。

二、加强组织协调，形成监察合力

取得效能监察的实效，必须做到领导重视、责任落实、上下配合。

（一）领导重视

**公司领导对效能监察的重视主要体现在：一是加强监察机构和人员的配备。2008年本部成立了纪检监察部，配备了三名比较强硬的人员，而且对所属七个单位增设了党委和纪检监察的领导干部。二是公司领导定期听取纪检监察工作汇报，特别是重大效能监察项目的汇报。对近三年列为公司重点效能监察的项目，公司董事长杨金光都要认真听取汇报并指导工作的开展。三是公司主要领导直接确定效能监察的项目并亲自组织参与实施。如去年针对阜新发电公司经营亏损问题，公司总经理程志光亲自部署和指挥，公司财务总监和相关部门参与，使阜新发电公司经营亏损的局面得到有效控制。

（二）责任落实

**公司效能监察选题立项和组织实施，主要采取公司和所属单位两级进行。公司层面效能监察工作的责任落实：一是公司效能监察领导小组负责对效能监察项目的立项审定，对效能监察项目实施过程中重大问题的决策，对效能监察项目实施效果的评估及责任追究的责任落实。二是监察部门负责效能监察项目的立项提出，并具体组织项目实施的统筹、协调和落实。三是效能监察项目小组负责单个项目的具体实施，并负责提出实施方案、提出监察建议、跟踪监督整改效果。还采取了项目组长负责制，工作成果的考核评价激励等措施，保证了效能监察的效果。

（三）上下协调

效能监察具有较强的政策性和专业性，并涉及多个系统、单位、部门的一项综合性工作。一是我们形成了以监察部门为主导，相关部门和基层单位密切配合、通力协作、共同参与的工作机制。如去年我们对阜新发电公司的效能监察，本部九个部门全部参与。二是充分发挥专业部门和专业人员的作用，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的专业管理标准、考核、评价方法结合起来，提高了效能监察的深度、广度和质量。三是充分发挥所属单位独立开展效能监察的积极性。每年根据集团公司和**公司的部署，所属单位能够结合自身实际，确定效能监察项目，并认真组织实施。每年**公司都要评选出一批效能监察的优秀项目。

三、重在组织实施，细节决定成败

立项后便进入实施过程，这是效能监察的重头戏。

（一）注重监察方案设计

我们在实践中，一是注重监察方案设计，尽可能想的周全些。尤其在方法、措施方面，制定的较为具体、实际，具有可行性，便于实际操作。如近些年来，公司所制定的各项效能监察实施方案，在明确组织领导、监察重点、工作方法、步骤及工作要求外，还对方案的具体实施制定了详细的责任落实和推进安排，这对于指导现实工作具有一定意义。二是细化监察内容。在监察项目推进中，我们对每一项工作内容都进行了认真的细化和分解，并有针对性的制定了推进措施。三是强化组织领导和职责部门。日常工作中，我们针对每一项监察内容和实施步骤，均有明确的责任部门、配合部门（单位）以及负责人、责任人等。四是确定监察进度和完成时间。结合全年工作内容和项目推进安排，在年度内以月份为单位制定阶段性推进安排及完成进度，从而确保了监察项目在可控在控的前提下实现预期目标。

（二）合理组织人力资源

合理的组织设置和人力资源整合，为效能监察提供动力和活力。在效能监察中，我们注重以最合理的人员组合来安排监督人员，并形成长效机制。一是把监察人员的政治素质作为首选条件。我们着力选择哪些政治素质高、作风正派、敢于坚持原则、实事求是的监察人员作为效能监察巡视检查组成员。二是注重监察人员的业务技术水平和工作能力。我们把公司系统所有监察人员按专业技术能力进行一次排队，将业务精、能力强的人员选编成四组，每组6人，每次选择两组负责本次效能监察巡视检查任务，下次再选择另外两组。三是注重监察人员专业门类、年龄结构以及性别搭配。如编排的四个组成员中，有从事燃料、供热、工程、财务、审计、监察等各类专业人员；年龄上有中年、青年等。使每一组成员的综合素质和人员结构趋于平衡，并能够独立开展工作，确保了效能监察任务的有效完成。

（三）监察工作应注重细节

细节决定结果，细节决定成败。我们在效能监察实际工作中，一是注重以单项监察工作为单位编制监察底稿。凡每次监察工作，每名监察人员根据各自承担的任务，负责对所查内容撰写监察底稿，以便对监督过程有所记载，并及时发现问题、有针对性的提出整改建议，并督促落实整改。二是注重监察支撑性材料的收集。监察组对能够证明监察内容的有效性、真实性的佐证材料作为重点收集对象。而对于一般说明性的文字材料，则不作为监察人员的收集重点。三是注重监察资料的整理、编辑成册和规范存档。年度监察任务完成后，监察人员能够及时对监察基础资料进行统一整理、复印和归档。为确保监察资料归档的真实性，我们建立了资料交接单制度，在资料提供、领取、交还等每一环节，都履行签字手续，形成了必要的工作流程。

四、强化过程监督，确保监察质量

效能监察的过程监督主要体现在两个方面，一是效能监察项目的实施过程，二是效能监察提出问题的整改过程。这是保证效能监察质量的重要环节。

（一）重视制度保证

一是结合**公司实际，重新修订并了《招标监督管理办法》、《招标监督人员管理办法》、《燃料全过程管理监督实施细则》、《供热监督管理办法》、《效能监察优秀项目评选办法》，对效能监察确立了制度的保证。二是建立了招标监督专家库制度。凡属公司系统招标项目监督工作均从专家库中组织抽调监督人员，从而优化了招标监督人力资源配置，确保招标工作进一步规范化。三是完善了招标监督联系单制度。凡符合应招标项目必须提前七天由招标承办单位填报招标监督联系单，报送同级监察部门，由同级监察部门负责组织招标监督人员参加招标过程监督。四是健全了燃料、供热效能监察监督小组长效机制，负责对公司系统经营绩效产生重大影响的燃料及供热关键环节常年开展不间断的效能监察，从而完善了内部监督约束机制和监督体系。

（二）注重过程监控

在监督检查过程中，我们严格按照集团公司效能监察工作程序，坚持过程管理，建立健全了监督检查考核评价机制。一是建立规范填写监察底稿制度。在巡视检查中，我们要求巡检组成员每处理完一项监察单项工作便撰写一份工作底稿。工作底稿中详细记载发现的问题、分析原因、处理结果和整改建议等。二是建立效能监察日报制度。为考核巡检组工作情况，我们建立了工作日报制度，各检查组每天对当天处理的工作内容填写日报表，经整理后上报公司效能监察领导小组办公室，使公司效能监察领导小组及时全面地掌握各巡检组的工作进度，同时将其作为对各巡检组工作质量考核的依据。

（三）强化跟踪督察

效能范文篇9

效能监察在银监部门是一个新课题，尚未形成一套成熟的程序和操作规范。要有效地开展效能监察，首先必须建立一套切合银监实际的工作机制，明确基本要求，围绕监管中心工作选准监察对象。

（一）明确效能监察的基本内涵。1、概念：银监系统开展效能监察，就是以监察部门为主体，对各行政管理部门在管理活动中的工作效率、质量和效果等方面进行监察，从而达到促进各部门增强责任心和服务意识、提高管理水平、勤政高效工作的目的。2、开展效能监察工作的原则。一是依法监察原则。按照法定职责、权限和程序开展效能监察活动。二是客观公正原则。考核评议行政效能要公开、公正、公平。三是纠建并举、标本兼治原则。立足事前防范，加强事中监察，严格事后评价处理。四是内部监督与外部监督相结合原则。五是公开透明、民主监督原则。3、效能监察的主体和对象。实施效能监察的主体是银监系统纪委和监察部门，对象是银监系统各级机关及其工作人员的行政行为。4、开展效能监察的主要形式。一是适时对监察对象的行政效能情况实施监督检查；二是有计划地组织行政效能评议；三是认真受理和调查处理群众对行政效能问题的投诉；四是对造成效能低下、违反政纪的责任人给予相应的行政处分。

（二）选准效能监察的主要监察对象。效能监察涉及面广，构成因素多，千头万绪，在确定效能监察对象时，一定要围绕监管中心工作来入手，以提高和促进监管有效性来开展。1、围绕履行法定职责，执行国家政策、规定情况开展监察。通过有目的的监督检查，反映某个管理部门及管理者个人执行法规政策和履行职责的情况，检查监察对象在此活动中表现出来的行为，是否存在态度不积极、措施不得力、责任不明确、任务没完成，甚至给工作带来重大损失等情况。例如，为了督促党风廉政建设责任制、政务公开制度、限时办公等规章制度的落实，可以通过开展效能监察，检查各部门是否积极响应，是否有配套措施，是否明确责任；对于单位做出的决议决定，有关部门是否按时完成和落实；监察对象在日常的工作中能否严格履行岗位职责，是否存在玩忽职守、失职渎职、官僚主义现象。2、围绕监管重点工作开展监察。银监部门作为专门行使银行监督管理职能的行政机关，其效能监察的工作重点，是要解决行政机关的不当行为，提高监管的有效性，目前主要可以针对落实政务公开、行政审批、行政处罚、完成重大任务、重要职责等进行监督检查，消除行政机关工作中存在“越位”、“错位”和“缺位”现象。一抓违反政务公开规定和服务承诺的行政行为，检查机关日常管理中，各项制度、程序、结果是否公开、公平、公正，人事、财务、后勤工作是否严格执行有关规章制度。二抓滥用行政执法权力和行政不作为的行为，检查在做出行政决策时是否科学、合理、合法，决策结果是否符合法律程序。三抓行政审批、行政处罚中的不规范行为。检查在行政决策和行政审批方面，是否存在损害群众利益，影响计划任务完成，影响单位整体利益和形象的行为。3、围绕机关作风问题开展监察。重在治理部分干部身上存在的软、懒、散、庸问题。一治“软”，整治工作软弱无力、不敢负责、不敢碰硬、不敢动真格，遇事等待观望、畏缩不前的现象。二治“懒”，整治精神松懈、不思进取、懒惰拖拉、推诿扯皮，不学习不思考不创新，按部就班，墨守成规的现象。三治“散”，整治散漫自由、纪律涣散、擅离职守、随意脱岗，对待群众态度生硬、爱理不理的现象。四治“庸”，整治能力平庸、业务荒废、水平低下，难以胜任职务，工作多年无起色的现象。4、围绕群众反映的突出问题开展监察。如反映监察对象在工作态度、工作效率以及履行职责方面存在的问题，以及因玩忽职守、失职渎职给工作造成的损失等。按照管理权限，及时与其沟通，对情节轻微者进行批评教育，督促其改进工作作风，认真履行职责，增强责任意识和服务意识；对情节严重者，要根据实际情况，进行责任追究和必要的组织处理。

二、完善行政管理体系，为开展效能监察提供制度保证

在银监系统开展效能监察的目的是为了提高行政管理能力，促进监管的有效实施，而行政管理体系越完善，行政效能就越高，包括监管、反腐倡廉在内的各项工作的成效就有了重要保障。因此我们要进一步完善行政管理体系，为效能监察工作的开展提供制度保证。

（一）进一步落实岗位目标责任制。要明确岗位分工，确定工作职责，明晰工作流程，细化工作目标，厘定工作责任，使工作人员明白自己是做什么的，如何来做，做错会受到怎样的惩罚。修订党风廉政建设责任制实施细则和领导岗位职责，规定党委书记、局长是第一责任人，其他领导对分管部门的党风廉政建设负直接领导责任，机关各部门对本部门的党风廉政建设负总责，一级管好一级、一级带动一级，把党风廉政建设与效能建设有机结合起来，既推动业务工作，又推动反腐倡廉建设。

（二）进一步规范行政行为。要按照“结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，结合银监系统的职能和业务特点，进一步建立和完善规范行政行为的制度体系，为搞好行政效能监察工作奠定基础。实行对监管对象服务承诺制、首问负责制、办事效率监督卡等制度；建立完善限时办结制、一次性告知制、否定报备制、重大处罚事项听证制、效能考评制、行政过错责任追究制等制度，做到规范行为有制度，监督检查有依据，逐步形成比较完备的规范约束机制。

（三）进一步深化政务公开。健全政务公开制度，建立依申请公开制度，政务公开工作主管部门应按照依申请公开的规定，组织建立依申请公开的受理、审查、办理和答复工作机制；建立主动公开制度，按照事项“谁主管、谁负责”的原则，明确公开事项的责任部门和公开程序，责任部门应主动实施公开，政务公开工作主管部门实施监督管理；建立信息审查制度，指定专门部门和人员负责政务公开的保密和政策审查工作，不能确定是否可以公开的事项，报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

三、做好组织协调，确保效能监察有序开展

效能范文篇10

扬子石化有限责任公司纪委、监察处

效能监察作为管理的再管理，监督的再监督，属于高一层次的管理和监督。效能监察在企业的推广和应用，促进企业监察工作与生产经营紧密结合，在实践中探索强化企业管理，提高经济效益，推进反腐败斗争的新思路、新方法，取得了宝贵的经验和成果。就理论和实践意义上来讲，效能监察具有重要的创新价值。

一、效能监察实现了理论创新

效能监察在我国第一次正式提出始于*年**报告。*多年来，效能监察的理论处于创建和发展之中，具有明显的创新标志。

1、效能监察的立意更深刻。

企业是一个经济组织，其中心任务是发展生产，多创效益，对效率、效益、效能的考核应该是最关键的因素。企业要代表先进生产力的前进方向，不考核效率、效益、效能就难以抓住要害，就不可能解决生产关系与生产力发展不相适应的方面。因此，尉健行同志曾经指出：“关于‘效能监察’，有的同志提出相对廉政监察来讲，是不是提勤政监察。‘勤政’与‘廉政’都是对从政者、从政机关的要求。‘勤政’这个词也有局限性，它和‘效能’的含义不完全一样，用‘效能’这个词来概括恐怕要准确一些。我感到对企业干部的考察，主要也有两条：一是否廉洁，二是是否有效率。不勤政肯定没有效率，但是光勤政也不一定有效率。所以提效能监察更贴切、更准确，我们主张还是提效能监察。”

从理论上讲，效能监察和执法监察、廉政监察既有区别也有联系。执法监察着重解决政令不通问题，廉政监察着重解决不廉政问题，效能监察着重解决是否充分有效履行职责的问题，共同达到廉洁高效的目的。效能监察一般从查管理中的问题入手，检查任务的完成情况，找出原因，分清责任，改进管理，落实奖惩，提高效率、效益、效能。效能监察依据《党纪处分条例》、《企业职工奖惩条例》等进行处理。实践表明，效能监察打破了传统思维定势，丰富和发展了现代管理和监察理论，具有更深的内涵。开展效能监察，既要解决世界观的问题，又要遵循一定的方法论，还要尊重实践，更有利于从源头上促进经济建设和反腐败斗争。

2、效能监察的标准更科学。

开展效能监察首先要有标准，没有规矩不成方圆。效能监察的标准大致有三个层次。一是合不合法。比如党的方针政策、国家的宪法、法律、国务院颁布的法规、地方和部门制定的法规、制度，以及企业的各项规章制度，这些都是判定合不合法的依据。二是是否完成计划。这比合不合法高了一个层次。实际工作中经常碰到这样的情况，有的领导者依法办事，但工作平平，你不能说他违法，但他没有完成计划目标，也可以说没有尽到责任。这个计划，大到国家计划，小到企业的合同、定额、质量标准等，这些都是考核的依据。三是合理不合理。可能他是依法办事的，并且也完成了计划，但还要进一步看这个企业经济效益怎么样，从横向纵向上与同行业比较，与历史比较，甚至与国外同行业比较，考察和判断这个企业的工作是否做好了。这个标准是比较高的。由此看来，效能监察的标准是一个有机而统一的整体，是建立在计划、任务和情理、法度基础上的综合评价体系，防止和克服了孤立的、静止的、片面的看问题的倾向，得出的结论更科学、更完备。

3、效能监察的组织更有力。

开展效能监察必须有坚强的组织保证，才能搞好组织协调。效能监察要打破条块分割，消除部门各自为政的弊端，全方位提高管理绩效。监察部门既不能插手其它部门的日常事务，又不能因为各项业务都有人管而放手不管。监察部门本身没有具体业务，不涉及到指挥、组织、协调、管理等；但是从职能上讲，又必须进行全面的监督监察，不能因为其它部门有分工而减轻责任。对一个企业来说，质量、成本、利润、技术改造、安全等等是相互联系的一个整体，过去每一个专业监督部门只能检查其中某一个专项问题，孤立地分析、判断，这样既不能从总体上抓住这个企业的要害，也很难提出中肯的处理方案。由监察部门牵头，组成效能监察工作班子，联合检查一个企业，就能够从总体上全面分析评价工作，更有利于抓住主要矛盾，相应解决其它问题。

4、效能监察对人员素质要求更高。

随着效能监察的逐步展开和深化，会面临这样一个问题，就是监察人员的结构与素质如何适应工作需要。目前监察部门要求懂法律会办案的，这是对的，但也要注意充实一批懂技术、熟悉经济的人才，如工程技术人员、财会业务人员等等，以进一步改善现有人员的专业结构和素质。效能监察毕竟是一项新的工作，无论是监察干部，还是监察对象，都有一个适应问题。监察干部只能靠学习和实践，靠调整专业结构来解决；监察对象主要靠宣传教育来解决。

二、效能监察实现了制度创新

效能监察实现了制度创新，既包括效能监察自身制度的建立，也包括生产经营管理相关制度的修订、补充和完善。

从根本上来讲，效能监察作为监察领域的新生事物，在监察学体系中只是一个雏形态的发端和框架。但这丝毫不影响效能监察的制度创新，制度创新对效能监察的价值和贡献日益凸现。10多年来，效能监察已初步构建了一系列制度规范，能按效能监察的理论、原则、方法、特点和要求有效地运行，并促进效能监察的深入发展。企业大都建立了《效能监察规定》、《暂行办法》、《实施细则》等；对效能监察项目，还要制定《效能监察实施方案》、《效能监察检查标准》；对效能监察成果认定，则要制定《效能监察成果评审办法》。可见，效能监察有一套较为完整的制度赖以支撑和调控。有了这些制度和规定，对怎样开展效能监察，如何掌握监察标准，解决监察所遇到的问题，评估监察成果等，都有了规范和依据。这些制度正是对传统管理和监察制度的补充、延伸、完善和扬弃。效能监察的制度创新是沿着其理论创新的方向，建立在传统管理的基础上，并对传统管理制度加以否定之否定，实现升华的结果。

效能监察对于制度创新的另一重要贡献是，在实施效能监察过程中，针对效能监察发现的问题，对原有的各项管理制度，从提高效率、效益、效能，防止腐败方面加以甄别、补充、修订和完善，实现在各项管理工作层面上的制度创新。如通过效能监察，可以对物资采购制度进行创新。效能监察可以剖析物资采购管理体制和工作环节中存在的问题，健全完善物资采购管理办法，有效地实施成本推进战略，规范采购行为，实现“阳光交易”。主要包括：（1）优化资源市场，整顿采购渠道；（2）强化决策、执行和监督职能，规范采购管理程序；(3)坚持货比三家，降低采购成本；(4)建立计划、采购、合同、价格、质量审理规定，强化评估约束机制；(5)建立责任追究制度，加大奖惩力度。实践表明，通过效能监察实现制度创新，可以达到事半功倍的效果，做到解剖一个，举一反三，建立制度，常年“看家”。

三、效能监察实现了机制创新

效能监察能够打破传统的监察模式，实现大监察运作，机制也更有效和灵活。纪检监察部门合署办公后，纪检监察配合更加密切了，但由于种种原因，监察工作很难走出“大纪检，小监察”的束缚，监察职能发挥不到位比较普遍。一石激起千层浪。开展效能监察后，效能监察成为监察领域最活跃、最有效、最得力的武器。效能监察的异军突起，表现在机制创新方面颇为出色。

1、效能监察的领导机制更完备。

很多企业把效能监察作为一件大事来抓，成立了效能监察领导小组，由董事长、党委书记、总经理任组长，党委副书记、纪委书记、班子其他成员任副组长，由监察、审计、财务、企管等部门负责人担任成员。效能监察领导小组下设效能监察工作办公室，办公室设在监察处。二级单位也成立了相应的效能监察领导机构。根据效能监察项目，还要成立项目工作小组，由分管领导、监察部门、相关管理部门和基层单位的专业人员组成，从事效能监察日常工作。从而，使效能监察跳出一般意义上监察门户的框框，避免了推诿扯皮和单打独斗，打破了专业局限，有利于加强领导，形成合力，实现优势互补，提高了效能监察的有效性和渗透力。

2、效能监察的工作机制更科学。

就效能监察工作的程序来讲，大体分为：选题立项，制定计划；分步实施，查析问题；提出建议，改进管理；落实责任，严格奖惩。效能监察能从实际出发，围绕中心工作，从管理中的突出问题、薄弱环节以及群众反映的热点问题入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察。监察重点始终放在监察对象履行职责情况和效能情况，在行为合法、合约、合理性上做文章，更有利于以达到优化资源配置，资产保值增值，推进科技进步，实现经济效益和社会效益最佳化。

3、效能监察的评审机制更先进。

效能监察成果的确认很重要，对效能监察的地位、作用、发展、提高具有重要意义。效能监察成果的认定，必须建立严格的评审机制。一是要成立专门的评审委员会，由各方面的专家组成，实行评委投票制度；二是要根据效能监察项目内容，依据相关专业知识，分门别类地制定效能监察成果评审办法。三是成果评审定性要准确，定量要科学，经济效益和社会效益计算要经得起审计。效能监察成果的评审，能真正体现管理和效能监察的贡献度。

4、效能监察的奖惩机制更有力。

效能监察坚持奖惩分明的原则，对监察发现的问题，要依据不同情况进行处理。既有利于抓住根本，从源头上研究解决问题，还可以提高处理问题的力度。一般的问题，可以依据《监察建议书》处理。严重违纪的，由监察部门立案查处。有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。对效能监察业绩突出的被监察单位、人员和开展效能监察工作成果突出的监察部门、工作人员，可依据效能监察成果评审结论和效能监察奖励办法实施奖励。事实表明，在很多企业效能监察奖惩机制的建立，既增强了效能监察的战斗力，也调动了管理者的积极性和责任心。

四、效能监察实现了方法创新

效能监察没有统一或现成的方法，也不可能用一种方法，一概而论，生搬硬套地去解决效能监察遇到的所有问题。效能监察必须在遵循一定方法论的基础上，因地制宜，因时制宜，因事制宜，有的放矢地探索有效的方法。

一般来讲，效能监察以项目为载体，通过监察主体对监察对象行为过程和结果做出评价。管理学、社会学为开展效能监察提供了许多有价值的方法。效能监察的方法，首先要针对管理实际，源于管理而高于管理。就某个效能监察项目来讲，采取什么方法？几种方法？怎样有步骤地进行？大致取决于下列因素：（1）把握监察对象的特点和规律；（2）确定监察目标与原则；（3）构建监察框架（模型）；（4）建立效能监察考核标准；（5）深入调查研究，实事求是地核实掌握情况；（6）抓住症结和要害，着力研究解决问题；（7）坚持兴利除弊，促进管理进步；（8）提出奖惩意见，赏罚分明。