专项工程管理范文10篇

专项工程管理范文篇1

按照水利工程项目法人制的要求，成立公益性水利工程项目法人，由项目法人履行公益性水利工程业主的职能，在工程具体管理上，项目法人只负责政策处理、维护运行管理经费筹措、防汛抗旱调度、工程安全及资产保值增值的监督管理，不直接承担具体的工程维护运行管理，具体的工程维护运行管理工作由项目法人向社会招标，由专业化的水利工程管理单位（物业管理公司）来承担。

二、公益性水利工程物业管理模式的建立

1．进一步落实公益性水利工程项目法人制

水利工程项目法人制已推行数年，但大多数水利工程项目特别是公益性水利工程项目没有很好的落实，实质上仍沿袭着传统管理模式，建设阶段临时抽调人员组建工程指挥部，工程建成时，通过组织调动，招工等形式组建水管单位，工程建设与管理的项目法人还没有完全统一，这样势必造成项目法人重复设置，人财资源浪费，管理水平得不到有效的提高。去年国务院批转了国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见》，规定新建公益性水利工程要按照建管一体的原则组建项目法人，由项目法人作为工程建设与管理的责任主体，负责工程建设与管理。按照这个要求，应根据经营性和非经营性水利工程项目的不同特点，区别对待，组建不同类型的项目法人。

按照建立项目法人制的要求和经营性与公益性水利工程的不同特点，组建项目法人的基本框架：经营性水利工程项目可参照国企改革，进行转制或按公司法组建项目法人；公益性水利工程项目可根据管辖职责范围，按区域建立公益性水利工程项目法人，负责对区域内所属的公益性水利工程项目实施监督管理。

由于水利工程大多数具有公益性，若每个项目均成立一个项目法人，在实际操作中有很大的难度，一方面众多的项目法人，势必造成人才、资源浪费，增加了财政和受益区群众的负担；另一方面由于单个项目规模小，不利于提高水利工程管理水平。而当今科学管理技术发展迅猛，网络技术、信息技术等现代管理技术使得水利工程按区域远程管理成为现实。因此，公益性水利工程项目法人可按区域成立，按照管理权限，可成立省、市、县、乡（镇）公益性水利工程管理站（所），作为项目法人，对区域内所属的公益性水利工程项目进行项目管理。

2．改组现有的水管单位，培育一批专业化的水利工程物业管理队伍走向市场

大力培育水利工程管理市场，在建立水利工程项目法人制的同时，要培育一批专业化的水利工程管理队伍（物业管理公司）进入市场，并对水利工程物业管理公司要实行资质管理。首先要改组改造现有的水管单位，对大中型水利工程管理单位可按企业化直接改组成物业管理公司，并根据其目前规模、技术管理力量等核定资质等级，允许其在资质范围内对外承揽水利工程维护运行管理业务。对改组后的富裕人员要进行妥善安置，可以采取分流，一是达到一定年龄的职工实行内部退休；二是分流到经营实体；三是停薪留职；四是内部待岗，以后可再参加竞争上岗，同时若干时间内发给生活费；五是自谋职业；六是参照国企改革的办法，对职工身份进行置换。还可以因地制宜，充分发挥水利资源优势，创办高效农业示范园区，安置水管单位富裕人员。其次，允许有条件的单位如设计单位、施工单位、监理单位等成立水利工程物业管理公司或兼承水利工程维护运行管理业务。同时，要大力开展水利工程管理培训工作，提高水利工程管理人员的素质，对关键岗位实行持证上岗，造就一批专业化的高素质的水利工程物业管理队伍。

3．建立公益性水利工程管理专项基金

经营性水利工程由经营单位负责管理，其维护运行管理经费由企业营业收入负担，经费来源比较明确；而公益性水利工程维护运行管理经费若全部由财政预算来安排，显然比较困难，因此，公益性水利工程管理模式改革要重点解决好公益性水利工程运行维护管理经费问题，这是建立公益性水利工程物业管理模式的基础。从目前来看，公益性水利工程维护运行管理经费不可能全部由财政来承担，但可以通过多渠道、多元化筹集，建立公益性水利工程维护运行管理专项基金，专项资金主要来源：一是每年财政预算安排一部分；二是有关规费收入；三是经营性水利工程项目的转制收益；四是无偿划拨受益区内一定的土地等资源，通过资源的出租、出让、承包、股份合作开发等形式取得的收益；五是按国家有关规定在受益区征收；六是有关单位、人士捐赠。专项基金存入财政专户，实行收支两条线，专款专用。

专项工程管理范文篇2

在工程结算审计中，审计人员通过对建设部门报审的由施工单位编制的相关结算资料进行审计，对工程项目的实际结算额进行合理的保证，如：是否正确套用定额，计算是否准确；各种取费是否按规定标准计取，依据是否充分；主要材料使用量和价格是否真实、准确，建设单位自行采购的设备、材料是否按规定从结算中剔除，有无重复计价、重复取费的情况；审查是否存在工余料和拆旧料，是否办理了退库手续，其交接手续是否完备，材料余量是否合理；工程变更签证是否真实、合理，是否得到施工单位、建设单位、监理单位、设计单位的共同确认，实际情况是否与竣工图纸一致；设计变更是否真实、合理，是否得到设计单位、建设单位、设计批复部门的共同确认等。在工程决算审计中，审计人员通过对建设部门编制的工程决算报表等资料进行审计，对工程项目的实际决算额进行合理的保证，如：有无将未经审批的内容或其他项目支出编入决算；是否存在擅自扩大投资规模、提高建设标准、未按批复内容或投资额实施以及概算外投资等情况；决算报表的内容及数据是否真实、完整、准确，表间关系是否正确；审查项目的建设资金管理与核算是否合规，有无转移、挪用建设资金的情况；各项费用支出是否合规、依据充分、核算准确及时；有无将运营费用计入资本性支出的情况；审查资产交付手续是否合规；现场核实资产是否真实、完整；是否做到账、卡、物相符等。

二、对工程全过程管理中的风险及内部控制进行评价

内部审计具有独立性、综合性以及经常性和及时性等特点,其对工程全过程管理中的风险及内部控制进行评价具有独特的优势。内部审计通过充分发挥自身的优势,对工程风险管理过程的健全性、及时性、有效性及科学性进行评估,找出薄弱环节,帮助企业发现并评价重要的风险因素；对企业的内部控制情况进行测试评价，指出企业内部控制制度上的缺陷、制度执行过程中存在的偏差。内部审计人员通过查清其产生的原因,分析其可能造成的影响从而找出企业内部控制的薄弱环节，提出改进的意见和建议，报告给企业管理当局，督促有关部门落实，促使企业健全内部控制，防范和化解投资风险，从而帮助企业预防和减少损失，为企业增加价值。2013年内部审计部门对某分公司的工程全过程管理进行了专项的审计调查，发现其存在着许多风险点及控制薄弱环节，如：某些项目的立项管理不规范，存在重复立项的风险；重要的拆旧资产管理流程不完善，存在资产流失的风险；部分项目工程材料管理缺失，由非本公司人员操作ERP系统进行领料，且工余料不退库，存在材料流失、系统安全和舞弊的风险；不重视项目资料的档案管理，部分工程资料未归档等。

三、对工程全过程管理存在的问题提供咨询服务

由于内部审计机构综合性强，地位相对独立，对企业的经济状况有很细致的了解，能够通过独特的视角洞察企业整体工程管理方面的薄弱环节，这就为其提出比较全面、中肯、可行的咨询建议提供了条件。咨询服务是一个多维、多业务、多层次、多环节、多角度的业务，审计人员可以主动利用获取的信息提供进一步解决问题的思路，这样就扩展了咨询服务的范畴，变被动为主动。这种方式有效整合了现有内部审计人员的能力，从事后检查转向了事前防范，为公司提供预警分析，积极关注并利用各种方法来改善公司的工程管理，达到企业价值增值的目的。如：2011年某地市公司审计部门发现项目管理部门对工程勘察设计费及监理费的管理非常薄弱，无法达到对这三项费用的控制管理要求，应管理部门的要求，审计部门针对该问题提供了详尽的咨询服务。上述提及的三个增值途径并不是孤立存在的，而是相互渗透、互为基础、互为补充的关系。在日常的工程结算审计中，审计人员会随时发现工程管理过程中的风险点及控制薄弱环节，针对问题的大小会及时地与工程管理部门进行口头或正式的沟通。一些小的、偶发的问题可以通过电话或邮件及时沟通解决掉，一些大的、经常性的或影响重大的问题，审计部门会与企业工程管理部门的领导及相关人员通过正式会议进行沟通和交流，从审计的专业角度为他们提供一些可行的咨询建议，为各层级改善工程管理流程提供参考。

在定期的工程管理专项审计中，审计人员对现行工程的风险管理流程及内部控制制度是否充分有效进行符合性测试以后，必然要通过抽样一定比例的工程项目来做实质性测试，对抽取的工程全过程管理所形成的档案资料进行审阅，与工程管理部门及相关服务商进行访谈，并到工程现场进行实地观察。在这个过程中发现的问题，绝大部分都会导致工程造价的虚增及工程质量的下降，在最终的审计结果中自然会涉及到对工程造价的审减。向工程管理部门提供的咨询建议大部分是伴随着工程结决算审计和工程管理的专项审计产生的，是渗透在其中的。在审计部门提出审计咨询建议并得到工程管理部门认可后，审计还可以在工程结决算审计和专项审计中来检验其后续整改的效果，达到提高审计效率和效果的双重作用。

专项工程管理范文篇3

关键词：建筑工程管理；施工质量；控制策略；探究与分析

1实践建筑工程管理以及施工品质控制中相关状况

1.1关于施工技术。建筑项目施工中，为更好确保实际施工品质，建筑企业常需依据系列实情状况，合理择选较适宜的施工技术。但实践运作中，常有建筑项目工程，并未达到限定品质要求，其制约要素较为多样化，譬如，实际施工单位中，相应的施工技术较为滞后发展、内部人员实操技能不过关等。另外，在实践择选相应的施工技术时，常还会受到一定的时间以及空间的限定影响，这常会使得实际的项目施行难度更大。所以，具体施工技术的优劣，常对建筑项目工程的施行品质，有较为重大的影响。1.2关于工程管理。当前社会发展中，建筑工程管理的分包状况较普遍，但实际的分包单位，具体工作内容分划常不明晰，亟待深化协同与规范。此外，受经济利益制约，不均匀分划状况频现，这使得部分工程承建单位，常需实际担负更多压力，这使得具体项目环节中，常存各类缺失、遗漏等，进一步加剧了建筑工程的经济性与安全性隐患［1］。另外，工程建筑施行中，还实存各类管理困惑。譬如，施行建设单位内部多数工作施行人员，其工作实操技能，以及实践化管理层级较低等，诸如此类的现况，不利于建筑工程品质的保障，也难于实践施行对相应内容，进行高效、优化的协调管理。1.3关于技术类别选择及运用。建筑工程施行中，为更好提升项目工程施行品质，在具有相应施工技术含量基础上，还应拥有较先进的施行实践设备，这样才能更有效保障项目工程施工品质。另外，即使建筑领域涉及的学科、专业等类别较多元，但常还会受多样要素影响，比如，差异化专业下，项目施行的内容、流程等不尽相同。同期，受实践施行方位的特异性，很大程度上，对工程的施行有一定难度影响。对此，应进一步全面化考量施行技术择选与运用等，依据企业自身技术实况，及施行现场实况等，适时技术运用，以更好提升施工品质。

2提升建筑工程管理、施工品质控制的相关要措

依据以上相关问题、状况分析，为提升建筑工程管理及施行品质控制，常有以下相关方法，具体内容如下文所述：2.1完善与健全工程管理及施工品质的控制制度相当部分建筑工程，依旧沿袭以往的制度管理等，该方式常未能很好适应当前社会发展中，相应工程管理制度，及对工程管理任务的执行等。此外，一部分建筑企业，虽具备较完备的制度、流程，却在运作中，更多流于形式，并未实践落实，这对项目建筑工程的整体性管理，有一定不利影响。所以，应进一步完善与健全工程管理，及施工品质的控制制度。（1）适时设立专项化工程管理部门。依据过往相应工作经验，结合实况，适时调整、制定出更具完备性、高效性的管理制度［2］。（2）建筑工程较为繁复、细碎，因而，对其构建的管理制度系统，应更趋于多元化，如在包涵基本安全性管理等的同时，还应涉及工程品质管控、内部绩效考核等，以便更好确保各项要务有序进行。（3）施工承建单位，还需进一步强化与其他单位的有效沟通，如设计单位、监理部门等，以便更全面地考量问题，从而提升工程施工品质。2.2强化工程管理及施工品质控制的能动自主意识。项目施工中，提升施工品质、及推进施工制度落实的必要因素，即是确保项目工程管理的高效、合理性。所以，加强对实践施行现场的管理，及品质控制，以便使得内部参与施行的相应作业人员，以及实践管理人员，都能较好地具备，相对科学的管控能动自主性。具体可通过，适时加强宣传力度，以提升内部人员对工程管理，以及品质控制的悉知程度；另外，相应工程领导、管理人员，可积极提升对相应工作的侧重关注度，以更好对实践建筑项目中，各细化流程环节，进行较综合地把控。2.3加大内部管理人员培训力度，优化提升其综合性素质。建筑工程中，相应的管理人员，常处于实践施行中的关键位置，其业务实操能力较强，常对施工品质有推动作用，所以，提升管理人员综合素养很必要。（1）周期性地开展，对管理人员的专项化培训，以有效确保他们进行工程管理，及品质控制内容的悉知，有机强化项目管理技能，从而促进工程品质提升。（2）日常建筑工程运作中，可适时加强对绩效考核、实际奖惩限定分化，以更科学地对管理人员进行考核与限定，依据实况，奖惩分明，以更好地提升人员积极性等。（3）进一步强化建筑施工中，对应的责任管理制度，以便更加地明晰，每位实践施行参与人员的岗位内容分化等，从而促进项目管理品质的提升［3］。2.4进一步强化对项目工程的品质管理。（1）在具体建筑项目的临期决策时段，应提前做好品质管理系列工作，严苛依据既定流程进行，以便更好地促进相应管理工作的进行。（2）在决策环节推进中，为提升企业的市场竞争力，企业可依据国家法律规章限定，积极做好相应的招标工作；同期，还应适时更改工作观念，择优选择相应的施工单位，以确保工程品质的提升。（3）在前期工程创设阶段，应严苛审查相应的设计图纸，适时优化相应设计方案，以便有效规避相关不良影响等。（4）实践工程运作中，应积极做好验收、核审等环节工作，依据相应的竣工限定，依次进行细致检查等，以便工程整体品质，与实际限定标准相契合。

3结束语

依据以上探析，可了解到，实际工程建设施行中，具体的现场管理，以及施工品质控制，都对提升工程整体品质，以及经济效益，有极大的影响。当实践生活中，常有相应承建单位，未依据国家规章实情进行施行运作，致使系列问题频现。所以，应强化对工程品质管控等，以便更好地促进建筑业的可持续性发展。

参考文献

［1］王延红.提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略分析［J］.住宅与房地产，2017（3）：128.

［2］吴贤涛.提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略［J］.南方农机，2018，v.49；No.300（08）：180.

专项工程管理范文篇4

一、工程管理目标

强化日常管理，消灭工程管理死角，保持工程完整和良好的工程面貌；重点打造工程管理新景观，逐步实现“完善一条线，建设六个风景区”的战略目标，即建设白龙湾至王旺庄一条生态景观线，打造梯子坝险工至官道控导、张桥闸至胡楼闸、白龙湾险工至大崔险工、张肖堂险工、大道王险工至道旭险工、打渔张森林公园六个水利风景区。其中打渔张森林公园和张肖堂险工风景区要争创部级水利风景区。

堤防帮宽工程完成后，邹平、博兴两局要全面提升管理水平，努力争创全河一流；惠民局要确保通过国家一级水管单位复核验收；滨城区局，张肖堂管理处要努力改善工程面貌，增加亮点工程，达到山东局中游水平。

二、加强领导，全面推行工程管理运行新机制

水管体制改革完成后，工程管理已成为水管单位的主业和上级检查考核的重点。管理是永恒的主题，是我们事业的基础，水管单位的核心工作就是工程管理。因此，各单位必须树立“不抓工程管理是决策失误，抓不住工程管理是领导失策，抓不好工程管理是工作失职”的理念。各级各部门务必高度重视工程管理工作，单位一把手要亲自抓，分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实，在工程管理中要勇于创先，奋力争创一流。全面推行市局《2008年工程管理运行机制指导意见》，尽快革除原有管理机制中所暴露出来的弊端，建立新的运行机制，理顺工作关系，是我们当前和今后一段时间的工作重点。养护公司、供水分局和各水管单位要按照市局《2008年工程管理运行机制指导意见》中的职责划分，密切配合、紧密协作，心往一处想、劲往一处使，共同承担起工程管理与维修养护任务，紧紧围绕提升工程管理水平做文章，以落实责任为手段，改变工程面貌为目标，确保我局的工程管理进入山东黄河工程管理的先进行列。

三、工程管理工作的程序、监督与检查

1、在市局工程管理目标的宏观指导下，由各单位结合自己的实际，制定本单位具体的工程管理规划和年度维修养护实施方案，报市局审查同意后，上报省局批复后执行。引黄水闸的年度维修养护实施方案，经市局审查同意后，报省局供水局批复后实施。凡利用市局水费留成收入进行水闸维修养护的项目须报市局批准同意后实施，且应严格控制。

2、按照省局批复的年度维修养护实施方案，各水管单位同养护公司签订日常维修养护合同和专项维修养护合同，并结合运行观测发现的问题提出具体的月度维修养护清单，安排作业队具体实施。同时，与养护公司按规定的程序完善好各种手续。

3、养护公司派人参加每月水管单位组织的对作业队完成维修养护内容及形成的维修养护资料的月度验收。

4、各作业队根据月度验收情况，进行月度维修养护成本核算，核定维修养护人员工资，到养护公司报帐，养护公司完善相应手续、资料，并进行相应支付,维修养护人员收入及工程款须一步支付到位，严禁截留和挪用。

5、各水管单位签订的维修养护合同、月度维修养护清单及各闸管所安排的水闸月度维修计划须报市局备查，市局对各水管单位及闸管所完成的月度维修养护内容及维修养护资料进行抽查，抽查结果作为年终评比的依据。

6、年度维修养护合同完成后，水管单位须及时组织养护公司、监理组成验收组进行项目法人验收，形成项目法人验收资料，并向市局申请年度竣工验收。由市局组织对各水管单位维修养护工作进行竣工验收。

7、养护公司、供水分局工程部门工程技术人员除做好本部门工作外，参加市局组织的对各单位工程管理工作的检查。

四、强化措施，将工程经常性管理落到实处

各单位要进一步建立完善经常性管理工作考核制度，切实落实好工程管理责任制，解决好人员不到位，管理不到位，措施不到位的问题，彻底消灭管理死角。全面推行“满负荷工作法”，实行人包坝头、包堤段，使维修养护人员明确岗位、责任及工作目标，做到责、权、利相结合。按照不同季节、月份明确维修养护内容，做到月初有计划，月末有检查、有验收，根据所完成的工程量和考核结果兑现工资，让所有参加维修养护的职工通过承包作业完成目标任务等有效劳动实现正常收入，适当拉开收入差距，奖罚分明，不搞平均主义，确保维修养护定额工作量的完成，杜绝出工不出力现象的发生，时时保持良好的工程面貌。

今年，市局将加大对经常性管理工作的考核力度，建立经常性管理考评通报制度，按照《滨州黄河工程管理考核办法》，市局每月组织1次经常性管理抽查，抽查结果占年终总评的40％。

五、高标准、高起点搞好景点规划，打造生态景观工程

景点规划是搞好生态景观工程建设的基础，各单位要根据市局工程管理规划目标要求，拿出生态水利凤景区具体的规划效果图，落实具体的实施方案，在现有工程绿化美化基础上，以生态园林为主基调，灌木和乔木结合，高低搭配、错落有致，做到三季有花，四季常青，形成园林化工程，做到高起点，高标准，力争通过2年的建设形成一条生态景观线，六个生态水利凤景区，其兴打渔张和张肖堂要争创部级水利风景区。

六、抓住维修养护重点，落实黄委工程管理标准

对照黄委工程管理标准，今年维修养护工作的重点一是水利风景区的规划建设；二是险工、控导坝基顶部的整修和植草，做到坝基顶部平整，无杂草，草皮覆盖率达到95％以上，险工草皮更新以美化草皮为主，控导草皮更新以葛巴草为主；三是工程边界桩、里程庄、警示桩要按新标准设置，标准化堤防建设完成的堤段要按标准设置限宽墩；四是清除堤身土牛、堤坡肿瘤和旧房台。做到维修养护专项费用切实用于提升工程面貌，实现管理上水平、上档次，重点规划段内的工程堤顶饱满、堤坡顺直，各类标志、标牌齐全，行道林、生态林、防浪林生长旺盛，达到并保持黄委工程管理标准的要求。

七、认真做好水管单位等级考评准备工作

按照水利部《水利工程管理考核办法》（试行）及考核标准，惠民县局要积极做好国家一级水管单位复核验收的准备工作，其它水管单位要确保工程面貌达到相应国家水管单位级别标准要求。

八、大力开展春季植树绿化工作

植树绿化是改善工程面貌，提高工程防护的重要措施，也是建设黄河生态景观带的重要内容，各单位要按照省局提出的“植满植严，大堤绿起来，黄河美起来，职工富起来”的目标，本着适地适树、种树不种粮”等要求，抓住有利时机，做到早部署，早安排，制定切实可行的办法和措施，确保春季植树任务的全面完成。邹平、张肖堂、滨城堤防帮宽完成段，春季要完成防浪林的栽植，堤顶硬化路面完成后要尽快完成行道林灌木的栽植，行道林种植规划要报市局批准后实施。

在种植结构上，要选择抗逆性强、速生性好的树种。行道林种植要做到苗木品种、规格统一；护堤地、控导工程以植杨树和柳树为主；条件较好的淤区要推广大崔河务段发展模式，种植果树等经济效益较高的树种；庭院绿化要结合发展庭院经济，搞好环境美化；其它适宜植树的地方，要因地制宜，合理选择树种、品种，多植速生林、经济林，提高经济效益。在树苗选择上，原则上要以各单位自己的树苗为主，尽量不外购。

九、做好工程管理资料的搜集和整理工作

工程运行观测、维修养护工程资料是完成维修养护工作量的重要依据，是审计检查的重点，也是我们管理工作中的弱项，为此，各单位务必高度重视，建立规范、完善的工程管理内业资料体系，形成系统的维修养护档案。内业资料整理必须做到翔实可靠、记录及时、填写规范、齐全完整、相互印证，经得住上级的检查和验收。同时，各单位应配备必须的摄像和照相器材，及时收集各类影像、图片资料，建立能够反映整个工程管理与维修养护过程的录像和图片资料，作为内业资料的重要组成部分存档。

专项工程管理范文篇5

1.1工程管理思维模式的发展

(1)道德风险。调查分析建筑工程中重大事故发生的原因,发现其中很多事故是由于施工方的偷工减料或是工程师的不负责任所造成的。并且通过人们的调查研究发现,传统的工程管理知识体系也逐渐不起作用。像发包人通过一定的激励手段,促使承包人完全按照合同办事的委托理论,但当实际中承包人所需要的远高于发包人所给予的激励时,这种理论方法就失去了作用。渐渐地人们了解到工程建设的目标不仅仅是工程各方面顺利地完成,而是使工程实施过程中各方利益均能满足。(2)自然风险。以前人们的建设思想观念是征服改变自然,然而在征服自然的过程中,人们渐渐发现只有符合自然规律,建设工程才能顺利地进行。这就促进了现有的追求工程建设协调、可持续的工程思想。

1.2现代工程管理知识体系形成的动力模型

(1)现代工程向大型化发展。现如今大型工程,超大型工程比比皆是。建筑物越来越向更大更高发起挑战,这就对现代工程管理提出了更高的要求。应落实工程可行性的研究,促进工程投资更加合理、科学。(2)现代工程普遍通过市场交易方式获得工程产品。大型工程的性价比无疑是对工程交易知识体系发起的新一挑战。(3)现代工程普遍要求实行有特色的项目管理。在2014年美国项目管理协会(PMI)已出版了第五版的PMBOK,但也并不能完全满足现代工程项目管理的要求。部分重点内容并没有在PMBOK中反映,如工程可行性研究,职业健康安全与环境管理等,这就要求我们进一布完善工程管理知识体系。

1.3现代工程管理知识体系范畴

依据工程建设的行规和实践要求,工程建设分为投资决策和项目实施两个部分。工程管理知识体系是在工程管理实践活动的基础上建立形成的,因此,管理实践是理论体系的源头。现代的工程管理知识体系对是各方进行工程交易和工程技术实施的过程中有关的管理问题进行研究。它包括工程实施的每个具体过程所遵循的管理规律。工程管理是一项具有开放性的行为活动,它涉及包括政府在内的与工程建设项目相关的组织和个人,而与建设相关的各法规及各个参与方之间的关系不包括在工程管理知识体系框架内。

1.4现代工程管理知识体系框架

以建设阶段为基础,依据业主方和承包方两大主体,将现代建设工程实施的管理知识体系划分为三个框架:即工程投资决策管理知识体系框架、工程交易管理知识体系框架和工程项目管理知识体系框架。

2工程投资决策管理知识体系框架

2.1工程投资决策过程与要素

联合国工业发展组织的《工业可行性研究编制手册》中规定工业项目投资决策过程包括:投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究和项目评估。而投资决策过程包含的要素主要是预测、评估、风险分析和决策这四点。

2.2工程投资决策管理知识体系的内容

(1)工程预测知识体系。即是对市场情况、资源环境等进行调查研究分析,预测出工程建设的过程及完成的状态,并在此基础上进一步地预测出它将产生的的社会经济效应等。(2)工程项目评价知识体系。对工程建议书或初步可行性阶段提出的工程方案进行社会、经济、环境等方面的的评价,作为工程投资决策的依据。(3)工程风险分析知识体系。工程评价所依据的数据一般都是通过预算的方法得到的,因此,它存在一定的不确定性,应考虑其对评价和决策的影响,对其进行工程风险分析。(4)工程项目投资估算和融资知识体系。在初步设计还未开始的情况下,依据初步可行性方案,对工程项目投资进行估算;工程项目融资是在投资估算的结果上进行资金的筹措和获得最大经济效益。(5)工程方案优化决策知识体系。工程建设一般需要达到社会、经济、环境等多方效益,然而由于建立在预算基础上的评价等都具有不确定性。因此,工程方案优化决策需考虑多方面的风险。

3现代工程交易管理知识体系框架

3.1工程交易过程与要素

一般的交易过程为:由业主方进行招标,确定承包人和价格,签订合同,然后由承包方进行施工,完成合同内容,最后由业主方进行验收。交易要素主要有业主、承包方、交易合同、验收等。

3.2工程交易管理知识体系内容

(1)工程发包方式设计知识体系。业主方将工程项目进行内部组合后发包。依据工程项目的建设条件、属性等不同的组合方式采用与之相应的发包方式。(2)工程交易治理知识体系。在实际工程中往往业主占主导地位,这里是对业主方所选择的管理方式和相关制度条例进行优化。(3)工程交易机制知识体系。一般采用工程招标交易机制来进行承包人和合同价的确定,在全面考虑业主方的管理能力、工程特点和市场情况的基础上,确定设计合同类型、招标目标和建立工程评标机制。(4)工程发包合同管理知识体系。是指业主方与承包方签订合同后,承包方履行工程合同上的内容的阶段。(5)工程验收管理知识体系。分为验收标准制定过程中的管理知识体系和验收过程的管理知识体系。

4现代工程项目管理知识体系框架

依据工程项目管理的任务,工程项目管理知识体系分为项目目标管理、项目专项管理两大类。(1)项目目标管理。包括工程进度管理、工程成本管理、工程质量管理、工程职业健康安全与环境管理。(2)项目专项管理。包括工程整体管理、工程投标和承包合同管理、工程项目人力资源管理、工程项目沟通与信息管理、工程项目风险管理、工程采购管理及工程精益建造管理七个方面。

5结论

专项工程管理范文篇6

1.1编制要求

水利工程维修养护实施方案是项目实施和管理验收的依据,原则上管理单位应按照水利部、省水利厅颁布的有关规定,结合拟实施工程的实际运行情况,针对影响工程效益与运行安全等方面存在的主要因素,并在对存在问题进行充分分析的基础上,参照《安徽省水利工程管理考核办法》、《堤防工程管理考核标准》、《泵站工程管理考核标准》、《水闸工程管理考核标准》、《河道工程管理考核标准》以及《水利工程维修养护定额标准》等,依据财政经费预算安排情况,通过比选,编制合理且切实可行的小型水利工程维修养护年度实施方案。故此,水管单位应做好以下几点准备工作:(1)切实掌握“水利工程维修养护是指对已建的水利工程(包括水工程及其附属配套设施)及管理范围内的绿化进行日常性保养、保洁和防护,及时处理局部、表面、轻微的缺陷,以保持工程完好、设备完整整洁及操作灵活;通过简单的修理、较小的工作量便可恢复或局部改善原有工程面貌,保持工程的设计功能,原有规模和标准不改变、不扩大”的真实涵义。(2)根据养护细则的要求,完善各项管理制度,做到工程维修养护工作有布置、有检查、有记录;实行年度抽查、检查和记录保持一致,对各工程影响运行效益的情况做到心中有数;根据上一年度的工程运行记录,制定本年度的水利工程维修养护计划,为工程维修养护做好充足的准备工作。

1.2编制的内容

该市近年来实施的小型水利工程维修养护项目一般分为堤防、泵站、水闸三类,考虑到工程维修养护含日常维修养护和专项维修养护两种情况,就要求我们应合理确定维修养护项目,明确维修养护项目实施的主要内容。

1.2.1合理划分日常和专项维修养护项目。一般情况下,将需经常维护、难以量化的维修养护项目划为日常维修养护项目;将工程量大、容易量化、投资比较集中的项目划为专项维修养护项目,日常维修养护要区分工程类别分项编写;专项工程可分为堤顶道路维修养护、堤坡整修、堤脚抛石固基、水毁恢复、泵站机电设备更换及管理房维修等。实际工作中要做到尽量合理划分日常维修养护和专项维修养护项目。

1.2.2日常和专项维修养护应相互联系一同开展。日常维修养护和专项维修养护项目的划分是按照水利部规定,针对维修养护任务,考虑管理单位的实际状况划分的,两者既有区别又有联系。维修养护项目实施过程中,专项维修养护项目的实施要为日常维修养护创造条件,专项维修养护可作为日常维修养护项目的补充,将日常维修养护和专项维修养护作为一个整体综合考虑,协调实施。

1.3方案编制的重点事项

1.3.1注重工程日常管理。管理单位在工程日常管理中,要注重详细掌握工程现状资料,了解工程各部位存在的问题及应采取的维修养护方法。这样才能使水利工程维修养护实施方案编制准确、完整、规范,具有较强的实用性和可操作性。

1.3.2明确编制责任。工程项目维修养护实施方案编制过程中,要落实专人,专职负责,细化管理,提高管理人员的工作积极性和主动性。增强编制人员的责任心和使命感,认真做好编制工作。

1.3.3遵守编制规则。近年来,该市实施的水利工程维修养护实施方案,一般按照堤防、泵站、水闸三类工程,在分地段、分部位认真分析存在问题的基础上,根据有关标准,合理确定工程维修养护目标,精心编制各类工程维修养护实施方案。

1.3.4注重编制质量。实施方案编制质量直接影响维修养护项目的实施,同时也是签订维修养护合同和组织项目实施的重要依据。要组织熟悉工程管理的技术人员,在准确掌握管理范围内工程现状、存在问题及切实可行的维修养护措施的基础上,按照轻重缓急的原则,依据工程管理规范、规定、标准和技术要求,逐项逐段确定维修养护项目及工程措施,同步制定出实施计划及实施步骤;并准确计算工程量(或工作量),参照《水利工程维修养护定额标准》及市场信息价,合理选用单价标准,单独编制项目预算书,同时上报有关主管部门批准。

2方案的审查

实施方案的审查目的就是针对存在遗漏或不切合实际的地方。实施方案审查应组织主管单位、水管单位有关工程、管理、财务等专业技术人员共同进行。并严格按照《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》的规定,参照有关“管理考核标准”和《水利工程维修养护定额标准》及修订意见等规定,结合当年水利工程维修养护经费预算和水管单位的实际情况进行审查,将维修养护专项工程作为审查的重点,使维修养护实施方案达到原设计目标。

3组织实施

通过技术审查的实施方案,上报有关部门审批,批复后尽快组织实施,按照省、市、县有关工程建设管理要求,及时完成招(议)标工作,签订施工、监理合同、并督促施工单位尽快进场实施。项目管理人员要与监理人员、质量监督人员根据工作需要,到施工现场察看工程的质量、进度。掌握工程养护施工的管理内容,熟悉每个养护项目的质量控制体系和质量达标体系,还要及时检验养护效果,掌握质量动态,一旦发现质量问题,随时处理。质量管理控制点一般有:技术交底,质量管理计划,施工检查,技术复核,必要的材料试验和检验等。实施过程中,如项目确需较大变动,要报请原审批部门批准。

4资料整编

根据安徽省水利厅制定的《2011年度中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程市级初验材料准备具体要求》规定,结合近年来该市小型水利工程维修养护项目的资料整理经验,维修养护项目技术资料的整理应注意以下几点。

4.1资料整编的总要求

工程维修养护技术资料要从项目的提出、筹备、勘探、设计、施工、完工、运行等方面全面收集,包括相关文件、图纸、图表、计算材料、音像、图片等,整编成规范、完整的项目资料。

4.2资料整理遵循的四项准则

(1)及时性。水利工程维修养护资料必须按照工程实施的进度进行及时整理,要始终贯穿于工程运行观测和维修养护工作的全过程,并与工程运行观测和维修养护工作进程保持同步。对实施监理的项目,监理单位与管理单位要注重“三控制”过程资料及“自检、复检和抽检”资料的搜集整理,工程维修养护资料的整理应杜绝随意后补等做法。(2)真实性。资料的整理应该实事求是,客观准确,材料使用必须有合格证和必要的试验报告,过程中资料还要保存好维修养护日志、大事记、单元工程质量评定表等。技术资料不允许伪造。(3)准确性。养护资料的准确性取主要从工程质量评定的填写应规范化、项目内容填写应详细具体化,资料整理人员、审核人员及负责人签字都要把好数字关,真正做到各负其责。(4)完整性。实施单位要明确专人整理有关工程资料,根据工程的项目划分、工程量等收集有关工程数据,资料应按照合同的签订以及工程的施工,按照相关要求全面记录填写,严格遵守维修养护的工作流程整理资料,资料按照运行、管理、维修三部分进行规整,保证了资料的全面完整,便于查阅。

4.3过程资料收集

(1)资料要符合“水利工程档案管理规定”所确定的竣工图纸、资料编制具体要求;(2)技术资料是核定工程质量等级的重要依据,技术资料必须完整、准确、系统、装订整齐、手续完备;(3)反映维修养护工作过程的图片、照片、录音(像)等声像资料,应按其种类分别整理、立卷,并对每个画面附以语言或文字说明;(4)资料要签字齐全,字迹清晰,纸质优良,保持整洁;(5)分类(分项)要明确,封面、目录、清单资料要齐全,排列有序,逐页编码;(6)所有养护资料必须用碳素墨水或黑笔书写,禁止复写和使用复印件;⑺文字材料(含质量鉴定书)以立卷形式归档。

4.4竣工资料收集

编制工程竣工报告,工程管理工作报告、竣工会议记录、验收鉴定书等技术资料以及工程结算单必须是原件,签字、盖章手续完备。

5组织验收

小型水利工程维修养护项目的验收,按照水利部、安徽省水利厅有关规定,一般分为县(区)级初验,市级复核,省级抽验的模式进行。该市验收工作实际上是在县(区)级初验的基础上,水利、财政部门联合开展市级验收(复核)的,对不符合省级批准内容(或者未完成)的项目一律不通过,并监督项目实施单位进行整改,同时与下一年度计划安排相联系。近几年来,该市小型水利工程维修养护项目基本按照省级主管部门的批准内容认真实施的。

6项目管理的几点建议

专项工程管理范文篇7

近年来，我局以提升国有泵站管理水平为出发点，以加快水利工程管理改革为动力，转变观念，靠管理出效益，原创：不断增强水管干部职工的岗位热情和责任意识，促进水管体制改革。下面将我市工程管理及水管体制改革工作汇报如下：

一、水利工程管理体制情况

（一）转变观念，加强工程管理

××市境内白洋淀千里堤防洪堤总长69.138公里，主要河道131条，全长732公里；建有节制闸61座，桥梁698座，电力排水站12座；下设9个工程管理站、6个河道堤主闸涵管理所，管理人员共计65人，主要负责全市的水利工程管理和维修养护工作。

经过与市财政等有关部门部门统一协调，××市水利工程设施管理工作已做好两方面工作：一方面是堤防管理所做为纯公益性国有单位，人员工资是定额事业费；另一方面是我市每年由市政府拨款10万元进行闸站维修养护。虽然资金匮乏，但我局千方百计完成每年的工程养护及管理必要工作，确保泵站达标管理及泵站安全运行。

（二）多措并举、促进工程管理步伐

2003年以来我局投入大量资金，推进多种措施，以提升工程管理水平：一是汛前组成专业维修队、进行培训、检查、维修养护工作；二是汛期组建突击抢险队，以应对突发事件发生，负责闸、涵、扬水站等工程抢险救援工作；三是每年都对千里堤分步进行堤防标准化管理和建设工作；四是做好堤防文明生态管理。由于沿堤村庄较多，村民随意堆放垃圾现象严重，我局在2005年沿堤建筑70个垃圾池、并派专人专车清理；五是对闸所进行标准化建设，包括闸、扬水站的达标建设和宿舍美化、绿化院落等工作。今年对全市最大的××扬水站进行新建和场地统一规划改造，已于6月中旬竣工。通过这些措施，让全体干部职工增强了责任感，从而大大提高爱岗敬业意识，为工程管理的改革奠定了基础，保证下步工程管理体制改革工作顺利进行。

（三）以水养水，提高工程管理水平

2004年以来我们把水利工程管理范围内种植、养殖、取土、占地经营等活动统一规划、审批、并收取有偿使用费。以更好地科学化、规范化、有序开发好水利资源；具体是做到以堤养堤、以渠养渠，充分利用好千里堤管理范围内土地和河渠弃土做到有偿使用；同时我们又把该资金投入到水利工程设施维修养护中，确保了水利工程的持续性、长久性发展，实现了水利工程管理良性循环，逐步走出了河道“只有管的义务，没有养的来源”的困境。

二、目前存在的问题

虽然我们在管理中有取得了一些成绩，但我们面临管理粗放，一是堤防长，缺少管养人员和经费；二是分级管理中，各乡镇对桥梁工程、闸涵、泵站等水利工程的没有真正发挥养护管理的作用。三是河道堤防的资源还未被充分利用开发,对违法案件执法力度不够。

三、水管体制改革的进展情况

一是制定了改革实施方案，完成“定岗定编”及两费测算工作。二是正在筹划成立由主管市长为组长，水利、人事、财政、编办、发改委联合组成水管体制改革领导小组。三是把堤防管理所定为公益性水利设施事业性单位，力争财政按管理维护定额拨付管理和维护费用。

四、下一步工作安排

（一）规划管理，推行管养分离改革

以降低工程运行成本、提高管理维修资金使用效率为目标，水利工程管理与工程维修养护实行“管养分离”。在市管各站所抽调15名技术骨干组成专业维修队。主要工作：汛前对境内的闸、涵、扬水站等岁修工程的检查、维修养护，以及培训各站所人员安全运行知识；汛期突击抢修应急事件；日常维护千里堤堤顶、堤身和清理垃圾等堤防标准化管理工作。工程维修养护业务从所属水管单位彻底剥离出来，使水利工程维修养护走上社会化、市场化和专业化的道路。

（二）加强执法，保证水利工程安全

一是强化执法力量，成立四个执法监察中队，加强对水利工程的巡查和加大执法力度，确保安全运行。二是积极协调公安部门，配合白洋淀水上派出所，严厉查处破坏水利工程设施的违法活动，维护正常水事秩序。

（三）合理利用，开发堤防有偿资源

针对农村河渠非法取土屡禁不止的问题，专项调研发现成因有二：一是由于多年干旱少雨，农民对河渠防洪除涝的重要性认识不足，守法意识相对淡薄。二是农村房基建设确实极少有取土空间(耕地法律禁止也舍不得、废弃地多半成为乡村发展工业用地)，导致农民只能“避重就轻”偷挖河渠堤坡土。原创：同时由于多年政府不再组织义务工疏浚河渠，河道淤积普遍较严重，清淤工程量很大，水务局又没有专项资金可用。针对以上情况，采取“疏堵结合”，在淤积严重的部分乡镇河渠上规划出年度取土段，由技术人员管理。按设计要求，在对取土量、取土位置进行严格规定和监督的前提下，允许乡村群众就近取土并收取少量取土费。并协同国土、林业部门，充分利用渠道、堤防资源，有序开发地开展水利工程管理体制改革工作，推动堤防合理利用资源，确保堤防的完整性。

五、加强领导，促进水管体制改革顺利进行

水管体制改革对新的形势下水利事业的发展意义重大，我市对此工作十分重视，并排好工作时间表。

7月成立××市水管体制改革领导小组

8月协调各有关单位改革做好水管体制改革的具体工作

专项工程管理范文篇8

【关键词】莒县；小型水利工程；管护模式；产权改革

莒县隶属山东省日照市，总面积1821km2，总人口110万，辖20个乡镇街道、1个省级经济开发区，共1195个村；现有3座大中型水库、214座小型水库、1473座塘坝、25条10km以上河道，总蓄水量6.9亿m3。2013年11月，莒县被确定为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县，为此，坚持以市场化改革为取向、以规范化管理为手段、以群众满意为目标，结合实际、分类施策，先后对4136处小型水利工程进行改革，初步形成了产权明晰、管理主体和人员明确、经费保障有力、运行公开高效的小型水利工程管理长效机制。

1主要措施及经验

1.1以确权划界为基础，明确工程产权和管护主体

确权划界是小型水利工程管理体制改革的前提和基础。针对莒县小型水利工程面广量大、情况复杂的特点，按照“分类实施、试点先行、有序推进”的思路，对具备改革条件的4217处小型水利工程进行调查摸底、列出单子、逐个分析，根据不同类别、建设规模、资金来源等，在试点基础上，突出操作实效性，将小型水利工程分为确权颁证和划界登记两大类，分类制定方案，不搞“一刀切”。一是和农村土地确权登记相结合，实行联查联审、资源共享，确保了确权划界的准确性；二是与农村产权交易平台相结合，将水利工程产权、经营管理权纳入农村产权交易系统，有效盘活水利工程和水资源使用效益；三是与解决基层群众用水矛盾相结合，对原所有权、管理权和使用权等存在争议的，通过划界确权进行明晰，从根本上化解矛盾纠纷。推进改革以来，全县共投入资金810万元，完成水利工程确权划界1661处。实施小型水利工程管理体制改革，必须突出问题导向，着力解决群众反映强烈的“重建轻管”、“有人建、无人管”的问题。为此，在确权划界的基础上，按照权责一致、政府主导、市场运作的原则，逐一明确了乡镇政府和村集体、供水协会和供水公司、村级水管员等不同管理主体，由县政府委托水利部门分别颁发小型水利工程经营管理权证书，建立了235名小型水库安全管理员和1195名农村水管员的管护队伍，明确了管护职责。

1.2以建管用一体化为主导，提高管理运行水平

小型水利工程“建”是基础，“管”是关键、“用”是目的。针对过去小型水利工程“集体管不好、群众管不了”的现象，坚持“建、管、养、用”一体化思路，探索实施了“1+3”联动管理运行模式。“1”是“一个平台”，即设立县乡两级水利工程“116”服务热线指挥中心，对农田灌溉、农村饮水、涉水案件等，实行全天候接听，第一时间巡查，即时定方案，限时解决。“116”服务热线开通以来，接听解决群众诉求500余次，群众满意率达100%。“3”是“三方联动”，即通过政府购买服务方式，按照物业化管理、专业化服务、市场化运作、标准化考核的“四化”标准，建立了以县级工程管护中心为龙头、以农田灌溉专业合作社为依托、以管水员为基础的“三方联动”管理运行机制。由莒县清水水利工程维修养护中心，负责全县小型水库及小农水重点县工程维修养护任务，基层农田灌溉专业合作社和村级水管员，负责服务范围内的小型水利工程日常管理、巡查和养护，确保小型水利工程有人管、管得好、效益高。同时，积极提高小型水利工程管理信息化水平，把现代信息技术应用于水利工程管理，创新实施“互联网+水利工程”模式，提高管护效率和水平，目前已建成运行了“互联网+农田灌溉”、“互联网+农村饮水”等智能管水用水系统。

1.3以多元化投入为保障，拓宽资金筹积渠道

小型水利工程改革不仅要解决好“有人管”的问题，还要解决好“有钱管”的问题，真正构建多元化、多层次投入机制。一是发挥财政资金引导作用。在管好用好中央、省、市专项资金的基础上，县财政每年列支小型水利工程管护经费550万元，用于小型水利工程维修管护，并对承担管护任务的安全管理员和水管员，按照每年人均3000元的标准进行薪酬补助，同时，根据考核情况，给予每人2000元的绩效奖金。2014去年以来，全县共投入各类小型水利工程维修养护经费1826万元。二是用活工程运营收入。对工程改革收取的承包费、租赁费等资金，统一管理，专门用于小型水利工程维修管护，目前已实现收入482万元；对小型灌区灌溉和乡镇集中供水水费收入计提部分资金，作为水利工程管护专项资金，专项用于日常管护经费。三是吸引民间资本投入。通过提升补助标准的形式，采取PPP合作等模式，调动民间组织、社会力量等自筹资金参与工程建设。截至目前，全县吸引社会力量参与水利工程建管资金达605万元。

1.4以服务群众为落脚点，充分发挥工程综合效益

在推进小型水利工程改革过程中，把促进发展，服务民生作为根本出发点和落脚点，确保改革发挥更大效益。一是促进科学和谐用水。通过改革，明确工程产权和管护责任，规范农村用水秩序，实现了科学用水、有序用水，方便了群众生产生活，维护了农村稳定。二是优化农业生产条件。坚持水利工程建设与特色农业规划对接，有效解决制约农业发展的水利“短板”，为土地规模化经营、发展现代农业提供良好的水利支撑。近两年，全县共发展高效节水灌溉面积3773.33hm2。同时，带动和吸引民间资本“上山下乡”参与现代农业发展，晨曦集团、浮来春集团等6家企业发展现代农业基地1666.67hm2。三是改善农村生态环境。把小型水利工程改革与生态清洁型小流域治理、美丽文明乡村创建、水环境保护等有机结合，为农村建设绿色家园、美好家园提供有力支持，实现了村级集体经济发展和生态环境改善的“双赢”。

2结语

专项工程管理范文篇9

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，改革农村小型水利工程产权制度，明确责任主体，加强工程管理，盘活存量资产，优化资产组合，调动和激发社会办水利的积极性，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的农村小型水利工程管理体制和运行机制，实现农村水利建设与管理的良性运行和可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持农村小型水利工程安全和农民用水利益至上的原则；

（二）坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，落实工程建设和管护责任的原则；

（三）坚持政府规划指导、政策引导、资金扶持，鼓励社会各界广泛参与建设和管理的原则；

（四）坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，实行民主决策，积极稳妥地推进改革的原则；

（五）坚持开发利用与保护并重，促进水资源的优化配置和可持续利用的原则。

三、主要目标

通过改革，切实解决当前农村小型水利工程产权主体不明确，管理责任不落实的问题，建立与社会主义市场经济体制相适应的水利管理体制，明确所有权，放开经营权，形成自主经营、自我管理的发展机制，促进农村小型水利工程建设走上市场化运作的轨道，提高农村小型水利工程的经济、社会和环境效益。

四、改革范围

××县农村小型水利改革涉及全县六乡两镇。具体改革范围如下：

（一）输水管道及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理工程及渠道工程;

（二）小坝塘、小水池、小水窖等蓄水工程；

（三）镇村集中供水、农村人畜饮水（人饮安全）工程。

五、改革形式

本次体制改革鼓励采取承包、租赁、股份合作和拍卖等多种形式，因地制宜，实事求是，宜包则包、宜租则租、宜股则股、宜卖则卖，进一步明确小型水利工程的产权。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原则合理确定工程产权，登记，发放产权证。通过承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种管理方式，调动民间投资、建设、管理水利的积极性，形成多元化、多渠道的投入机制，逐步形成建、管、用相一致，责、权、利相统一的农村小型水利工程管理体制。

承包、租赁、股份合作小型水利工程的个人或组织，作为小型水利枢纽工程的建设与管理、运行、维修养护、安全保卫、防汛等的执行主体，负有对水利工程进行规划设计、筹资建设、组织施工、使用管理、安全运行、维修养护的责任与义务。同时，应制定各项规章和管理制度，搞好水量统配与灌溉服务，协调好用水户之间的关系。农村小型水利工程通过承包、租赁或拍卖等形式回收的资金，严格按照有关规定执行。

本次改革涉及四个类型的水利工程，改革的水利工程及建议如下：

（一）农村自来水工程（包括水源及管网）。改革方式采取用水户协会及委托为主，结合承包方式进行改革。一是只涉及一个村的自来水工程采用委托和用水户协会的方式进行。二是涉及几个村的自来水工程，采用用水户协会的方式进行改革（由镇人民政府委托管理）。

（二）乡镇自来水工程。由县水务局委托乡政府水管站管理的方式进行，也可以采取与用水户协会共同管理的方式进行。

（三）以农户自用为主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式进行。其产权属农户所有。

（四）农田排灌工程、水源工程、沟渠、管网等。改革方式以委托管理及用水户协会为主，结合承包的方式进行。

六、实施步骤

根据《**省人民政府关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔**〕87号）要求，结合我县实际，农村小型水利工程管理体制改革工作分为三个阶段进行。

第一阶段：调查摸底、制定方案，时间从**年9月10日至11月30日。县水务水电局组织人员在对农村小型水利工程现状全面调查摸底的基础上，及时组织召开改革试点工作动员会议，认真组织学习和贯彻落实《**省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》，全省农村水利工程管理体制改革试点县工作会精神，全面细致的开展调查摸底工作，并在调查摸底的基础上，制定小型水利工程管理体制改革工作实施方案。

第二阶段：公开实施、签订合同，时间从**年12月1日至2011年4月30日。在确定改革方案的基础上，按照本次改革涉及的四个类型的水利工程进行分类，并对于采用租赁、承包、股份合作、委托管理、用水合作组织管理形式进行改革的工程，要完善登记造册，审核批准，签订合同，发放证书等相关手续。

第三阶段：总体评估、查漏补缺，时间从2011年5月1日至12月30日。要通过采取开展“回头看”，查漏补缺的方式，对改革工作进行全面总结评估验收，提出下一步工作任务和整改完善措施。对农村小型水利工程管理体制改革的文件、资料、各种会议记录、产权证、合同书等资料认真进行清理，分类立卷归档，确保档案完整。

七、保障措施

（一）高度重视，充分认识开展农村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

我县农村小型水利工程，存在着管理权责模糊、主体缺位，老化失修、效益衰减等问题，造成了“国家管不了、集体管不好、农民管不到”的状况，工程安全得不到保障，工程利益得不到充分发挥，不适应我县农业、农村发展的新形势和新要求。规范和加快我县农村小型水利工程的管理，是夯实我县农业发展基础，促进农业增效、农村繁荣和农民增收的重要举措。各乡镇、各有关部门要提高思想认识，充分认识开展农村小型水利工程管理体制改革的重要意义，以本次改革为契机，规范和完善辖区内各类水利工程的管理。及时成立领导小组，负责开展好农村小型水利工程管理体制改革工作。确保按期全面完成改革任务。

（二）落实政策，为开展好农村小型水利工程管理体制改革工作保驾护航

本次改革按照责权一致、有机统一、因地制宜、分类指导、尊重民意、维护权益、政府扶持、民办公助、统筹发展、持续利用的原则进行。各级各部门要认真落实上级有关政策，为农村小型水利工程改革工作保驾护航。

一是要依法保护支持改革主体。我县将根据省政府《关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔**〕87号）文件精神，依法保护农村小型水利工程所有者和经营者的合法权益。对于承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理等形式经营管理工程者，享有工程使用权和经营管理权。买断或投资新建工程者，享有工程产权和经营管理权，并可继承和转让。改革后，工程所有者和经营者同样享有获得国家资金补助等有关优惠政策和扶持的权利，并可在保障工程公益性功能充分发挥和遵守水资源合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。对社会团体、法人、个人投资修建工程的，并将采取“民办公助”、“一事一议，财政奖补”、“以奖代补”等形式给予适当补助或奖励。

二是要严格执行水价政策。改革后的工程供水价格，严格按照《**省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发〔**〕170号）及**省水价改革的有关规定，在县有关部门的监督指导下，由供需双方在物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅内商定，并报经水行政主管部门审定后，上报县物价部门按照规定批准后执行，用水户应遵守批准的水价方案和水费计收管理办法。

三是要切实管好回收资金。通过改革所收回的资金，原则上归工程所有者所有，用于工程维修养护、更新改造和新建水利项目，要做到财务公开、公正透明，充分接受县纪检等部门的监督管理。国有工程改革回收资金要作为水利建设专项资金纳入县财政管理，实行专户存储、专款专用、专项用于投入农村小型水利工程建设和维修改造。

（三）通力协作，认真做好水利工程的确权划界工作，确保农村小型水利工程管理体制改革工作的顺利开展

做好水利工程产权划界工作，是做好水利工程管理的前提。国土、水务等相关部门要加大协作力度，认真开展好水利工程的产权划界工作，以促进水利工程依法管理。凡是新建的农村小型水利工程要全面建设项目法人负责制，要实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在制定建设方案的同时制定管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源，对没有管理方案的工程不予立项。新建水利工程，管理范围未明确划定的工程，不予批准工程开工建设。要在工程建设过程中将管理设施与主体工程同步实施，并明确划定工程的管理范围、树碑立界。县水务、国土、规划部门共同监督。对已建农村小型水利工程的权属单位提出申办水利工程产权划界要求的，要根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规并考虑历史条件和现状，积极配合其做好产权划界工作，确保农村小型水利工程管理体制改革工作的顺利开展。

专项工程管理范文篇10

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，改革农村小型水利工程产权制度，明确责任主体，加强工程管理，盘活存量资产，优化资产组合，调动和激发社会办水利的积极性，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的农村小型水利工程管理体制和运行机制，实现农村水利建设与管理的良性运行和可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持农村小型水利工程安全和农民用水利益至上的原则；

（二）坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，落实工程建设和管护责任的原则；

（三）坚持政府规划指导、政策引导、资金扶持，鼓励社会各界广泛参与建设和管理的原则；

（四）坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，实行民主决策，积极稳妥地推进改革的原则；

（五）坚持开发利用与保护并重，促进水资源的优化配置和可持续利用的原则。

三、主要目标

通过改革，切实解决当前农村小型水利工程产权主体不明确，管理责任不落实的问题，建立与社会主义市场经济体制相适应的水利管理体制，明确所有权，放开经营权，形成自主经营、自我管理的发展机制，促进农村小型水利工程建设走上市场化运作的轨道，提高农村小型水利工程的经济、社会和环境效益。

四、改革范围

县农村小型水利改革涉及全县六乡两镇。具体改革范围如下：

（一）输水管道及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理工程及渠道工程;

（二）小坝塘、小水池、小水窖等蓄水工程；

（三）镇村集中供水、农村人畜饮水（人饮安全）工程。

五、改革形式

本次体制改革鼓励采取承包、租赁、股份合作和拍卖等多种形式，因地制宜，实事求是，宜包则包、宜租则租、宜股则股、宜卖则卖，进一步明确小型水利工程的产权。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原则合理确定工程产权，登记，发放产权证。通过承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种管理方式，调动民间投资、建设、管理水利的积极性，形成多元化、多渠道的投入机制，逐步形成建、管、用相一致，责、权、利相统一的农村小型水利工程管理体制。

承包、租赁、股份合作小型水利工程的个人或组织，作为小型水利枢纽工程的建设与管理、运行、维修养护、安全保卫、防汛等的执行主体，负有对水利工程进行规划设计、筹资建设、组织施工、使用管理、安全运行、维修养护的责任与义务。同时，应制定各项规章和管理制度，搞好水量统配与灌溉服务，协调好用水户之间的关系。农村小型水利工程通过承包、租赁或拍卖等形式回收的资金，严格按照有关规定执行。

本次改革涉及四个类型的水利工程，改革的水利工程及建议如下：

（一）农村自来水工程（包括水源及管网）。改革方式采取用水户协会及委托为主，结合承包方式进行改革。一是只涉及一个村的自来水工程采用委托和用水户协会的方式进行。二是涉及几个村的自来水工程，采用用水户协会的方式进行改革（由镇人民政府委托管理）。

（二）乡镇自来水工程。由县水务局委托乡政府水管站管理的方式进行，也可以采取与用水户协会共同管理的方式进行。

（三）以农户自用为主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式进行。其产权属农户所有。

（四）农田排灌工程、水源工程、沟渠、管网等。改革方式以委托管理及用水户协会为主，结合承包的方式进行。

六、实施步骤

根据《**省人民政府关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔2009〕87号）要求，结合我县实际，农村小型水利工程管理体制改革工作分为三个阶段进行。

第一阶段：调查摸底、制定方案，时间从2009年9月10日至11月30日。县水务水电局组织人员在对农村小型水利工程现状全面调查摸底的基础上，及时组织召开改革试点工作动员会议，认真组织学习和贯彻落实《**省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》，全省农村水利工程管理体制改革试点县工作会精神，全面细致的开本文章共2页，当前在展调查摸底工作，并在调查摸底的基础上，制定小型水利工程管理体制改革工作实施方案。

第二阶段：公开实施、签订合同，时间从2009年12月1日至2011年4月30日。在确定改革方案的基础上，按照本次改革涉及的四个类型的水利工程进行分类，并对于采用租赁、承包、股份合作、委托管理、用水合作组织管理形式进行改革的工程，要完善登记造册，审核批准，签订合同，发放证书等相关手续。

第三阶段：总体评估、查漏补缺，时间从2011年5月1日至12月30日。要通过采取开展“回头看”，查漏补缺的方式，对改革工作进行全面总结评估验收，提出下一步工作任务和整改完善措施。对农村小型水利工程管理体制改革的文件、资料、各种会议记录、产权证、合同书等资料认真进行清理，分类立卷归档，确保档案完整。

七、保障措施

（一）高度重视，充分认识开展农村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

我县农村小型水利工程，存在着管理权责模糊、主体缺位，老化失修、效益衰减等问题，造成了“国家管不了、集体管不好、农民管不到”的状况，工程安全得不到保障，工程利益得不到充分发挥，不适应我县农业、农村发展的新形势和新要求。规范和加快我县农村小型水利工程的管理，是夯实我县农业发展基础，促进农业增效、农村繁荣和农民增收的重要举措。各乡镇、各有关部门要提高思想认识，充分认识开展农村小型水利工程管理体制改革的重要意义，以本次改革为契机，规范和完善辖区内各类水利工程的管理。及时成立领导小组，负责开展好农村小型水利工程管理体制改革工作。确保按期全面完成改革任务。

（二）落实政策，为开展好农村小型水利工程管理体制改革工作保驾护航

本次改革按照责权一致、有机统一、因地制宜、分类指导、尊重民意、维护权益、政府扶持、民办公助、统筹发展、持续利用的原则进行。各级各部门要认真落实上级有关政策，为农村小型水利工程改革工作保驾护航。

一是要依法保护支持改革主体。我县将根据省政府《关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔2009〕87号）文件精神，依法保护农村小型水利工程所有者和经营者的合法权益。对于承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理等形式经营管理工程者，享有工程使用权和经营管理权。买断或投资新建工程者，享有工程产权和经营管理权，并可继承和转让。改革后，工程所有者和经营者同样享有获得国家资金补助等有关优惠政策和扶持的权利，并可在保障工程公益性功能充分发挥和遵守水资源合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。对社会团体、法人、个人投资修建工程的，并将采取“民办公助”、“一事一议，财政奖补”、“以奖代补”等形式给予适当补助或奖励。

二是要严格执行水价政策。改革后的工程供水价格，严格按照《**省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发〔2009〕170号）及**省水价改革的有关规定，在县有关部门的监督指导下，由供需双方在物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅内商定，并报经水行政主管部门审定后，上报县物价部门按照规定批准后执行，用水户应遵守批准的水价方案和水费计收管理办法。

三是要切实管好回收资金。通过改革所收回的资金，原则上归工程所有者所有，用于工程维修养护、更新改造和新建水利项目，要做到财务公开、公正透明，充分接受县纪检等部门的监督管理。国有工程改革回收资金要作为水利建设专项资金纳入县财政管理，实行专户存储、专款专用、专项用于投入农村小型水利工程建设和维修改造。

（三）通力协作，认真做好水利工程的确权划界工作，确保农村小型水利工程管理体制改革工作的顺利开展

做好水利工程产权划界工作，是做好水利工程管理的前提。国土、水务等相关部门要加大协作力度，认真开展好水利工程的产权划界工作，以促进水利工程依法管理。凡是新建的农村小型水利工程要全面建设项目法人负责制，要实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在制定建设方案的同时制定管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源，对没有管理方案的工程不予立项。新建水利工程，管理范围未明确划定的工程，不予批准工程开工建设。要在工程建设过程中将管理设施与主体工程同步实施，并明确划定工程的管理范围、树碑立界。县水务、国土、规划部门共同监督。对已建农村小型水利工程的权属单位提出申办水利工程产权划界要求的，要根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规并考虑历史条件和现状，积极配合其做好产权划界工作，确保农村小型水利工程管理体制改革工作的顺利开展。公务员之家: