文化发展计划范文10篇

时间:2023-03-27 17:08:09

文化发展计划

文化发展计划范文篇1

序言

文化是国家和民族的灵魂,集中体现了国家和民族的品格。文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中,是团结人民、推动发展的精神支撑。五千年悠久灿烂的中华文化,为人类文明进步作出了巨大贡献,是中华民族生生不息、国脉传承的精神纽带,是中华民族面临严峻挑战以及各种复杂环境屹立不倒、历经劫难而百折不挠的力量源泉。在开创中华民族美好未来的历史进程中,文化既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力,也是经济社会发展的重要内容。繁荣发展社会主义先进文化、树立民族自信、振奋民族精神,必将为实现全面建设小康社会宏伟目标、构建社会主义和谐社会提供思想保证和精神动力。

当今世界,文化与经济、政治相互交融,与科技的结合日益紧密,在综合国力竞争中的地位和作用日益突出,越来越成为衡量一个国家综合实力强弱的重要尺度之一。在复杂的国际环境中,要赢得国际竞争,不仅需要强大的经济实力、科技实力和国防实力,同样需要强大的文化实力。我们必须增强忧患意识,加快发展文化事业和文化产业,激发民族生命力,增强民族凝聚力,提高民族创造力,在国际竞争中占据制高点,掌握主动权。

改革开放以来特别是党的十六大以来,我国文化建设适应社会主义市场经济的要求,遵循精神文明建设的规律,取得了举世瞩目的成就。理论和思想道德建设扎实推进,舆论引导能力显著增强,文学艺术日益繁荣。公共文化投入增加,文化设施和服务网络日趋完善。文化及相关产业蓬勃发展,形成了一些有较大增长空间的产业门类,涌现出一批有较强竞争力的企业集团。明确非公有资本进入文化产业的政策,调动了全社会参与文化建设的积极性,以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。传承和弘扬优秀民族文化传统、保护民族文化遗产为全社会所重视。自主创新能力有较大提高,文化创新成果不断涌现。文化“走出去”步伐加快,中华文化在世界上的影响力逐步增强。文化体制改革积极稳妥地开展,推动文化事业和文化产业协调发展。我国文化发展正处于一个新的历史起点上。

同时也要看到,现阶段我国文化发展水平与全面建设小康社会的目标和进程还不相适应,文化体制机制与完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的形势还不相适应,文化产品和服务的数量、质量、品种与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应,文化产品的国际竞争力还不强。面对新的形势,我们要增强紧迫感、责任感和使命感,把握有利于我国文化发展的重要战略机遇,大力推动文化创新,促进中华民族的伟大复兴。

一、指导思想、方针原则和发展目标

(一)指导思想。以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,牢牢把握社会主义先进文化的前进方向,紧紧围绕实现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会的要求,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,树立新的文化发展观,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高全民族的思想道德和科学文化素质,促进人的全面发展和社会全面进步。

(二)方针原则。“十一五”时期,我国文化发展要坚持以下方针原则:

——坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,弘扬主旋律,提倡多样化。

——坚持以人为本,保障和实现人民群众的基本文化权益,使广大人民群众共享文化发展成果。以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,促进人的全面发展。

——坚持树立新的文化发展观,不断深化对文化发展的地位、方向、动力、思路、格局和目的的认识,冲破一切束缚文化发展的思想观念、做法、规定和体制机制性障碍,不断解放和发展文化生产力,促进文化与经济、政治、社会协调发展。

——坚持继承和弘扬优秀民族文化传统,吸收和借鉴世界各国优秀文化成果,始终把文化创新作为文化发展的战略基点和前进动力,积极推进文化与经济、科技融合发展,大力提高我国文化自主创新能力。

——坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益的统一,最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

——坚持以发展为主题,以改革为动力,以体制机制创新为重点,深化文化体制改革,一手抓公益性文化事业,一手抓经营性文化产业,不断增强我国文化的实力和竞争力。

——坚持一手抓繁荣、一手抓管理,大力发展先进文化,支持健康有益文化,努力改造落后文化,坚决抵制腐朽文化,维护国家文化安全,推动中国特色社会主义文化健康快速发展。

——坚持城乡、区域文化的协调发展,按照建设社会主义新农村的要求,加大对农村及中西部地区的文化投入,形成城市带动农村和东中西优势互补、良性互动的发展格局。

(三)发展目标。到2010年,文化发展的总体目标是:完成“十一五”时期全面建设小康社会赋予文化建设的任务,文化为人民服务、为社会主义服务的能力显著增强,为经济发展、政治稳定和社会进步提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持;文化的创新能力和整体实力明显提高,文化产品更加丰富,更好地保障和满足人民群众的基本文化需求,促进城乡和区域之间文化的共同发展;中华文化在世界上的影响力不断扩大,文化在综合国力竞争中的地位和作用日益突出,文化发展的水平与我国的经济实力、国际地位相适应。

“十一五”时期文化发展的重点是:

——抓好基层文化建设,加大力度改善农村及中西部地区公共文化基础设施条件,完善公共文化服务体系,保障农民和城市低收入群体的基本文化权益。力争到“十一五”期末,城市的文化设施、服务网络和文化产品基本满足居民就近便捷享受文化服务的需求,在农村基本解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。

——抓好塑造国家文化形象的重大项目和工程建设,推出一批体现民族特色、反映时代精神、具有国际一流水准的文化艺术精品,创作生产更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。

——抓好文化产业体系建设,重塑市场主体,优化产业结构,确定重点发展的产业门类,培育文化产品市场和要素市场,发展现代流通组织和流通形式,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。“十一五”时期,文化及相关产业增加值的年均增长速度明显高于同期经济增长速度,在国内生产总值中的比重有所增加。

——抓好文化创新能力建设,以内容创新为核心,着力培育创新主体,加速科技与文化的融合,提高我国文化自主创新能力,取得一批具有重大影响的文化创新成果。

——抓好文化“走出去”重大工程、项目的实施,充分利用国际国内两个市场、两种资源,主动参与国际合作和竞争,加强对外文化交流,扩大对外文化贸易,拓展文化发展空间,初步改变我国文化产品贸易逆差较大的被动局面,形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局。

——抓好人才培养,营造有利于优秀人才脱颖而出的体制机制和社会环境,建设一支规模宏大、素质较高的文化工作者队伍,为文化发展提供坚实的人才保障。

二、理论和思想道德建设

(四)加强马克思主义理论研究和理论创新。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,加强对马克思主义基本原理和我们党理论创新实践的研究,推出一批理论成果,进一步巩固全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

1.推动理论武装和理论宣传。始终坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民,不断提高全党的马克思主义理论水平。把学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想作为理论武装工作的重要任务,用发展着的马克思主义指导新的实践。坚持以县处级以上领导干部为重点,加强和改进各级党委(党组)理论学习中心组学习,扎实推进党员干部的理论学习,推动建设学习型政党和学习型社会。加强对青年学生特别是大学生的理论学习和教育,切实推进马克思主义理论进教材、进课堂、进学生头脑。加强图书、报刊、广播、电视、互联网等媒体对党的基本理论和重大理论创新成果的宣传。继续组织编写干部学习读本和通俗理论读物,回答干部群众关心的热点难点问题。加强党委讲师团建设,形成一支忠诚党的理论武装工作、纪律严明、充满活力的理论队伍。

2.深入实施马克思主义理论研究和建设工程。加强对马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的研究,加强对中国特色社会主义实践经验的理论总结,继续做好马克思主义经典著作编译工作。以重大现实问题为主攻方向,研究并回答进一步深化改革、扩大开放、实现国民经济持续快速协调健康发展的问题,研究并回答推进经济、政治、文化、社会全面进步的问题,研究并回答干部群众普遍关心的深层次思想认识问题。加强马克思主义学科建设,逐步形成以马克思主义理论为一级学科,以马克思主义基本原理、马克思主义发展史、马克思主义中国化研究、国外马克思主义研究、思想政治教育为二级学科,以哲学社会科学等分领域研究为支撑的马克思主义学科体系。加强教材体系建设,组织编写马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义基础理论教材和政治学、社会学、新闻学、史学、法学、文学、哲学社会科学重点学科教材,编写基本覆盖哲学社会科学主干课程的150种左右重点教材,形成全面反映马克思主义中国化最新理论成果的哲学社会科学教材体系。加强和改进高等学校思想政治理论课,组织编写思想政治理论课教材。

(五)繁荣发展哲学社会科学。坚持以马克思主义为指导,加强哲学社会科学传统学科、新兴学科和交叉学科建设,推进哲学社会科学与自然科学之间、哲学社会科学不同学科之间的交叉渗透,发展面向现代化、面向世界、面向未来、具有中国特色的哲学社会科学,发挥哲学社会科学认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要作用。加强哲学社会科学创新体系建设,积极推进学术观点创新、学科体系创新和科研方法创新。整合研究力量,优化哲学社会科学资源配置,形成合理的分工体系。部级社会科学研究机构和重点高等学校主要承担重大基础理论、关系党和国家事业发展全局的战略性与前瞻性问题及重大现实问题的研究,并努力形成各自的优势和特色。地方社会科学研究机构和高等学校应主要围绕本地区经济社会发展实际开展应用对策研究,有条件的可开展有地方特色和区域优势的基础理论研究。国家扶持的重要社会科学研究机构和高等学校,要保证完成国家确定的重大科研任务,加强哲学社会科学基础研究和应用对策研究。重点扶持有重大创新意义的研究项目,扶持关系哲学社会科学发展全局的研究项目,扶持对学科创新发展起关键性作用的研究项目,扶持对弘扬民族精神、传承民族文化有重大作用的研究项目,扶持对经济社会发展和国家安全有重要影响的研究项目。

(六)加强社会主义思想道德建设。坚持依法治国与以德治国相结合,着眼于提升人的思想道德素质、促进人的全面发展,以理想信念为核心,大力弘扬民族精神和时代精神,发扬党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统,努力建设与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。

1.努力提高公民的道德素质。全面落实《公民道德建设实施纲要》,实施公民道德建设工程,把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来,以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点,大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,改革开放和现代化建设成就教育,引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。发挥基层组织和群众团体的骨干作用、先进典型的带动作用、广大群众的主体作用,深入开展群众性道德实践活动。充分运用大众传媒、文学艺术以及文体活动,努力营造有利于公民道德建设的良好社会氛围。积极探索新形势下道德建设的特点和规律,创新形式、内容、手段,增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。

2.深入学习实践社会主义荣辱观。以践行社会主义荣辱观、加强思想道德建设为主题,以促进社会风气不断改善为目标,深入开展学习实践社会主义荣辱观宣传教育活动,推动“八荣八耻”的基本要求进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进校园、进家庭。把“八荣八耻”的内容和要求体现到大中小学的思想政治理论课和思想品德课教材中,贯穿到德育课程和相关学科的课堂教学中。充分发挥市民学校、村民学校、民工学校等基层宣传教育阵地的作用,组织开展“八荣八耻”宣讲和巡回报告活动,大力宣传践行社会主义荣辱观的先进典型,使社会主义荣辱观家喻户晓、深入人心。坚持教育与实践相结合,在全社会开展多种形式的实践活动,切实解决公民文明习惯和社会风气中存在的突出问题,推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。

3.加强和改进青少年思想道德教育。大力加强大中小学思想政治理论课和思想品德课等课程建设,指导和帮助大中小学生认真遵守学生守则和日常行为规范,不断提高思想道德素质。充分调动各方面力量,健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。在重大节日、纪念日集中开展思想道德教育主题宣传教育活动。加强以爱国主义教育基地为重点的未成年人校外活动场所建设和管理,把未成年人校外活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划。大中城市要因地制宜,重点建设好市级未成年人校外活动场所,有条件的可建设少年儿童主题公园。到“十一五”期末,力争实现县县有综合性、多功能的未成年人校外活动场所。电台、电视台要办好少儿频率、频道或栏目、节目,重点新闻网站和主要教育网站要开设少儿网页、专栏,出版单位要出版一批适合未成年人的优秀文艺作品,并切实做好推介工作,为未成年人健康成长营造良好社会文化环境。

(七)推进精神文明创建活动。广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业创建活动,使城乡环境面貌有较大改观、社会服务水平有显著改善、公民文明素质和社会现代文明程度有明显提高。城市要以社区为重点,开展科教文体法律卫生“四进社区”、创建和谐社区等活动,不断提升城市文明水平。村镇要以促进乡风文明、村容整洁为着力点,开展创建文明村、文明户、文明小城镇和文化科技卫生“三下乡”活动,引导广大农民移风易俗、转变观念、提高素质。行业要以服务人民、奉献社会为宗旨,大力加强诚信建设,开展百城万店无假货、共铸诚信、文明风景旅游区、做人民满意公务员等活动,树立行业文明新风。

三、公共文化服务

(八)完善公共文化服务网络。积极推进政府职能转变,实行政企分开、政事分开、政资分开和管办分离,切实把政府的职能由主要办文化转到社会管理和公共服务上来。要从现阶段经济社会发展水平出发,以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标,坚持公共服务普遍均等原则,兼顾城乡之间、地区之间的协调发展,统筹规划,合理安排,形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络。

1.完善公共文化设施网络布局。以大型公共文化设施为骨干,以社区和乡镇基层文化设施为基础,优先安排关系人民群众切身文化利益的设施建设,加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台、广播电视发射转播台(站)、互联网公共信息服务点等公共文化基础设施建设。

——建设一批代表国家文化形象的重点文化设施,大力推进文化信息资源共享工程等重大文化工程建设,加大对重要社科研究机构、体现民族特色和国家水准的艺术院团、承担政治性和公益性出版任务的出版单位的扶持力度。

——完善大中城市公共文化设施,加强图书馆、博物馆和文化馆(中心)建设。

——在巩固县县有图书馆、文化馆的基础上,基本实现乡镇有综合文化站,行政村有文化活动室。

——加强各级广播电视无线发射转播台(站)的维护,更新设备,保障正常运行。

——在中西部及其他老少边穷等地广人稀的地区配备流动文化服务车,建设流动服务网络。

专栏1:国家重大文化设施、重要文化工程项目和重点扶持的社科机构、艺术表演团体、出版单位

重大文化设施建设

国家大剧院工程、国家博物馆改扩建工程、国家图书馆二期暨国家数字图书馆建设工程、中国美术馆二期改扩建工程、国家话剧院建设工程、中央电视台新址建设工程和地方重要文化设施建设。

重要文化工程项目建设

文化信息资源共享工程——以农村为重点,建设电子图书、舞台艺术、知识讲座和影视节目等数字资源库,基本完成全国市、县和乡镇分中心建设,推进文化资源数字化,促进文化信息资源共享。

广播影视数字化工程——全面推进广播电视由模拟向数字化转换,积极发展多种形式的新兴传播载体,加快电影制作、发行、存储和放映的数字化。

国家重大出版工程——出版《马克思恩格斯全集(第二版)》、《马克思恩格斯文集》、《列宁文集》、《中华大典》、《中华古籍全书》、《中国大百科全书》、《大辞海》、《域外汉籍珍本文库》等重点图书、音像、电子、网络出版物。

国家重大历史题材美术创作工程和二十世纪美术作品收藏工程——完成100幅(件)表现中国近现代重大历史事件和重要历史人物的大型绘画和雕塑作品,收藏二十世纪具有代表性的重要美术家、具有重要历史意义和学术价值的美术作品以及革命美术作品和相关史料。

新疆、西藏、内蒙古少数民族语言文字出版工程——支持少数民族语言文字的各种出版物的出版、印刷、复制和发行。

重点扶持的社科机构

中国社会科学院、中央编译局。

重点扶持的艺术表演团体

中国京剧院、国家话剧院、中国歌剧舞剧院、中国东方歌舞团、中国交响乐团、中国儿童艺术剧院、中央歌剧院、中央芭蕾舞团、中央民族乐团、中国广播艺术团、中国爱乐乐团,以及体现民族特色和国家水准的地方艺术表演团体。

重点扶持的出版单位

人民出版社、盲文和少数民族语言文字出版单位。

2.创新公共文化服务方式。适应人民群众多方面、多层次、多样化的文化需求,拓宽服务领域,创新服务方式,提高服务质量。

——建立健全公共文化设施服务公示制度,公开服务时间、内容和程序,在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面,创造良好的服务环境,增强吸引力。

——完善国有博物馆、美术馆等公共文化设施对未成年人等免费或者优惠开放制度,有条件的爱国主义教育基地的公共文化设施可向社会免费开放。

——实行定点服务与流动服务相结合,鼓励具备条件的城市图书馆采用通借通还等现代服务方式,推动公共文化服务向社区和农村延伸。

——采用政府购买、补贴等方式,向基层、低收入和特殊群体提供免费文化服务。

——促进数字和网络技术在公共文化服务领域的应用,建设数字广播电视信息平台、数字电影放映网络系统、网上图书馆、网上博物馆、网上剧场和群众文化活动远程指导网络。

——支持民办公益性文化机构的发展,鼓励民间开办博物馆、图书馆等,积极引导社会力量提供公共文化服务。

3.健全公共文化服务组织体制和运行机制。各级政府要发挥主导作用,加强对公共文化机构的指导、监督,并从资金、设施、场地、机构、人员等方面,保障公共文化设施正常运转和功能的充分发挥。公共文化机构要完善功能定位,明确服务目标、任务和责任,建立考核、激励和约束机制,提高使用效益。鼓励和引导社会资金兴办国家允许的各类公共文化设施,开展公共文化服务。编制图书馆、博物馆、文化馆(站)等公共文化设施建设的国家标准,修订电台、电视台和广播电视发射转播台建设标准。完成公共文化服务质量标准体系的制定,建立健全公共文化机构评估系统和绩效考评机制。形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制和责任明确、行为规范、富有效率的运行机制。

4.切实维护低收入和特殊群体的基本文化权益。采取政府采购、补贴等措施,开辟服务渠道,丰富服务内容,保障和实现城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体的基本文化生活需求。国有博物馆、美术馆等公共文化设施免费或优惠向残疾人、老年人等群体开放。国有艺术院团、影剧院每年安排一定场次主要面向低收入居民的低价演出或放映。中央和省级电视台开办添加手语的节目或栏目。积极开展为农民工送书、送戏、送电影活动。有线电视数字化整体转换后,保留一定数量的模拟频道,完整转播中央、省和当地的主要节目,对低收入家庭给予优惠的资费政策,保证他们的基本收视需求

(九)加强农村文化建设。认真落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》,增加政府投入,调整资源配置,着力推进农村文化建设重点工程,加大文化资源向农村的倾斜,建立农村文化建设的长效机制。

1.推进农村文化设施和重点工程建设。加快欠发达地区综合文化站的改扩建和农村危旧公共文化设施的改造,实施农村文化重点工程建设,改善、提升农村公共文化基础设施条件和服务水准,逐步改变城乡之间文化发展不平衡现象。

专栏2:农村文化建设重点工程

广播电视“村村通”工程——推进广播电视进村入户,充分利用无线、卫星、有线、微波等多种手段,为广大农村地区提供套数更多、质量更好的广播电视节目,全面实现20户以上已通电自然村通广播电视。

农村电影放映工程——做好农村电影拷贝配送工作,丰富电影片源,加快推进农村电影数字化放映,加强农村电影院更新改造,增加固定或流动放映点,基本实现全国农村一村一月放映一场电影。

乡镇综合文化站建设——在欠发达地区新建、改扩建2.5万个左右综合文化站,配备必需的设备,完成对农村危旧公共文化设施的改造,基本实现全国乡镇均建有综合文化站。

流动综合文化服务车——对西部及其他老少边穷等地广人稀适宜开展流动服务的地区,为县乡配备流动文化服务车、流动电影放映车,开展集影视放映、文艺演出、图片展览、图书销售和借阅、科技宣传为一体的流动文化服务。

2.加大文化资源向农村的倾斜。合理配置公共文化资源,逐步增加为农村服务的资源总量。

——中央和省级党报、党刊、电台、电视台要加大农村和农业报道的分量,增加农村节目、栏目和播出时间。农业大省的党报、党刊、电台、电视台要创造条件开办农村版和农村频率、频道。市(地)党报和市(地)县电台、电视台要把面向基层、服务“三农”作为主要任务。

——加大对农村题材重点选题的资助力度,把农村题材纳入舞台艺术生产、电影、广播剧和电视剧制作、各类书刊和音像制品出版计划,保证农村题材文艺作品在出品总量中占一定比例。对重要文化项目和文化产品采取政府补贴,以政府采购的方式直接送到农村。购买适合农村的优秀剧本版权,免费供给基层艺术院团使用、改编并为农民演出。鼓励和组织专业文化工作者到农村辅导群众文化活动。

——加强“三农”读物出版工作,开发出版适合农村经济社会发展,农民买得起、看得懂、用得上的音像制品和图书等各类出版物。实施“送书下乡工程”,重点面向西部地区国家扶贫开发工作重点县的图书馆和乡镇文化站、农村文化室配送图书。

——县(市)图书馆逐步实行分馆制,丰富藏书量,形成统一采购、统一编目的图书配送体系,充分发挥县图书馆对乡镇、村图书室的辐射作用,促进县、乡图书文献共享。按照“政府资助建设,鼓励社会捐助,农民自我管理,市场运作发展”的要求,支持农民群众开办“农家书屋”。

3.建立农村文化建设的长效机制。农村公共文化建设要纳入各级政府重要议事日程和政府目标管理责任制,纳入创建文化先进县(市)、文化先进乡镇和创建文明村镇等相关评价体系,所需经费纳入政府财政预算。扩大公共财政覆盖农村的范围,保证一定数量的中央财政转移支付资金用于乡镇和村的文化建设,文化领域新增加的财政投入应主要用于农村。政府要保证文化馆(站)开展业务必需的经费、基层公共图书馆购书经费、广播电视发射转播台正常运转必需的经费、广播电视“村村通”运行维护经费和农村电影放映补助经费。建立健全基层文化单位的评价体系,将服务农村、服务农民作为基层文化单位工作的重要考核内容。

(十)普及文化知识。在全社会广泛开展人文社科、文艺欣赏、法制、科技卫生等基础知识的普及工作。加强村镇文化、社区文化、企业文化、校园文化、军营文化、家庭文化建设。实施“国民艺术教育推进工程”,推动文学、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、雕塑、绘画、工艺品、风俗、技艺等到农村、到工厂、到军营。高度重视义务教育阶段的文化普及教育,使广大中小学生掌握基本的文化常识和传统文化技艺。在国民教育中加大人文社会科学知识的比重,加强哲学社会科学知识的普及教育。加强群众文化创作,发挥文化馆(站、中心)等文化机构的组织作用,充分利用传统节日、重大节庆、广场文化活动等载体,开展歌咏、读书、书法、朗诵、科普知识等各种群众性文化活动。组织文艺工作者深入基层演出,鼓励和支持专业艺术院团富余、离退休演艺人员开展群众性文艺辅导或展演活动。国有文化单位每年要安排一定场次的免费演出和艺术讲座,在丰富群众文化生活的同时,提高艺术欣赏水平。

(十一)建立健全文化援助机制。通过援赠设备器材和文化产品、共享文化资源、业务合作、人员培训、工作指导等方式,通过东部地区对西部地区、城市对农村开展“一帮一”对口支援活动,帮助农村和西部地区解决文化产品和服务相对缺乏的问题,支持其文化建设。充分发挥共青团、妇联、文联、作协等人民团体的组织引导作用,广泛开展文化志愿者活动。在“大学生志愿服务西部计划”、“高校毕业生到农村服务计划”和大、中学生志愿服务日行动中增加文化服务的内容。动员离退休文艺工作者、艺术院校学生和其他热心公益事业的各界人士为社区提供志愿文化服务。支持和资助优秀文化专业人才支援西部文化建设。对优秀的文化志愿服务者予以表彰和奖励。

(十二)鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业。引导和鼓励社会力量捐助和兴办图书馆、博物馆、文化馆等,在用地、税收等方面给予政策优惠。社会力量通过依法成立的非营利公益性组织和国家机关向公益文化事业的捐赠,纳入公益性捐赠范围。动员城市单位、居民以各种方式捐赠电视机、收音机、计算机和农民群众需要的图书杂志、音像电子出版物等。鼓励权利人许可基层文化单位无偿使用其作品或录音录像制品。机关、企业、学校的文化设施要尽可能向社会开放,积极开展文化服务。

四、新闻事业

(十三)推进新闻媒体建设。始终把坚持正确舆论导向放在首位,切实加强各类新闻媒体的建设,巩固和发展积极健康向上的主流舆论。

1.着力提高引导社会舆论的能力。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,推动内容、形式、手段和机制的创新,把正确舆论导向同讲求宣传艺术统一起来,不断增强新闻宣传的吸引力和感染力。努力做好正面宣传,全面宣传党的主张,准确反映群众意愿,扩大正面宣传的影响力。增强群众观念,强化服务意识,更多地宣传基层群众的先进典型。改进会议和领导同志活动新闻报道以及典型宣传,加强重大主题宣传报道,进一步提高突发事件报道的时效,做好舆论监督。重视对社会热点问题的舆论引导,完善新闻制度。

2.切实加强管理制度建设。认真落实新闻采编人员从业管理暂行规定。建立和完善报刊退出机制。加强相关部门配合协调的长效机制建设,增强舆论引导的针对性和实效性。加强行业自律,有效制止有偿新闻、虚假报道、低俗之风和不良广告。

3.推进体制机制创新。新闻媒体要坚持正确舆论导向,确保党和人民喉舌的性质,按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求,创新体制机制,推进内部人事、收入分配和社会保障制度改革。规范和完善新闻单位采编业务与经营业务“两分开”。积极推进报刊业结构调整,适度控制报刊规模,减少数量,提高质量,注重内涵发展。继续做好报业集团改革工作,扩大党报的市场覆盖率。加强对子报子刊的管理,发挥子报子刊的优势,使之成为党报党刊的补充和主流宣传阵地的延伸。进一步加强和改善对都市类报刊的调控和管理,发挥其贴近生活、可读性强、丰富多采的特点,提升报刊格调和品位。依托新闻媒体的资源优势,积极发展相关产业和产品,不断提高科技应用水平,壮大综合实力,提高核心竞争力。

(十四)加大对重点新闻媒体的扶持力度。扶持党报、党刊、通讯社、电台、电视台、重点新闻网站和时政类报刊,增强持续发展能力,成为拥有知名品牌和较强社会影响力、竞争力的优势媒体,充分发挥舆论主阵地、主力军作用。

加大对中央和省级主要新闻媒体的扶持力度,加强基础设施建设,加快设备和技术的更新改造,不断改善硬件条件,提高信息化水平和传播能力。人民日报、求是杂志、光明日报、经济日报等要努力增强吸引力和影响力,提高核心竞争力,稳定主报主刊发行量,扩大覆盖面。新华社要发挥国家通讯社和世界性通讯社的作用,加快多媒体数据库和经济信息平台建设,发挥新闻信息资源整合、共享、管理的功能,确保新闻信息产品在国内的市场占有率,努力拓展海外用户。推进中央人民广播电台节目在全国市(地)级以上城市的调频覆盖,加强中央电视台的频道品牌化建设。推进党报、党刊发行业务的改革,促进零售工作,扩大覆盖面。重点支持西部地区党报、党刊和电台、电视台的发展。

(十五)办好新闻网站。按照突出重点、合理布局、整合资源、办出特色的总体要求,做大做强重点新闻网站,努力营造健康向上的舆论氛围。

1.推进重点新闻网站建设。扩大中央重点新闻网站基础设施规模,拓展即时通信、博客、播客、聚合新闻服务等业务领域,实现多渠道、全方位新闻信息的技术调整和业务整合,提升技术应用水平和业务保障能力。完善地方互联网新闻事业发展格局。

2.加快建设一批综合实力强、在国内外有广泛影响的新闻网站。形成若干个与我国地位相称的、具有较强国际竞争力和影响力的综合型网络媒体集团,争取其中一到两家重点新闻网站进入世界前列。

3.促进新闻网站健康发展。完善法规,加大执法力度,强化行业自律和公众监督机制。规范网上新闻信息源的转载和非新闻单位网站的信息,建立市场化供稿机制。

(十六)发展新兴传播载体。充分发挥国家主流媒体在信息、人才等方面的资源优势,发展手机网站、手机报刊、IP电视、移动数字电视、网络广播、网络电视等新兴传播载体,丰富内容,创立品牌,不断提高市场占有率。进一步加强对新兴传播载体的规范管理,制定行业自律规范,坚持正确导向,保护知识产权,维护公平竞争的市场环境。

五、文化产业

(十七)发展重点文化产业。确定重点发展的文化产业门类,推动国家数字电影制作基地建设、国产动漫振兴工程、“中华字库”工程等一批具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目,在重点领域取得跨越式发展。

1.影视制作业。发展影视内容产业,提升电视剧、非新闻类电视节目和电影、动画片的生产能力,扩大影视制作、发行、播映和后产品开发,增加数量,提高质量,满足多种媒体、多种终端发展对影视数字内容的需求。

2.出版业。推动产业结构调整和升级,加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物共存的现代出版产业转变,从主要依赖区域性市场向综合开拓国际国内市场转变。培育一批具有较强竞争力和实力的出版企业集团,打造一批社会效益和经济效益显著、具有较强影响力的出版品牌。

3.发行业。支持出版物发行企业开展跨地区、跨行业、跨所有制经营,重点发展连锁经营、现代物流和网络书店等现代出版物流通系统,形成若干大型发行集团,建设全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场。

4.印刷复制业。发展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业,建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地,使我国成为重要的国际印刷复制中心。

5.广告业。发挥各类媒体的作用,积极促进广告业的健康发展,努力扩大广告产业规模,提高媒体广告的公信力,广告营业总额有较快增长。

6.演艺业。推进营业性演出单位资产重组,发展演艺经纪商,加强演出协作网络建设,形成一批大型演艺产业集团。

7.娱乐业。发展电子娱乐业,开发具有民族特色、地方特色、健康向上和技术先进的新兴娱乐方式,创新娱乐业态。鼓励连锁娱乐企业的发展。运用高新技术改造传统娱乐设施,加强文化娱乐主题园区建设。

8.文化会展业。发展各类综合及专业文化会展,重点支持覆盖全国并具有国际影响的文化会展,办好2008年北京奥运会、2010年上海世博会的相关文化活动及会展,使文化会展业成为促进我国文化产业发展的重要平台。

专栏3:重点支持的文化会展

1.中国国际广播影视博览会

2.中国国际广播电视信息网络展览会

3.中国国际动漫节

4.中国国际音像博览会

5.北京国际图书博览会

6.全国图书交易博览会

7.中国(深圳)国际文化产业博览交易会

8.上海国际电影电视节

9.数字内容和动漫产业。积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的数字内容产业。加快发展民族动漫产业,大幅度提高国产动漫产品的数量和质量。积极发展网络文化产业,鼓励扶持民族原创的、健康向上的网络文化产品的创作和研发,拓展民族网络文化发展空间。

专栏4:重大文化产业推进项目

国家数字电影制作基地建设工程——采用数字电影摄制技术与工艺,推动传统技术与数字技术的融合,形成数字电影规模化生产和制作能力,全面提高我国电影的拍摄和制作水平。

国产动漫振兴工程——建设国家动漫产业基地和教学研究基地,建立动漫技术设备和公共技术平台支撑服务体系共享机制,增强国产动漫的原创制作能力和衍生产品开发能力,培育一批充满活力、专业性强的中小型动漫企业和具有中国风格、国际影响的动漫品牌。

“中华字库”工程——建立全部汉字及少数民族文字的编码和主要字体字符库。重点研发汉字的编码体系、输入、输出、存储、传输以及兼容等关键技术。

国家“知识资源数据库”出版工程——以各种信息资源为基础,采用现代人工神经网络、数据库和计算机信息检索等高新技术,建立新一代综合各类知识信息的数据库,提高我国信息资源深度综合开发利用的能力和水平。

(十八)优化文化产业布局和结构。建设一批文化产业强省、强市和区域性特色文化产业群,形成文化产业协调发展格局。

1.加强重点文化产业带建设。以建设文化创意产业中心城市为核心,加快产业整合,形成长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大文化产业带。积极发展我国西南、西北地区等具有鲜明地域和民族特色的文化产业群。推进科学技术在文化领域的应用,加快文化产业优化升级步伐,促进我国文化产业加入国际文化产业分工体系,不断提高国际化水平。

2.加快文化产业园区和基地建设。促进各种资源的合理配置和产业分工,加快文化创意产业园区建设,使之成为文化创意产业的孵化器。形成若干出版、印刷复制、影视制作和文化产品批销等产业中心,重点建设一批大型影视制作、动漫、音像电子、印刷复制和演艺等产业示范基地。

3.促进区域文化产业协调发展。充分发挥产业带、产业园区和产业基地的带动与辐射作用。鼓励东部地区率先发展,中部地区加快文化产业崛起,西部地区结合地方特色和资源优势,着力增强文化产业自我发展能力,努力形成东中西优势互补、良性互动的区域文化产业协调发展新格局。

(十九)转变文化产业增长方式。适应社会主义市场经济的发展要求,转变增长方式,提高效益,扩大规模,促进文化产业持续健康发展。

1.推动规模化、集约化经营。加快从单纯依赖数量、规模扩张的粗放型增长方式向大力提高质量、效益的集约型发展方式转变,进一步优化产业结构,推动产业集聚,形成规模经济效益,提高集约化经营的能力和水平。围绕增强企业核心竞争力,通过跨地区跨行业的联合、兼并、重组,重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。

2.改造传统文化产业。充分利用先进技术和现代生产方式,改造传统的文化生产和传播模式,推进产业升级,延伸产业链。全面推进广播影视制作、传输、发射、播映、存储、交换以及影视和演艺后产品开发等领域的数字化。推动数字化出版、印刷以及现代物流技术的研发和应用。积极拓展新型文化产品和服务,提升文化产业整体技术水平和竞争实力。

3.发展“专、精、特、新”中小文化企业。放宽市场准入,简化审批手续,建立完善的进入和退出机制,鼓励、支持和促进中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展,形成富有活力的优势企业群体。鼓励公民以知识产权作为出资,依法创办中小文化企业。支持社会力量建立风险投资和担保公司,为中小文化企业发展提供服务。

4.鼓励发展文化相关产业。推动文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售。促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游、休闲等产业的联动发展,与工业设计、城市建设等经济活动相结合,形成新的经济增长点。积极支持文化企业充分利用自有知识产权和品牌优势,向相关产业延伸发展,开发多种形式的衍生产品。

(二十)培育文化市场主体。着力重塑文化市场主体,提高国有文化企业竞争力,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

1.推进经营性文化事业单位转制。一般艺术院团和除少数承担政治性、公益性出版任务外的出版单位及文化、艺术、生活、科普类等报刊社,新华书店、电影制片厂、影剧院、电视剧制作单位和文化经营中介机构,党政部门、人民团体、行业组织所属事业编制的影视制作和销售单位,新闻媒体中的广告、印刷、复制、发行、传输网络部分及影视剧等节目制作与销售部门,分期分批完成转制为企业的任务。规范国有文化事业单位的转制,加强对文化事业单位剥离企业的监管,合理确定产权归属,明确出资人权利,建立资产经营责任制,努力形成一批坚持社会主义先进文化前进方向、有较强自主创新能力和市场竞争能力的文化企业与企业集团。

2.加快国有文化企业公司制改造。以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点,按照现代企业制度的要求,加快国有文化企业的公司制改造,完善法人治理结构。推进产权制度改革,实行投资主体多元化,使国有和国有控股的文化企业真正成为自主经营、自我约束、自我发展的市场主体。加快国有文化企业的股份制改造,2010年前国有独资文化企业基本完成规范的公司制改造,推出一批主业突出、核心竞争力强的上市文化公司。

3.培育文化产业战略投资者。推动国有文化资本向市场前景好、综合实力强、社会效益高的领域集中,充分发挥国有文化资本的控制力、影响力和带动力。运用市场机制,以资本为纽带,重点培育和发展一批实力雄厚的国有或国有控股大型文化企业和企业集团,使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。鼓励和支持国有文化企业开发市场占有率高的原创性产品,打造具有核心竞争力的知名文化品牌。

4.鼓励非公有资本进入文化产业。认真落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》,创造良好的政策环境和平等竞争机会,加强和改进服务,鼓励支持非公有资本进入政策许可的文化产业领域,支持非公有制文化企业的发展。

(二十一)健全各类文化市场。充分发挥市场配置资源的基础性作用,建立健全门类齐全的文化市场,促进文化产品和生产要素合理流动。

1.发展文化产品市场。鼓励发展城镇中小型特色书店、专业书店、社区书店和网络书店。重点发展农村各种形式的出版物发行网点、代销点和租赁点,鼓励各种资本投入农村出版物发行,拓展农村出版物市场。规范和发展演出市场。在大中城市推广票务连锁服务,形成覆盖全国的票务连锁服务网络。繁荣电影、广播电视节目交易市场,开拓动漫游戏、移动电视、付费电视、网络广播电视等新兴市场。扶持艺术品市场发展,努力使我国成为亚洲主要的艺术品交易中心之一。

2.完善文化要素市场。充分利用国内外资本市场,拓展文化产业投融资渠道。鼓励文化企业通过发行公司股票、企业债券在资本市场直接融资。完善文化企业间接融资制度,通过创新信贷担保手段和担保办法,为文化企业向金融机构借款提供便利条件。规范文化产权交易,重点发展版权和其他无形文化资产交易市场。建立文化行业人才库、人才评价体系,促进人才合理配置和有序流动。完善文化信息、技术交易市场,提升服务水平。发展文化经纪、评估鉴定、技术交易、推介咨询、担保拍卖等中介服务机构,引导其规范运作,向品牌化、专业化方向发展。加强执业培训,推行资格认证制度。制定和完善文化中介机构管理办法,规范中介行为,提高服务质量。

3.培育农村文化市场。运用市场准入、价格调节、财税优惠等政策,引导各类市场主体在出版发行、电影放映、文艺表演、网络服务等领域,积极开发农村文化市场。制定扶持农村文化经营单位和个体经营者的经济政策,简化对农村个体工商户和民营文化企业的登记审核程序。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理,兴办农民书社、电影放映队等,扶持民间剧团的发展。鼓励开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、陶瓷、泥塑、雕刻、编织等民间工艺项目,支持农村民间工艺美术产业的发展。

4.健全文化行业组织。各类文化行业组织要依照法律和章程,认真履行市场协调、行业自律、监督服务与维权等职能,促进行业健康发展。中国文联、中国作协、中国记协等人民团体,要积极发挥行业自律和维权作用。中国广播电视协会、中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国版权协会、中国演出协会、中国电影制片人协会、中国电影发行放映协会等,要切实转变职能,加强自身建设,完善服务功能。到2010年,完成文化领域各种行业组织的建设和改造,实现政府部门与行业组织分开。

5.鼓励和引导文化消费。适应城乡居民消费结构变化的趋势,创新文化产品和服务,培育消费热点,拓展消费领域,引导社会公众的文化消费。文化产品生产单位要面向群众,努力降低成本,提供价格合理、丰富优质的产品和服务。具备条件的地方,可采用政府补贴方式,向社会提供低价文化产品。提高国民的阅读意识和文化消费意识,拓展教育培训、健身、旅游、休闲等与文化相结合的服务性消费。改善文化消费环境,加强文化产品价格监管,建立和完善文化产品消费投诉、受理机制,维护消费者的合法权益。

(二十二)发展现代文化产品流通组织和流通方式。推进连锁经营、物流配送、电子商务,加快文化产品物流中心建设,实行新型配送制度,建立以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。

1.培育全国和区域性的大型现代流通组织。加强以跨地区连锁经营、信息化管理和现代物流为特征的大型现代文化流通企业的建设。鼓励具有竞争优势的文化流通企业通过参股、控股、兼并、收购和特许经营等方式,实现规模扩张。重点培育一批主业突出、具有著名品牌、辐射力强的大型国有或国有控股文化流通企业和企业集团,使之成为文化流通领域的主导力量。鼓励资产质量好、经营规范、成长性强的文化流通企业上市。

2.建设辐射全国的区域文化产品物流中心。加快文化产品流通产业布局及结构调整,支持立足区域、辐射全国的文化产品物流中心建设,鼓励跨越区域、管理规范、技术先进、服务优质的现代文化产品物流企业发展。列入规划的文化产品物流配送中心建设,纳入国家重点技术改造项目,并享受与之相关的优惠政策。

3.发展现代文化产品连锁经营。鼓励出版物发行、票务、互联网上网服务、电影发行放映等文化企业以资本为纽带,建立母子公司体制的直营连锁网络,或通过品牌、商号、配送、管理技术等联结方式发展特许经营网络,形成一批全国性和区域性文化产品连锁企业,使连锁业态成为文化产品流通业的主要发展方向。鼓励文化产品连锁经营企业跨地区发展,推动有条件的企业跨国连锁经营。继续推进电影院线制改革,建设跨区域规模院线、特色院线和城乡数字电影院线。

4.积极发展文化电子商务。充分利用现代通信和计算机技术,构建网络文化产品和文化生产要素交易平台,降低交易成本,促进产品流通。按照政府推动与企业主导相结合的原则,发挥企业在电子商务开发应用中的主体作用,推进文化企业信息化建设。建立和完善文化行业信息资源共享和在线交易信用机制,研究制定文化行业电子商务规范,积极发展面向消费者的新型文化电子商务模式

六、文化创新

(二十三)繁荣发展文学艺术。立足全面建设小康社会的伟大实践,聚焦人民群众创造新生活的精神风貌,充分发掘和利用民族文化的丰厚资源,借鉴世界文明的优秀成果,大力推进文化创新,努力创作具有中国特色、中国风格、中国气派、深受群众喜爱的优秀文学艺术作品,繁荣发展文学艺术。实施文化精品战略,扶持原创性作品,继续支持舞台艺术精品创作。着力打造一批代表国家形象、具有民族特色的文学、戏剧、音乐、美术、书法、摄影、舞蹈、杂技、广播、影视、动漫等文化艺术精品,培育一批体现国家文化水准、具有相当国际影响力的文化名人和名品。重点扶持中国艺术节、中国京剧节和北京国际美术双年展等知名品牌文化活动。实施中国少儿歌曲创作推广计划,推出一批优秀少儿歌曲。加强对群众文化需求和文化市场消费的调查研究,适应现代受众的审美需求和愉悦方式,在内容上进行独特的、富有创意的开掘和提炼,开发深受群众喜爱、市场占有率高的文化产品,满足不同群体、不同地域的文化需求。

专栏5:实施文化精品工程

精神文明建设“五个一”工程——重点推出100部弘扬主旋律、体现多样化的优秀电影、电视剧、广播剧、戏剧、歌曲和文艺类图书。

“创新学术”工程——重点资助出版400部优秀的哲学社会科学、自然科学领域原创性学术著作。

重点文学作品扶持工程——重点扶持和推出100部反映中国革命和现代化建设事业以及当代现实生活的优秀长篇小说、报告文学、长诗等。

重大革命和历史题材影视创作工程及广播影视精品工程——重点扶持重大革命和历史题材、现实题材、农村题材、青少年和少数民族题材的广播影视创作,推出一批有重要影响的电影、电视剧和广播剧。

(二十四)培育文化创意群体和内容提供商。积极营造有利于集体和个人充分发挥创意、技艺、技术的氛围,重点培育广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体。支持经济较为发达的城市以文化创意产业园区的形式,集聚各类文化创意人才。逐步完善有利于文化创意群体创业发展的市场环境和政策环境,为各类创意人才群体提供良好的条件。加快传统文化企业的产品结构、服务结构调整,支持和鼓励中小型文化内容服务企业的发展,建立以市场为导向的内容集成、加工、制作、传播生产机制。积极发挥市场在配置文化资源中的基础性作用,逐步形成一批以提供文化数字信息、影视、演艺、文化资讯等内容为主,实力雄厚的大型内容提供商。

(二十五)推动文化企业成为文化创新主体。充分发挥文化经济政策和科技政策作用,引导文化企业成为文化创新主体,支持掌握核心技术的文化科技人才创办创新型文化企业。

1.落实培育创新型文化企业的相关政策。改善对创新型文化企业的信贷服务和融资环境,扶持中小创新型文化企业发展。运用政府采购,重点扶持具有核心技术和自主品牌的创新型民族文化企业,支持文化企业参与和承担国家重大文化工程项目。加强对各类中小创新型企业的资金支持,充分发挥风险投资基金在扶持中小型文化创新企业中的作用。支持和鼓励各类文化企业与科研机构、高等学校结成创新型组织。

2.促进文化创意企业发展。鼓励经济发达、创意人才资源较为丰富的城市,发展文化科技、影视制作、音乐制作、时尚设计、艺术创作、工艺美术、广告创意、动漫游戏等文化类创意企业。创造崇尚创新、追求卓越的产业氛围,扩大文化创意产业在全社会的影响力和带动力。充分发挥文化创意在内容创新和传统企业改造中的积极作用,利用文化创意成果拉动相关服务业和制造业的发展。

3.高度重视技术中介服务。发展市场化、网络化的技术咨询、技术转让等文化技术中介服务机构,促进技术成果产业化。鼓励高等学校、科研院所、企业和各类社团开展文化技术展示、推介,提供文化技术中介服务。积极利用技术产权交易市场,开展文化技术产权交易活动。

(二十六)加快科技创新。加强数字和网络等核心技术的研发和应用,推动文化与科技的融合,丰富表现形式,拓展传播方式。

1.加快文化领域核心技术研究。瞄准世界文化科技发展的战略前沿,加强数字技术、数字内容等核心技术的研究,提高装备技术和制造技术的水平。

2.创新文化传播方式和手段。加快以国家数字图书馆为龙头的大容量数字化文化资源库建设,完成大中城市公共图书馆联网,实现资源共享。推进舞台技术进步,发展新的艺术表现形式。加快广播电视传播和电影放映数字化进程,建立广播电视卫星直播系统。

3.推动文化业态更新。加快传统出版发行业向现代出版发行业的转换,积极发展电子书、手机报刊、网络出版物等新兴业态。全面推进广播电视数字化,2008年开播地面数字高清晰度电视,2010年基本完成东中部地区县以上城市和西部地区大部分县以上城市的有线电视由模拟向数字转换,实现有线电视传输、终端服务业态的全面更新。鼓励具有自主知识产权的网络文化产品的创作和研发,开发文化数据处理、存储和传输服务、移动文化信息服务、网上文化交易、数字互动体验服务、数字远程教育及数字娱乐产品等增值业务。

(二十七)加强知识产权保护。适应新形势的要求,建立健全知识产权保护的法律法规,营造良好的法治环境,落实有关保护措施,加大保护力度,进一步提高文化领域知识产权保护水平。

1.落实文化领域知识产权保护措施。做好重要文化资源知识产权的挖掘、整理工作,建立国家重点文化知识产权保护目录。政府主管部门、人民团体、行业协会要加强指导协调,引导产、学、研各方面抓紧研究确定模拟电视向数字电视转换、地面数字电视、物流配送系统等技术标准。抓紧落实中国近现代经典乐谱、剧本的整理出版工作。强化文化工作者的知识产权意识,推动文化单位、科研院所、高等学校重视和加强知识产权保护和管理。鼓励发展知识产权、推介和交易服务产业,逐步构筑覆盖全国的知识产权服务网络。采取多种形式,及时宣传我国文化领域保护知识产权工作取得的成效,开展“拒绝盗版,从我做起”的全民主题教育活动,增强全社会知识产权意识。

2.依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为。加强统筹协调,形成条块结合、上下联动的工作机制,打破地方保护。坚持以日常监管与专项整治相结合,以大案要案为突破口,开展图书音像市场保护等专项整治行动,坚决取缔盗版光盘生产线,严厉打击侵权盗播广播影视节目、擅自截传广播影视节目信号的行为,重点查处盗版教材教辅、计算机软件和音像制品等非法活动。

七、民族文化保护

(二十八)编纂出版文化典籍。继续实施国家清史纂修工程、中华古籍特藏保护计划等重大项目,启动以中华古籍全书数字化出版、中华大典编纂出版为代表的国家重大出版工程。加强民族古籍和文物抢救工作,搜集、整理少数民族古籍,编纂《中国古籍总目提要》、《中国少数民族古籍总目提要》。做好格萨尔、江格尔、玛纳斯等古典民族史诗的整理出版和优秀少数民族文学作品的翻译出版工作。充分发挥高等学校和学术机构整理、研究和编纂传统文化典籍的作用。

(二十九)发挥重要节庆和习俗的积极作用。适应当代生活,体现时代特点,与精神文明创建活动相结合,坚持不懈地抓好移风易俗,创新形式,丰富内容,改造和发展富有浓郁民族特色的民间传统节庆内容、风俗、礼仪,维护民族文化的基本元素。继续完善中华民族始祖的祭典活动,充分发挥春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等传统民族节庆的作用,增强中华民族凝聚力,促进和谐社会建设。高度重视国庆节、“五一”国际劳动节和“七一”建党、“八一”建军等重要节日、纪念日,广泛开展热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义的主题宣传教育活动。

(三十)重视中华优秀传统文化教育和传统经典、技艺的传承。在有条件的小学开设书法、绘画、传统工艺等课程,在中学语文课程中适当增加传统经典范文、诗词的比重,中小学各学科课程都要结合学科特点融入中华优秀传统文化内容。高等学校要创造条件,面向全体大学生开设中国语文课。加强传统文化教学与研究基地建设,推动相关学科发展。在社会教育中,广泛开展吟诵古典诗词、传习传统技艺等优秀传统文化普及活动,努力提高全民族的人文素养,树立良好社会风气。办好世界中华传统文化论坛。

(三十一)规范和保护国家、民族语言文字。严格遵守《国家通用语言文字法》,在全社会大力推广普通话,推行规范汉字。电台、电视台、报刊、出版物和公务用语用字、公共场所用语用字等应当符合国家通用语言文字的规范和标准,除特别需要外,一般不得夹用外国语言文字。严格控制广播电视方言类节目的播出比例。在国内召开的重要国际会议和公共服务等领域,应以普通话为基本用语。做好每年一度的全国推广普通话宣传周活动。推进少数民族语言文字的规范化和标准化。

(三十二)加强重要文化遗产保护。完成全国文化遗产普查。高度重视重要革命历史文物的收集、整理和重点革命历史遗迹的保护。加强世界文化遗产、大遗址、历史文化名城(街区、村镇)和文物保护单位的保护管理。制定并实施不可移动文物保护规划。完善重大建设工程中的文物保护工作,严格项目审批、核准和备案制度。建立非物质文化遗产名录体系,绘制国家非物质文化遗产资源分布图,确立非物质文化遗产传承人谱系,制定传承人资助办法。确定10个部级民族民间文化生态保护区。完成《中国民族民间文艺集成志书》的出版和相关资料的保护工作,出版《国家非物质文化遗产名录图典》、《非物质文化遗产普查图集(分省图册)》、《昆曲大典》、《中国民间美术分类全集》。继续实施国家重点京剧院团和昆曲院团保护和扶持项目。实施“指南针计划”,深入挖掘和展示我国古明的历史价值、科学价值和艺术价值。充分利用“文化遗产日”,组织开展文化遗产保护系列宣传展示活动。

(三十三)抢救濒危文化遗产。采取有效措施,保护濒危的民族文化遗产。继续实施文物保护维修重点工程,排除文物保护单位重大险情。建设抢救性文物保护设施,完善文物保护单位和博物馆安全消防设施设备,做好基本建设中的抢救性考古发掘和文物保护。加强对民间文学、民俗文化、民间音乐舞蹈、少数民族史诗等若干非物质文化遗产项目的抢救。

专栏6:文物保护重点项目

世界文化遗产保护

明清帝王陵寝、云冈石窟、武当山古建筑群、敦煌莫高窟、大足石刻、平遥古城、高句丽遗迹等。

大遗址保护

编制完成100处重要大遗址总体保护规划纲要。建设汉长安城、大明宫、隋唐洛阳城、殷墟、偃师商城等重点大遗址保护展示园区。启动实施长城保护工程、大运河文物保护工程、丝绸之路(新疆段)文物保护工程。

文物保护单位维修

实施故宫博物院古建整体保护维修工程、恭王府府邸文物保护修缮工程、西藏三大重点文物保护工程和应县木塔、元代以前早期木构建筑、大昭寺、扎什伦布寺、塔尔寺等维修保护工程。每年重点安排100项左右险情严重的全国重点文物保护单位整体维修保护工作。

考古工作

做好三峡工程、南水北调工程中的文物抢救保护工作,涉外考古、水下考古、航空考古取得较大进展。

建设抢救性文物保护设施

完成100余个市(地)级以上博物馆馆藏文物保存环境标准化建设,新建扩建库房面积30万平方米。依托博物馆改扩建23个区域性中心文物库房,集中保护珍贵文物。完成36所科研院所与大学出土文物整理库的文物保护设备和安防消防设施建设。

八、对外文化交流

(三十四)拓展对外文化交流和传播渠道。充分利用各种资源,创新文化“走出去”的形式和手段,吸收借鉴世界各国优秀文化成果,提升我国文化产品的影响力和竞争力,积极推动中华文化面向世界、走向世界。

1.积极开展对外文化交流。利用春节、国庆日、建交日等重要节日、纪念日,组织举办高水平文化交流活动,增进世界对中国的了解。重视文化领域的多层次互访,加强友好城市间的文化交流,主动开展对外文化合作。继续做好中外互办文化年、在国外举办中国文化节、文化周、艺术周、电影周、电视周和文物展等工作。发挥我驻外机构宣传推介中国优秀文化产品的重要作用。积极参与相关国际规则的制定,增强我国在国际文化活动中的话语权,维护世界文化多样性。

2.发挥多元载体的文化传播作用。借助国外著名的电影节、电视节、艺术节、书展、博览会等平台,积极推介中国文化产品和服务。精心选择参与单位及文化产品,认真组织代表国家水平的参展、参演团队,展现我国整体文化实力和国家形象。积极参与或主办国际性书展、节展期间的文化论坛和主宾国活动等,提升我国的文化影响力。适应国外受众需求和接受习惯,不断扩大广播电视节目在境外的有效落地。拓展民间交流合作领域,鼓励人民团体、民间组织、民营企业和个人从事对外文化交流。扩大商业性展演、展映和文化产品销售。加强哲学社会科学领域的国际交流,扩大我国哲学社会科学在世界的影响。建立健全中外学者交流机制,加强与外国有影响的哲学社会科学机构、国外知名汉学家、中国问题专家及研究机构的交流与合作。把文化“走出去”工作与外交、外贸、援外、科技、旅游、体育等工作结合起来,把展演、展映和产品销售结合起来,充分调动各方面力量,形成对外文化交流的合力。

3.构建国际文化营销网络。重点抓好影视剧、出版物、文艺演出三大国际营销网络建设。对符合条件的文化企业国际市场开拓活动给予支持。

(三十五)培育外向型骨干文化企业。完善对外文化贸易制度,依托已有的国内知名对外文化企业和文化产业品牌,积极培育外向型文化企业,发挥其在文化“走出去”中的主导作用。

1.做大做强对外文化贸易品牌。重点扶持具有中国民族特色的文化艺术、演出展览、电影、电视剧、动画片、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口,支持动漫游戏、电子出版物等新兴文化产品进入国际市场。发挥国有文化企业在对外文化贸易方面的主导作用,鼓励投资主体多元化,形成一批具有竞争优势的品牌文化企业和企业集团。

2.培育对外文化中介机构。积极发展从事演出展览、广播影视、新闻出版等业务的对外文化中介机构。支持国内文化企业与国际知名演艺、展览、电影、出版中介机构或经纪人开展合作,向规模化、品牌化方向发展。

(三十六)实施“走出去”重大工程项目。整合资源,突出重点,实施“走出去”重大工程项目,加快“走出去”步伐,扩大我国文化的覆盖面和国际影响力。

九、人才队伍

(三十七)加强思想政治素质和能力建设。认真总结保持共产党员先进性教育活动和“三项学习教育”活动的成功经验,进一步组织和引导广大文化工作者深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,牢固树立科学发展观,增强政治敏锐性和政治鉴别力。鼓励广大文化工作者深入实际、深入群众、深入生活,在艰苦环境中和不同的工作岗位经受锻炼、增长才干。注重专业能力的培养,鼓励广大文化工作者刻苦钻研业务,努力把握文化工作的特点和规律,不断提高新形势下做好文化工作的能力和水平。

(三十八)抓好高层次人才培养。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,充分发扬学术民主和艺术民主,鼓励和支持学术上、艺术上不同形式、不同风格的自由发展和创新。继续实施“四个一批”人才培养计划,着力加强领军人物和各类高层次专门人才的培养。完善公平竞争和分配激励机制,鼓励和支持优秀拔尖人才脱颖而出。积极宣传文化领域领军人物、优秀专业技术人才、经营管理人才及其成果和主要业绩,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好舆论环境。

(三十九)做好培训工作。贯彻落实中央关于人才工作的战略部署,制定实施“十一五”时期全国文化人才培训规划,建立健全在职人员业务培训和继续教育制度,创新培训内容,完善培训机制,整合培训资源,针对不同领域和不同岗位人员的具体情况,分期分批进行专业培训。2010年前,对全国哲学社会科学教学科研骨干进行马克思主义理论和党的方针政策的系统轮训。完成全国文化艺术、文物、新闻出版、广播影视系统内工作人员的普遍轮训。加强农村文化队伍的教育培训,提高整体素质。

(四十)加强高等学校人才培养和学科建设。充分发挥高等学校在建设先进文化、培养文化人才中的重要作用。高等学校要全面推进素质教育,以培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力为重点,深化教学改革,加强学科建设,提高教学质量,促进学生的全面发展。高等学校的新闻学院(系)要坚持正确的政治导向,始终把马克思主义新闻观教育放在首位,立足中国国情,积极开展新闻理论研究和学科建设,努力为党的新闻事业培养合格人才。扶持部分高等学校新闻学研究基地,资助一批重点研究课题。鼓励有条件的高等学校整合相关学科资源,集中开展文化事业、文化产业重大理论和现实问题研究,为先进文化建设服务。鼓励文化单位与高等学校合作举办高级研修班、培训班,培养高素质的专业技术人才、经营管理人才。鼓励和支持文化人才参加学术研究和交流,承担重大课题和项目。

(四十一)完善人才选拔机制。坚持党管人才和德才兼备、群众公认的原则,按照公开、平等、竞争、择优的要求,健全以业绩为依据,由品德、知识、能力等要素构成的人才评价、选拔和激励保障机制,营造人才辈出、人尽其才的环境。根据发展要求,逐步规范文化领域各行业的职业分类,编制职业标准,探索建立专业技术人员职业资格证书制度,稳步推进职称制度改革。充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,建立和完善在相应社会保障条件下的人才流动机制,引导文化人才合理、有序流动,把优秀人才集聚到文化建设中来。利用文化产业与相关产业的联动发展和资本扩张,扩大选拔范围,拓宽选拔渠道,广泛吸引财经、金融等领域的优秀人才和海外高层次人才进入文化行业。

(四十二)建立国家文化艺术领域授予荣誉称号的制度。为了推动社会主义文化的繁荣发展,对在文学艺术领域取得卓越成就的文化工作者授予人民艺术家、人民作家等荣誉称号,并从“十一五”时期开始,设立“国家文化杰出贡献奖”,表彰在文学艺术、人文社科、新闻出版、广播影视等领域作出突出贡献的文化工作者。国务院授予荣誉称号的,由文化主管部门确定并经人事部审核后报国务院批准;国务院有关部门授予荣誉称号的,按照有关规定会同人事部联合授予。

十、保障措施和重要政策

(四十三)加强组织领导。为确保本《纲要》各项任务的落实,需要加强组织领导,制定和完善更加有效的政策与措施,认真组织实施。

1.加强党对文化工作的领导。始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,高度重视文化工作,从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度,从实现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会的高度,从加强党的执政能力、提高党的领导水平和执政水平的高度,深刻认识加强文化建设的重要性,把文化建设的目标任务纳入经济社会发展的总体规划,与经济社会发展任务一起部署、一起实施。遵循文化自身的特点和发展规律,适应社会主义市场经济发展的要求,坚持谋全局、管大事,加强对文化发展重大问题的研究,科学制定方针政策,始终把握文化建设的正确方向。根据形势发展的需要,建立健全文化工作领导协调机制,统筹协调文化建设。

2.明确各级党委和政府的职责。各级党委和政府要把文化建设列入重要议事日程,建立工作责任制,把文化建设作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。党委宣传部门充分发挥协调指导作用,相关部门积极支持、密切配合,文化管理部门切实履行各自职责,形成推动文化发展的合力。加强对文化建设的督促检查,把中央关于文化建设的方针政策落到实处。要因地制宜、分类指导、总结推广成功经验,兼顾各方利益,做好深入细致的思想政治工作,保证文化健康繁荣发展。

3.动员全社会参与文化建设。推进文化建设,需要社会各方面的共同努力。要全面准确地宣传中央有关文化发展的重大战略部署和方针政策,充分调动广大文化工作者的积极性和创造性,把干部群众的思想和行动统一到中央精神上来,把智慧和力量凝聚到社会主义文化建设上来。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、作协、记协等人民团体在联系群众、组织群众、推动文化建设方面的重要作用。紧紧依靠群众,充分发动群众,尊重群众的首创精神,把群众的积极性和创造性引导好、保护好和发挥好,努力营造有利于社会主义文化发展的良好氛围。

(四十四)健全宏观调控。适应新形势的要求,加强对文化发展的方向、总量、结构和质量的宏观调控,增强工作预见性、主动性和实效性,推进文化管理工作的科学化、制度化、规范化。

1.完善文化领域预报、引导、奖惩、调节、责任、监督、保障、应对机制。健全有利于理论创新的课题规划、成果评介和应用机制。全面开展文化事业和文化产业统计工作,发挥文化统计工作在政府决策和公共服务中的信息、咨询、监督作用。完善全国性文艺新闻出版评奖办法,努力提高评奖的科学性和权威性。

2.加强文化市场管理。健全市场规则,完善市场准入和退出机制,把好资质、资金、产品等准入关。创新监管方式,建设全国文化市场监控平台和国家出版物信用管理查验系统,构建统一高效、覆盖全国的文化市场管理信息网络。进一步加强“扫黄打非”工作。严厉打击盗窃、走私文物活动。加强信用监督,健全失信惩戒制度,形成依法经营、诚实守信的市场秩序。加强文化市场综合执法队伍建设,加快整合现有文化、文物、广播影视、新闻出版行政执法队伍,组建统一、高效的文化市场综合执法机构。开展文化执法人员培训,建设廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的执法队伍。2010年前,基本完成以城市为主体的文化市场综合执法机构的组建。

(四十五)深化文化体制改革。深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》,有组织有领导、分阶段分步骤地将改革从试点向面上推开,逐步引向深入。

1.积极稳妥地推进改革。按照区别对待、分类指导、因地制宜、逐步推开的原则,根据不同地区、不同行业、不同单位的性质和特点,稳步推开改革。区别文化事业和文化产业的不同特点,以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点,发展公益性文化事业;以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点,发展经营性文化产业。统筹兼顾,使文化体制改革与经济体制、政治体制、行政管理体制等其他领域的改革相互配套、相互衔接。

2.着力解决改革中的重点难点问题。围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能等关键环节,深入开展调查研究,广泛听取意见,科学制定改革实施方案和配套政策,着力解决国有文化资产管理、文化事业单位转企改制、人员分流安置和社会保障等重点难点问题,切实维护职工群众的基本权益,调动广大文化工作者支持改革、参与改革的积极性,推动改革向纵深发展。

3.坚持以改革促发展。把深化改革与加快发展统一起来,用改革的办法解决发展中的问题,以发展的成果检验改革的成效。通过改革,不断破除制约发展的瓶颈和体制机制性障碍,营造有利于发展的体制环境、政策环境和市场环境。着力增强文化创新能力,以新的机制盘活存量,扩张增量,拓展发展空间,培育新的增长点,加快文化事业和文化产业的发展。

(四十六)完善文化发展的经济政策。继续执行实践证明行之有效的文化经济政策,制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方面的政策。

1.执行和完善支持文化发展的经济政策。认真贯彻落实有关的宣传文化经济政策,并根据文化发展的实际情况,研究制定扶持公益性文化事业、发展文化产业的相关政策。

专栏7:支持文化发展的经济政策

1.宣传文化发展专项资金

2.文化事业建设费

3.国家社会科学基金

4.国家出版基金

5.宣传文化单位实行增值税优惠政策

6.国家电影事业发展专项资金及电影精品专项资

7.农村文化建设专项资金

8.中央补助地方文体广播事业专项资金

9.优秀剧(节)目创作演出专项资金

10.鼓励对宣传文化事业捐赠的经济政策

11.文化产品和服务出口退税及相关优惠政策

12.文化体制改革单位享受文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的各项政策

2.设立国家文化发展专项资金和基金。国家设立文化发展专项资金和基金,重点用于扶持国家公益性文化事业发展、支持文化创新和精品生产、扶持具有示范性和导向性文化产业项目的研发;用于国家重要文化遗产的保护和支持地方重大文化工程项目的建设;用于支持国家重大出版项目、少数民族文字和盲文出版物的出版,以及无线广播电视的覆盖。

3.加大和改进政府对文化事业的投入。加大政府对文化事业投入力度,扩大公共财政覆盖范围,中央和地方财政对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度。加强基层文化设施建设,保证一定数量的中央财政转移支付资金和新增文化经费主要用于农村文化建设。加大对国家社会科学基金的投入,进一步完善管理,提高质量,发挥效益。建立政府对公共文化事业投入的绩效考评机制。推行公共文化活动项目公开招标和政府采购,引入市场竞争机制。制定相应税收政策,吸引和鼓励社会力量兴办公益性文化事业。

文化发展计划范文篇2

一、以项目为中心,加快公共文化体育服务体系建设

一是体育方面。启动市体育中心建设,开工建设市体育场;指导、丹棱两县利用国家体育总局“雪炭工程”资金建设体育场馆;在全市新铺设全民健身路径6条;指导青神县南城镇建设乡镇体育健身中心1个;继续抓好乡镇和村(社区)农民体育健身工程。

二是文化方面。启动市文化中心建设,做好前期工作;在全市续建34个乡镇综合文化站并实现全覆盖,为31个乡镇配送安装文化共享工程和活动器材;启动社区文化活动室建设,建成26个城市社区文化活动室;完成550个村文化资源共享工程建设。

三是广电方面。全面完成“村村通”任务,启动“户户通、村村响”工程;在全市1186个行政村实现一村一月放映一场农村公益电影;大力推进城市影院建设,加快万景影视城建设。

二、以活动为载体,提高文体惠民服务水平

一是开展群众文体活动。以广场、社区为阵地,继续打造“每月一次文体活动”品牌;围绕灾后重建3周年、建党周年、辛亥革命100周年等重大纪念日,组织举办全市性群众文化活动12次以上,全年“送文化下乡”100场次以上。充分利用图书馆、农家书屋等阵地,抓好群众读书活动。整合各种行政资源,充分发挥各类群众体育组织的作用,广泛开展全民健身活动,举办全市性群众体育活动12次以上,引进高水平体育赛事3次以上,组织承办好市第三届运动会。完成我市参加省第十二届运动会布项布点工作,抓好青少年业余训练,积极向上输送优秀体育人才。

二是开展文艺创作活动。充分发挥各类文化社团和人才的作用,推动影视、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、曲艺和出版物等创作生产,保持10件以上作品在省以上展演并获奖。

三是开展广电绿色频率频道创建活动。开展优秀广电节目评选活动;积极参加全省第二届广播电视绿色频率频道创建活动,大力整治虚假、违规和不良广告,提高节目质量,抵制低俗之风。

三、以品牌为牵引,推动文体产业快速发展

一是抓文化品牌。启动公共文化服务示范区和示范项目建设;以创建部级、省级民间文化艺术之乡为载体,突出地方特色,努力打造“一区县一品牌”。

二是抓景区品牌。加强三苏祠国家4A景区和二级博物馆管理,继续完善景区建设,强化形象宣传,提升园林品味,积极创建全省最佳文明单位和全国廉政教育基地。加强营销宣传,开发旅游产品,年收入力争增长10%以上。

三是抓文化遗产品牌。完成第三次文物普查第三阶段工作,跟踪做好文物“国保”、“省保”申报工作,实施国家和省级文物保护工程,规划筹建市博物馆;做好第三批“非遗”“国保”申报工作,抓好“非遗”保护展示中心规划筹建工作,组团参加第三届中国(成都)国际非物质文化遗产节,编辑出版《市非物质文化遗产集萃》。

四是抓产业品牌。建立全市文化产业统计体系。规划建设文化产业园。加快广电网络整合进程,大力发展广播电视新业务。推动印刷、包装企业发展,。

四、以管理为抓手,切实保障文化市场健康发展

一是完成文化市场综合执法改革,整合力量,建好队伍,完善制度,规范执法行为。二是加强行政许可工作,完善行政审批程序,办好服务窗口。三是加强文化市场监管,完善文化市场管理执法信息平台和娱乐场所监控平台建设,建立健全举报奖励、办案协作、巡查暗访、联防协作等机制,强化网吧、歌舞娱乐、电子游艺、文物、影视等文化市场监管,强化出版物、网上和手机“扫黄打非”工作,全面推进政府机关和企业使用正版软件工作,扎实开展集中专项行动,努力保证文化市场平安稳定。四是强化广播电视监听、监看,确保重大、敏感时期安全播出。五是做好农村公益电影放映的监管工作,确保农民看到电影,看好电影。

五、以队伍建设为根本,提升全系统整体合力

一是加强干部人才队伍建设。在党员干部中深入开展“创先争优”活动,树立“快乐”理念、“成就”意识,抓落实、创一流、出经验。切实加强学习型机关建设,既要抓好政治理论、文化、体育、影视和新闻出版等业务的学习,更要加强工程建设和产业发展等新知识的学习,强化各类人才的培训力度,全面提高整体素质,打造一支“政治强、纪律严、作风硬、业务精”的干部队伍。抓好工、青、妇等群团组织建设,营造和谐氛围,服务全局工作。

文化发展计划范文篇3

一、百花园里苦耕耘,水浒文化露峥嵘。

两年多来,我们一直致力于水浒文化的传播工作,连续刊出了14期《水浒文化》,每期印刷6000——10000册,免费邮寄到菏泽及全国各地,成为宣传菏泽、宣传郓城的一个窗口,受到陈光书记等市委领导,县委、政府领导及社会各界的好评。同时,我们创建了“水浒大观园”和“水浒资讯”网站,研制开发了包括水浒象棋、麻将、宝剑等十几个门类二十多个品种的产品,不仅在郓城建立了总公司和产品展厅,而且在梁山、鄄城、阳谷、菏泽等地建立了分公司和营销点。另外,从04年10月份开始,我们又进军餐饮业,创建了水浒文化发展有限公司水浒人家分公司。“水浒人家”以其浓厚的文化氛围、特色的饭菜、优质的服务赢得了广大顾客的支持和信赖。两年来的工作,不仅使我们取得了比较好的经济效益和社会效益,为把水浒文化事业做大做强打下了坚实的基础,而且唤醒了人们对水浒文化的深刻认识,由水浒文化的独特魅力在人们心灵中引发的震憾更使越来越多的人们感到,水浒文化“风景这边独好”。

二、文化经济两手抓,继续加大对水浒文化的投入:

两年多来,《水浒文化》共编辑出版15期,是国内外唯一一家以水浒知识为载体的公开出版物,2004年被评为菏泽市优秀内部出版物,自费印刷发行十余万册,不仅是公司企业文化的一个重要组成部分,而且已经成为宣传郓城的一个窗口。公务员之家版权所有

今后五年,我们将投资40—50万元,编辑出版30期《水浒文化》,对外发行35—40万册,进一步扩大《水浒文化》在国内外的影响,争取将其办为省级或部级出版物。

同时,我们将下大力办好以文化宣传为主的“水浒大观园”网站和以为企业服务为主的“水浒咨讯网”,加强文化合作与交流,搭建郓城经济文化发展的平台。

另外,我们将积极准备,在时机成熟的情况下,举办“首届中国水浒文化艺术节”。

三、实施品牌带动战略,组建餐饮连锁集团。

“民以食为天”。随着经济的发展,餐饮业也会越来越繁荣,尤其是连锁性的餐饮经营业愈来愈成为餐饮业主的首选。“水浒人家”自开业以来,便以其独特的水浒风情、完美的经营模式赢得了广大顾客的青睐,九个月实现营业收入三百万元,利税八十万元。截止目前,营业面积二千平方米的水浒人家菏泽分店正在紧张装修中,预计八月中旬开业运营;水浒人家梁山连锁店也正在积极筹划中。今后五年,我们将组建“山东水浒人家餐饮有限公司”,计划发展三个以上直营店、一百家连锁店,建立一个培训中心、两个种养殖基地,实现产值五个亿。

“水浒人家”本着“求实创新,稳步发展”的原则,以水浒文化为底料,以水浒宴为品牌,以诚信服务铸辉煌,其对郓城经济的促进与带动主要表现在以下几方面:

(1)、“水浒人家”的发展能够促进水浒酒业的发展。“水浒人家”除经营五粮液、茅台等部分高档酒水外,主要经营水浒系列酒,若以每处“水浒人家”一年销售50万元水浒酒计算,五年内水浒酒业的产值要比目前翻出几番。

(2)、“水浒人家”的发展能够减缓就业压力。“水浒人家”除直营店外,将建立部分参股店和托管店,若以每店用工60人计,五年内,“水浒人家”将为社会提供六千至七千个就业岗位,而这部分人主要为郓城人。他们的工资待遇大约在人均一千元左右,因此,能够为郓城带来的经济收入也非常可观。

(3)、“水浒人家”的发展能够带动郓城种植业和养殖业以及畜产品加工业的发展。一处“水浒人家”每年的肉类及蔬菜等消耗额大约在150—250万元之间。伴随总公司的成立,“水浒人家”将组建一个配送中心,除建立自己的种养植及生产加工基地,把各类原材料配送到各地外,并可预约农户散养鸡鸭鱼羊等,只此一项,便可增加农户收入数亿元。公务员之家版权所有

四、整合旅游资源,创建“中国水浒风情园”。

当前,山东省正在积极筹划建设水浒旅游一条线,郓城县继唐塔公园之后也在积极准备建设宋江河公园,同时,宋江河的污水处理工作也正在积极进行中。不远的将来,郓城将建成山东最大的煤电城……,一个风景秀丽、百业兴旺的新郓城将展现在我们的面前。那么,如何利用这一天赐良机结合水浒文化的底蕴,把郓城建设得更美好、更具魅力,已经到了认真思考、全面权衡的时候了。

郓城一没有山、二没有水、三没有宋代的古建筑,从表面看是一片空白,但实际上郓城却有梁山、东平、阳谷三县无法比拟的水浒旅游资源:第一,郓城有乌龙院、黄泥冈等众多水浒遗迹;第二,水浒英雄首领几乎都是郓城人;第三,宋江武校正在积极建设仿宋街和冷水湖,水浒文化发展有限公司也正在筹划开发黄泥冈、石碣村等地;第四,乘借煤电一体化项目和宋江河污水处理工程的东风,郓城将有大片水域,如果把上述资源进行整合利用……,于是,我们产生了一个大胆的设想——在郓城建设“中国水浒风情园”。我们的初步设想是:

(1)、把宋江河公园当作风情园的主体工程,把仿宋街、黄泥冈景区、石碣村景区、冷水湖景区与宋江河景区一起通盘规划,浓缩水浒故事场景,全面展现水浒文化和宋代民俗文化,让人们进一次水浒风情园,重温一遍水浒传,感受一次水浒文化洗礼。

(2)、在某些情况或场合下,把公园建设、煤电一体化的建设、污水处理工程建设与中国水浒风情园的建设融为一体。

(3)、中国水浒风情园的建设与生态农业相结合。在坝头桥以北、宋江河以东合理利用土地资源,建设以水浒故事为点缀以生态农业为主导的农业生态园和民俗文化村。

(4)、拓宽宋江河河面,直到冷水湖,沿河植树造林、建设一些与水浒人物或故事相关的观赏性景点,让游人驻足游船观景而浮想联翩。

中国水浒风情园本着“白天面向游人,夜晚面向市民”的经营理念,一方面能够美化郓城环境、深厚郓城文化底蕴、解决市民休闲憩息之所;另一方面又能提高郓城知名度,推动旅游文化产业对招商引资、投资兴业和各行业的带动战略;再一方面还能取得可观的经济效益,同时也是郓城发展的百年大计。

水浒文化开发前景广阔,水浒文化产业发展大有可为,也许我们的想法有些幼稚和天真,但正是这点幼稚和天真为我们展开了一片绚丽多彩的天空。两年多来,我们在发展水浒文化的道路上艰难跋涉,品尝了辛酸,更收获了成功。实践让我们坚信,水浒文化是郓城的希望所在;水浒文化产业,将是郓城最具发展潜力的朝阳产业。水浒文化事业是所有希望郓城繁荣富强的水浒人的事业,为把这项事业发展好,我们建议:

1、围绕水浒大作文章,作大文章。

2、充实水浒文化发展中心,使其成为名副其实的发展水浒文化的组织。

3、从县财政拨付部分水浒文化发展基金,用于发展水浒文化事业的启动资金。

4、采取相对倾斜政策,帮助、扶持、激励水浒文化产业,促使其健康、快速成长。

文化发展计划范文篇4

第二条宣传文化发展专项资金按照《中共市委关于印发<市文化体制改革试点工作方案(试行)>的通知》(市委发[2007]48号)规定设立,纳入年度国民经济和社会发展计划、财政收支预算。专项资金提取比例不应低于全市当年财政支出的2%。

第三条支出范围

(一)宣传文化发展基本建设和维修资金。其中:公益性文化事业和公共文化设施项目以政府为主导,由财政直接投资;经营性文化产业项目以市场为导向,财政一般不直接投资,确需重点扶持的项目由财政对贷款予以适当贴息。

(二)文化广播电视技术设备、城乡社区文体设施、图书报刊等购置经费。

(三)开展对外宣传、文化活动、新闻出版等活动经费。

第四条审批程序

(一)基本建设和维修资金由项目建设单位向行政主管部门提出立项申请,报市文化发展改革主管部门研究审核后,由市发改委按照《市政府投资项目管理暂行办法》审批立项。同时由市文化发展改革主管部门、市发改委和市财政局提出资金安排意见,报经市长办公会议或市政府常务会议研究同意后,市发改委下达投资计划,市财政局按项目进度分期拨付资金。

(二)购置经费由经费使用单位主管部门提出设备设施购置计划,报市文化发展改革主管部门审核、市财政局审定提出资金审核意见后,报经市长办公会议或市政府常务会议研究拨付,并统一参加政府采购。

(三)凡使用宣传文化专项资金开展各项活动的经费,由经费使用单位向市文化发展改革主管部门提交经费申请报告,市文化发展改革主管部门汇总审核后,由市财政局提出安排意见,报经市长办公会议或市政府常务会议研究拨付。

第五条宣传文化发展专项资金的使用,必须遵守国家财政、财务管理的各项规章制度,严肃财经纪律,接受市监察、审计、财政等部门的监督和检查。

文化发展计划范文篇5

关键词:企业文化;特征;问题;对策

企业文化是企业灵魂,是展示企业形象、保持企业特色品质的内在精神,是推动企业稳定发展的动力源泉,是一个企业最为重要的无形资产,也是一个企业永不枯竭的财富源泉。企业文化是企业全体员工在企业发展过程中逐步建立并不断完善起来的能够为全体职员认可、并不断传承与创新发展的物质文化和精神文化的综合,包括企业的立业精神、创新理念、道德规范、社会使命、行为规范、价值制度等。包括企业的产品开发、设计、质量、服务、品牌等外在呈现的物质文化,还有企业价值观、制度、信念、职业道德等隐性的精神文化。随着我国社会主义市场经济的飞速发展,市场竞争的不断加剧,企业更加重视文化建设,优秀的企业文化使企业保持旺盛的创新活力,成为企业在竞争中获胜的必备要素。

一、企业文化的基本特征分析

1.人本性

以人为本是企业文化的基本理念,为了人、服务人、发展人是企业存在和发展的根本。企业文化最为核心的是人的文化,最为本质的内容就是尊重人、关心人、成就人。肯定人的价值,维护人的尊严,体现最为基本的社会道德,用先进的理念武装人,用高尚的精神凝聚人,用人性化的制度管理人,以完善的机制激励人。依靠全体人员的智慧发展企业,帮助全体员工更好地实现自我价值和社会价值,以过硬的产品、满意的服务回报社会,承担企业的社会责任。

2.独特性

每一个企业都有自身的生产经营特色,有着自己的发展历史和前景未来,在长期的发展过程中逐步建立了有着自己企业深刻烙印的文化体系。每个企业都有着非常鲜明的特色和个性,企业文化是企业的历史积淀,是由企业自身的经营管理特色、目标制度、员工素质以及特殊的内外环境所决定,并且在长期发展过程中不断继承,逐步强化,形成了相对稳定的特色企业文化。企业独特的文化核心价值观的体现,是企业凝聚人心、展现企业形象、形成凝聚力的重要力量。

3.创新性

企业在发展过程中,有传承,更有创新,创新让企业在发展过程中产品不断丰富、设计不断翻新、技术不断进步,规模逐步扩大,竞争力不断提升。新时期,创新更是时代的主题,也是企业生存的核心,是时展的客观要求和深切呼唤,也是企业文化自身的内在要求和发展动力。优秀的企业都是在传承中不断突破,在学习中不断借鉴,在改革中不断创新。在全球一体化不断加快的今天,每个企业都要处理好传承与创新的关系,更好地融合现代文明,融合时展,融合全球市场。

二、我国企业文化建设存在的现状和问题分析

重视文化建设得到很多企业家的重视,很多企业采取一些强化文化建设的措施,为之投入了一定的人力、物力和财力,一时也产生了“显著效应”。但是,企业文化建设是一项长期性系统工作,企业文化建设是在企业发展过程中不断形成和发展,并反过来对企业生产力提升、市场拓展、效益变化等方面起到明显的作用。很多企业的文化建设没有产生明显的作用,只是一时的轰动效应。我国企业文化建设存在不少需要反思的问题。

1.企业文化发展规划与企业发展战略不能融合

文化建设应是企业发展战略的重要内容,应从企业长期发展的高度审视企业文化建设,把企业文化建设纳入企业发展战略中来。很多企业虽然成立了独立的组织机构,也有了自己的中长期发展规划目标纲要。但是,很多企业的文化建设一方面是只有规划,没有配套实施的计划、考核,不少规划都是停留在纸质档案里,即使实施也是一时的举动,缺乏长期稳定的跟进措施和保障。另一方面,企业的文化建设规划不能与其余发展战略形成统一体,二者不能形成有效的互动,是一种鼓励的文化建设,也就不能真正促进企业发展,也就不能很好地将先进的企业文化管理理念融入管理中去,管理也就没有文化,企业文化建设也就很难有旺盛的生命力。

2.文化理念不能成为企业的发展实践指导

企业文化建设在实践中不能得到很好地贯彻落实,很多企业重视文化思想教育、文化宣传,也做了相关的教育活动,并印发了一定的宣传手册,还悬挂了不少标语。但是,很多都是“写在纸上”给人发,“挂在墙上”给人看,缺少行动上给人引,不能结合企业生产、销售、开发、经营等活动。作为有效的指导,不能以完善配套的制度加以落实,严格的考核加以监督,文化也就不能发挥真正的作用,表层文化的建设不能真正推动企业深层次文化发展进步。

3.以人为本的人文管理理念有待进一步强化

企业文化最为核心的就是人文,就是以人为本的理念,企业坚持以人为本的管理理念,生产管理、人力资源管理等方面都贯彻人本理念。没有尊重员工的需求,不能满足他们的诉求,没有为员工更好地发挥自己的智慧、展示自己的才华搭建好舞台,无法形成激励员工成长进步、创新提升的激励机制,员工的潜能不能得到充分挖掘,也就不能形成企业发展的创造力、凝聚力。

4.推动企业创新的企业文化承载体不够完善

创建能够推动企业文化发展的承载体是落实企业文化理念、发挥企业文化效能、推动企业文化发展的重要途径。文化载体与企业经营管理密切相关,需要随着企业发展不断变革,不断创新,才能真正吸引更多的优质人才加入企业,才能鼓励更多的优质人才发挥价值和作用,才能不断激化企业的创造力,推动企业发展和文化建设的可持续发展。但是,现在不少企业缺乏有效的承载体,也缺乏明显的创新性。

三、新时期企业加强文化建设的策略分析

1.企业文化建设融入企业发展战略

企业文化和企业发展战略虽是两个不同的概念,但二者却有着非常密切的联系。企业文化是企业发展战略得以实现的可靠保障,是企业管理的内在灵魂,是调动广大员工积极性、创造性的重要因素,在企业发展中起着思想统领作用。企业要想快速实现自己的战略发展目标,需要依靠企业文化不断打造知名品牌,树立企业的良好社会形象,增强企业的社会影响力和市场渗透力,进而不断提升企业在国内市场的占有率和国际市场的竞争力。企业在发展壮大过程中,实现企业战略发展目标又进一步推动企业文化发展,形成企业发展战略和文化建设发展的良性互动。观念和行动的关系最能概括企业文化和企业战略的关系,二者相互促进,构成一个紧密的统一体。我国刚刚公布了“十三五”发展规划,很多企业都根据国家十三五发展计划制定本企业的“十三五”发展战略规划,文化部门也应制定企业文化建设的规划,为企业发展提供文化和精神支撑,确保文化建设融入企业发展战略,形成可持续发展的局面。海尔是我国最大的白色家电生产企业集团,世界500强,中国少有的世界名牌,三十年由一个濒临倒闭的小乡镇企业发展成为一个世界影响力的家电巨头。三个“十年计划”是海尔企业发展战略,也是建设海尔企业文化的三十年,也是海尔企业文化推动下快速发展的三十年。海尔文化的三个层次是物质文化、制度行为文化和精神文化,海尔企业发展战略从创业,成就中国第一名牌;到创新,走向世界,成就国际化企业;再到创造资源,实施全球化品牌战略。海尔文化的核心是创新,是海尔三十年发展过程中建立起来的特色文化体系,以观念创新为先点、以战略创新为方向、组织创新为保障、技术创新为手段、市场创新为目标,把海尔的目标与每一个海尔人的价值追求完美融合,每一个员工在服务企业发展的同时充分实现个人的自我价值。

2.确保企业文化建设落地

文化落地是企业文化建设的关键所在,是推动企业文化建设、发挥文化建设作用、形成持久发展动力的保障。企业文化落地首先应该做到制度落实,完善企业制度是实现企业文化落地的有效保障。针对企业发展战略,结合企业文化建设发展目标,制定与之相配套的规章制度,严格按照操作流程付诸实施,确保企业文化建设能够在实际执行过程中得到固化。精细化管理、严格落实各项制度、培养员工良好的制度习惯是企业文化建设的阶段性目标。企业文化建设是一项长期性、系统性、动态化实施过程,需要有计划、有步骤地逐步落实,并在发展过程中不断创新,依靠广大员工的共同遵守和不断创造,最终形成一个企业经营和发展的灵魂,走向制度化、规范化良性发展轨道。其次,需要依靠创新载体落实。狭义的文化本身就是一种较为抽象的思想和精神,需要附着在具体的载体。企业文化建设必须依靠创新载体落实。企业文化建设的根本就是将先进的思想融为企业员工的思想观念,先进的企业管理经营理念指导企业生产经营,影响全体员工的行为,主导管理层的决策和发展战略。全体员工和管理人员以及高层决策人员是最为主要的载体,是企业文化建设的关键,也是企业文化能够发挥作用的根本,是企业文化落实根本保障。为此,做好广大员工的思想教育,促进企业管理人员不断解放思想,构建一流的企业文化管理团队,形成企业全体员工先进的价值观,真正树立良好的企业品牌形象,铸造企业的发展创造灵魂,形成一个企业良好的积极创造、勇于创新的氛围以及知荣辱、扬正气的文明风尚。

3.坚持以人为本的文化发展理念

无论企业有什么经营特色,不管企业规模如何变化,以人为本的文化理念是企业文化建设的灵魂。把人力资源作为企业最为核心的资源,充分肯定人的价值,真正体现人的文化,尊重人的尊严,不断调动人的积极性和创造性。依靠全体员工,发展和成就全体员工,将企业的发展与全体员工的自我价值和追求统一起来,不断增强员工的使命感、成就感。为员工的发展创造更多的机会和条件,依靠优秀的企业文化来吸引人才、造就人才,发挥人才的价值,充分利用人力资源,为企业生发生机和活力。做好创新激励,依靠科学公平的奖惩机制调动广大员工的积极性、创造性,增强他们的自豪感和归属感。

四、结语

新时期企业文化建设需要立足时展,重视文化引领,形成有自己企业特色的企业文化,坚持以人为本的文化发展理念,依靠先进的精神凝聚人,用美好的愿景鼓舞人,以完善的机制激励人,建设先进的企业文化。让企业文化成为全体员工的思想精神,成为企业发展的不竭动力,促进企业向着正确的方向发展,保障决策层制定科学的发展战略,促进企业可持续发展。

作者:王晓娟 单位:山西广播电视大学财经学院

参考文献

[1]高秀英.对企业制度文化建设的思考[J].北方经济,2011,(22):45-46.

文化发展计划范文篇6

1“文化治理”对当前陕西乡村文化复兴的内涵要求

当前中国的乡土社会问题,毫无疑问是一个系统工程,需要用“文化治理”视域来观照。关于“文化治理”问题的研究,近来在话语转换上逐渐立足中国语境,趋向“本土化”。“文化治理”在西方语境中源自福柯,关注权力规制、统治机构和知识形式及其再现模式。根本意涵在于视其为文化政治场域,亦即透过再现、象征、表意作用而运作和争论的权力操作、资源分配,以及认识世界与自我认识的制度性机制。更多的是从权力运作的角度对文化政策、资源配置和秩序运行所进行的考察。这一取向主导着晚近的西方学术研究。而近几年来,国内学界引领社会主流意识形态,从国家到社会层面对“文化治理”重视较多、话语喧哗。不同于西方语境中的考察角度,国内强化了“文化治理”概念意涵中包容性发展的文化观念,更多的是从社会建设与和谐世界观的角度进行理解。强调国家通过制度安排,利用和借助文化的功能以克服与解决国家发展中的问题。如胡惠林认为:“文化治理的特征是通过主动寻求一种创造性文化增生的范式实现文化的包容性发展,这是文化治理与文化管理最突出的差别。实现从文化管理向文化治理的转变,具有国家治理的意义,标志着国家文化治理主体的多元性,这是国家治理能力和治理体系现代化的重要标志。”[1]围绕语境移植和话语转换,“文化治理”被视为国家治理的核心要素和重点环节之一,是国家治理能力现代化的重要部分。对“文化治理”等国家现代化能力和体系的强调与转换,既是一种话语的移植,也体现了国内从理论到实践层面的一种自觉的文化反思精神。基于此,本文所谓的“乡村文化治理”,强调通过文化治理实现农村的社区意识重塑,而这种社区意识的核心在于生成新的大众“审美团契”[2](即通过乡村日常生活中的审美共通感的营造来形成心理归属感和群体认同感)。以文化治理视域反观当前农村迈向“新型城镇化”的实践路径,就更要强化文化会通、文化认同特质。简言之,深入推进“新型城镇化”战略,在文化治理角度既需要改变传统文化的“乡土习性”,又要应对当下的都市消费文化语境,重构“新乡土文化”的基本形态和价值体系,如此才能消除文化生态的异质性和“区隔化”,防范“乡土人”走向“边缘化、游离化”,从“二元对立”真正过渡到“城乡一体”,最终实现“新型城镇人”的文化蜕变。通过立足于陕西各地农村的大量调研,我们看到处于“城乡文化对立、融合”背景下的陕西乡村,在乡土文化建设方面的问题最为突出、也最具代表性。主要体现在城乡文明的对立和冲突加剧、城市文化对乡土文化的冲刷和损蚀严重,城市发展空间和资源对乡土空间的挤压、侵占导致的乡村文化结构失调与文明断裂较为明显。城乡日常文化形态在“一体化”过程中“负能量互动”较多,农民参与文化建设的热情不够,经济利益和消费取向主导下的乡村文化伦理和审美经验被割裂,农民的心态整体懈怠、浮躁、功利化。乡风乡俗变化剧烈,价值观博弈十分明显。毋庸讳言,在当前文化转型的过程中,陕西乡村既是“新型城镇化”建设的主阵地,更是“美育国民、文化复兴”的“后花园”,彰显着多元、流动时代文化传承的典型性和异质性。在其文化建设中要强化“文化治理的整体观和认识论”。同时,文化治理中不能千篇一律、割裂传统,要重视乡土文化的多样性特质。因为,西部乡土空间的艺术生产、日常话语承载着民众的活态经验和诗性智慧,凝结了民间社会和地方人文的变迁,因而关于西部乡村的文化建设和文化治理研究需要特别关注和开掘乡土文化的历史性、地方性建构的“习性”。相较于偏远山区的“攻坚扶贫”“文化蚕食”局面,城乡混生地带、新兴小城镇社区的规模发展所形成的“文化乡愁”的消散更值得关注。伴随着近年来的大规模城市建设的扩张,新型城镇化直接带来了陕西乡村文化生态和农民日常生活的巨变。面对乡村未来不确定性的困惑和焦虑,成为农民主体在乡村文化生态系统中的常态反映。通过访谈、观察,我们发现:就日常文化形态而言,乡村文化治理面临的最大现实困境是乡村传统价值观的失范、农民日常生活经验的失措和村社文化内涵建设的失位。突出表现在:面对“空心化、失血化”严重的窘境,农村传统文化习俗越来越淡漠和消解,新文化习俗越来越功利化、奢靡化,乡村日常交往的种类和方式减少,农民人文的情感联络和沟通越来越被功利化的博弈、争斗和算计所替代。农民享乐之风日盛,生活懒散化加剧、对城市文化“负能量”接受较多。青少年对流行文化的价值取向片面的接受令人担忧,青年和中老年妇女秧歌,成为农村两种最为常见的日常文化生活形态。作为农民接受公共文化服务的资源如农家书屋、文化体育站点等缺乏有效运作,许多地方的乡村文化建设或者依靠简单的“输血”,或者追逐模式化表象化的“乡村旅游文化”建构,鲜见具有内生动力式的深度文化建设举措。更多的是依靠极个别农民“自乐班”支撑的村民文化,成为陕西最为常见的村落公共文化形态。“文化凋敝、价值失范”的境况在当下陕西农村屡见不鲜,造成了对本就处于资源配置劣势的乡村教育的重大影响。我们在走访调研中发现,在18岁以下的乡村青少年群落中,盲从、享乐、奢靡、时尚特质成为主色调,青少年所谈所想距离中小学教育的实际很远,基本上都是网络热点和游戏话题,折射出学生的价值观深受低俗之风的影响。基层农村的婚丧习俗,整体上走向礼仪简易化、物质攀比化。总而言之,价值失范、人情淡化很严重,传统乡村的文化积淀和风范面对消费主义的冲击消失殆尽,体现出城乡文明形态和文化形式的深层冲突,以及乡村文化秩序缺乏调控的盲目状态。传统乡村社会传统中注重“伦理本位、情谊向上”(梁漱溟语)的素质愈显稀薄。面对如此情势,当下的乡村文化建设可谓任重而道远。于是,针对陕西新农村的文化治理模式及其与乡村艺术教育资源的互动研究,我们认为,农村的文化自觉和文化重建目前还很缺乏,基本处于“输血和真空”,因而“艺术教育荒漠化”严重,文化治理的现状和趋势,对于乡村艺术教育资源开发、环境重构影响深远。毕竟,“中国传统社会的特殊性正在于社会组织各层次的整合是依靠文化系统的功能实现的。发挥文化系统功能的前提是用某种思想方式将各种观念与价值结合为统一的整体”,[3]这种文化系统功能的存在或显现,需要通过观念整合,重建价值信仰体系。对当下的乡村而言,当作为“超稳定结构”的社会文化模式被拆解、重构时,更需要一种系统化文化治理的自觉。简言之,“乡愁记忆”需要在全新的乡风、乡俗、乡礼、乡情中浮现。

2农村学校艺术教育发展现状及其与当前乡村文化治理的断裂

文化治理对陕西乡村文化复兴提出了新的内涵要求,而解决当前的农村中小学艺术师资队伍,也是为新农村、新城镇的文化建设培育生力军,提供一线的源头活水。没有新的文化主体的渐进成长和全面参与,乡村文化精神生态系统的重建难以想象。同样,在深入推进“新型城镇化”的国家战略和“文化强省”的地方战略的大背景下,陕西农村文化治理问题也到了刻不容缓的地步。如何借助中小学艺术教育队伍,实现乡村美育的理念引导和实践指导,是一个需要文化部门、教育部门共同发力、合作共建的紧迫现实课题。从文化治理的角度审视陕西农村学校的艺术教育建设实践,我们的研究思路就必然地要侧重于“两个系统”的视域:第一个系统是纵向系统,即在“地方艺术教育师资队伍的大系统”中探讨解决农村中小学师资问题,实现“制度设计”的一体化思考,最终力求达到教育系统内的整合。第二个系统是横向系统,即在新型城镇化、新农村战略下,结合基层乡村审美教育和文化建设语境,在“乡土艺术教育和文化建设的大系统”中反思、统摄农村艺术教育师资建设,力求倡导社会力量协同参与文化重建,以形成全新的乡村文化共同体。近年来,通过一线调研,对当前我省农村中小学艺术教育的基本开展情况、存在的主要困难和问题做了大致的梳理和汇总,形成了基本的判断和总体的认知。即:目前各地对艺术教育的重视程度不一,特别是美育在素质教育中的基础性地位、在新时期的特殊功能、价值取向等总体认识还不够深入。艺术教育(美育)仍是整个教育事业中的薄弱环节,主要表现在一些地方和学校对美育育人功能认识不到位,重应试轻素养、重少数轻全体、重比赛轻普及,应付、挤占、停上美育课的现象仍然存在;资源配置不达标,师资队伍仍然缺额较大,缺乏统筹整合的协同推进机制。而作为薄弱地带的乡村艺术教育,受城乡二元结构影响,教师资源分布不均衡,教师的生存处境和成长环境逼仄,因而在从业过程中出现人才流动现象较多。具体表现在推行美育过程中,人员、经费、监督缺乏,中小学处于被动应付检查和简单对付课程的状态;开课率不足、教育内容和载体单一、活动参与面小、没有体现地区日常生活和社会文化的特点。艺术教育在应试教育的功利化语境中显得边缘化,尤其缺乏理性指导和专业规范。伴随着当前生源锐减、合校并校的趋势,农村学校缺乏艺术教育的顶层设计和制度保障体系,艺术教育的评价制度和教师发展计划尚未建立,这些问题制约了艺术教育育人功能的充分发挥。表现在农村中小学艺术师资队伍方面的突出问题是受人事编制、地区人才就业政策的影响和制约,“入口不畅”。教师队伍配备准入不够,供求矛盾突出,近年来过多地依赖于免费师范生、“振兴计划”等集中招教补充人力,但依旧严重不能满足地方需求;教师学缘结构、年龄结构和知识结构单一、狭窄,老龄化、非专业化严重,不能满足当前专业艺术教育与公共艺术教育相互衔接、相互融通的需求;教师队伍水平参差、分化严重,不适应艺术多元发展和“微时代”传播的形态演变,导致艺术教学“三贴近”于“网络新生代”群体的目标难以实现;乡村艺术教师待遇低、工作环境和保障机制差,教师发展计划没有系统性和一揽子计划,个体成长的主动性和上升通道不够,教师地位边缘化;立足于双向成长的城乡中小学两支队伍的“对话、互动和协同创新”、中小学与高校艺术教育师资队伍的“一体化建构”极度缺乏。教师的艺术素养提升相对断裂,需要“强弱联合”和“点对点帮扶”。同时,在艺术教育教师培训体系建设方面,当下主要是依靠“政府主导型”的单一培训体系,缺少公共文化取向的思路引导,教师自主性学习机制、学习共同体构建意识等没有有效建立。由于当前基层编制紧张、教师生存压力大,因而“混生活”意识浓,大家对假期短训式的培训方式和效果都不满意,教师普遍反映自身提高的机会少,因而对培训热情不高。总之,通过调研,我们认为,建设一支素质高、能力强、能扎根、体现时代性的师资队伍,对于农村中小学艺术教育和素质教育影响深远。基于此,我们需要自上而下地积极探索陕西省农村艺术教师队伍的队伍供给、人才培养和协同创新模式。要认真探索整合各类教育教学资源形成发展合力的艺术教育管理制度和工作机制。通过加强本省区域内艺术教育的资源统筹和协同创新,多渠道解决艺术师资短缺问题。更值得我们深思的问题是,当前乡村艺术教育师资队伍建设、农村艺术教育开展问题总是在学校的“小圈子”中自说自话(或满足于“双高”等验收工程),没能实现与地方文化治理的有效衔接。教师生存、教学活动缺乏“地方化”的文化土壤,艺术教育不能呈现与农村文化的对接效应、营造学生成长的“乡愁感”。这种断裂现象,客观上也造成学校艺术教育与乡村公共文化的发展、共建的分化与游离。

3以“文化治理”视角引领、推进当前陕西乡村学校艺术教育

文化治理是一项需要系统思维、整体建构、分步骤实施、多因素聚合的实践性工程。既需要对地方文化语境和经验的深度思考、“浓描”地方文化知识得以生成的过程,要从地方知识的内部去学习和理解不同的地域文化、个性文化背后的“活态逻辑”,从而认识、阐释和建构“身临其境”的文化形态。[4]同时,更要站在复兴本地文化的立场重建地方文化发展模式。以“文化治理”视角反思和建构当前陕西乡村学校艺术教育,首先需要对当下陕西农村地方文化做出系统性、“地方化”认知,形成总体的价值判断。必须认识到当前和今后一个时期,农村在“空心化”、流动性、空间融合的社会发展模式下,需要坚持经济脱贫与文化重建并重。在此语境下,综合性的文化治理是解决乡村教育问题的核心取向。而加强和改进农村学校的艺术教育工作,对于全面完成我省建设农村小康社会任务、促进乡村“文化脱贫”具有重大而深远的影响。加强农村学校的艺术教育工作,既是育才奠基工程,又是文化脱贫工程,具有示范、引领和提升作用。对于配置、整合我省乡村文化的基础资源,促进基层农村文化脱贫影响力深远。当前,由于全省农村人口脱贫攻坚任务重、“空心化”现象突出,各地农村教育、文化发展受环境因素制约明显,作为乡村文化发展系统工程的组成部分,农村义务教育学校的生存发展环境和乡村的文化环境建设问题相互制约、同样突出,成为影响全省农村社会发展和基层教育提升的重要瓶颈。为此,必须坚持文化、教育部门联动,从引导各地乡村“文化脱贫”、全面建设农村小康社会的战略高度,充分认识和切实加强农村义务教育学校的艺术教育工作,通过示范性地“精准扶贫”,发挥好农村学校作为乡村艺术教育基地、乡村民间艺术和传统文化作为农村学校教育资源库的双向示范作用,带动学校艺术教育和乡村文化共同发展。为此,面对“十三五”陕西建设文化强省的战略目标,必须坚持以“文化治理”目标来统筹推进当前陕西乡村学校艺术教育,引领乡土艺术发展。注重当前乡村教育和文化发展语境下的艺术教育开展的实际,把开展农村学校艺术教育、提升素质教育的理性思考与发展乡村美育、整合基层资源、服务公共文化、实现协同治理的价值取向结合起来。要把“人”(中小学艺术教师)的问题与“美育文化”(基层学校、乡村和社会的艺术教育系统)的考察融通起来,把乡村师资队伍的配备、生存、发展与“城乡一体化”视野中的乡村“大文化、大美育”队伍建设、制度供给研讨结合起来。具体而言,“十三五”期间,必须把加快推进学校艺术教育工作放在我省农村义务教育事业发展的突出位置。从根本上提升我省农村义务教育学校的素质教育质量和内涵,艺术教育工作是关键。切实改进和加强农村学校的艺术教育,师资队伍建设是关键。为此,必须从文化育人、文化脱贫的高度,比照差距,补齐短板,精准定位、科学规划、系统推进农村学校艺术教育工作。坚持两个“先导”,即要把重视和加强学校艺术教育放在我省乡村文化治理系统工程的先导位置、把重视和加强艺术师资队伍建设放在农村学校教育系统工程的先导位置。以“两个先导”为指引,有利于促进乡村艺术教育理念与实践的地方化推行。要充分认识到,建设一支专业化、素质强、能扎根的师资队伍,对于农村中小学艺术教育和素质教育影响深远。基层县区要进一步加大对艺术教育的宣传力度,引导全社会重视、支持学校艺术教育,尊重、关心艺术教师,为学校艺术教育的发展营造良好的社会环境。积极营造尊重教育、尊重教师、重视美育、“美化”校园的浓厚氛围,不断提高乡村教师、乡村美育的“存在感”和“获得感”,增进农村学校艺术教育与乡村文化建设的同步性、协调性。在顶层设计层面,当前和今后一个时期,要进一步明确推进我省农村义务教育学校艺术教育的整体思路。即农村学校教育发展要坚持“艺教当先、美育核心、强化内涵、整体推进”,艺术教育要以立德树人、遵循传统、教化人文为根本任务,结合基层乡村文化建设发展实际、学校艺术教育特点规律,以加强艺术教育师资队伍建设为先导和重点,以改善城乡基层文化发展环境为基础和保障,“文教联动、校际联合、城乡一体、注重协同”,合理配置、着力加强基础教育阶段艺术教育资源,加快缩小城乡、区域、校际间艺术教育发展的差距,建立适应农村学校艺术教育、乡村文化发展和学生综合艺术素养状况的多元评价制度,强化和完善艺术教育保障机制,努力破解当前艺术教育存在的突出问题,促进我省农村学校艺术教育规范、深度、可持续发展。具体到农村学校艺术教育开展的操作层面,各级学校要进一步创新活动内容与形式,致力于形成“一年一个样、一校一品牌、一地一特色”的艺术教育格局。各地文化行政部门要进一步加强传承发展地方文化与促进学校艺术教育的联动,结合新农村公共文化建设,积极启动、配套实施、专人负责乡村艺术教育扶贫计划,鼓励引导相关单位参与师资培训,联合农村学校打造乡村公共艺术平台,为学校艺术教育提供互动载体。地方文化管理部门要在支持基层文化建设的经费中,对乡村学校特聘兼职教师(民间艺人、地方文化艺术专职人员)和乡村学校公共文化设施给以配套经费。要加大舆论宣传和典型示范效应,营造重视农村艺术教育、共享教育资源的浓厚氛围。各级教育行政部门、文化管理部门和各级学校要宣传和弘扬中小学艺术教育的基本理念,丰富载体、拓宽渠道,引导我省农村中小学开展艺术教育的价值取向。挖掘和整理一批农村学校、乡村公共文化互动共生开展艺术教育、审美教育的特色活动和典范做法。加大对民间文化团体、学校艺术教育先进集体和个人的表彰力度。通过舆论宣传,唱响主旋律、传播正能量,营造健康、绿色、公平、共享的乡村艺术教育和文化发展氛围。同时,我们还要通过切实加强组织领导,进一步整合资源,形成推进学校艺术教育发展的合力。地方各级教育行政部门、文化管理部门既要加强相互协作、一体联动,又要充分调动社会力量,引导地方高校和文化传播机构、新兴传播媒体关心和支持农村学校艺术教育,开发利用各地的民间美育资源,结合搭建好开放、绿色、文明、智慧、共享的乡村美育平台,在“互惠、互通、互文”的乡村语境中构建美育的新型共同体,在厚植当下乡村文化内在根基的基础上,逐步引导和促进乡村新主体的精神成长。

作者:王刚 单位:延安大学 咸阳师范学院

参考文献:

[1]胡惠林.实现国家文化治理能力现代化[N].中国社会科学报,2014-01-09.

[2]尤西林.心体与时间——二十世纪中国美学与现代性[M].北京:人民出版社,2009.

文化发展计划范文篇7

关键词:京津冀;文化市场;协同发展

1.京津冀文化发展现状

在区域经济一体化的背景之下,区域性的文化产业发展与文化市场统一是区域发展的重要趋势之一。京津冀作为环渤海地区经济社会发展的核心地区,文化产业资源丰富,文化发展趋势迅速,但仍然存在着文化产业总体水平不高、地区发展不平衡、产业体制不健全、市场开放程度低等问题,因此在新的经济形势下,推动京津冀文化市场的统一、促进京津冀区域文化的合作越来越成为三地协同发展过程中高度关注的问题。

2.影视传媒

说到影视传媒的发展,不得不提起的京津冀三大电视台的发展,从近几年的电视台收视率排名来看,湖南卫视一马当先占据第一,而身为文化中心的北京电视台却连前三都没有挤进去,天津卫视和河北卫视更不用说了,所以在京津冀影视传媒一体化的发展道路上,北京、天津、河北三个卫视的发展显得尤为重要,电视台的发展重点首先要放在节目的创新上,根据大众的喜好,推出一些大众喜闻乐见的电视节目,除此之外,挖掘优秀人才,给电视台不断注入新的活力同样显得尤为重要。当然通过近几年的发展,北京卫视的进步大家也是有目共睹,不少优秀节目脱颖而出,包括天津卫视的一些综艺节目也是好评如潮,相比较而说,河北卫视则略逊一筹。京津冀一体化的发展无疑可以在这几方面取长补短,可以在一体化的浪潮下推出一些人们比较关注的热点,从而带动三大卫视的发展。影视传媒当然少不了电影、电视剧和动漫的发展。北京作为全国的文化中心,在影视方面的竞争力显然是有很大的优势,包括北京CBD传媒发展圈子的日益壮大,都给北京传媒的发展带来了契机。中国传媒大学、北京电影学院、中央戏剧学院一些比较知名的传媒类院校都分布在北京,毫无疑问这些高校给北京影视传媒的发展不断注入新的活力。再加上北京是全国的首都,政策上的支持也无疑是传媒发展的一股强大的助力。身为国际大都市的北京,不管是在引进先进技术还是对外出口影视产品都有着别的城市不可替代的优势。伴随着京津冀一体化的发展,毫无疑问北京的这些先天性的优势会给天津和河北影视传媒带来强大的推动力。河北、天津两个地方都有着悠久的历史文化底蕴,加上两地影视拍摄基地开发的并不充分,像河北还有很多城市尚待开发,比如河北省的易县,其影视资源十分丰富,虽然已经开发了一点,但是开发力度并不充分,如果在此基础上再稍加开发,便是一个很好的拍摄基地,天津的景色、景点无疑都是很好地拍摄地方,所以,在京津冀一体化的进程中,影视传媒的发展还有很大的空间可以发掘。影视传媒发展的过程中,技术永远是一个不变得话题,所以,在促进电影、电视发展的同时,一定要打好这一技术性的硬仗,加大创新力度,积极引进或者开发新的拍摄技术,在保证技术层面的同时,内容上的创新也是十分重要的,京津冀作为有着悠久历史的古城,其文化资源的可挖掘性是不可估量的,所以在文化软实力如此重要的现在,一定要抓住机会,努力创新内容,让影视传媒的发展实现质的飞跃。

3.互联网的发展

互联网的发展在如今的社会绝对是重头戏,首先,在互联网发展的大趋势下,传统产业毫无疑问会受到一定的冲击,但是如果转变传统文化的发展方式,把传统产业与互联网产业的发展结合起来,则实现两者的共赢不是没有可能的。河北相对于北京、天津来说产业结构还是比较落后的,传统产业所占比重较高,但是,随着京津冀一体化的发展互联网则大大地弥补了这方面的不足。同过一体化的发展让互联网把三个城市连在一起,做好传统产业与现在经济市场相适应的发展模式。当然软件的开发绝对是互联网发展的重点,通过北京、天津的人才、技术、资金优势加上河北提供的劳动力以及相对北京、天津较之廉价的资源优势,在京津冀一体化的进程中,互联网的发展绝对会更上一层楼。在互联网的发展过程中,还有不容小视的一点就是网络银行的发展,,如今网购、网上支付的兴起、壮大,大部分的交易都可以在网上完成,所以网络金融的发展绝对是一个重中之重,在京津冀一体化的进程中,可以加快网络金融的战略合作,制定出切实可行的网络市场的发展计划,建设网上规模化的产业链条,让互联网的金融发展成为京津冀发展的一个亮点。当然在京津冀一体化发展的过程中,互联网的发展显然会出现良莠不齐的现象,所以,北京作为全国政治文化中心的地位,对互联网上违背中国特色社会主义发展道路的内容给予严厉的打击。

4.影视传媒和互联网的关系

影视传媒的发展与互联网的发展在一定程度上是相互促进的,互联网作为影视传播的强大载体,毫无疑问,互联网的发展会给影视传媒带新的春天,尤其是在京津冀一体化进程之下,影视传媒受益于互联网的方面则会更多,不过互联网对影视传媒的冲击还是有的,京津冀一体化下,互联网的快速发展难免不会带来消极不健康的东西,而影视传媒要做的就是避开这些对影视发展具有腐蚀性的诱惑,汲取精华,去其糟粕。

作者:王璇 单位:河北大学外国语学院

参考文献:

文化发展计划范文篇8

关键词:农村;群众文化;对策

当前,大力建设和发展农村群众文化极其重要和紧迫。全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会目标实现的一个重要指标是文化的大力发展,而农村群众文化的建设和发展又是我国文化建设的一个重要组成部分,可见,农村群众文化建设极其重要和紧迫。

一、农村群众文化建设和发展中存在的主要问题

根据对农村文化发展现状的调查、分析以及对其他参考文献的查阅,当前农村群众文化建设和发展中主要存在着四个方面的问题:第一,思想方面,一是基层领导干部对群众文化建设和发展的重要性认识不足;二是农村居民尤其是中老年人的思想保守,文化活动形式单一。第二,农村群众文化设施极不完善。第三,农村文化建设和发展缺乏人才。第四,农村文化发展过程中缺乏正确的引导。针对当前农村文化发展中存在的上述问题,应该采取以下相应的对策予以解决。

二、解决当前农村文化建设和发展中存在的主要问题的对策

第一,加强领导干部尤其是基层领导干部的培训和教育,进一步提高其对群众文化建设和发展的重要性和紧迫性的认识,这是搞好农村群众文化的前提和基础。根据辩证唯物主义原理:物质决定意识,意识是物质的反映。意识对物质具有能动作用,正确的意识会促进客观事物的发展,而错误的意识会阻碍客观事物的发展。这一原理要求我们必须重视意识的作用,树立正确的意识,克服错误的意识,积极发挥正确意识的反作用。据此,领导干部尤其是基层领导干部必须树立正确的意识,在正确意识的指导下积极开展各项工作,只有如此,各项工作包括文化建设工作才有可能得到应有的重视和开展。为此,一方面,上级党政机关要通过专家讲座、电视电话培训及其它学习形式等各种途径对领导干部尤其是基层领导干部进行理论培训,加强其对文化建设重要性以及文化建设和经济、政治建设等之间关系的认识,从而树立正确的思想认识。另一方面,各级党政领导干部要重视思想认识的重要性并据此不断加强自我学习,提高自己的思想认识,为做好各项工作包括农村群众文化建设和发展工作奠定坚实的思想基础。第二,通过各种途径和形式对农村居民尤其是思想保守的中老年人进行思想教育,使其进一步解放思想,积极支持并参与农村群众文化各项活动。针对当前农村群众文化发展中部分中老年人思想保守的问题,我认为可以通过多种途径对其进行思想教育,促使其进行思想上的进一步解放。一方面,通过乡镇村有关文化组织及其它社会组织开展文化方面的讲座或宣传,使那些思想保守的村民进行思想解放,对现代文化形式有一个新的认识,积极支持他人并使自己参与到各项文化活动中去;另一方面,积极发动家庭成员,使他们对思想保守的长者进行说服教育,这种思想教育方式应该更加有效。此外,还可以通过电视、广播和网络等途径进行思想宣传,帮助思想保守者进一步解放思想。这样,就为丰富多彩的农村群众文化活动的开展扫清了思想障碍,从而激发农村居民积极参与到群众文化活动中。第三,进一步加强农村群众文化设施建设,为农村居民积极参与各项文化活动创造便利的条件。农村文化设施建设是促进农村群众文化发展的基础和前提,为农村群众文化活动提供了便利。因此,应打实核足文化事业经费,相应政府部门应该统筹安排,有计划、有重点的加强群众文化服务体系建设,力争将各乡镇文化站和村文化活动室建设成为有场地、有设备、有经费、有队伍的农村文化基站。具体说,就是要组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站,并定期组织文化教育活动,如文艺会演、体育活动、电视广播和图书教育等。建成后,还要有相关组织和人员定期对其进行维护、更新和补充。要使农村群众文化设施建设落到实处,还必须做到以下几点:

(1)解决当地领导干部对文化建设的重要性的认识问题,从而重视文化建设,加大对文化建设的经费投入。人的实践活动是在人的意识的指导之下进行的,故而,如果领导干部对群众文化建设的重要性和紧迫性认识不足,不可能使其重视文化的建设和投入,尤其是在经济条件不够好的状况下。所以,改变基层领导干部的认识问题是解决农村群众文化建设和发展的一个非常重要的前提条件。

(2)积极发展农村经济,为文化建设和发展提供基础条件。根据马克思主义基本原理,经济是政治、文化的基础,经济的发展状况从最根本的意义上说决定着文化和政治的发展状况。所以,要使文化建设得到进一步加强,使农村群众文化设施建设得到落实,必有有一个坚实的物质基础,这就是经济的发展,经济条件的改善和提高。

(3)在农村现有经济条件下,一是各级政府应加大对农村文化建设的经费投入,二是运用市场经济思维寻找文化建设投入的市场主体以更好地解决文化建设的资金不足问题。由于历史原因,我国当前农村经济发展相对滞后,文化建设的经费投入就受到了极大地限制。因此,各级政府应想方设法在力所能及的条件下加大农村群众文化建设方面的投入或进行政策上的扶持与优惠以推动农村文化建设的发展和进步。此外,在当今市场经济体制不断完善的趋势下,运用市场经济思维寻求多样化的市场投资主体对农村文化建设进行投资以促进农村文化建设设施的不断完善。不过,这里还需要强调的是,农村群众文化设施建设需要从实际出发而不可盲目跟风。也就是说,农村群众文化建设要根据当地目前的实际发展情况制定适合其自身需求和发展目标的文化发展计划。比如,群众文化设施建设要和当地农村的经济发展现状、财力状况、人才结构、年龄结构等各方面相适应。第四,积极创造有利条件,吸引、留住和培养文化人才。农村文化事业的发展需要带头人,因为他们是文化艺术活动的主要力量,起着组织、宣传、策划、执行等作用。但是,由于我国农村经济发展的相对滞后,使得人才大量流失,不愿意扎根农村。这就需要农村注重对人才的吸收和培养。为此,政府应加大农村群众文化建设的经费投入,为基层文化工作人员创造一个良好的工作环境,提供良好的生活保障。在此前提下,一是可以通过提高工作待遇和改善工作环境积极招徕人才到农村从事文化建设工作;二是农村相应文化部门,可以对人才进行培养,使得其能够注入大量的新鲜血液,为农村在群众文化方面的建设做出积极的贡献;三是,积极发现和挖掘农村文化人。组织各方面人员对当地有一定文艺特长或者感兴趣的人员进行选拔,并对其进行各种形式的培训,使其成长成为农村文化建设的领头羊。这样,农村群众文化建设的人才问题就基本得到了解决。第五,文化相关部门和工作人员要积极引导农村文化的健康发展。文化作为上层建筑具有其相对独立性的一面。我国是社会主义社会,要积极引导文化的社会主义发展方向。当前,由于一些农村地区经济条件的提高,农民对文化生活提出了更高的要求,但是他们对种种文化形式和活动缺乏辨别力,在许多农村引进了不健康的文化形式,影响了村民尤其是青少年的身心健康。为此,相关文化部门和工作人员应及时发现问题并通过各种途径积极引导村民选择健康的文化活动和形式。以上是针对当前农村群众文化发展中存在的主要问题提出的解决途径和对策,如果是这些对策能得到有力坚决的执行,那么,农村群众文化的建设和发展必然会上一个大的台阶,农民的文化活动会更加丰富多彩,进而积极发挥文化对经济的促进作用。

作者:马丽莉 单位:松原市宁江区文化馆

参考文献:

[1]陈洪.群众文化建设在经济发展中的作用与重要性[J].科苑观察,2008(10).

[2]王凤青.当前农村文化建设的问题及对策[J].中国农村小康科技,2008(11).

文化发展计划范文篇9

一、单项选择

1、我国刑法规定的贪污贿赂型职务犯罪共有(c)罪名。

a、5个b、10个c、12个d、15个

2、某国有保险公司经理王某与该公司委派到另一非国有保险公司葱花司公务的人员李某相勾结,故意编造未发生的保险事故,进行虚假理赔,骗取保险金50万元,予以私分。二人共同构成(c)。

a、私分国有资产罪

b、诈骗罪

c、贪污罪

d、职务侵占罪

3、许某在任某市市委书记期间,强令金融机构给某公司贷款,致使1800万元人民币40万美元的贷款不能收回。许某的行为构成(b)罪。

a、玩忽职守

b、滥用职权

c、徇私舞弊造成破产、亏损罪

d、非法经营

4、单位进行合同诈骗的数额在(d)以上的,属于数额特别巨大。

a、25万元b、三十万元c、五十万元d、一百万元

5、甲盗窃某单位盖好印章的支票,冒充该单位人员到商店购买大量货物,甲的行为构成(c)罪。

a、诈骗b、招摇撞骗c、盗窃d、盗窃和诈骗

二、多项选择

1、下列属于中国人民银行的职责有(abcd)。

a、依法制定和执行货币政策

b、发行人民币,管理人民币流通

c、按照规定审批、监管金融机构

d、按照规定监督管理金融市场

2、商业银行经营的原则是(bc)。

a、吸收公众存款

b、公平竞争

c、平等、自愿、公平和诚实信用

d、发放贷款

3、2000年12月,同志在中纪委五次全会上指出,从源头上预防和治理腐败,要将预防腐败现象寓于各项重要政策和措施之中,(abc),都要把反腐倡廉作为有机组成部分考虑进去,作到寸利去弊,完善决策,未雨绸缪,预防在先。

a、制定经济、社会、文化发展的政策

b、出台重大的改革措施

c、制定法律、法规和规章

d、制定国民经济和社会发展计划

4、2000年12月,同志在中纪委五次全会上指出,要坚持反腐败三项工作格局,主要内容是(abc)。

a、领导干部廉洁自律

b、查处大案要案

c、纠正部门和行业不正之风

d、建立领导干部廉政责任制

文化发展计划范文篇10

第一条为了加强乡人民政府的建设,有效地发挥它的职能作用,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,结合本市实际情况,制定本条例。

第二条乡人民政府是乡人民代表大会的执行机关,是乡级国家行政机关。

第三条乡人民政府对本级人民代表大会和上一级人民政府负责并报告工作,受本级人民代表大会监督和上级人民政府领导。

第二章乡人民政府的设立与工作部门、人员的设置

第四条乡人民政府按乡行政区域设立。乡行政区域的建立、合并、撤销或其他变更,由上一级人民政府报经市人民政府批准后执行。

第五条乡人民政府设乡长一人、副乡长若干人。

乡长和副乡长由乡人民代表大会选举产生,每届任期三年,可连选连任。

第六条乡人民政府根据工作需要和精干的原则,可设办公室、人民武装部等工作部门和经济、司法、民政、教育文化、科技卫生、财政、村镇建设、环境保护、计划生育、计划统计等助理以及必要的干事。

乡人民政府办公室设主任和文书等人员。乡人民武装部设部长和干事。经济助理设若干人,其他助理各设一人。

乡人民政府根据本乡实际需要,在上一级人民政府核定的人员编制内,对工作部门和助理等人员的设置及其任务、职责可作个别调整,但需报经上一级人民政府批准。

第三章乡人民政府的职权与任务

第七条乡人民政府按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定行使职权,管理本行政区域内的行政工作,决定和命令。

第八条乡人民政府的主要任务:

(一)执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定、命令,报告执行决议、决定和命令的情况;

(二)管理本行政区域内的经济事业,坚持以农业为基础的方针,促进农、副、工、商各业经济协调发展,制定乡经济和社会发展计划,经乡人民代表大会审议决定后组织实施;

(三)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,保障集体经济组织应有的自主权,通过行政管理,鼓励、指导、帮助合作经济的发展,完善经营承包责任制,引导、监督、管理私营经济,指导、帮助、监督个体经济,促进乡村经济的发展;

(四)开展社会主义民主与法制的宣传教育,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利,处理人民来信、来访,调解民间纠纷,加强社会治安的综合治理,严格交通和消防的管理,依法处置违法行为;

(五)发展社会保障、社会公益、社会福利事业和社会福利生产,负责抚恤、优待、安置、社会救济、救灾和五保(保吃、保穿、保住、保医、保葬,下同)工作,统筹安排残疾人工作,办理婚姻登记,推行殡葬改革;

(六)发展教育、科学、文化、卫生、体育事业,组织实施义务教育,促进幼儿教育和其他各类教育,普及科学技术知识,保护文物,开展群众性文艺、体育活动和爱国卫生运动,推行计划生育,加强妇幼保健工作;

(七)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利,开展青少年保护和老年人保护工作;

(八)加强乡级财政的监督、管理,按计划组织、管理乡财政收入和支出,执行国家有关财政工作的法律、政策,保证国家财政收入的完成;

(九)管理人事、劳动、统计工作;

(十)制订和组织实施乡村和集镇建设计划,加强公用设施建设、水利建设、土地使用管理和环境综合整治,合理利用自然资源,保护和改善生活环境和生态环境;

(十一)管理民兵工作,办理预备役和兵员征集工作;

(十二)指导、支持村(居)民委员会的工作,帮助其进行组织建设、制度建设和业务建设,负责培训村(居)民委员会成员,开展先进村(居)民委员会的评比表彰活动;

(十三)协助和支持设立在本行政区域内不隶属于乡的国家机关和企业、事业单位的工作,监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策;

(十四)办理民族、华侨、宗教事务以及上级人民政府交办的其他事项。

第九条上一级人民政府的有关部门设在乡的分支机构,原则上由乡人民政府领导和上级主管部门业务指导;少数必须由上一级主管部门领导的,应定期向乡人民政府通报工作情况,并在其业务范围内配合乡人民政府工作,乡人民政府也应支持它们完成自身的业务工作

第四章乡长和副乡长的职责

第十条乡人民政府实行乡长负责制。乡长主持乡人民政府的全面工作。

乡长的主要职责:

(一)领导乡人民政府的工作,负责组织实施本条例第八条规定的各项任务;

(二)决定助理等人员的任免和聘用(除人民武装部人员)并进行培训、考察和奖惩;

(三)召集和主持乡人民政府办公会议,讨论决定乡人民政府工作的重要事项。乡人民政府办公会议由乡长、副乡长组成,乡人民政府有关人员和乡内有关组织的负责人可以列席;

(四)签署乡人民政府的决定和命令。

第十一条副乡长协助乡长工作,分管乡人民政府若干方面的工作。

第十二条乡长因故不能履行职务时,可由上一级人民政府指定一名副乡长代行乡长职权;乡长缺位时,应由乡人民代表大会及时补选。

第五章工作部门的任务和助理的职责

第十三条乡人民政府的工作部门和助理等人员在乡人民政府统一领导下办理各项行政事务,并受上级人民政府主管部门的业务指导。

第十四条办公室的任务:

(一)进行有关业务协调和信息综合工作,管理机关行政事务;

(二)办理人事行政工作;

(三)接受和处理人民来信来访;

(四)负责内事、外事接待工作;

(五)负责公文处理和档案管理工作,并指导基层单位的档案工作;

(六)办理民族、华侨、宗教事务。

第十五条人民武装部的任务:

(一)负责民兵和预备役的组织建设、军事训练、政治教育和武器管理;

(二)办理兵役、复员退伍军人预备役的登记统计、管理和战时动员准备工作;

(三)发动民兵参加社会主义建设,完成抢险、救灾和战备任务,协助维护社会治安;

(四)战时动员组织民兵参军参战、支前和协助组织人口疏散、工厂转产、搬迁等工作。

第十六条经济助理的职责:

(一)参与编制并组织实施本行政区域内的农业(包括水利建设)、副业、工业、商业等经济建设发展计划,协调各行业、各层次合作经济组织的经济关系;

(二)指导各行业、各层次的合作经济组织和经营承包户的经济活动,加强合同管理,督促各经济组织和经营承包户、个体工商户执行国家的法律、法规和政策,并维护其合法权益;

(三)调查研究有关农村经济的法律、法规和政策的执行情况,培训和辅导财会人员,指导合作经济组织建立、完善各种经济责任制,正确处理收益分配;

(四)进行经济统计工作,汇集并传播经济信息,组织经济、技术服务,管理对内对外的经济、技术交流和合作;

(五)执行国家劳动法规和政策,负责劳动力资源、劳动保护、安全生产等管理工作。

第十七条司法助理的职责:

(一)开展法制宣传;

(二)指导村(居)民委员会和有关单位的调解委员会开展人民调解工作;

(三)管理、指导乡法律服务工作;

(四)组织和管理其他司法行政工作。

第十八条民政助理的职责:

(一)指导村(居)民委员会的建设工作,培训村(居)民委员会成员,指导开展民政工作;

(二)参与组织社会保障事业,协调社会福利生产,管理社会福利事业,负责老年人、残疾人保护工作和五保工作,扶持贫困户和优抚对象,进行社会救济、报灾和救灾工作;

(三)执行各项优抚政策,开展群众性拥军优属活动,接收安置复员、退伍军人,负责军队离退休干部的服务工作;

(四)依法办理婚姻登记,推行殡葬改革,协助完成有关的行政区划工作;

(五)管理民政事业经费。

第十九条教育文化助理的职责:

(一)编制并组织实施教育、文化发展计划;

(二)管理初级中学和小学的教育工作,组织实施义务教育,开展业余文化教育、成人教育、幼儿教育、初级职业技术教育;

(三)负责《青少年保护条例》在本行政区的实施工作;

(四)管理文化事业,保护文物,开展文艺、体育活动。

第二十条科技卫生助理的职责:

(一)普及科学技术知识,协助培训基层技术人员;

(二)推广农业科学技术和其他科学技术成果;

(三)管理乡村医疗卫生机构,发展医疗、妇幼保健和托儿事业,开展爱国卫生运动和除害灭病工作;

(四)督促实施环境卫生、医疗卫生方面的法律法规。

第二十一条财政助理的职责:

(一)执行国家财经法律、法规和政策,完成上级财政部门和乡人民政府规定的财政工作任务,管理乡财政所的工作;

(二)按照国家和本市的有关规定在乡内筹集资金;

(三)按期编制乡财政预算和决算,组织与管理乡有关国家预算内、预算外的收入,合理使用从国家预算内、预算外划拨给乡的资金和乡自筹资金,提高资金效益;

(四)管理乡企业、事业单位会计事务,督促执行财会制度。

第二十二条村镇建设助理的职责:

(一)编制与组织实施乡村和集镇建设计划;

(二)按照规定审批建设项目并核发建设许可证,维护、管理城镇房屋和设施,合理使用城市维护建设税;

(三)指导民用能源开发,加强用电、用水管理,宣传安全用电、用水。

第二十三条环境保护助理的职责:

(一)编制并监督实施环境保护计划;

(二)协助上一级环境保护部门处理乡范围内发生的污染事故和企业与群众之间的环境污染纠纷,协助审核乡镇企业、私人企业和个体工商户项目中有关环境保护的内容;

(三)依法监督本行政区域内各单位污染源的排放及综合整治,协助有关部门进行征收排污费等工作。

第二十四条计划生育助理的职责:

(一)执行计划生育的有关规定,开展计划生育的宣传教育;

(二)指导和检查各单位的计划生育工作;

(三)负责人口计划和计划生育的统计工作。

第二十五条计划统计助理的职责:

(一)组织编制乡经济和社会发展计划,检查计划的执行情况;

(二)按照全国统一的基本统计报表制度及统计标准,完成国家和地方的统计调查任务;

(三)负责经济和社会统计调查,综合和管理本乡的基本统计资料;

(四)会同有关人员加强统计基础工作建设,培训兼职统计调查人员,统一管理本乡各部门、各单位的统计调查表式。

第二十六条乡人民政府的工作部门和助理等人员除完成本条例所规定的职责外,还应该办理乡长、副乡长交办的其他事项。

第六章附则