特殊教育管理范文10篇

特殊教育管理范文篇1

【关键词】特殊教育高职院校;实训室管理

特殊教育高等职业学校是特殊教育的重要形式，直接影响残疾人的教育质量。它以培养具有一定基础理论知识和较强实践能力，面向生产、建设、管理、服务第一线需要的“下得去、留得住、用得上”，实用型、技能型的具有良好职业道德的高技能人才为目的的职业教育，而实训室是职业院校进行实践教学、技能培训、科技研发、社会服务的主要场所，是学校办学的基本条件，实训教学在职业院校的教学过程中有着非常重要的意义和地位。因此，深入研究发展规律，优化创新管理理念，全面提升实训室建设与管理水平，合理配置特殊教育资源，对特殊教育高职院校教育事业的发展，有着极其重要的现实价值和历史意义。

一、特殊教育高职院校实训室的地位和作用

教高（2006）16号文件指出：“高职院校人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节。加强实训、实习基地建设是高等职业院校改善办学条件、彰显办学特色、提高教学质量的重点。”实训与一般意义上的实验、实习不同，包含但不局限于一般意义上的实验、实习环节，突出了职业能力的训练，具有实习中“学校能控”、实验中“着重培养学生职业技术性”的显著特征，形成了高等职业技术教育中最为闪光的特色。实训室是实训教学过程实施的相对集中的场所，是集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的多功能教育培训中心。因此，特殊教育高职院校的实训室是培养高技能应用型残疾人才的重要基地；是学科建设的重要组成部分，没有一流的实训室就没有一流的学科，没有一流的学科就没有一流的特殊教育高等职业院校。

二、我国高职院校实训基地（室）主要管理方法的分析

管理的定义是指在一定范围内，通过计划、组织、协调、控制、激励等工作，对所拥有的资源（包括人、财、物、时间、信息）进行合理配置和有效使用，进而发挥最大效益，实现组织目标的行为。实训室管理工作从本质上来说就是围绕上述五大要素展开的一个动态过程。其涉及的范围包括实训室的建制、层级、评价的管理；实训室的设备、设施的配置与使用管理；实训室的安全、环境等理念与措施的管理；实训技术队伍的建设、考核、晋级的发展管理；上述管理的依据及提供服务的办法——规章制度。纵观我国优秀示范类高职院校的实训室（基地）建设管理模式可以得出结论：校企合作是校内实训基地建设管理的主要途径。目前实训室校企合作的管理模式主要分为以下几种：一是学校主导型管理模式既学校独资建设实训室，主要承担学生的实训任务，同时面向市场寻求订单或项目外包等形式的小批量生产。二是共建共享型管理模式既校企双方可以根据自己的需求，按照互利互惠、优势互补的原则，采用企业化管理运作，灵活管理进行合作。三是企业经营型管理模式既以企业组织经营和实训为主的一种校内实训基地建设管理。

三、当前特殊教育高职院校实训室管理中存在的问题

随着高等职业院校进入快速发展时期，其实训室管理方面的弊端也逐渐显露出来，结合我们特殊教育职业学院的实际情况，总结起来可以概括为以下几个方面：1.学习先进教育及管理理念的主动性不够。大部分专业教师思想保守，没有真正体会教育理念在管理中的作用，更没有对其他先进的教育理念主动学习的热情，简单地认为把自己讲授的专业课程讲好、把相关的实训实践课顺利操作几遍就足够。另一方面，很多院校通常把实训队伍的教师当做普通的教辅人员、工勤人员，他们长期得不到单位的认可，并缺少必要的培养。还有相当一部分实训管理人员没有将管理理念上升到一个系统的高度，更是缺少现在企业广泛实行的5S管理（整理、整顿、清洁、清扫、素养）和精细化管理的意识。也就不能有效地培养学生管理实训现场的能力，形成管理工作现场的意识。2.实训室的管理重硬件轻内涵。特殊教育是为残疾人谋福祉的社会福利事业，往往能得到政府的重视和社会各界的帮助与支持，所以投入大量资金购置了先进的仪器设备，营造了优质的实训环境，但是却忽略了实训指导教师队伍、实训基地运行机制、实训课程体系、渗透其中的企业文化等内涵方面的建设。3.实训管理制度执行不力。学校制定了实训管理的各项规章制度，但是制度执行的力度不够，执行起来困难。譬如学生守则中提出不允许学生在实训室饮食；课后将垃圾随手带出以保持实训室的清洁；下课后将凳子等摆放整齐再离开。但是许多学生带早餐到实训室去吃，吃完的垃圾直接扔在实训室里，甚至把垃圾塞到抽屉里，凳子也胡乱摆放，根本无视学生实训守则的规定。由于实训管理制度执行不到位，导致了管理制度失去了其对于实训室管理工作的规范作用，使得实训室管理水平低下。4.实训技术队伍力量薄弱。受传统观念影响，实训室队伍建设得不到应有的重视。绝大多数的实训室负责人由专任教师兼任，他们往往具有繁重的教学任务，使得实训室负责人没有多少精力投入到实训管理中。所有的实训指导老师也由不同专业的专任老师担任，也就是说没有专门的实训指导老师。实训室管理人员数量不足，一个人要分管好多个专业的几十个实训室，工作量偏大，外出培训和学习的机会很少，能力得不到有效提高。总之，目前的高职院校存在缺乏专业技术类教师和教辅、以及管理类、工勤类人员的现象，严重影响了实训教学和管理的效果与水平。

四、特殊教育高职院校提高实训室管理水平的对策

特殊教育比普通职业教育更具有行业性、针对性和适应性，作为针对残疾学生的职业教育，教育基础背景、学生素质等都有自身的特点，因此，在积极消化吸收优秀的高职教育经验时，必须充分考虑到社会、行业乃至学校的实际情况。1.更新观念创新实训室管理方式。在特殊教育活动中，要结合残疾人职业教育的特点更新观念。要注重学生的主导地位，学生不是被动的接受者。教师也要转变观念，不再做传统的传道授业解惑者，而是指导者。管理上要加强实训室企业文化的建设，同时引入企业化管理方法，充分运用于实训教学管理中，将实训基地企业化，做到教师、学生职业能力同步提高。2.成立实训指导委员会。学校成立实训指导委员会，负责实训室建设的整体规划、建设标准、设备采购与管理工作，负责对实训室的建设和管理工作提出建议。全委会定期召开会议部署工作，提出上学期的经验与不足之处、确定下学期的工作计划，将任务统一规划，层层落实。3.加强实训团队建设。引进优秀的高职称和高学历人才，不断调整加强实训队伍建设。制度落实要全面到位，分工要明确，管理措施要执行得力。创造条件，安排教师去培训进修或者去到其他优秀高职院校参观交流以学习先进的实训教学和管理经验为我所用。全面提高实训团队的综合素质和业务水平，是提升实训室管理水平的根本保障。4.利用校园网络。构建网上查询预约平台以成熟的校园网络框架为依托，加强实训网上查询预约的现代信息化管理，将实训场地的基本信息、仪器设备的名称、操作流程、相关的规章制度等信息纳入到系统平台内，教师和学生通过网上查询预约平台可以查询到各种仪器设备的使用情况以及实训室的名称、地点、分类、介绍、时间段、如何联系以及实训中的基本要求等。管理人员通过该查询预约系统为需要实训的学生和教师提供咨询，并及时办理预约手续，有利于实训室的管理和开放，将进一步提高实训室的服务水平。

作者:王秋萍 单位:浙江特殊教育职业学院

参考文献：

[1]郑亮.高职院校实训室建设与管理的问题分析及对策研究[J].科教导刊,2014年1月（上）242-243.

[2]任旺花.浅谈高职院校实训室的安全管理.延安职业教育学院学报,2011年12月65-67.

[3]荣新艳.高职院校校内生产性实训基地管理评价研究.燕山大学硕士学位论文,2012年.

特殊教育管理范文篇2

关键词：专业化;特殊教育教师;特教师资培养

教师的素质和能力在很大程度上就决定了教育的有效性。因此，在教育发展和改革进程中对师资的培养一直都是非常重要的。当代教育研究中主要的思潮之一就是教师专业化。虽然对于教师专业化的可行性还有很多人持怀疑态度，但是在当前的时代背景下，教育市场需求已经由普及转变成提高质量，所以，为了普及教育而扩招的很多教师，并不具备专业化教师的素质。那么解决这个问题的根本途径就是要制定统一规范的从业标准，实行教师职业专业化以及教师执照上岗。在我国教育事业中，特殊教育也是非常重要的组成部分，虽然在目前特殊教育的起步比较晚，开展师资培养也比较晚，但是在我国落实特殊教育发展规划中，建设一支高质量、高数量的特殊教育教师队伍就是一个关键措施。

一、课程分层

应当分出层次来进行特教师资的培养，要根据障碍类型在特殊教育公共课的基础上在分出更加细化的专业课程，这样可以将课程的可操作性及针对性都很好地增强。公共课室所有学生都应该学习的，但是在一段时间以后就应该根据自己的情况进行分流，选择适合自己情况的细化的一些专业进行跟深入的学习，从而培养实际工作的重要能力。对于分类问题也是存在争议的，有些人认为分类会造成专业范围狭窄，在学生中出现不了解的情况就会无所适从，即使是了解的多么细致也会在实际教学中遇到很多问题。通过这些问题所表达的就是希望特殊教育教师能够具有解决所有特殊问题的能力。但是，我们要了解，有很多方面都包含在儿童的身心发展的范围中，不可能有人能够深入了解所有方面，追求广度的情况下就要牺牲深度。那么教师在没有专长的情况下，可能对所有问题都无所适从。相反教师如果某种障碍类型十分精通就可以负责这方面的教育，在发现其他方面需要时，就可以对别的教师进行求助，通过合作和资源共享的方式来实现全纳教育。试想一下，一个团队才能完成的特殊儿童教育，一个教师怎么可能完成。此外，不论对某方面了解的多么深入还是会遇到问题，这是不可否认的，但是不能因为这一点就认为学习已有知识的意义是不大的。当然，根据传统意义上对儿童的标签来分类并不是我们所强调的分类原则，应该是根据儿童身心发展的方面或者障碍类型来进行分类。从上世纪九十年代开始，美国就已经针对某种障碍开设特教师资的培养课程。

二、培养研究能力

行动研究是教育行动实验者在真实的教育教学中进行的研究，其目的是为了解决教育的一些实际问题，行动研究被认为是促进教师专业发展以及教育活动客观化的重要途径。在某种程度上，特殊教育教师更需要培养能力还有行动研究的意识。第一，教师因为儿童特殊教育各种不同的需要，可能随时遇到新的问题，在这种情况下如果没有探索、研究的能力就很难正确自如的应对。所以，教会教师在实践中发现创造新的教学方法就是教师培训课程中最急需进行的工作。特殊教育教师通过行动研究对于自己的知识结构进行不断的反思和调整，并且提升教育活动的科学性，最后时限专业知识的持续进步。第二，特殊教育教师的专业化的进行，除了个体素质的提升之外，社会的尊重和认同对于特殊教育事业也是非常重要及必要的。所以，俄日了提高这一项崇高事业的声望和地位，就需要社会各界民众，特殊教育教师，特别是特殊儿童的家长一起做出自己的贡献。

三、实用性的增强

特殊教育教师专业化的一个重要部分就是有效的解决实际问题，实际的工作能力是通过一定的实地训练形成的，而不是仅仅由理论知识转化而成的。特殊教育教师为什么要冠上特殊这两个字，就是因为所面对的学生都是一些身心发展的某一方面存在严重问题的儿童，这时针对这些问题提出适当的教育策略就是教师的重要任务，而解决实际问题的能力就是专业化的基础和依据。所以，一定要把对实践能力的重视体现在培养特教师资的课程中，要以实用性为原则来安排课程的内容，还要保证实践课的一定比例。总之，特殊教育教师专业化的任务很重，要走的路也很远。在这个过程中发挥重要作用的及时对师资的培养，必须要把课程设置进行完善，培养健全的体制，明晰培养的目标，这样才能使教师的素质达到专业化的要求。

作者:刘艳风 单位:永新县特殊教育学校

参考文献：

特殊教育管理范文篇3

【关键词】特殊教育;精细化管理;重要意义;措施

特殊教育主要是针对特殊学生的教育活动，随着教育事业的不断发展，特殊教育也越来越受到社会各界的关注与重视。对于学校而言，应该对教育管理加强重视，结合学校实情，落实精细化管理，打开特殊教育管理的新局面，争取让特殊教育取得更大的成果。

一、精细化管理对特殊教育的重要意义

特殊学生在我国人数不少，这些孩子在生理或心理上存在某些障碍，和普通孩子有所不同，尤其是在学习上，会显现出较大的差异。比如智障学生，他们的智力水平很低，往往只有几岁的智力水平。再比如自闭学生，他们局限在自己的世界里，难以和外界沟通，而且情绪上波动很大。对于这样的特殊学生来说，教育活动的困难程度就很高了，无法像对待普通学生一样对其展开教学，在教育管理上，也无法像对待普通学生那样。所以，这就要求特殊教育学校要开展精细化的教育管理，立足实际，对特殊学生进行更加全面的教育管理。实施精细化教育管理，对于特殊教育而言，具有非常重要的意义。首先，精细化管理可以让特殊教育有的放矢，效果更加显著。特殊教育面对的是特殊学生，正因为他们异于常人的特点，才更加需要精细化的教育管理，这样才能对他们实现无微不至的教育管理，弱化生理和心理上的教育障碍。其次，精细化管理可以让特殊教育焕发出新的活力。特殊教育涉及到诸多方面，而教育管理活动也非常繁复。在以往的管理中，工作比较冗杂，这样下来的效果就并不是很好。通过精细化管理，实现特殊教育管理的类别化、流程化和细致化，可以让特殊教育管理的效果更佳，从而让特殊教育展现出新局面。

二、以校为本的特殊教育精细化管理措施

1.立足校情开展精细化教学管理。在特殊教育管理中，教学管理是其中一个很重要的方面，可以说是教育管理的核心所在。首先，要从教学要求切入，对教学活动提出细致的具体要求，对教学设计、组织、教材编排等制定精细化的目标，确保教师在进行教学之前，就知道要做什么、该做什么以及怎么做、做到什么程度等等。通过这样的精细化管理，可以让特殊教育在准备阶段就得到全面控制。其次，要建立起教学质量检测制度。无论是特殊教育还是普通教育，教学质量都是衡量教学有效性的关键。质量检测可以依据学校学生的实际水平层次，划分出多个不同的层次标准。比如对智障学生设定一个标准，对自闭学生设定一个标准。根据学校特殊学生的组成来设定不同的质量检测标准，这样有助于精细化管理的全面落实。最后，还需要制定教师管理制度，对工作量、工作成效、出勤等方面进行考核管理。2.立足校情精细化管理学习过程。在特殊学校的教育活动中，学生的学习过程往往是一个容易被忽视的管理环节。教育管理不仅仅是管理教师和教学，对于学生学习过程的管理，也是非常重要的。第一，要依据学生的不同情况制定个性化的达标计划。对于特殊学生而言，不能要求他们达到普通学生的学习效果，这是不现实的，也是不合理的。而且即便是特殊学生，他们各自也存在差异。比如对于智障学生，不同学生的智力水平程度不一样，有的学生智力水平高一点，而有的学生智力水平就相对低一些。这样的差别，就会导致学生在学习上面临很大的不同。所以，要对学生制定个性化的达标计划，以此管理学生的学习活动。第二，要实现亲情化的学习过程管理。特殊学生本身的特殊性，让他们更加需要亲情化的管理。所以在日常的管理中，管理者要和特殊学生在一个平等的层面上，用自己的真心对待学生，管理学生，让学生切实感受到温暖。3.立足校情精细化管理教学过程。教学过程和学习过程是一个相对的环节，在特殊教育管理中，这也是必须重视的。对于教学环节，首先是要在教学目标层次上实现精细化管理。正如前文所说，特殊教学的学生存在很多差异，因此在教学目标上，就需要结合实际情况划分层次，给学生定下合理的目标。同时，结合学生层次，在教学内容编排上实现精细化。不同层次的学生，所适合的教学内容也存在差异。所以对于教学过程要实现精细化管理，就需要在教学内容编排上做出区分，依照学情更加精细化地编排教学内容，确保符合学校的实际教学情况。其次，在教学实施的管理上，主要是针对教学方法展开精细化的管理。具体来说，教学实施的精细化管理，主要就是对教学模式的把控与划分。结合特殊教育的实情来说，学生层次化的情况很明显，在教学实施的管理上，就需要结合这一实际情况，制定精细化的层次管理方案，对不同层次的教学实施作出管理，确保满足学校的实际情况，提高特殊教育的水平。

三、结束语

特殊教育在教育管理上还有一些值得改进的地方，对于特殊教育工作者而言，应该立足本校实际情况，对教学过程、学习过程等方面做出精细化的管理，让特殊教育能够取得更大的成效，提高特殊学生的整体水平。

作者:李孝丰 单位:苏州工业园区仁爱学校

参考文献：

[1]戴炳金.培智学校精细化管理思路研究[J].课程教育研究,2016,(15):11-12.

特殊教育管理范文篇4

1信息技术在特殊教育学校管理中的重要性

特殊教育学校管理是对特殊教育学校发展总目标的总的管理，学校管理者（主要是校长）要围绕着这个总目标开展一系列的学校管理活动，具体来说，学校管理是对学校工作中的全部因素（包含人、财、物、环境等）进行统筹计划、组织实施、监督控制等的整个过程。从这个意义上说，特殊教育学校管理具有不同于普通学校管理的特殊性，特殊教育学校管理是一项复杂的系统工程。一方面，目前，我国教育信息化进程正在提速，学校管理的内涵和外延不断扩大，特殊教育管理的复杂性、时效性、时代性等，要求特殊教育学校管理要有信息技术的介入，要用信息技术来辅助学校管理工作。另一方面，信息技术管理以“数字化、网络化、多媒体化、智能化、虚拟化”为主要特征，代表着先进管理模式的发展方向，在教育教学管理中有明显的优势。因此，特殊教育学校管理者决策者需要对学校管理进行重新认识，要认识到信息技术的重要性，学会运用信息技术来管理学校各项工作，主要是教职工信息、学生信息、学校各种活动信息以及学校物质信息、科研信息等诸多项工作。综上分析，信息技术在特殊教育学校管理工作中具有“信息收集全面—处理准确—传送快捷—分析科学”等核心优势，因此，特殊教育学校管理须臾离不开它，信息技术在特殊教育学校管理中的应用已经成为一个符合和标志，标志着特殊教育学校管理的科学化、标准化、规范化和现代化。因此，以信息技术融入特殊教育学校管理，是特殊教育学校管理模式的最新方向。

2以信息技术为平台构建特教学校管理信息系统

从本质意义上说，特殊教育学校管理系统是“人－机－对话”系统。这一系统是智能化、数字化、网络化为主要特点的系统。系统平台的建立依据日益发展的信息技术，以计算机技术和网络传媒技术为主。这一系统的构成也并不复杂，它由软、硬件两部分构成。软件部分，顾名思义是常用的各种与特殊教育管理相关的管理软件，如系统的、管理的软件以及其他软件等。硬件部分，更容易理解一些，硬件由各类服务器、网络管理、终端平台等组建而成。这一系统功能强大，实用性强，能够实现学校的全局化管理和局部化操作，从而减轻学校相关管理者的工作量和工作强度，进一步提高学校管理的效率。特殊教育学校管理涉及教学管理、党务管理、安全管理、财务管理、人事管理、学生信息管理、后勤保障管理等多个方面，每个小的系统管理是学校管理系统平台上的子系统，子系统可以保持一定的独立性，从而更好的完成部门系统管理工作。就学校人事管理而言，可以购买、开发并使用人事管理信息系统。学校人事管理只要是对教职工的管理，这里包含教师静态的基本档案信息（如年龄、参工时间、籍贯、民族、政治面貌、原始学历、家庭情况等）和动态的成长档案信息（如，职称晋升、荣誉获取、年度考核、进修培训、任教情况、业务成绩等）。人事管理信息系统可以快捷对以上内容进行登记、分类、查询、输出等。如工作中需要查找某位教师的信息，管理者直接打开人事管理信息系统获取，省去了查找纸质原始档案的麻烦，提高了管理者的工作效率。另外班主任管理的学生管理信息系统包含了学生基本信息、考核、奖惩、出勤等情况，系统能对以上信息进行查找、统计、排序、输出等，该系统方便快捷，大大提高了班主任管理班级的水平和能力。除此之外，图书室管理系统、康复培训系统、财务管理系统、党团队管理平台、财产管理系统以及工资合算发放系统等子系统对特殊教育学校整体管理系统化形成了保障。

3信息技术对特殊教育学校管理产生了重大影响

一是学校管理实现规范化。管理规范化是特殊教育学校管理的内在要求，传统的管理方式方法不适应特殊教育发展的要求，应用信息技术管理学校优势明显。如在教师业务管理系统上，教师的学期计划、月计划、周计划等教学计划和学科教学进度等都能在管理系统平台上直观地反映出来，教导主任可以检查考核，教师之间可以互相参考借鉴，实现教学资源的共享。教师的教学设计、作业布置与批阅、学生测验成绩等均可通过管理系统平台反映出来，规范便捷。再如在财务账目管理上，应用信息技术，可使得财务管理透明规范，实现财务管理的公开民主。二是学校管理实现科学化。科学化管理是学校管理的方向，信息技术管理的科学化源自于信息技术内在的智能化。学校的人事管理、财务管理、安全管理、学生管理等多个信息化智能管理系统的应用以及由其构成的特殊教育学校管理信息系统总平台的应用，使得特殊教育学校的管理方式产生了一个巨大的变化，这个变化是全覆盖的全方位的变化，这一变化对特殊教育学校的管理来言是一个质的飞跃。

4提高特殊教育学校信息技术管理应用能力

特殊教育管理范文篇5

1.特殊教育事业对构建社会主义和谐社会具有重要意义，各级人民府、市府有关部门要从深入学习实践科学发展观的高度，充分认识发展特殊教育事业的重要性和紧迫性。要下大决心，花大气力，采取切实举措，积极推进特殊教育事业发展，改变残疾人命运，促进社会公平。要加大特殊教育工作宣传力度，形成全社会关心、重视、支持特殊教育及尊重特殊教育工作者的舆论氛围，为特殊教育发展营造良好的社会环境。

2.加强特殊教育学校标准化建设，完善特殊教育布局。各地要加大投入，力争使每所特殊教育学校在年前达到级标准化建设要求。按照各类残疾儿童的分布情况及特殊教育向学前教育和高中阶段教育发展的趋势，科学合理的做好特殊教育发展规划，满足各类残疾儿童受教育的需求。

3.积极推进随班就读工作，加快建立随班就读支持保障体系。各地要积极推进随班就读工作，确定1—3所随班就读试点学校，搞好小学和初中随班就读工作的衔接，建立随班就读支持保障体系，切实解决随班就读存在的师资配备不充分、经费保障不到位、资源教室缺乏及教育教学管理缺失等突出问题。

4.健全特殊教育经费保障机制。各级财要设立特殊教育专项经费，改善特殊教育学校办学条件，加强教师培训和教育科学研究。严格执行自年起特殊教育学校和普通学校特教班生均公用经费标准按普通学校同年级生均公用经费的6—10倍拨付的标准。做好特殊教育资助工作，确保不让任何一个学生因家庭经济困难失学或辍学。合理确定特殊教育学校教职工编制并逐步配足配齐，保证特殊教育学校教育教学工作的正常开展。积极鼓励教师终身从事特殊教育事业，确保特殊教育教师工资和特殊岗位补助津贴足额发放，对普通学校承担随班就读任务的教师给予一定补助。

特殊教育管理范文篇6

一、目前特殊教育质量评价的常见认识和做法

目前,特殊教育质量评价并没有得到足够重视，概而言之主要存在以下三种现象。

（一）特校普教化，把普校评价思路和方法直接运用到特校

教育行政部门主要通过考试指标来衡量学校办学质量，甚至组织特教学校统一参加当地中小学考试。因此，特教学校便注重以考试分数和升学率作为教师工作的主要考核指标，同样将其列为衡量教育教学质量的主要标准。这一行为，本质上反映了教育行政部门对特殊教育管理简单化的思维，忽略了特殊教育中最主要的学生本位。让特校教师疲于应付各种考试、检查，无力去开发和研究适应学生特殊需要的课程，个别化教育也大都无暇实施。

（二）普特隔离，特校闭门造车

与前述相反，这一认识和做法是把特殊教育视为与普通教育完全不同的教育类别，忽略教育的内在联系和共性。有意或无意地将特殊教育作为一种独立于基础教育的教育形式，特教学校各项工作均不纳入当地教育督导和评估。兼之一般情况下一地仅有一所特教学校，因此特教学校作为质量评价的主体，既负责实施教育教学活动，又开展自我评价，教育行政部门对此基本不闻不问。教育质量如何，多由学校自行评价，学生与家长既无法选择，也无法参与。教育质量如何提高，既无外在参照对象，也缺乏自我认识的内驱力。这种情形下，很容易会把特殊教育质量低下归咎到当地经济水平落后等外在因素上。

（三）缺乏特殊教育办学质量观

除上述两种观念和认识外，在新建特校，尤其是经济欠发达地区新建特校，普遍缺乏特殊教育质量意识，或对如何开展有质量的特殊教育无从着手。2009年至2013年，笔者连续5年对云南省特殊教育新教师开展岗前培训。在参训的教师和教学管理人员中，约70%毕业于非特殊教育专业。在培训中，60%以上的转岗人员简单地把特殊教育理解为政府对残障人群的优抚和安置。转岗人员中，约40%系从普通学校转岗至特教学校。这些人员在认识上缺乏主动性，主观上认为自己到特教学校是一种失败和挫折，对自我发展尚处于茫然阶段，遑论主动思考学校定位、特殊教育效应和质量等问题。

二、特殊教育质量评价体系要点分析

（一）特殊教育的主要任务

论及特殊教育质量评价体系，必然要先讨论特殊教育作为一种教育类别，其主要目的和任务是什么，并围绕目的和任务来设计和思考质量评价体系的构建。狭义的特殊教育，是指使用一般的或经过特别设计的课程、教材、教法和教学组织形式及教学设备，对有特殊需要的儿童进行旨在达到一般和特殊培养目标的教育。其目的和任务是最大限度地满足社会的要求和特殊儿童的教育需要，发展他们的潜能，使他们增长知识、获得技能、完善人格，增强社会适应能力，成为对社会有用的人才。可以看出，特殊教育的主要任务集中在人的社会属性和个体发展需要两大方面。换言之，特殊教育的质量评价，应着眼于其是否满足了残障人群的社会化发展和个体发展需要。前者最直接的表现和载体，可以归纳为交流能力与合作能力。这是特殊教育质量评价体系中首先要明确的两个任务点，对残障学生尤为关键。而在满足残障人群个体发展需要方面，在增强社会适应能力这个框架要求下，包含了发展潜能、增长知识、获得技能、完善人格四个任务点，并最终通过这些任务点形成社会适应能力、生存能力与发展能力。

（二）特殊教育质量评价体系需落实的要点

构建特殊教育质量评价体系，重点应是在特殊教育主要任务的前提下，从满足学生社会化发展需求和个人潜能发展需求出发，针对学校课程体系、培养模式、交流合作渠道、内外环境建设等进行适当的改进和探索，完善特殊教育质量评价体系的构建。

1.满足社会化发展需求

这是特殊教育质量要求的出发点和回归点，基于这一要求的课程体系已经在三类残障儿童基础教育课程设置方案中分别得到不同层次的体现。可是，由于前述原因，课程的有效性和质量仍待商榷。困难的是，特教学校开展的教育教学，是否以开放和多元化的办学思路有目的地培养学生的交流与合作能力，较难在短期内作出评价。这就必然要求要把学生置于社会实际环境中观察其效应。对此我们认为，对这一要素进行评价，应引入家长和社会这两个评价主体。同时，还要引入学生就业（升学）单位评价环节，了解与残障人群合作的有效性。前者可采用年度评价或者阶段评价的方式，直接评价学校教育在学生交流能力培养方面的效果。后者可采用追踪评价方式，由就业（升学）单位对学生在新岗位的适应性与合作性进行评价和反思。

2.满足个体发展需要

对特殊教育进行质量评价，要更多地关注学校教育是否满足了学生个体发展需求。这需要学校在特殊教育课程设置方案的基础上，推进个别化教育，并根据学生需求开发和建设校本课程、校园文化，形成各具特色的本土化课程体系。

（1）发展潜能

医学康复理论认为，面对残障人群，首要任务是阻止已有缺陷进一步发展和恶化，其次是寻找和开发替代功能来补偿缺陷。同时，儿童心理发展理论也告诉我们，0—3岁和3—6岁是孩子身心发展的两个关键期，残障儿童也不例外。如果在这两个关键期得到有效的早期干预，其补偿性教育与训练措施的效果会更显著。据此我们认为，构建特殊教育质量评价体系，在学生发展潜能需求方面，要关注两个方面的要点。一是早期干预，预防缺陷。体现在办学结构上，是学前教育是否作为特殊教育体系中的重要环节，并得到有效实施；体现在课程体系上，注重评价学校是否具备科学、系统的早期干预课程体系与康复训练技术力量；体现在效应上，注重评价教育活动中是否有完备、合理、科学的学生个别化教育和成长记录，以分析教育效果和质量。二是补偿康复，潜能开发，补偿训练。这一要点，注重评价特教学校在关键期之后，对不同年龄层次具备补偿康复可能性的学生，是否有针对性的系统康复教育、潜能开发计划和补偿训练措施。这一质量要点，体现在课程体系上是否具有系统规划的补偿康复课程体系与师资力量；体现在学生个体上，注重评价学生个别化教育效应。

（2）增长知识

对这一要点进行质量评价，可借鉴普通学校评价机制中较为成熟的思路和方法，适当采用知识点考核等评价手段。但要把握这一评价结果在整个质量评价体系中的权重，既不能将此作为总体评价，也不能舍弃这一要点。

（3）获得技能

在特殊学生个体发展需求中，获得有效技能和相应职业能力是不可或缺的。在学校办学方面，这一要点体现为是否根据学生需要设置相应的职业教育体系和中高职衔接的渠道。对这一要点的评价应包含两个层次：由教育行政部门基于职业教育属性开展的评价，学生就业（升学）单位的评价。

（4）完善人格

不管是基于人的社会属性还是自然属性，健全的人格、符合社会道德的情感价值观，都是特教学校教育教学的重点任务，也应是质量评价体系的重点之一。对人格和情感价值观的评价，历来比较困难。我们认为，可适时借助互联网等渠道，采用社会调查等形式，邀请社会人士参与评价。由此，学校要积极主动地引领学生融入社会，增加社会对特殊教育的认识与了解，同时要加强德育、美育、体育、艺术教育等，引导学生发展健全人格和情感价值观。

三、一些思考

可以看出，围绕特殊教育的目标和任务构建特殊教育质量评价体系，需要从两个大模块、五个要点来实施综合动态的评价。其评价过程涉及教育行政管理、学校、学生、家长、用人单位等多个层面。其评价要素，至少应包括特殊教育政策落实、学校服务、教育结构与体系、知识获得的有效性、个别化教育、教育效果、职业能力、学生发展、学生社会能力和学生情感价值观等。在推进这一开放、立体的特殊教育质量评价体系建设时，还有一些问题应当重视。

（一）明确主体，循序渐进

教育行政管理部门应作为构建特殊教育质量评价体系的主体和推动者，将特殊教育的发展纳入当地经济社会发展总体规划和教育事业发展规划。将特殊教育质量提升纳入教育管理、考核、督导和评估体系，循序渐进推动特殊教育质量评价体系建设。

（二）正视区域差异

构建质量评价体系，切忌一刀切。既不能忽视差异，以经济发达地区的质量评价体系来对欠发达地区特教学校进行评价；也不能过于看重差距，一味地降低评价标准。对此，我们认为以省为区域来构建相对灵活的特殊教育质量评价体系，既能降低差异性的影响，又能以质量评价来促进不同层次特教学校提升教育教学质量。

（三）评价的开放性和多元性

特殊教育管理范文篇7

市长贺信：值此两校共庆周年华诞盛举之际，谨向全校师生员工致以诚挚的问候和热烈的祝贺！六秩春秋勤耕耘，教书育人写华章。建校年来，你们坚持"依法治校，以德治校，挖掘个性潜能，培育自强精神，掌握一技之长，回归社会主流"的办学宗旨，艰苦奋斗，开拓创新，不断完善教学体系和育人环境，逐步形成了自身优势和特色，培养了一批又一批受到特殊培养的特殊孩子走向社会，正常生活。正是大家艰苦创业、无私忘我的奉献，才使我市特殊教育事业不断走向辉煌。喜看今日奋发图强跻身先进行列，展望未来与时俱进再创名校新业。面临新的机遇和挑战，希望你们以校庆为契机，认真总结经验，凝聚人心，振奋精神，激励斗志，继续努力提高教学科研和管理水平，抓住机遇，加快发展，努力把学校办成残疾学生学习基础文化和掌握生活技能的摇篮，办成全省一流的现代化特殊教育学校，为我市特殊教育事业、为社会弱势群体做出新的更大贡献，谱写更加辉煌的篇章！

厅长贺信：建校年来，你们始终秉承"以人为本"的办学宗旨，求实奋进，严谨治校，形成了鲜明的办学特色，各项工作都有了长足进展，为社会培养了大批身残志坚、残而不废、自强自立的有用之才，为全省特殊教育的改革与发展做出了重要贡献！特殊教育是社会主义教育事业的重要组成部门，也是提高残疾人素质的重要途径。希望你们以周年校庆为契机，继承优良办学传统，牢固树立现代特殊教育理念，全面贯彻党的教育方针，加快发展，再接再厉，让残疾少年儿童在同一片蓝天下健康成长，为促进我省特殊教育事业的改革与发展，为构建社会主义和谐社会，做出更优异的成绩和更大的贡献！

市人大副主任对全市特教事业发展提出三点希望：

(1)加强领导，统筹发展。各级政府要进一步贯彻《残疾人保障法》、《义务教育法》和《残疾人教育条例》，依法履行工作职责，切实加强对特殊教育事业的领导，统筹规划和发展特殊教育事业，不断完善视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的康复教育、九年义务教育、中等职业技术教育等特殊教育体系，巩固已经形成的以政府办学为主、社会各界参与、公办民办共同发展特殊教育事业的格局，确保特殊教育事业继续领先全省，进入全国先进行列。

(2)加大投入，建设新校。各级政府及其有关职能部门要依法逐步增加特殊教育经费，不断改善特殊教育学校的办学条件；要确保特殊教育学校生均公用经费标准高于普通学校生均公用经费标准，要按照政策规定及时发放特殊教育教师享有的特殊岗位补助津贴，要继续组织发动社会各界为特殊教育办实事办好事。要做大做强我市特殊教育，举全市之力，在朝阳地区新建一所占地90亩、在校学生达人、设施一流、师资一流、管理一流、质量一流的全国示范性现代化特殊教育学校。

(3)加强管理，打造品牌。各级教育行政部门要加强与有关部门的协调配合，摸清全市残疾儿童少年底数，动员、组织适龄残疾儿童少年接收康复教育、九年义务教育和中等职业技术教育，提高全市残疾人教育水平，增强残疾人就业、创业能力，促进社会和谐；进一步规范特殊教育管理，指导特殊教育学校认真实施《特殊教育暂行规程》，依法办学；要实行普及与提高相结合、以普及为重点的特殊教育发展方针，积极开展学前教育，着重发展义务教育，逐步发展中等职业教育。各级特殊教育学校要全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量，打造品牌，办出特色。启音、盲童两校要通过这次校庆，总结经验，开拓创新，提升质量，再铸辉煌。

市教育局局长对全市特教事业发展提出三点希望：

(1)希望两校以周年华诞为契机，深入贯彻落实省第次党代会和市第九次党代会精神，按照省市领导的要求，继续发扬艰苦奋斗、勇于创新的优良作风，一心一意谋发展，尽职尽责抓质量，创出精品，办出特色，为我市特殊教育事业作出更大贡献；

特殊教育管理范文篇8

（一）盐城市特殊教育发展的基本情况

1959年盐城创办了第一所特殊教育学校———盐城市聋哑学校（原盐城县聋哑学校），揭开了盐城现代意义上制度化特殊教育的历史。1975年、1978年又相继创办了滨海、射阳两所聋哑学校。90年代前后，其它各县（市、区）也纷纷创办聋哑和培智学校（班）。同时为了让更多的残疾儿童接受特殊教育，盐城在全国率先开展了残疾儿童少年随班就读实验研究工作。21世纪初期为整合特殊教育资源，大多数县（市、区）的聋哑学校或与当地培智学校合并，或扩大招生范围，并更名为特殊教育学校，招收听障、智障儿童少年入学就读。射阳特校同时兼收视障儿童少年。盐城市残联于1991年5月创办了市残疾儿童教育康复中心，并于2010年在市康复中心的基础上创办了盐城市仁爱小学，为中、重度听障、智障、自闭症、脑瘫等少年儿童提供小学教育；市残联于2007年创办了盐城市特殊教育中等专业学校，解决了残疾学生中等职业教育的难题。截至2013年3月，全市共有特教学校11所，其中市残联直属学校2所，县（市、区）所属学校9所。从特教种类上看，全市拥有聋人学校1所，培智学校1所，兼收听障和智障儿童少年的特殊教育学校6所，兼收听障、视障和智障儿童少年的特殊教育学校3所。其中在特教学校就读的残疾学生1555人，在普通学校随班就读的残疾学生878人，合计2433人，残疾儿童少年义务教育入学率达99％以上。

（二）盐城市特殊教育发展的主要成绩

经过多年的努力，盐城特教事业的规模不断扩大，残疾儿童的入学率逐步提升，残疾人接受教育的层次逐步提高，特殊教育学校教师的专业化水平不断提升，全市特殊教育取得了可喜的成绩。

一是初步构建了特殊教育发展的政策制度环境，建立了较为完善的特殊教育体系。盐城在解放初期就十分重视残疾人教育，特别是盐城建市以来，各级教育行政主管部门和广大特殊教育工作者能认真贯彻落实国家、省、市关于残疾人教育工作的法律法规文件精神，采取行之有效措施，努力保障残障儿童少年接受特殊教育的权利。1994年出台了《盐城市关于残疾儿童少年随班就读的实施意见》，1998年盐城市人民政府颁布了《关于进一步发展特殊教育的意见》（盐政办发〔1998〕106号），随后相继出台了《盐城市残疾人事业“十五”发展纲要》《盐城市残疾人事业“十一五”发展纲要》《关于推进残疾人事业发展的实施意见》和《盐城市残疾人事业“十二五”发展规划》，特别强调要大力发展残疾人教育，为特殊教育的发展描绘了美好的蓝图。《盐城市中长期教育改革发展规划纲要》指出：要注重发展特殊教育，完善特教体系。到2015年，基本普及残疾儿童少年15年免费教育，其中接受高中阶段教育全免费比例达50%以上，2020年达95%以上。盐城市一系列特殊教育法律法规的贯彻执行和地方政策措施的出台，保障了特殊教育事业的持续健康运行。截至目前，盐城市的特殊教育在结构布局上实现了大市区和县（市、区）的全覆盖。在教育种类上，从单一的聋教育发展为盲教育、聋教育、弱智教育等多种类别；在办学形式上，实现了特教学校、随班就读、特教班等多种形式的有机结合；在办学层次上，完成了由单纯的义务教育向学前教育、中等职业教育和高中教育的延伸。可以说，一个种类齐全、布局合理、形式多样、上下延伸的特殊教育体系业已初步形成，全市特殊儿童的受教育需求得到了基本满足。经过多年的努力，滨海、东台、大丰等6所学校相继创建成江苏省特殊教育现代化示范学校，其他特校也成为江苏省特殊教育合格学校。

二是特殊教育科研水平明显提高，师资队伍专业化水平明显提升。盐城市各特教学校十分重视教育教学和教科研工作，盐城早在上世纪70年代就开展了聋生的针灸治疗实验，80年代末又在全国率先开展了残疾儿童少年随班就读实验工作，1994年5月全国暨江苏省残疾儿童少年随班就读工作现场会在盐城召开，盐城的随班就读经验在全国推广。1998年市教育局创办了特教学术刊物《盐阜特教》杂志，各特教学校也积极开展各类课题研究工作。近几年来，已经结题或正在研究的省级课题近10个，市级课题达20多个。2010年盐城市教育局和盐城聋校共同研究的课题《残疾儿童少年随班就读理论与实践研究》荣获首届江苏省教学成果奖（基础教育类）二等奖。东台特校的《听觉障碍书面书面语言发展的研究》被评为江苏省第二届教育科学规划精品课题，其科研成果荣获2013江苏省教学成果奖（基础教育类）一等奖，《中重度智障儿童生活能力培养的研究》被评为省教育科学规划精品课题培养对象。在课程改革上各特教学校积极探索“文化课程与职业课程、国家课程与校本课程”相结合的模式，实施开放式办学，培养学生掌握较强的生活和职业技能，力争成为“一专多能”的复合型应用人才。高素质的师资队伍，是保证特教事业高水平发展的关键，为了打造一支高素质的特教教师队伍，近几年来，市、县教育局出台了一系列优惠政策，放宽特教学校对专门人才的聘用政策，为特教学校教师评先、评优、晋级搭建专业发展的平台。同时，市、县教育局抓紧抓实特教从业人员的“师德”修养和“内功”锻炼，在政策推动和内涵强化两方面的作用下，全市已形成一支敬业爱生、乐于奉献、勇于开拓、业务精湛的特教教师队伍。全市特教学校（班）现有教职员工450多人、专职教师407人。他们中有市名教师1人，市特教学科带头人10多人，市教学能手20多人。此外，特教教师在省级以上的各项教育教学、论文竞赛中，成绩名列前茅。

三是初步形成了稳定的特殊教育经费保障机制，特殊教育办学质量迈上新高度。近年来，各级政府和社会各界十分重视和关心特殊教育，各级政府能从地方财政预算中拨付适当经费支持特殊教育，残障学生生均公用经费标准也在逐步提高，有些县（市、区）已经按照普通中小学生均经费6～8倍的标准拨付特殊教育生均经费。各级残联、慈善会、红十字会等社会团体每年也能给予一定的经费支持。盐城市从1998年就组织在大中小学师生中开展向残疾学生“献爱心”活动，连续十五年不间断，这些爱心捐款有效地改善了特教学校的办学条件，减轻了特困残疾学生入学的家庭负担。近年来，盐城聋校投资近千万元，新建了师生公寓楼和综合楼；滨海、阜宁等特校新建了培智教育楼；盐城市启智学校改建了老教学楼；射阳特校整体搬迁，投资1300多万元的崭新特殊教育学校即将落成；大丰特校扩建工程也即将动工，东台特校、市特教中专和仁爱小学也在积极谋划搬迁事宜。同时各特教学校投入大量资金改善教学设施，增加康复器材，完善职业教育配套设施和生活服务设施等。目前建湖、阜宁、滨海、响水特校，盐城聋校和仁爱小学等已经实现全免费教育，实现了真正意义上的“零收费”“零拒绝”特殊教育。为了适应社会市场经济的发展，提高残疾学生受教育程度和就业能力，全市特教学校积极探索新的办学模式，不断提升自身的办学层次和水平。东台、大丰、建湖特校成立了学前康复教育部，为残障儿童提供“早期干预”“早期训练”“早期康复”，让他们尽可能地融入正常社会。在职业教育方面，大多数学校开设了劳动技术和职业教育课程，如东台特校的发绣、丝网花，大丰特校的麦杆贴画、绒线贴画，滨海特校的刺绣、面点制作、园艺栽培，盐城聋校的烹饪、服装设计与制作、木工，特教高中的客房服务和手工制作等。有些课程已经取得了优异的办学业绩。十多年以来，盐城市有近百名聋生考入南京特教学院、天津理工大学等高等院校，有些学生毕业后，也已经加入到特殊教育行列。

二、盐城市特殊教育存在的主要问题

（一）特殊教育的社会关注度不高

全社会对特殊教育的认识还停留在“有学上”的低层面，无论是经费保障、师资配备、教育教学设施添置等还不能完全适应特殊教育发展的新要求，市、县（市、区）级教育行政部门在特殊教育管理上相对薄弱，少数领导对特殊教育的认识还有偏差。特殊教育仅仅停留在自我积累发展阶段，与优质均衡发展的普通教育相比，还存在相当大的差距。

（二）特殊教育的专业化水平有待提高

特殊教育的“特殊性”阻碍了特殊教育专业化水平的提高，全市特殊教育的专业化水准偏低。一是特殊教育规划不够完善。盐城市的特殊教育阶段目前分为学前教育、义务教育、中等职业教育三个层面。学前教育和中等职业教育刚刚起步，高中文化教育还是空白；二是特殊教育科研网络不够健全。特殊教育缺乏专门的教科研机构，教科研研究管理人员都为兼职，没有形成自上而下的教科研网络体系，缺乏足够的继续教育的平台和机会；三是特教教师专业化水平不高。盐城市各级教育行政部门虽已采取了一系列措施提高特殊教育师资水平，但全市特殊教育师资队伍无论是在数量上、专业层次上都有待进一步提高，教师素质和年龄结构上有待进一步优化（见表二、表三）。所有这些都不同程度地制约了全市特教事业快速健康的发展。

（三）特殊教育的管理力急待强化

盐城市每个县（市、区）只有一所特教学校，各级教育行政部门平时对特教学校的检查督导相对较少，使得少数特教学校成为教育中的“世外桃源”，自弹自唱。全面的质量督导和评估难以保证，特教层面的教科研活动也相对较少，缺乏经常性的教学和科研指导。就特教学校本身而言，在课程建设、课堂教学改革、课题研究、校本培训、质量督导与评价等方面也相对滞后。在随班就读的管理和指导上也有所松懈。以上这些使得盐城的特殊教育发展缓慢。

（四）特殊教育的保障机制亟待完善

目前从总体上看，各特教学校都面临着制约发展的一个根本性的问题，即经费来源问题，绝大多数县（市、区）特教专项经费还未纳入地方财政预算，全市尚未建立适应特教事业发展的完善的财政投入机制。主要表现在以下几个方面。一是地方性特殊教育法律法规建设不完善；二是特教学校的办学经费不足；三是残疾学生的生活补贴政策需要加强；四是特教学校普遍缺少必要的教育教学资源和设备。

（五）特殊教育的办学结构和布局急需调整

各县（市、区）特教学校面临聋部生源萎缩，智障部生源扩张的办学难题，有些县级特校一年招不到两个聋生，甚至三、四年都招不到一个聋生班级。而智障儿童的上学需求却得不到全部满足。残疾儿童的学前康复教育刚刚处于起步阶段，大部分残疾儿童还享受不到学前康复教育。另外残疾学生职业教育的质量和层次还较低，还不能为他们将来的工作和就业提供很好的保障。学生的文化高中教育还处于空白，部分学生还要去外市接收高中教育。就盐城大市区而言，特殊教育机构相对较多，这些学校在招生上又存在交叉现象，有限的资金和教育资源得不到合理、有效的运用，从残疾学生长远发展来看，怎样形成残障学生学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和成人教育在内的职前教育与职后教育相沟通的较为完善的残疾人终身教育体系和办学布局，就成为我们必须解决的根本问题。

三、特殊教育的发展对策与建议

江苏省委书记罗志军在考察南京特殊教育职业技术学院时强调要“大力发展特殊教育事业，让残疾人同享民生幸福”。党的十八大报告提出了“努力办好人民满意的教育。”江苏省教育厅、财政厅《关于组织实施特殊教育发展工程的通知》（苏教基〔2013〕20号）中也明确提出了我省今后一段时间实施特殊教育发展工程的目标任务。因此，大力发展覆盖全体残疾学生的高质量的特殊教育，不仅是落实党和政府有关政策的必然要求，也是保障教育公平、推进教育均衡发展、建设和谐社会的必然选择。

（一）加强宣传，营造良好的特殊教育发展的社会大环境

社会上的各类媒体应该积极关注残疾人事业、大力宣传特殊教育，让全社会来了解特殊教育事业发展现状、了解残障人的生活，使全社会形成关爱残疾人、关心特殊教育事业的良好社会风气；同时各特殊教育学校要善于利用报刊、电视、网络等多种途径和形式宣传自己，抓住“全国助残日”等机会向全社会展示汇报特教学校的办学特色和成果，宣传特教人的“大爱”情怀，宣传残疾学生中的优秀典型，报道“爱心助残”的先进事迹，主动让社会各阶层来认识了解特殊教育，为特殊教育的发展营造良好的社会环境。

（二）构建特殊教育发展的政策制度环境，完善特殊教育支持保障机制

发展特殊教育，促进教育公平是当今特殊教育发展的重要目标。盐城的特殊教育将进入一个新的发展阶段，我们要从政策制度和支持服务层面保障特殊教育的良性运转。一是要从全市的整体角度制定特殊教育长远发展规划，构划新时期特殊教育发展的路线图，制定特殊教育发展的各项标准，制定适合当前随班就读工作发展实施意见。同时把特殊教育发展“纳入当地经济社会事业发展规划、列入议事日程”。二是要完善特殊教育经费保障机制。首先要坚持政府财政拨款为主导的基本原则，各级政府要将特殊教育经费纳入财政预算，特殊教育学校生均公用经费应按照普通中小学生均公用经费6至8倍的标准发放（《省政府关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》苏政发〔2012〕148号文件）；其次要设立特殊教育专项经费，用于改善特教学校和随班就读点的办学条件，资助特殊教育培训，购买特殊教育专用设备、建设特殊教育资源教室等；再次要制定优惠政策，多渠道拓宽辅助经费来源，努力增加特殊教育投入。建议将残疾人教育、就业保障金、福利收入等按一定比例作为专项特殊教育经费划拨到教育行政部门，扶助特殊教育发展；最后要建立健全残疾学生资助机制。建立较为稳定的残疾学生学习、生活补贴政策和奖学金制度，设立“扶残助学春蕾基金”等，逐步实现残疾人15年全免费教育。三是要积极强化特殊教育支持和服务体系建设。构建社区、家庭、学校相互协作的一体化教育网络，建立政府主导，残联、民政、卫生等部门共管的服务网络，建立高校、研究机构和医疗单位共同参与的研究、咨询网络。

（三）加强特殊教育教师队伍建设，提高特殊教育专业化水平

发展特殊教育，关键在教师。因此，应将加强特殊教育教师队伍建设、提高特殊教育教师专业化水平作为各地教育主管部门的重要工作，积极加以推进。一是要高标准配备特教教师。根据特教学校学生少、班额小、住校生多、教师需求量大的特点，在人员编制上，特教学校教师编制设定要高于一般中小学，同时要考虑特教学校教师对普教随班就读工作的指导和巡回辅导。另外在教师配置上还要考虑到各类专业特点，引进言语康复师、心理治疗师、物理治疗师、医疗技术人才等，以优化人员结构，确保教学、康复、管理工作的有序开展。二是积极提高特教教师待遇。各地要采取措施落实包括随班就读教师在内的特教教师的特教岗位津贴，建议逐步提高特殊教育教师津贴标准，广东、浙江、江西、石家庄、青岛等省市已经将特教津贴数额调整为岗位与薪级工资之和或全部工资标准的25％～40％不等，而盐城市仍然为岗位与薪级工资之和的15%。同时各级教育、人力资源与社会保障行政部门在职称评聘、培训进修、表彰奖励等方面，应当为特殊教育教师制定优惠政策、提供专门机会。三是加强特殊教育教师培养和培训工作，实施人才强校战略。目前盐城市特殊教育处于结构调整阶段，培智教育专业教师相对缺乏，聋教育的教师向培智教育转轨，要进行必要的培训。同时为满足特教学校职业教育发展的需要，应积极加强“双师型”教师培养，积极引进康复和心理咨询等方面的教师，逐步建立和实施国家特殊教育教师资格证书制度。同时要扩大特教教师的视野，选派更多的校长和教师到外省市及国外参观学习，拓宽教育视野，转变教育观念。

（四）强化特殊教育管理，促进特殊教育健康有序发展

一是建立健全特殊教育的管理和教科研体系。市、县教育行政部门要明确专人管理特殊教育，教研部门要形成上下联动的特殊教育教科研网络。在条件成熟时可以成立市、县特殊教育资源和指导中心，承担起所在区域的特殊教育管理、教学研究、培训、督导评估以及随班就读指导等工作。二是要积极开展特殊教育研究。特殊教育是一个多元化学科，是一个系统工程，它涉及教育、心理、医疗、语言学、听力学、电子学、社会学等多种学科，特殊教育工作者要结合特殊儿童的特点和实际需要，积极吸收各学科之营养，完善特殊教育的基本理论。积极开展涉及盲、聋、弱智、自闭症、学习困难、多重残疾等多种类别的残疾儿童少年教育研究及其包括残障学生学前康复、义务教育、高中教育（含职业教育）等各个阶段的研究。加强特殊教育学校的课程建设，课堂教学改革和融合教育、医教结合等课题研究，努力提高特殊教育的质量。三是建立适应特教事业发展特点的评价制度。县（市、区）域内一般只有一所特教学校，而且学生的个体差异明显，这就要求我们严格按照教学计划科学有序教学，并针对学生的实际制定个别教学计划，满足学生个性化发展的需要。校本教材要严格审查，确保自编教材科学、合理、适用。同时要加强对教学过程的督导检查，不断提高教育教学质量。在各类评先评优晋级工作中，将特殊教育的评价工作作为一个专门系列进行单独的考核评比，从而真正发挥评价的激励和导向作用。

（五）合理调整特教学校办学结构和布局，优化特殊教育资源配置

特殊教育管理范文篇9

下面就我省的幼教、特教、扫盲工作谈四个方面的问题。

一、“九五”期间我省幼教、特教、扫盲工作的简要回顾

“九五”期间，我省从事幼教、特教、扫盲工作的同志们深入学习，解放思想，全面落实中央和省有关基础教育改革发展的政策，扎实工作，不断进取，使我省幼教、特教、扫盲工作取得了很大的成绩，并为全省基础教育的整体发展作出了重要贡献。下面，我分三块对“九五”期间幼教、特教、扫盲工作情况进行简要回顾。

（一）幼儿教育方面

1997年，原省教委在昆山召开了全省幼教工作会议。五年来，各地教育部门在妇联、卫生等有关部门支持下，围绕“九五”发展目标，积极推进幼儿教育现代化，苏南、苏中、苏北涌现了一大批既有现代教育理念、又有现代技术装备的现代化幼儿园。全省一类园从1997年的500所增加到1400所，在一类以上幼儿园接受优质教育的幼儿从1997年的15.1万上升到47.9万，占全省学前三年幼儿总数的33%，优质教育资源正在不断扩大。多元化办园体制不断完善，社会力量办园从1997年的542所增加到目前的2183所。幼儿教育师资队伍进一步优化，学历达标率由五年前的75%上升到92.72%，大专以上学历教师占21.1%。

在规模发展的同时，我省幼儿教育的管理体系和教育实践水平也达到了一个历史性高度。经过改革开放以来二十多年的探索与实践，到“九五”期末，我省幼儿教育基本形成了一个以县、乡为主的完善、高效的基层管理体系。基层幼教管理体系的建立和完善为各地幼儿教育制度化、现代化发展和教师队伍的成长、先进经验的推广提供了保证。广大理论与实践工作者在幼儿教育的课程改革、幼儿素质的和谐发展、幼儿教育的社会化等方面进行了卓有成效的探索与实践，使我省的幼儿教育总体上呈现出生动活泼的发展局面，为幼儿教育的进一步提高奠定了坚实的基础。

但是，在取得这些成绩的同时，我们还应该清楚地看到，在这五年当中，特别是近两年来，幼儿教育所暴露出来的问题和矛盾也比较明显。其一，随着人民群众生活水平的不断提高，人民群众对于学前三年教育的需求越来越高，但我省学前三年教育的普及率与建设教育强省的目标还有很大差距。目前，全省学前三年教育的适龄儿童人数是183万，但入园率才达到78%左右，这与教育部对经济发达地区90%入园率的要求和建设教育强省的目标相距较远；其二，南北之间、城乡之间差异很大。“九五”期间，我省城市幼儿入园难的问题基本解决，但面广量大的农村及城市流动人口幼儿教育的问题还远远没有达到平均水平。苏南五个市学前三年入园率已达到95%以上，苏北部分地区最低的只有64%，地区间的不平衡还比较严重；其三，在当前农村基础教育包括幼儿教育的体制改革过程中，由于各种原因，部分地区指导思想还不明确，配套措施还不完善，工作方式比较简单化，导致幼儿教育管理水平下降，师资队伍不稳，事业发展受到很大影响。这些问题迫切需要我们认真研究，认真对待，认真解决。

（二）特殊教育方面

“九五”期间，在民政、残联等有关部门的关心和支持下，我们坚持“普及与提高并举、以提高为主”的方针，以创建“特殊教育现代化示范学校”为重要举措推进特殊教育现代化建设，普及并巩固残疾儿童九年义务教育，积极发展残疾人学前教育和高级中等教育，开展特殊教育科研，加强特殊教育师资队伍建设，特殊教育事业取得了显著的成绩，特殊教育的学校数、在校学生数、年招生数以及毕业生数都在全国名列前茅。到“九五”末，全省残疾儿童少年义务教育基本达到与当地其他儿童少年同等教育水平，视障、听障、智残儿童入学率均达到90%以上，城市和经济发达地区达到95%以上，7—15周岁残疾儿童接受九年义务教育的比率稳定在90%以上。形成了以特殊教育学校为骨干，以大量随班就读和普通学校附设特教班为主体的特殊教育发展格局。

与残联密切配合，通过学校办学、社会办学、个人办学等多种形式，积极开展残疾儿童的学前教育，做到早期发现、早期训练、早期康复。城市残疾儿童学前一年入园率达到60%，农村达到45%。目前，全省有残疾儿童学前教育机构50多个。

积极发展残疾人高级中等与高等教育。全省60%的特教学校创办了盲、聋职业高中和中专班，开设了按摩、推拿、计算机、机械、美工、服装设计等专业。通过“双证制”的实施，为残疾学生毕业后顺利就业创造了有利条件。全省现有8所高级中专（职高）特殊教育学校，并在全国率先成立了第一所聋人普通高中——南京聋人高中。南京中医药大学、南京金陵职业大学等高等学校开办了盲、聋人专科教育。

加大特殊教育投入，特殊教育学校办学条件得到较大改善。近几年我省特殊教育总投入近2亿元，新建高标准校舍3万多平方米，添置了大量的微机、语言测试设备、多媒体及电视播放设备等。到2001年底，27所学校通过省级评估验收，成为“江苏省特殊教育现代化示范学校”。

“九五”期间，我们切实加强了师资队伍建设。目前，我省特教学校专任教师98%学历合格，科研的拉动和“特教学科带头人”的评选、特教教师的国际交流等活动使我省特教教师的专业化水平不断提高，并涌现了一大批有科研、有实践、有特色的典型学校。

“九五”期间我省的特教事业仍然存在着一些比较普遍的问题，比如经费投入渠道不畅，数量不足；不同地区之间特殊教育的规模和条件差异过大；对残疾儿童群体情况了解不细等等。这些都需要我们今后认真地加以研究和解决。

（三）扫盲工作方面

“九五”期间，我省各地根据国家的有关规定，制定相应政策，采取多种方式开展工作，共扫除青壮年文盲30多万人，为地方经济建设和人民生活水平的提高作出了很大的贡献。

但在这期间，扫盲工作出现的新情况、新问题也十分明显。1995年，全省大约有青壮年文盲50万人。“九五”期间，在扫除30多万青壮年文盲之后，这个数字应该有明显下降。但据2000年全省人口普查资料，15到49岁的文盲人口仍然达到了48.26万人。从“九五”开始到结束，全省青壮年文盲总量没有明显减少，成人文盲率排在全国第十一位。虽然从客观上来说，这与我省流动人口、外来婚嫁人口等数量的增加有关，但文盲较多的现实与我们经济、文化和教育大省的发展水平很不相称。扫盲工作任务还十分艰巨。

二、深刻认识新形势下幼教、特教、扫盲工作的意义

做好“十五”以及今后一段时期的幼教、特教、扫盲工作，首先还是要解决认识问题。前不久，具有重大历史意义的党的第十六次全国代表大会刚刚闭幕。十六大坚持以党的基本理论和基本路线为指导，总结了党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，提出了全面贯彻“三个代表”重要思想的要求，明确了新世纪新阶段全党的奋斗目标，对改革开放和现代化建设、推进党的建设的新的伟大工程作出了全面部署，给我们研究幼教、特教和扫盲工作提供了理论指南。同志在十六大报告中明确指出，十五大以来，我国社会主义市场经济体制初步建立，现代化建设第二步战略目标顺利实现，人民生活总体上达到小康水平，人均国民生产总值翻两番，达到800美元左右。江苏在1993年就完成了这个任务。1994年省委在第九次党代会上提出到2000年我们还要翻一番。跨入新世纪，全党和全国人民的主要奋斗目标，就是全面建设小康社会，在建党一百周年之际，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；在此基础上，再奋斗几十年，到建国一百周年之际，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化，完成我国建设现代化的战略目标的第三步跨越。这个跨越还要分若干阶段，党在十五大报告中提出分为2010、2020、2050，江总书记指出这对我们民族来讲是一次非常重要的发展的战略机遇期。在年初的经济工作会议上，总书记指出了世界发展的总趋势中有三个没变：和平与发展的主题没变；政治多极化趋势没变；发展的机遇仍大于挑战这个战略没变，这“三个没变”给我们民族的伟大振兴提供了一个相对比较好的外部条件。我们如何抓住这个机遇发展自己？总书记提出这个战略机遇期的目标和任务就是全面建设小康社会，为全面实现现代化奠定良好的基础。全面建设小康是针对总体小康的三个不足而言，即发展的总体水平不高；缺乏全面性；发展不平衡。所以进一步提高发展水平，促进发展的全面性、平衡性，就构成了全面建设小康社会的要求。

全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，是我们党努力实践“三个代表”思想的具体行动。从发展的战略上看，它要求实现不同区域、不同人群的共同进步，追求均衡化的发展。总书记在阐述小康社会形态的四个主要方面即经济发展问题、政治民主问题、文化繁荣问题、生态优化问题时，于第三部分阐述了科技教育，对我们提出了明确的要求。第一，要求我们进一步提高普及水平，如发展高中阶段教育问题；第二强调基础教育，在全面建设小康社会中既要注意新的提高、又要抓好薄弱环节，扫除文盲，实现均衡发展；第三从教育服务于社会、作用于社会来讲要体现全面性，要发展终身教育、全民教育，形成学习化社会，并且促进人的自身的全面发展。我们必须从十六大提出的奋斗目标出发，真正把握中央对基础教育发展的要求。

在去年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中，中央对基础教育的发展明确提出了“新三片”的规划，即，在尚未实现“两基”的15%人口地区，打好“两基”攻坚战；占人口50%左右、已实现“两基”的农村地区，重点抓好“两基”巩固提高工作，使义务教育阶段学校办学条件明显改善，教育质量和办学效益进一步提高；占全国人口35%左右的大中城市和经济发达地区，高水平、高质量普及九年义务教育，基本满足社会对高中阶段教育和学前三年教育的需求，重视发展儿童早期教育，到2010年，基础教育总体水平接近或达到世界中等发达国家水平。前不久教育部下发的《基础教育工作分类推进与评估指导意见》对此作了进一步说明。

“新三片”规划体现了“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，目标是实现中国基础教育的持续均衡发展。为完成中央的统一部署，不同区划中的基础教育肩负着不同的发展使命。江苏属于35%的经济发达地区，基础教育发展的目标非常明确，就是以全面建设小康社会为根本方向，以率先实现教育现代化总揽全局，建设高水平、高质量的基础教育。这一目标与2000年省委省政府提出的“富民强省、率先基本实现现代化”的社会发展目标是完全一致的。从完成“两基”任务，到建设高水平、高质量的基础教育，目标上实现了历史性的跨越，但推进的过程必须扎扎实实，不能脱节，更不能停留在空洞的口号上，基本的思路就是要在巩固义务教育的基础上提高。

首先要坚持不懈地突出“两基”重中之重的地位。总体上看我们已经实现了“两基”目标，但“两基”本身还存在着水平不等和程度不均问题，存在着“反复”的可能，不是一劳永逸的事情。没有高水平的“普九”，就没有高水平、高质量的基础教育。就是从“普九”的比例上看，不少地方也出现了反复和波动的现象。扫盲工作也是这样，就像前面我们说到的那样，原有的一部分文盲扫除了，还可能出现一批新文盲。“两基”不巩固，重中之重的地位没有得到坚持不懈的强化，江苏基础教育总体水平和质量的提高就会受到影响。

其次，要做好巩固工作，当前阶段的关键问题是要花大力气解决一个均衡发展的问题。从我省的情况看，基础教育发展的不均衡现象主要表现在几个方面：第一是城乡之间发展不均衡；第二是学校之间发展不均衡；第三是群体之间发展不均衡，残疾人群体、流动人口和下岗人员等弱势群体与一般群体、优势群体之间的教育机会和环境存在很大差异；第四是区域之间发展不均衡，在我省，苏南苏北之间还存在较大的发展差距；第五是学生素质发展不均衡，重知识性基础，轻能力性基础、创造性基础。这些均衡问题不解决，基础就不稳固。

为完成“巩固”的任务，特殊教育和扫盲教育工作者担负着重大的责任。扫盲本身是“两基”的任务之一，特殊教育是义务教育以及整个基础教育的基本组成部分。特殊教育和扫盲教育的对象是我们这个社会上最弱势的群体之一，工作的好坏直接影响到人民群众的切身利益，影响到“三个代表”思想的落实，影响到全面建设小康社会目标的实现。全面的小康社会是一个拒绝歧视、较少差异的社会。这是人民生活质量提高的必然要求。高水平、高质量的基础教育，是更加现代、更加文明的教育，它对于全面建设小康社会的贡献，集中地体现在平等地面向每一种人群、每一个个体以及人生发展的每一个阶段，促进每一个公民的发展，帮助每一个公民获得更多的机会创造生活、享受生活。在教育以及全社会新的发展形势下，我们应该增强从事这项工作的使命感、责任感和紧迫感。

基础教育要“提高”，要达到“高水平、高质量”的目标，就是要解决一个向两头延伸的问题，建立一个更加完整的基础教育体系。

幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是基础教育的基础，是整个教育事业的起始阶段。幼儿教育质量对整个基础教育有着至关重要的影响。王湛副部长在去年11月召开的全国幼儿教育工作座谈会上指出，“我国是人口大国，0—6岁儿童多达1.3亿，是世界同龄儿童数量的五分之一。通过早期教育焕发这些儿童巨大的学习潜能，将极大地提高我国教育的水平和国民整体素质，对经济和社会的持续健康发展具有重要的战略意义。”当代幼儿教育已深入到脑科学、生理科学领域。当代脑科学指出，人脑有万亿个神经细胞，其中有1000亿个神经细胞，在儿童早期就开始发育。有研究证明0-4岁人脑的发展所奠定的人的学习能力大体上可开发50%，4-8岁可再开发30%。因此，一个人早期的脑开发对后天能够获得的学习能力起到了决定性的作用。从儿童个体的发展来看，早期的语言、运动、情感以及社会化发展对今后健全人格的形成有着决定性的影响。提高中华民族的素质、开发年轻一代的创造潜能，不能错过关键期的教育。从幼儿教育与整个基础教育的关系来看，实践证明，幼儿教育发展得好的地方，学生的学习习惯、学习兴趣、学习成绩以及学习的主动性都会表现出良好的状态。建设高水平、高质量的基础教育，必须从幼儿以至婴幼儿开始。抓住了早期教育，就是抓住了提高基础教育效率的关键。

对于促进社会全面进步而言，幼教、特教、扫盲工作的意义也同时表现为是社会人力资源开发的直接要求。这几年，特教、扫盲都走上了文化教育与职业培训相结合的道路，不仅让受教育者获得基本认知能力，还让他们获得自立于社会的能力。扫盲中出现了功能性扫盲，对扫盲对象进行初等职业技术培训。残疾儿童完成九年文化教育以后也开始进行职业技术教育。从这个意义上讲，我们已经在进行人力资源的开发。从社会意义上讲，这也弥补了人群间受教育的差距，体现了教育的平等和社会的公正，是维护基本人权的表现。从文化意义上讲，儿童早期发展是提升人的水平发展的关键。因此，幼教、特教、扫盲工作都有重要的政治、社会和文化的意义，我们应该按照全面建设小康社会的要求，找到我们教育工作继续前进的方向。

此外，我们应该看到，当前阶段开展幼教、特教、扫盲工作有着良好的背景和条件。近年来，弱势群体的社会保障和发展问题受到了党和政府高度的重视。改革开放以来，江苏社会经济和文化事业得到了长足的发展，人民群众的教育需求日益增长，过去不太受到关注的生活领域和人群正在受到越来越多的重视。社会发展和政策环境为江苏幼教、特教、扫盲事业的发展提供了最为有利的条件。另一方面，“九五”以来，江苏基础教育的事业规模和水平也得到了很大的发展。全国基础教育工作会议召开以后，我省一方面继续高质量地实施教育现代化工程、教育促小康工程，加大布局调整和危房改造的力度，一方面加快了基础教育管理体制改革和课程改革的步伐。在这些良好的事业发展条件下，我们完全应该满怀信心，乘势而上，努力开创我省幼教、特教、扫盲工作的新局面。

三、“十五”期间我省幼教、特教、扫盲教育的目标与重点工作

根据国家《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》、《关于“十五”期间扫除文盲工作的意见》等文件精神，教育厅已印发了《江苏省特殊教育“十五”发展意见》、《江苏省“十五”期间扫盲工作意见》，并即将印发《关于进一步推进幼儿教育改革与发展的若干意见》。根据建设高水平、高质量基础教育的要求，结合“九五”期间的成就，到“十五”期末，全省幼教、特教、扫盲工作要达到如下总体目标：

幼儿教育：学前三年教育普及率达到90%，办好一批0—6岁示范性托幼中心，初步建成具有江苏特色的0—6岁学前教育体系；大面积提高0—6岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力，进一步推进幼儿教育现代化工程，实现幼儿教育的信息化和优质化，全省幼儿教育的数量和质量基本满足社会发展和人民生活的需要。

特殊教育：进一步巩固和提高残疾儿童少年义务教育入学率，到2005年，“三类残疾儿童少年”义务教育要达到与当地普通儿童少年同等教育水平，入学率达到95%以上，其中城区和经济发达地区达到98%以上，农村达到92%以上；大力发展残疾儿童学前教育，城区学前一年入园率达80%以上，农村达50%以上，积极支持幼教、特教机构以及家庭、社区开展3岁以下的残疾儿童早期康复活动；积极发展残疾人高级中等教育和高等教育。

扫盲工作：全省扫除45万现有文盲。重点扫除青壮年（15—50周岁）文盲；全面扫除有学习能力的青年（15—24岁）文盲；鼓励50周岁以上的文盲接受扫盲教育；以乡（镇）为单位青壮年非文盲率达到并巩固在95%以上；坚决杜绝新文盲产生。

上面的这些总体目标对我们的工作提出了很大的挑战，任务非常艰巨。为了实现这些目标，全省各地必须理清工作思路，完善工作计划，突出工作重点，狠抓落实，注重实效。下面我分三块谈一谈工作思路和工作任务。

（一）幼儿教育方面

1、坚持“分区规划，分类指导”

我省幼儿教育的南北之间、城乡之间差异很大。各地教育行政部门在工作中，要坚定不移地从全省统一的发展目标出发，根据本地实际，制定合理的发展规划，分类指导，分步实施。

各市城区和县以上城镇以及经济条件较好的乡镇，学前三年受教育率达到95%，积极发展0—6岁儿童的教育，至少办好一所0—6岁学前示范性托幼中心，0—6岁儿童家长及看护人员普遍受到科学育儿指导；经济发展中等程度的农村，学前三年受教育率达到90%，积极开展0—3岁婴幼儿早期教育实验，90%的0—6岁儿童家长及看护人员受到科学育儿指导；经济发展程度较低的农村，学前三年受教育率达到80%，基本满足家长送子女入园的需要，大多数0—6岁儿童家长及看护人员受到科学育儿指导。

各地要以这些具体目标为标准，规划今后一段时间幼儿教育工作。要强调全省规划的严肃性，完善配套措施，确保计划的实现。

2、继续深化幼儿教育体制改革

从历史上看，我国1956年提出的发展幼儿教育的方针是：在城市中由厂矿、企业、机关、团体、群众举办；在农村提倡农业生产合作社举办；教育行政部门在可能的条件下有计划地办一些幼儿园；卫生、教育部门应该办好几个幼儿园和托儿所，起示范作用。1979年我国提出坚持两条腿走路，国家办园和社会力量办园相结合的发展幼儿教育事业的方针。1988年提出在地方人民政府举办幼儿园的同时，主要依靠各单位和社会各方面力量办园。这一系列的方针始终围绕着一个核心问题：研究在政府指导下如何动员社会力量办园，从而扩大我国儿童接受正规早期教育的机会。因此，幼儿园形成了与义务教育不同的“地方负责，分级管理，有关部门分工合作”的管理体制。

今后几年全省继续实行“地方负责、分级管理、有关部门分工合作”的幼教管理体制，继续坚持“以政府办园为骨干、积极鼓励社会力量举办幼儿园”的发展方针。

当前幼儿教育面临的社会情况出现了重大变化，我国处于社会经济运行机制和生产方式的转型期。过去的企业人、单位人变成了社会人、社区人。随着经济的发展、城镇化建设速度加快，社区建设已成为我省经济社会发展的重要任务。幼儿教育发展的格局将逐步转向以社区为背景，建立科学有效的教育管理机制。我们必须按照教育部的要求和各地实际，重新思考在这样的背景下，如何推进幼儿教育事业的发展，服务于社区，服务于群众。社区是政府组织社会生活的重要手段，是政府对外开放的平台。理想的社区管理，应该是在政府支持下，出现一种非政府、非市场的社会公益力量，从某种意义上讲，是公民的自治管理。在新的历史条件下，我们的幼儿教育要反映社区的民主管理的特点。幼儿教育最终必将纳入满足公民需要的、依托社区资源进行的、促进社区发展的社区教育体系。我们的目标是努力建立以社区为依托，政府领导统筹，教育部门主管，各有关部门协调配合，社区内各类幼儿教育机构和家长共同参与的幼儿教育管理机制。不再把0—3岁儿童和0—6岁儿童的保育教育按部门划分权限，而将整体考虑儿童的教育规划，以儿童的发展为中心，建立新的管理模式。但现在我们的改革还没有到位，理想的社区运行还未成熟。这个时候，政府更应加强统筹：统筹发展规划；统筹收费、分类等政策；协调医、保教等管理部门；统筹公办、民办等各种资源。随着十六大精神的进一步贯彻落实，我们要加强基层民主建设，推进社区公民参与管理活动。

“九五”期间，各地政府和政府部门举办了一批质量较高的幼儿园。今后，这类幼儿园的数量和规模要继续扩大和发展，示范和导向作用要继续增强。要明确政府办好示范性幼儿园的责任。现在有部分地区在改制思想还没有明确的基础上，就以甩包袱的姿态将幼儿园“处理”掉了，这是不对的。中央最新的方针仍然重申政府有责任办好示范性幼儿园。但是我们有的地方公办园一所都没有了，政府怎么行使职能？示范性幼儿园有两个作用：一个是全面贯彻党的教育方针，起模范带头作用；另一个是起管理作用，它是政府管理的依托，形成指导服务网络的基础。在教育部报国务院的文中提到几个问题：县级以上政府和教育行政部门要办好一定数量的示范性幼儿园；农村各乡镇政府必须办好中心幼儿园。关于改制问题，政府举办的公办幼儿园和乡镇中心园不能简单地一卖了之，企事业单位改制可采取国有民办、联办等多种方式进行。公办园转制必须报省一级教育行政部门审批。转制时要确保当地幼教事业的发展和教师的合法权益。要抱着对人民群众高度负责的态度，在认真研究的基础上妥善处理体制变革的问题。不能因为有了社会力量的参与，政府部门就马上退出。更不能将政府部门举办的幼儿园简单变卖，造成教育资产和优质教育资源的流失。

“十五”期间，入园率的提高对幼儿教育规模发展的要求提高。必须根据现有政策，鼓励社会力量办园，坚持“两条腿走路”，形成公办民办共同发展、正规与非正规形式相结合的多渠道多形式的发展格局。尤其是对新办园，我们应坚持在登记注册、分类定级、教师培训、职称评定等促进幼儿园发展的重要政策方面一视同仁。

要特别重视农村幼儿教育事业的发展。“十五”期间，应当坚定不移地把发展农村幼儿教育作为工作的重点，把农村幼儿教育发展的情况作为考察政府和教育行政部门领导业绩的重要方面。为此，一是要抓好中心幼儿园的建设，扩大中心幼儿园的规模，更好地发挥中心园的办园效率和辐射作用；二是要防止和克服只抓学前一年入园率的倾向；三是要充分调动镇村两级办好幼儿园的积极性，充分发挥村民自治委员会的作用，结合布局调整，将空余的教室和其他资源主要用于举办幼儿园（班），切实解决农村幼儿教育的发展问题。为农村幼儿能够接受高质量的教育，为农村地区真正全面实现小康竭尽全力。

3、进一步强化对幼儿教育的管理

从“九五”开始，幼儿教育的管理问题变得十分突出。管理工作的强化，不但对保证幼儿教育的质量起着关键作用，而且具有十分重要的发展导向意义。今后主要从四个方面加强管理

一是加强幼儿教育管理队伍建设。县一级教育行政部门必须安排专人担任的幼儿教育管理干部，教研部门必须配备专职幼教教研员。同时要明确，乡镇以下幼儿园的管理是乡政府的责任。有条件的地方，每个乡镇也要明确指定一个幼儿教育管理干部；没有条件的乡镇，也必须设有幼教辅导员，幼教辅导员可由乡镇中心幼儿园园长担任，也可由乡镇中心小学副校长或文教助理兼任。只有配备了一支强有力的幼教管理队伍，才能保障幼儿教育的各项方针政策得以贯彻落实。各地教育行政部门要严格审查幼儿教育管理干部的资格，提高管理者的专业化水平和科学管理水平，切实解决“谁来管”的问题。

二是幼儿教育管理者要明确自己的职责，不要把幼儿园的所有权和管理权混为一谈。要尽快地进入角色，摸清家底，建立本地幼儿教育发展现状的详细档案，认真做好0—6岁儿童的普查登记工作，建立台帐，建立幼儿园园籍制度，保证幼儿的受教育年限。要提出并实施本地幼儿教育合理的发展规划，以更高的热情促进事业的发展。

三要继续引导民办幼儿园（改制园）的发展。民办园在登记注册、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面要与公办园享受相同的待遇。要完善对民办幼儿园的监督、检查制度，规范民办园的审批程序，严格按照《社会力量办学条例》的规定办好有关手续。审批民办幼儿园时，要充分考虑布局设置的合理性，定量控制，防止盲目办园，形成恶性竞争。已经举办而没有进行申报登记的民办园必须补办审批手续，领取办园许可证，不符合办园条件的一律要求停办。同时要为民办幼儿园制定相关政策，确定适当的收费标准，使民办幼儿园得到健康发展。要注意在民办幼儿园中扶持一批办园方向端正、管理规范、教育质量较好的幼儿园，发挥它们的示范和辐射作用。

四要坚持依法治教。国家颁布的《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》及省颁发的《江苏省幼儿教育暂行条例》等法规、文件仍然是我们当前和今后一个时期内实施幼儿教育管理的重要依据，必须认真贯彻落实。要规范幼儿教育的管理行为，针对当前在登记注册、园长和教师资格管理、办园体制改革、收费制度等方面存在的不规范甚至违法行为，严格管理，加强执法监督，促进幼儿教育的健康发展。

4、认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》

2001年7月国家正式颁布了《幼儿园教育指导纲要（试行）》。《纲要》是根据党的教育方针和《幼儿园工作规程》制订的，是指导幼儿园教育工作的科学纲要，它总结了近年来我国幼儿教育改革的经验，立足于我国幼儿教育改革的现实，在充分吸纳世界范围内早期教育优秀思想和研究成果的基础上，阐明了幼儿教育的发展目标，力求体现终身教育、全面推进素质教育的思想；倡导尊重儿童、尊重儿童身心发展规律、师生共同成长等先进的观念。它的颁布标志着幼儿教育的课程改革已经与整个基础教育课程改革同步启动，对于全面贯彻教育方针、全面提高幼儿园保教质量具有十分重要的意义。

根据我省基础教育课程改革的统一部署，幼儿教育的课程改革与中小学的课程改革同时展开。从2001年开始，全省已组织多次专门的培训活动，因此，各地教育行政部门、教科研部门、师资培养培训部门要把幼儿园教育新纲要的执行纳入到统一的计划当中，把它作为基础教育课程改革的一个重要组成部分；其次，要通过培训的组织，把教师和园长观念的转变作为落实《纲要》精神的核心，坚决反对幼儿园小学化的倾向，确立以游戏为基本活动的教育组织模式，教育部曾经组织各地在幼小衔接问题上作了大量调查研究，结论为到小学后，影响、学生学习的第一位因素不是知识准备情况，而是儿童社会性的成熟程度，其中最重要的一项是儿童是否处在对学习和探索的积极主动的状态，我们过去过多地强调像成人一样给儿童灌输知识，违背了儿童身心发展的规律，要改变这样的教育状况就必须从园长和教师的教育观抓起；第三，要把新的观念与实践结合起来，用实践来体现先进的教育观念，关注儿童在真实教育情境中的实际体验和经历，体现以儿童和儿童的发展为中心的精神；第四，把贯彻《纲要》精神与开展托幼一体化实验结合起来，促进两类教育的有机整合与衔接，构建完整的早期教育体系；第五，要进一步提高幼儿教育社会化的水平。进一步促进幼儿教育科研、资源建设、服务网络的社会化发展。做好家园共育工作，真正把幼儿教育变成全社区所有成员共同关注的事业。

5、增加对幼儿教育的经费投入

幼儿教育是基础教育的一个组成部分，政府有着义不容辞的责任。政府要继续安排幼儿教育的经费，并保证做到逐年增长。财政经费主要用于教育部门已经举办的幼儿园，保证教职工工资按时足额发放，保证对幼儿教师的培训和表彰奖励等。

同时，各地政府要采取多种措施，积极筹措幼儿教育发展资金，并保证专款专用。要更多地关注农村幼儿教育和弱势群体的幼儿教育，调动乡镇政府和村民委员会的积极性，多方解决乡镇与农村幼儿教育的经费投入问题。要积极鼓励社区、集体和个人的出资办学、捐资助学行为，完善政策与制度，提高经费使用的效益。

幼儿教育属非义务教育阶段，因此，各地要建立切实可行的制度，形成教育成本合理分担的机制。要根据国家和省的有关规定，严格按类别制定幼儿园的收费标准，加强对幼儿教育收费和使用的管理，切实减轻家长负担。

6、加强园长和教师队伍的建设

新形势对我们幼儿教师队伍提出了更高的要求。幼儿园园长和教师队伍建设的问题比中小学更加突出，尽管我省幼儿教育的师资水平与以往相比有了很大的提高，但整体上与事业发展的要求相比，还有很大的差距。

各地要加强师德建设，针对幼儿教师在师德修养方面存在的实际问题，按照教师成长的特点和师德教育规律，不断改进师德教育的方式，提升教师的思想境界，引导教师树立正确的职业道德和理想，培养教师对幼儿崇高的情感。

要不断提高幼儿教师的学历水平和专业技能。今后，全省幼儿教师学历层次的提高要通过培养、培训两个渠道进行，争取到“十五”期末，各市城区和县以上城镇以及经济条件较好的乡镇，60%以上幼儿教师达到大专以上学历，园长达到专科以上毕业程度；经济发展中等程度的农村40%教师达到专科以上毕业程度，园长达到专科毕业程度；经济发展较低的农村，90%的教师达到国家规定的合格学历，20%教师达到专科毕业程度，大多数园长达到专科毕业程度。

要严格把好幼儿教师和园长的上岗关，严格执行《教师资格条例》对幼儿园教师资格的各项规定，在全省范围内严格实行园长、教师资格认定制度。不符合任职资格的，一律不允许颁发资格证书。无资格证书的园长和教师要在规定的期限内参加培训和资格考核，考核不合格者予以清退。

同时要保障幼儿教师的工资待遇，特别要对民办或转制幼儿园教师的工资、住房、保险等各类待遇作出具体的规定，使其与公办幼儿园以及中小学保持一致，促进幼儿教师、园长队伍的稳定和发展。

（二）特殊教育方面

1、着力解决特殊教育发展的区域平衡问题

我省的特殊教育工作总体上呈现出了良好的发展势头，但存在着比较大的区域差异。特殊教育发展好的地方，不论是入学率、硬件设施还是队伍素质都达到了较高水平，实现“十五”目标困难不大。也有部分地区的情况需要引起我们高度的重视。

特殊教育薄弱地区教育行政部门的领导要不断提高认识，增强工作的责任感和紧迫感。要综合利用当地政府、残联以及各种社会团体、个人的力量，加快特殊教育发展的步伐。全省今后也要对这些地区制定适当的倾斜政策，并加大检查监督的力度，创造条件，促进区域之间的交流与合作，在省政府统筹下，苏南五个市和苏北五个市已结成对口支援关系，包括建立在教育方面共同发展的制度。前段时间，教育部转发了苏州地区对口支援陕西榆林地区的经验，我们要本着这样一个好的精神加快苏南苏北的联动，促进共同发展，解决发展均衡的问题。

2、发展特殊教育的内涵，满足发展需求

总体来看，“十五”期间我省特殊教育发展的重点在于质量的提高、内涵的发展。提高质量、发展内涵，首先要关注残疾儿童在入学之后的实际受教育环境。特殊教育学校要不断丰富现代特殊教育的内涵，保证建设和发展的标准不低于普通学校。加大教育教学和课程改革力度，提高特殊教育的社会化、现代化水平。要加大在普通学校设立特殊教育班和开展残疾学生随班就读工作的力度，提高随班就读的教学质量，为残疾儿童提供更加自然、平等地融入社会群体的机会。特殊教育工作者要加强师德建设，加强特殊教育科研，努力提高自身素质。

其次，要提高残疾儿童接受教育的年限和层次。有条件的地方，要在全省总体目标的基础上，大力发展学前三年的早期教育和高级中等教育、高等教育。我们要求全省各市至少设立一所残疾儿童学前教育机构，特殊教育学校必须附设残疾儿童学前班，各市重点发展一所高级中等特殊教育学校。残疾人的高级中等教育主要以职业教育为主。同时我们还要与更多的高校进行联合，举办残疾人高等职业教育。普通高校必须招收符合条件的残疾人入学，鼓励有条件的高等学校新办面向残疾人的专业，鼓励残疾人通过自学考试和远程教育等方式，接受高等教育。

3、增加经费投入，进一步落实助学政策

各地要采取切实措施，增加特殊教育的经费投入，将残疾儿童少年教育事业费、基建费列入当地财政预算，要保证特殊教育学校公用经费足额按时到位，并按“两个增长”的原则逐年增加，这是残疾儿童少年教育经费来源的主渠道，必须予以保证。各地在实施薄弱学校改造工程、危房改造工程、校校通工程等项目时，要向特殊教育学校倾斜。各地要积极扶持特殊教育学校开展勤工俭学活动，以弥补学校经费不足。

“十五”期间，省继续设立特殊教育专项补助费，并逐步增加，各市也要设立相应的配套经费。同时要联合多方协作，争取民政部门和全社会共同关心特殊教育事业的发展，保证残疾儿童不因为教育费用问题失学、辍学。

提高学生助学金标准。从明年开始，省、市、县共同努力，免去残疾儿童的全部杂费、代办费。苏北地区由省里解决，苏中地区由省、市共同解决，苏南地区主要由地方解决。

4、进一步加强师资队伍建设

“十五”期间，全省每年由南京特殊教育职业技术学院培养100名特殊教育师资。我们要求有条件的地区和学校，要逐步配备专业课教师、心理康复教师、言语康复教师、医疗康复教师、特教工程技术员等专业技术人员，使特殊教育师资更趋专业化。

要高度重视特殊教育教师的继续教育，充分利用已有的省特殊教育师资培训基地，每年举办特殊教育学校校长培训班和中青年骨干教师培训班，定期举办青年教师教学基本功比赛和评选学科带头人。各市要对普通学校从事随班就读的教师进行系统培训，调配到特殊教育学校工作的普通学校教师及应届普师毕业生，要实行先培训后上岗制度。省教育厅将委托省特殊教育师资培训中心对全省非特殊教育师范毕业的特教师资进行系统培训，系统学习特殊教育理论和专业知识，促进特殊教育师资整体水平的提高。

各地要保障和提高特殊教育战线教职工的待遇，保证工资和特殊教育津贴足额按时发放，并积极创造条件，提高特殊教育津贴标准。在职称评定、表彰奖励等方面，要对特殊教育教师给予适当的倾斜。对普通学校主要承担残疾儿童少年教育任务的教师要给予适当的岗位补助。

（三）扫盲工作方面

“十五”期间开展扫盲工作，要继续深入贯彻、落实国务院《扫除文盲工作条例》和《关于基础教育改革与发展的决定》，坚持“一堵、二扫、三提高”的方针，坚持分类指导、分区规划的原则，巩固扩大扫盲成果，重点推进贫困地区、少数民族和妇女扫盲工作，努力扫除青壮年文盲。突出效率原则，积极进行扫盲课程和教学改革，初步建立以学习需求为导向、满足文盲基本学习需求的扫盲教育机制，提高扫盲教育的效益和质量。《江苏省“十五”期间扫盲工作意见》下发时，文盲人口最新统计结果还没有出来，因此，现在我们把《意见》中“扫除8万现有文盲”的目标及时调整到45万。

1、健全工作档案，明确工作计划，提高管理水平

各地要针对“九五”期间新增文盲数量巨大这一情况，根据全国第五次人口普查的资料，以行政村为单位，逐个登记造册，建立文盲档案。要特别关注青壮年文盲人员分散、妇女文盲比例较高的实际，把他们作为扫盲工作的重点对象。近期，各地要以县（市、区）为单位，逐一对所辖乡镇的青壮年文盲档案资料进行检查，一定要做到文盲资料清楚、完备。对复盲、迁移性文盲、婚嫁人口文盲等新增文盲，要随时建档，形成完整的文盲基本情况资料，对文盲进行动态管理。健全对文盲情况档案、规划和计划档案、项目管理档案、扫盲教师及工作情况档案、教学和教研资料档案、评估考核档案等各类档案的管理制度，大力推进扫盲教育和管理的网络化，逐步提高扫盲教育的现代化水平。

各市、县（市、区）要根据当地第五次人口普查的文盲情况资料，编制“十五”扫盲规划和各年度扫盲工作计划。要以村村青壮年非文盲率达到和超过95%、彻底扫除15—24周岁的文盲为目标，来编制规划和计划，要突出以青壮年文盲集中的县（市、区）和乡（镇）为工作重点，明确扫盲的目标、任务、要求、责任等。按照扫盲规划和年度计划设立有关扫盲项目，按项目组织实施。对项目管理，省里将组织市级扫盲管理干部到国家扫盲培训中心进行培训。各市、县（市、区）也要对所辖县（市、区）和乡镇的扫盲人员进行培训。

为更好地保证扫盲工作的开展，各市县要按现有的政策，提供扫盲工作的专项经费，并保证其足额、到位。

2、严格小学入学和学籍管理，降低辍学率，坚决杜绝新文盲产生

全省新文盲不断增加的一个重要原因，就是每年全省小学一年级适龄儿童没有入学的就有1万名，占1.6%。另外，全省小学巩固率为99.7%，尚未达到100%，以小学在校生600多万总数计算，每年又将有2万多儿童因为辍学成为新文盲。“两基”的巩固问题需要引起我们足够的重视。

小学入学年龄全省统一为六周岁，要杜绝提前或推迟入学。要特别关注和解决女童、残疾儿童入学问题。要充分运用法律、行政、舆论和教育手段，确保每一个适龄儿童能够接受义务教育，坚决杜绝新文盲的产生。各地特别要防止小学生因学校布局调整、收费、考试成绩不好受到歧视等原因造成流失，成为新的文盲。

3、改革扫盲管理方式，实行项目管理制

规划年度扫盲计划，以文盲突出的县、乡为重点。设立青少年、少数民族、妇女等扫盲的专门项目，集中力量扫除数量集中的同类项目；按项目的组织实施，明确领导责任，做到经费专用、工作到位。

4、积极进行扫盲教学和评估改革

要转变扫盲教育观念，积极探索识字与学习科学基础知识、生产劳动技术相结合的扫盲教学方式；逐步建立以学习者学习需求为导向、满足文盲学习要求的扫盲机制，提高扫盲的质量和效益。探索多种形式的功能性扫盲途径和方法，不断适应经济发展、社会进步和人民群众生活的需要。改革扫盲的评估方法，重视扫盲教育的过程评估，改变主要以识字为主的评估方法，向考核学员实际文化能力和应用性技能水平的评估转变。

5、进一步完善扫盲教育实施网络

各级教育行政部门要明确扫盲工作的负责部门和人员，负责扫盲的日常工作。农村扫盲工作由乡（镇）政府负责，要组成行政领导牵头，教育助理和中心小学、成教中心负责人参加的扫盲工作班子，具体负责扫盲的组织实施工作。城乡用工单位（包括私营），法人代表是扫盲工作的第一责任人，要按照当地教育行政部门制定的扫盲规划和要求，负责扫除本单位现有职工中的青壮年文盲。

有扫盲任务的地方，农村中小学和乡（镇）、村成人学校要把设置扫盲课程和承担扫盲教学工作作为一项重要任务和职责，负责本施教区内的具体扫盲教学。教师参加扫盲工作要计入工作量，对超工作量的给予课时补贴。教师参加扫盲工作的成绩作为职称评定、考核晋级、评选先进的依据。文盲较多地区，可以组织中小学生参加扫盲活动，把参加扫盲活动列为学生社会实践、综合实践和假期活动的内容。居住分散和零星的文盲，难以组成扫盲班的，可以采取“包教包学”的方式扫盲。各地要根据当地的实际情况，为农村中小学、成人学校承担扫盲教学工作提供政策支持。

农村成人学校要按照省定编制配备教师，人口为5万及以上的乡镇为3人，其他乡镇是2人，明确扫盲工作及管理责任。扫盲任务较重地区，要有专人全职从事扫盲教育工作。

要落实扫盲经费，今年在全省职业教育工作会议中，对农村成人教育经费作了明确规定：由县财政拨款的成人教育经费由每人0.2元提升到0.5元。可以运用于扫盲、职业培训、劳动转移的技术培训等，各地教育行政部门要注意运用这个政策。

四、加强领导，落实责任，促进幼教、特教、扫盲工作的新发展

幼教、特教、扫盲工作与普通的中小学教育相比，有着自身的特殊性。在幼教、特教、扫盲教育的改革和发展中，地方政府和教育行政部门领导起着十分关键的作用。各地的经验和实践反复证明了这一点。

加强领导首先要解决领导者自身的观念和认识问题。当前阶段，我们深入学习贯彻“十六大”精神，就是要求领导者牢固地树立“执法为民”的思想，努力实践“三个代表”，把自身的工作、把教育行政部门的工作与广大人民群众的切身利益联系起来。幼教、特教、扫盲工作关系着全省人民群众的生活，关系着弱势群体的利益能不能得到很好的保障，关系着我省基础教育高水平、高质量的发展目标能不能顺利实现。各级领导干部应当义不容辞地承担起对幼教、特教、扫盲工作的领导责任。在思想上，幼教、特教、扫盲工作要有位置，位置问题不解决，工作就无法得到应有的落实。

其次，各地要集中力量，创造条件，解决组织健全和人员配备方面的问题。“十五”期间，幼教、特教、扫盲工作事业发展的任务在加重，但少数地区的管理力量反而在削弱，原有的一些职能机构被取消，人员被安排从事其他工作。这种现象要坚决防止。

同时，随着市场经济的发展，在前一段时间各地幼教、特教、扫盲工作出现了一些新的问题，管理上的复杂性有所增加。在这种情况下，要加强对幼教、特教、扫盲工作的领导，部门之间的协调与合作变得越来越重要。领导部门之间不能很好地协调，实际工作中就会出现相互扯皮的现象，甚至会出现管理上的真空。

要加强领导责任的落实，要从对幼教、特教、扫盲工作的规划抓起。各市县要把幼教、特教、扫盲工作严格列入本地区基础教育发展的整体规划。为此，各市县区领导要加强对幼教、特教、扫盲工作的调查研究，对照发展目标，对存在问题和本地区的薄弱环节进行归总梳理，制定切实可行的计划，明确各部门的责任，分工实施。

各地教育行政部门要建立对幼教、特教、扫盲工作的领导制度，要定期召开专门的工作会议，研究解决本地区幼教、特教、扫盲工作的突出问题。加强幼教、特教、扫盲工作的经验交流，树立典型，表彰先进，促进事业发展。

特殊教育管理范文篇10

关键词:特殊教育;学校;寄宿管理;探索

一、特殊教育学校寄宿出现问题的原因

(一)教师观念存在偏差。在特殊教育过程中，教师观念存在偏差是特殊教育学校寄宿管理存在的主要问题，教师普遍认为教育对象存在特殊性，教育对象数量少，影响小，社会覆盖率低，特殊教育工作者不仅工作难以得到社会的认可，还难以获得成就感以及自豪感［1］。致使教师的观念存在偏差，缺乏不断学习，革新教育思想，改进教学方法，提升教学能力的动力，放松了对自己以及学生的要求，缺乏进取心，不关注学生的学习成绩，只要学生不出现事故，能够正常生活就算完成了任务，产生错误的教学观念，不仅影响了教学效果，也影响了特殊教育学校的管理水平。因此，教学观念存在偏差是特殊教育学校寄宿管理出现问题的主要原因。(二)家庭教育不恰当。一部分家长在家庭教育过程中较为急躁，缺乏耐心，由于并不能与孩子有效的沟通，无法理解体谅孩子的真实困难，聋哑孩子由于不能听见不能言语，无法与正常人有效的沟通，生活环境也与正常人不同，存在特殊性，其具体表现为交往圈子小，周围环境不同，具有特殊的性格特征，比如胆小，怯懦，敏感，多疑等，由于聋哑儿童的此种特点，致使家长越发的没有耐心，没有信心，出现急躁情绪，并为孩子定下标签，认为孩子没有出息，影响孩子的发展，使孩子的性格更加极端化。二部分家长认为由于自己的原因导致孩子成为聋哑儿童，存在内疚感以及负罪感，并不能理智的教育孩子，关心孩子，过分溺爱孩子，百般迁就，希望以此种方式。作为补偿，使孩子受到更多的关爱，但此种教育方式并不科学，容易使聋哑儿童更加难以管理，任性妄为，从而导致出现特殊教育学校寄宿管理问题［2］。(三)学校常规教育不科学特殊学校的常规教育与普通学校还是存在极大的差别，聋哑儿童由于身体残疾，在性格特点上难免敏感，自卑，教师在教育过程中需要考虑到学生的心理特点，实施具有针对性的教育，但是当前，特殊教育学校的常规教育不够科学，忽视对聋哑儿童心理的疏导，按照普通学校的教学方法实施教学，导致易出现寄宿管理问题。

二、解决特殊教育学校寄宿出现问题的策略

(一)加强个人管理。特殊教育的个人管理主要表现在卫生，着装，发型，就餐等方面，其中卫生包括自身卫生，生活区卫生以及教学区卫生等卫生的处理，着装要求是不能穿着奇装异服，发型要求是不能留古怪的头发，礼仪需要使用文明用语，就餐需要文明就餐，节约粮食，根据这几方面建立一套标准的制度，并为学生制定一本记录本，做到周周小总结，月月大总结，并在家长会上通报相关情况，做到加强聋哑学生的个人管理。(二)加强生活区管理。加强生活区管理具有重要的作用，生活区的管理是学校管理中的重要区域，是最容易出现寄宿管理问题的场所，因此，加强生活区管理至关重要，具有重要的价值。加强生活区管理需要做到以下两点，一制定相关的管理制度，按照学校的实际情况自行规定宿舍管理制度，宿舍卫生评比制度进行监督，提高监管力度。二加强教育，使学生养成良好的生活习惯，因此，加强生活区管理至关重要，具有重要的意义。(三)加强生活教育。加强生活教育是指家长需要加强家庭教育，在对孩子教育的过程中需要掌握正确的教育方法，不能够急躁缺乏耐心，忽略孩子教育，放任自由以及溺爱孩子，注重孩子的家庭教育，加强生活教育。加强生活教育需要做到以下几点，一家长需要保持较好的耐心以及信心，对聋哑孩子家长需要耐心的教育，体会孩子存在的困难，学习手语，与孩子较好的进行沟通交流，给予孩子足够的关爱，使孩子形成健康的性格，以便以后的教育管理。二家长需要采用恰当的教育方式，过分溺爱孩子与严厉教育孩子都是不提倡的家庭教育方式，应融合两种教育方式，在孩子出现道德问题以及较严重的问题时必须严厉教育，使孩子意识到自己的错误，并帮助孩子纠正问题，使孩子形成正确的世界观，人生观以及价值观，在孩子脆弱时，需要给予孩子足够的关爱，使孩子感受到父母的爱与温暖，帮助孩子建立自信，消除自卑。因此，加强生活教育至关重要，具有重要的意义。(四)丰富校园文化生活。丰富校园文化生活能够提升聋哑儿童的能力，陶冶聋哑儿童的情操，实现聋哑儿童的自我管理、自我教育、使聋哑儿童能够回报社会，实现自身价值。因此，丰富校园文化生活十分重要，特殊教育学校可以开展适合各类残疾学生的娱乐活动，如刺绣、篮球、绘画、缝纫、手语歌、下棋等娱乐活动，丰富学生的课余生活，提高学生的能力水平，促进学生的心理健康发展，由此可见，丰富校园文化生活具有重要的意义，能够解决特殊教育学校寄宿管理存在的问题，提高管理能力。

三、结语

综上所述，特殊教育学校中普遍存在寄宿问题，由于教师观念存在偏差，家庭教育不恰当，学校常规教育不科学等原因致使特殊教育学校寄宿问题管理不当问题的发生，因此提出有效的解决策略，丰富校园文化生活，加强个人管理以及生活区管理至关重要，本文的研究具有重要的意义和价值。

参考文献:

［1］石光兴．农村寄宿制学校寄宿学生的安全管理［J］．贵州教育，2013(07)．