特殊教育法范文10篇

特殊教育法范文篇1

通过对建国以来我国特殊教育立法研究文献的分析，笔者认为我国相关研究的主题集中于：对我国特殊教育立法的相关研究，对中外特殊教育立法的比较研究。在笔者统计的21篇文献中，9篇文献对中外特殊教育立法进行比较研究；对我国特殊教育立法进行相关研究的文献最多，共11篇文献。此外，有1篇关于特殊教育立法必要性与可行性的研究。

（一）对我国特殊教育立法相关研究

通过文献分析法和调查法，对我国特殊教育立法历史和现状进行研究。2003年以来的研究文献中，10篇是大陆地区特殊教育立法的研究，1篇是台湾地区特殊教育立法的研究。2013年北京师范大学赵德成发表《台湾地区特殊教育法律的特点及启示》一文，该文介绍了台湾地区以《特殊教育法》为核心的特殊教育法律体系形成的历程，并分析了其法律的六大主要特点。[2]侯晓燕、张岩宇（2007）、郝晓岑（2003）、陈久奎、阮李全（2006）、徐巧仙（2004）对我国特殊教育立法的历程进行了研究。其中侯晓燕、张岩宇（2007）对特殊教育立法的内涵进行了界定，将我国特殊教育立法的演变划分为四个阶段。[3]郝晓岑（2003）总结了我国教育体系的结构特征并分析了目前我国特殊教育立法的层次。[4]陈久奎、阮李全（2006）以人文关怀的视角，在考察特殊教育立法的历史进程、分析我国特殊教育立法现状的基础上，阐释了特殊教育立法的法理基础，并提出和阐明了特殊教育立法理念、基本原则、基本制度，促使特殊教育事业进入法治的轨道。[5]徐巧仙（2004）在介绍新时期我国特殊教育立法的概况的基础上进一步总结了我国新时期特殊教育立法的特征与功能。[6]徐巧仙（2004）、包万平、李金波、郭炜煜（2009）于靖（2010）、庞文（2011）、汪放（2006）分析了我国特殊教育立法存在的主要问题。包万平、李金波、郭炜煜（2009）指出我国特殊教育立法存在行政领导不到位、政策难贯彻；传统教育体制与特殊教育规律存在着冲突；特殊教育法制环境不完善；课程和教学方法难以满足特殊教育的需求等缺陷。[7]于靖（2010）指出中国特殊教育立法存在立法层次低、体系不完善、法律用语不规范、缺乏操作性等问题，并在此基础上对特殊教育法律体系的完善提出相关建议。[8]庞文（2011）对我国学术界关于特殊教育立法的研究文献进行梳理，概述了现有特殊教育立法存在的体系不完善、立法滞后、缺乏可操作性等问题。[9]汪放（2006）在借鉴外国特殊教育发展及其立法经验的基础上，探讨了教育公平与我国特殊教育立法之间的相互关系，以及我国特殊教育的立法如何保障特殊需要人群受教育权的平等实现问题。[10]此外，刘贤伟（2007）认为“全纳教育”是有影响的国际共识之一。意大利、美国、英国等发达国家是世界上较早实施全纳教育政策的国家，拥有成熟和完善的“全纳教育”体系。将这些国家的“全纳教育政策”与中国的特殊教育政策进行对比，可以找出中国特殊教育政策的不足。国际与国内的教育发展形势需要中国在“全纳教育”基本理念的指导下完善特殊教育政策和特殊教育立法。[11]

（二）对中外特殊教育立法的比较研究

一部分学者运用比较研究法，将国内与国外特殊教育立法的历程、现状及相关条例等方面进行比较，总结国外特殊教育立法的经验。刘坤（2009）、钟玲(2007)、侯俊（2009）对美国特殊教育立法的经验进行了总结，并分析了其对我国的借鉴意义。刘坤（2009）总结了美国特殊教育立法的两大特点：即适应社会发展需要、及时改进特殊教育立法；特殊教育立法与评估标准想结合。[12]钟玲(2007)在分析美国《障碍者教育法》的起因、基本原则以及该法案的演变与成效的基础上，与我国特殊教育法律法规建设作一比较。[13]侯俊（2009）总结美国特殊教育立法多年来所取得的成就及特点，同时，注意对其先进的特殊教育立法理念的分析。[14]李继刚（2009）认为特殊教育判例法在美国特殊教育法律体系中占有重要地位，对保障特殊学生的合法权益，及解释、说明、修正特殊教育制定法发挥了重要的作用。[15]韦小满（2005）通过回顾美国30年来特殊教育立法中有关评估的法律法规的发展历史，发现任何法律法规的建立都必须经历一个由简单到复杂，由一般原则到具体实施办法，由不完善到逐步完善的过程。[16]此外，还有刘颂、王辉（2000）发表的《特殊儿童家长参与的权利———英美两国有关特殊教育立法的述评》一文，该文详细介绍了并对比了英美两国特殊儿童家长的法定权利。[1]

二、我国特殊教育立法研究的主要问题

（一）研究文献数量偏少；研究方法较为单一

这类研究文献的数量偏少，而且从时间上看，只是近十年才开始关注我国特殊教育立法问题。在研究方法上，较多采用理论性研究，重视文献分析，研究者利用中国国家图书馆及数据库资源，收集我国特殊教育立法的资料，掌握最新研究动态。在对文献进行研读的基础上，提出关于国外出版教育研究的见解。

（二）研究深度不够

综观建国来有关我国特殊教育立法研究的文献，多数为事实描述性质的文献。这些文章篇幅较小，仅对我国特殊教育立法的现状及存在的问题作简要介绍，而真正就某一主题进行深入研究的文献仅有一篇。综述性质的论文仅有刘坤《二战后美国特殊教育立法的演变及其对我国的启示》及庞文（2011）《我国特殊教育法律研究综述及立法建议》两篇，对前人研究的总结尚显得不够深入。

（三）研究的内容和范围狭窄

仔细审视后可以发现这些文章的内容大同小异甚至千篇一律。例如对我国特殊教育法律法规的研究多从我国特殊教育立法的内容、特征、问题、及建议的角度来论述。出现内容———启示；内容———特征———启示；内容———问题———启示这三种形式的论文占多数。例如：《我国特殊教育立法演变的历程及启示》《我国特殊教育法制建设的回顾与反思》《我国特殊教育缺陷及其立法学术建议》《我国特殊教育立法的现状及完善》等可以查阅的我国特殊教育立法的研究大都是从这个角度来论述的。除了我国特殊教育法规的内容和存在的问题这两个研究对象外，不能从现有条件发掘新的研究对象。从特殊教育立法的背景来论述的就极为罕见。

（四）从研究的视点看

前人的研究只是对特殊教育法律制度中个别问题有所涉及，缺乏法学特别是立法学的视点。[12]

三、深化我国特殊教育立法研究的建议

（一）深化特殊教育立法现状和历史的研究

近年来，研究者对我国特殊教育法律法规的历史和现状进行了研究，考察了我国特殊教育立法的层次和结构体系，对美国特殊教育立法发展现状有了一定的了解。笔者认为，对美国特殊教育立法现状的研究应包括美国具体国情、立法背景的研究。然而，目前这方面的研究较少，事实上美国每一部法律的颁布都有其立法的背景，对其立法对背景的研究更具借鉴意义。

（二）深化对社会变迁与特殊教育立法的研究

随着以信息技术为核心的新技术革命的迅猛发展，人类社会正向信息化、知识化和全球化的方向发展。这一时期的特殊教育深受时展与社会变迁的影响，显现出一些新的发展趋势和特点：1.特殊教育从慈善型向权益型转化，特殊教育普及运动方兴未艾；2.特殊教育从隔离走向融合；3.特殊教育制度从一次性封闭教育向开放性、反复回归的终身教育制度体系转型；4.特殊教育从培养一技之长的“工具理性”观向以人为本的素质教育观的转变；特殊教育在量的扩张同时，更加关注质的提高;5.科学技术、特别是信息技术的发展为改善残疾人的生存状态和学习方式、提高特殊教育质量提供了有力的支持和帮助；6.特殊教育国际化进程日益加快。[17]我国如何面对和适应这一转型过程？国际化进程对我国特殊教育立法产生了哪些影响？这些问题，需要在今后我国特殊教育立法研究中给予回答。

（三）深化对特殊教育发展与特殊教育立法的研究

纵观国内外特殊教育发展的历史，特殊教育的发展除了受经济、文化等因素的制约，还总是和特殊群体的社会地位密不可分。特殊教育的发展促使特殊教育法律的健全，而特殊教育法律的健全有利于特殊教育的进一步发展，二者相辅相成、相互影响。因此，对二者关系的进一步研究，将有利于特殊教育法律体系的健全和特殊教育的专业化历程的加速。

（四）深化对国外特殊教育立法的个案研究

特殊教育法范文篇2

（一）特殊教育法律相对笼统，可操作性低。现特殊教育立法规定的内容仍停留在宏观层面，法律条款流于形式化，号召宣示性比较强，对特殊群体权利的保障性较弱。很多条款缺乏强制性及具体法律责任和惩罚措施。如《残疾人教育条例》提出：“各级人民政府应当加强对残疾人教育业的领导，统筹规划和发展残疾人教育事业，逐步增加残疾人教育经费，改善办学条件。”但是对具体的实施没有做出详细规定，这样的法律条款必然给实际的实施和监督带来极大困难。

（二）立法科学性低，立法人员思想观念和专业素质弱。未接受过系统的特殊教育培养，对特殊教育的发展历程和现实状况的认识不一定到位。他们往往是从“外行人”的角度看待特殊教育和特殊人群，对特殊教育事业的意义认识不够，使得制定法律、法规与实践脱节，更多的具有理论意义而缺乏实际价值，难以满足特殊人群的真正需要②。

二、针对问题提出的建议

（一）完善特殊教育立法体系，注意立法质量，提升特殊教育法的层次。目前，我国特殊教育立法的主要问题是缺少处于核心地位的《特殊教育法》，因此，国家立法机关应尽快制定统一的《特殊教育法》，规范特殊教育活动和指导特殊教育立法实践，进而形成一个以《教育法》为母法，以特殊教育法为主体的法律体系。在这一法律体系中，既有从《教育法》、《特殊教育法》、《残疾人教育条例》到地方法规纵向的层次结构，以适应不同地区不同发展水平的客观要求，又有与《义务教育法》、《教师法》等相联系的横向结构，同时每部法律法规都有相应的实施细则，这样便成为既自成系统又不脱离其他教育法的特殊教育法律体系。

（二）倡议建立相关立法监督机关，保障法律的实施效力。从目前我国的行政制度看，我国并没有实质意义上的监督立法的专门机关，仅仅是作为公民可以向人大及其常委会提出立法建议，并没有专门的机构研究应该建立什么样的法律适应社会的发展。建议建立专门的机关监管法律的建设，例如在证券行业有证监会等，可以在法律行业建立法监会，保证法律的公正公平，这样受益的不仅是特殊教育法还有其他各类法律，也有益于我国社会主义法治社会的建立。除此之外，特殊人群的权利要得到真正实现，除了建立完善的法律体系之外，还要有完备的救济制度作为支持，否则这种权利只能是空想，注定是一种无法实现的权利。首先要建立家长或监护人对侵犯特殊群体权利行为的申诉和诉讼制度，残疾人的家长或监护人都强烈希望自己的孩子的合法权利受到保护，当特殊群体的权利受到侵犯或难以实现时，家长或监护人应当及时行使申诉和诉讼权利，向有关部门申诉，必要时向法院提起诉讼，这对特殊群体权利保护有重大意义；其次，各级立法、行政主管部门及各级残联应切实担负起应有的责任，依法对侵犯特殊群体权利的各种违法行为进行行政干预，必要时进行行政处罚；再次，各级人大应加大对特殊教育立法实施情况的监督力度，对有法不依、执法不严的单位或个人进行有效监督。

（三）增强立法的可操作性。在特殊教育立法中应当尽量克服过大过空的立法弊端，少一些形式化带有“号召”、“鼓励”的规定，而是应当对特殊教育的具体实施部门、监督部门、财政投入主体和比例、教师资格的培训等实际问题做出明确规定，对不能履行职责的部门或个人进行相应的处罚，对具体的处罚方式、救济手段等进行明确规定。这样才能大大增强特殊教育立法的实际操作性，使法律法规得到真正落实，对残疾人合法权利的保障起到根本作用。

特殊教育法范文篇3

关于国外特殊教育的起源，国外特殊教育学界有些争议。有的学者认为1445年是国外特殊教育的元年，这年朝鲜政府选拔10名聪慧的盲人安置在书云馆里学习阴阳风水术另一个不同观点则认为现代意义上的国外特殊教育始于19世纪末，1894年美国传教士霍尔女士对盲少女金凤来进行个别教育训练，并于1898年创办第一所女盲校。霍尔女士还派老师到中国学习聋教育方法，1909年创办韩国第一所聋校。韩国特殊教育最初在美国传教士的努力下，学习参照欧美和中国先进的特殊教育方法。日殖民时期日本对韩国实施殖民化教育，特殊教育也不例外。1913年朝鲜总统府在济生院设置盲哑部，教育盲人和聋人。济生院是国外第一个公立特殊教育机构，日殖民时期即使有公立特殊教育机构，国外残疾人也极少受益。根据记载1916年盲哑部学生共有62人，其中国外学生只有8人，但济生院盲哑部的师生，为国外特殊教育发展起到积极的作用。1935年李昌浩牧师在平壤设立光明盲哑学校，是国外创办的第一所特殊教育学校。日殖民时期国外特殊教育学校屈指可数，残疾人受教育机会也十分渺茫，特殊教育在艰难中求发展。

21949年颁布的《教育法》首次要求地方政府设立特殊教育学校

二战后的韩国百业待兴，李承晚政府要建立民主社会制度，1948年颁布宪法，1949年颁布《教育法》。《教育法》中提出特殊教育学校的教育对象、教育内容以及教育水平，还规定各道要设立一个以上特殊教育学校。但50年代由于朝鲜战争，只在济州岛和釜山增设公立特殊教育学校，到了60年代韩国虽然政局稳定，但政府把经济发展作为国家第一大政策，教育的重点在初等教育和扫盲教育，特殊教育未成为国家和地方政府关心的话题。虽然《宪法》和《教育法》都赋予身心障碍者教育权利，但没有具体的措施及促进政策，韩国公共特殊教育发展缓慢。而民间宗教人士热衷于特殊教育，陆续创办私立特殊教育学校。仅60年代新增设的私立特殊教育学校有14所，而新增的公立特殊教育学校只有2所。可以说20世纪五六十年代，私立特殊教育学校承担了韩国特殊教育的重担。

31977年颁布的《特殊教育振兴法》标志着韩国特殊教育进入国家化时代

20世纪70年代随着经济的复苏和国力的增强，韩国政府开始关注特殊教育。以1971年在大邱市的普通学校设置特殊班为契机，韩国政府逐渐扩大公共特殊教育。而1977年颁布的《特殊教育振兴法》则可视为韩国特殊教育从民间力量为主转变为国家政府职责为主的重要标志。在特殊教育学界的大力推动下国外政府1977年12月颁布《特殊教育振兴法》，1978年颁布其施行令和施行规则。之后多次修订，其中1994年的修订最为全面。

3.1《特殊教育振兴法》强调国家和地方政府的职责《特殊教育振兴法》全文共有16条，其宗旨是保障身心障碍者的教育权益。提出特殊教育的目的在于对特殊教育对象提供生活所需的知识和技能，使之成为对社会有贡献的人。特殊教育对象包括视觉障碍、听觉障碍、精神迟缓、肢体障碍、情绪障碍、言语障碍以及其他身心障碍者。在义务特殊教育方面对国公立和私立特殊教育学校有所区别，国公立特殊教育学校实施小学阶段义务教育，幼儿园、初中和高中阶段实施无偿教育*。而私立特殊教育学校仅对小学阶段实施无偿教育，这也成为《特殊教育振兴法》颁布后备受争议的一个条文。《特殊教育振兴法》中明确要求国家和地方政府采取措施振兴特殊教育。在施行令中具体规定，文教部设置特殊教育审议会，审议特殊教育振兴相关的重要政策，由文教部的副部长担任，由15－20名成员组成。施行规则还要求各市、道设置特殊教育对象鉴定委员会，主要负责鉴定身心障碍程度以及教育安置。除了颁布专门的特殊教育法律外，韩国政府出台专门政策振兴特殊教育。《特殊教育振兴法》出台后的十年国外特殊教育取得了三方面可喜的成果。

(1)出台国家层面的特殊教育振兴计划。第四次经济开发5年计划(1977－1981年)中专门提出强化特殊儿童教育的计划，这个计划是真正从国家层面拟定的特殊教育振兴计划。计划中提出在未设置特殊教育学校的市郡，新增设特殊教育学校或特殊班。为缓解私立特殊教育学校的运营困难，逐渐扩大政府财政补助。

(2)大力发展特殊班，扩大身心障碍学生公共教育机会。韩国政府主要通过大幅度增设普通学校特殊班，发展公共特殊教育。1971年韩国只有1个特殊班，到1976年增加至350个，1986年猛增至2260个。80年代随着特殊班数量的增多，60%以上的身心障碍儿童在特殊班接受公共特殊教育。

(3)修订《特殊教育振兴法》，促使国公立和私立特殊教育学校学生享有相同权益。根据《特殊教育振兴法》的规定，私立特殊教育学校在校生只能享受小学阶段的无偿教育。民众和学者对此深感不满，要求修订相关内容。1987年对《特殊教育振兴法》中的义务教育相关条文进行修订，至此无论就读国公立特殊教育学校还是私立特殊教育学校都能接受无偿特殊教育。

3.2全面修订《特殊教育振兴法》强调“适当而均等”的特殊教育在《特殊教育振兴法》的推动下，韩国政府大幅度扩大了障碍学生的公共教育机会，但也出现特殊教育发展不均衡和质量不乐观的现象。中重度障碍儿童入学率不高，特殊教育学校和特殊班过于集中在小学和初中阶段，学前、高中和大学阶段特殊教育发展不理想。1994年全面修订的《特殊教育振兴法》以提供适当而均等的特殊教育为目的，促进特殊教育均衡发展，还首次提出个别化教育计划和融合教育的具体规定，使特殊教育从重数量向重质量发展。1994年的修订虽然延续《特殊教育振兴法》的名称，但其目的及具体内容发生较大变化。全面修订的《特殊教育振兴法》最大的亮点在于五个方面。

(1)特殊教育概念的变化。1977年的《特殊教育振兴法》中的特殊教育是狭义概念，认为特殊教育是“采用盲文、手势语和身体辅具进行的教育”。1994年重新定义特殊教育，强调特殊教育要采用适合特殊教育对象特性的课程、教育方法和教育媒体，实施学科教育、治疗教育、职业教育。

(2)义务特殊教育范围的扩大。义务特殊教育的范围从小学扩大到初中阶段，幼儿园和高中阶段实施无偿特殊教育。

(3)规定特殊教育对象的鉴定及安置流程。障碍类型在原有的视觉障碍、听觉障碍、精神迟缓、肢体障碍、情绪障碍、言语障碍等其他身心障碍基础上，增加学习障碍，并将自闭症纳入情绪障碍。但并不是具有上述障碍就是特殊教育对象，特殊教育对象是因这些障碍，被鉴定为需要特殊教育的人。修订法中规定特殊教育对象的鉴定及安置流程，高中以下的特殊教育对象由教育监根据审查委员会的审议进行鉴定，并指定适合的安置学校。教育安置综合考虑特殊教育对象的障碍程度、能力及居住地，并参考监护人的意见。

(4)特殊教育形式的多样化。1994年修订中提出多样化的特殊教育形式，包括巡回教育、融合教育*、个别化教育、治疗教育。首次在法律条文中提出融合教育概念，“特殊教育对象在普通学校就读或者特殊教育机构的在校生参与部分普通学校课程称为融合教育”。为了有效落实个别化教育，还要求为每个特殊教育对象拟定个别化教育计划。这是第一次以法律用语规定个别化教育计划的拟订和实施。

(5)保障特殊教育对象及监护人的权力。在修订法第25条专门规定特殊教育对象及监护人的权力。特殊教育对象及监护人对鉴定和教育安置有异议，可以向审查委员会提出再审申请，而审查委员会在接到申请30天内把重审结果通报申请人。1994年全面修订《特殊教育振兴法》后，韩国政府通过两次专门的“特殊教育5年发展计划”，提升特殊教育质量。韩国政府首先通过加强特教师资培养体系，提高特殊教育教师专业化水平。为改善融合教育质量在普通学校教师培训中开设特殊教育相关课程，2007年该比率达到79.9%。除外还逐年增加特殊教育财政预算，改善特殊教育办学条件。特殊教育财政预算1998年占教育预算1.9%，2007年计划提高到3%以上。实际完成情况各地区不均衡，如釜山增加到2.7%，仁川增加到4.4%。为解决学前特殊教育和高等特殊教育发展滞后的问题，1998年至2007年之间逐渐扩大身心障碍者早期教育和高等教育机会。普通幼儿园特殊班数量从5个增加至1414个。招收身心障碍学生的大学也从1996年的20所增加到80所。

42007年颁布的《特殊教育法》开启“融合、生涯、支援”为核心的韩国特殊教育时代

进入21世纪随着韩国特殊教育理念和思想的革新，特别是身心障碍者及其监护人权益意识增强，颁布30年的《特殊教育振兴法》面临新的挑战。《特殊教育振兴法》主要涉及初、中等特殊教育，在障碍婴幼儿早期教育、障碍者高等教育和成人教育极少涉及。学者和家长认为《特殊教育振兴法》不够具体明确，不能有效保障身心障碍者的权益。2007年韩国政府废止《特殊教育振兴法》，颁布新的《特殊教育法》＊＊。《特殊教育法》把韩国特殊教育引向促进融合、关注生涯、提供支援的特殊教育时代。《特殊教育法》共有38条129项条文，比1994年多10条55项，条文更加具体，具有可操作性。

4.1重新定义“融合教育”概念1994年的《特殊教育振兴法》把特殊教育学校学生部分参与普通学校课程也纳入融合教育范畴，在《特殊教育法》中重新定义融合教育，提出融合教育是“不受障碍类型和程度限制，特殊教育对象在普通学校与同龄人一起接受满足个别教育需求的适当的教育。从此新定义下的融合教育迅速发展，成为韩国特殊教育主流。根据2012年特殊教育年度报告书，6707所普通学校设有14562个全日制融合班级，实施完全融合教育。1994年以前特殊班以分离式教育为主，1994年《特殊教育振兴法》修订之后逐渐转变为部分时间融合教育，2007年以后大部分特殊班采用部分时间融合教育。为了保证融合教育质量，在《特殊教育法》及其施行令中具体规定融合教育支援措施。有障碍学生的普通学校即使没有特殊班，学校也应为障碍学生拟定融合教育计划，本地区的特殊教育支援中心为普通学校融合教育提供巡回服务，要保证每个学生每学年150课时。4.2提出贯穿身心障碍者生涯的特殊教育体系《特殊教育法》共有6章，其中第四章主要阐述婴幼儿、初、中等特殊教育，第五章则重点阐述障碍者高等教育和终身教育，这为韩国身心障碍者生涯教育体系奠定法律基础。身心障碍者义务特殊教育范围扩大到15年(3－17岁)，实施幼儿园到高中阶段特殊义务教育，对未满3岁障碍婴儿和特殊教育学校专攻科阶段学生提供免费教育。为促进身心障碍者的高等教育和终身教育，《特殊教育法》专门用6个条文规定相应内容，要求大学应设置特别支援委员会专门负责障碍大学生相关事宜，为障碍大学生提供人力支援和辅具支援。21世纪终身教育备受韩国民众的关注，为了促进身心障碍者终身教育，《特殊教育法》规定开设专门的障碍者终身教育课程，扩大障碍者终身教育机会。

4.3为“特殊教育支援中心”的有效推行提供法律保障在第二次特殊教育发展综合计划(2003－2007年)中，曾规划推广特殊教育支援中心，支援安置在家庭、医院以及普通班级的特殊教育对象，但因没有法律依据，没有得到实质性发展。《特殊者教育法》中明确要求设置特殊教育支援中心，其主要任务是早期发现、诊断评估、信息管理、特殊教育研修、支援学习教学活动、支援特殊教育相关服务、巡回教育等。1994年《特殊教育振兴法》中提出治疗教育，在《特殊教育法》中转变为治疗支援，作为特殊教育相关服务的一种。从此治疗教育从教育活动转变为有专门治疗师提供的治疗支援。在之后颁布的施行令再次强调治疗支援包括物理治疗、作业治疗、言语治疗、听力治疗、心理行为治疗等，治疗支援的提供者应获得“医疗技师法”或“资格基本法”规定的国家认可资格证。特殊教育对象需要治疗支援，但特殊教育学校和特殊教育支援中心无法提供时，教育长或教育监联系障碍福利机构提供治疗支援。2008年，韩国政府颁布第三次“特殊教育发展5年计划(2008－2012年)”，这是《特殊教育法》颁布后的第一个特殊教育发展计划。第三次特殊教育5年计划最大的成果是实现幼儿园到高中阶段的义务特殊教育和障碍婴儿以及专科阶段学生的无偿特殊教育。正在进行中的第四次“特殊教育发展5年计划(2013－2017年)”，其宗旨是提供能够实现梦想和才能的适当特殊教育，促进障碍学生主动参与社会。根据韩国教育部颁布的2014年特殊教育年度报告书，2014年就读普通学校特殊班级和全日制普通班级的障碍学生共有61451人，其中就读全日制普通班级的障碍学生占25.5%，74.5%的障碍学生在特殊班级接受部分时间融合教育。2007年以后，有了法律保障特殊教育支援中心数量持续增长，到2013年韩国共有201个特殊教育支援中心，安排人员1432名［35］，包括特殊教育教师、康复教师、治疗师、辅助人员等。近几年韩国障碍者的高等教育和终身教育也有长足的发展，2014年高中毕业的障碍学生共有6991人，升学率为46．4%，其中66%的障碍学生升入专攻科，16%升入专科大学，还有18%升入本科大学［36］。为了支援障碍大学生顺利完成专业学习，投入39亿韩元用于辅助人员的聘用。2014年承担障碍者终身教育课程的机构(包括夜校、特殊教育支援中心、特殊教育学校等)共有209个，财政预算达到28亿韩元。

5结语

特殊教育法范文篇4

关键词:残疾儿童;学前教育;融合教育

党的报告明确提出，要办好特殊教育，争取实现“幼有所育，弱有所扶”，要高度重视残疾儿童的学前教育，让残疾儿童真正受到公平公正的教育，为其以后融入社会打下良好的基础。与此同时，2017年，我国先后修订了《残疾人教育条例》，了《第二期特殊教育提升计划（2017-2020）》，从法律和实践层面为我国残疾儿童学前教育的发展提供了较为充分的保障和指导。但基于我国残疾儿童教育起步较晚，学前教育阶段不受重视等原因，我国残疾儿童接受学前教育的状况不容乐观。

一、我国残疾儿童接受学前教育的现状及问题

本项目组通过实地调研的方法，同时结合查找的相关论文数据资料，总结出当下我国残疾儿童学前教育的实际状况及问题。（一）残疾儿童学前教育投入低，教育机构及相关配套设施不完善。在经费投入方面，学前教育作为残疾儿童教育的起点和关键阶段，在我国，却没有建立足够的学前教育机构来满足残疾儿童的基本教育需求。目前，我国学前教育投入不足，学前教育机构依旧少之又少，而且分布极不均衡。据相关数据显示，2015年，我国3-6岁残疾儿童接受学前教育率仅43.92%，其中城市为61.48%，农村为26.41%。同时，投入资金的不足导致了教育资源及配套设施的短缺，我国接受残疾儿童的学前教育机构主要有残疾儿童康复机构、特殊教育学校的学前班以及普通幼儿园三种。其中的私立机构以盈利为目的，国家对其支持不足，资金来源短缺，私立机构无力保证就学的残疾儿童享有充分的学习资源以及相应的配套设施，而且即使是公立学校，部分的教学资源也不达标，且存在着教学活动场所狭小，康复训练设备落后，环保性能不达标，适合残疾儿童的针对性特色课程少等诸多问题，残疾儿童的学前教育质量也就可想而知。（二）残疾儿童学前教育机构教师资源稀缺，教师专业水平低。就上文所述，我国接受残疾儿童的学前教育机构主要有残疾儿童康复机构、特殊教育学校的学前班以及普通幼儿园三种。在教师资源方面，学前教育机构中的康复教育机构的教师招聘门槛低，对专业性要求不高，但因为特殊教育老师资源稀缺，招聘仍十分困难。而且学前教育机构教师流动性大，十分缺乏有经验的教师，加之学前教育阶段的教师没有职称评定等奖惩方式，教师的教学动力不足，仅凭朴素的社会责任心不足以支撑他们积极工作。而在特殊教育学校和普通幼儿园中，其中的很多教师都是从普通学校的老师中调任入职，由于他们之前并没有接触过残疾儿童的教育工作，只是在简单培训之后就上岗工作，缺乏相应的专业技能，难以保障教育质量。（三）教学单一模式落后，缺乏系统性规划。我国目前的残疾儿童学前教育主要关注的是障碍的矫正与康复，比如说视听能力的恢复、语言训练、缺陷行为的矫正等等。但是学前教育阶段作为残障儿童认知、语言、智力飞速发展的时期，如果不充分进行相应年龄知识的学习，以后会很难达到应有的水平。不过普通的讲授学习也并非可取之道，残疾儿童毕竟和普通儿童存在差异性，需要根据其个人能力制定个别学习计划，进行针对性的知识学习，同时，残疾儿童的个别化训练也不能以牺牲残疾儿童的交往时间为代价，否则会对残疾儿童的交往能力产生障碍。因此，康复训练的正常进行，个别化学习计划的开展和残疾儿童交往能力的培养三方面之间的平衡性问题也成为了我国残疾儿童学前教育的一大困境。（四）残疾儿童学前教育以隔离式为主，不利于残疾儿童融入社会。目前我国残疾儿童在学前教育阶段仍以接受隔离式的特殊教育为主，且存在较多问题，例如在特殊学前教育机构的花费较高，导致入学率较低；在残疾儿童社会交往上，“隔离式”的教育模式无法建立广泛的社会关系，不利于残障儿童将来更好地融入社会。融合教育被视为残疾儿童实现平等受教育权的最佳途径,是最终促进残疾人全面发展,实现社会融合的基础。虽然我国已经出台的多部立法涉及建立融合教育制度的内容，但我国学前融合教育发展仍较为缓慢，仅有少量残疾儿童接受了融合学前教育。

二、我国残疾儿童学前教育法律制度的现状及问题

数据显示，我国目前0至6岁的残疾儿童大约有167万人，同时每年新增残疾儿童约20万左右。由此可见，发展残疾儿童学前教育是一项紧迫的任务。为了实现残疾儿童的受教育权，应当把教育的第一个阶段即学前教育摆在极为重要的位置。（一）我国残疾儿童学前教育法律制度的现状。受教育权是我国宪法规定的一项基本权利，同时，我国宪法也规定，学前教育是国家教育体系的重要组成部分。2008年修订实施的《残疾人保障法》作为专门保障残疾人权利的基础性法律，其第21条明确规定了残疾人享有平等接受教育的权利，并且规定要采取普通教育方式和特殊教育方式相结合的模式积极开展学前教育。该法第26条对残疾儿童接受学前教育的权利再次予以强调。2017年修订实施的《残疾人教育条例》是一部专门保障残疾人受教育权的行政法规。该《条例》确立了与保育、康复相结合的残疾儿童学前教育制度，确立了相关配套保障制度，如残疾儿童入学登记制度、残疾人教育专家委员会制度、入学争议解决制度、个别化针对性的教育制度、特殊教育资源中心制度等。相较于旧《残疾人教育条例》，新《条例》中体现了原条例所不具有的新的理念，它确立了融合教育原则，强调平等保障残疾人的受教育权利，推行入学零拒绝，实现残疾人教育的全覆盖，构建多方共同负责体系。2017年7月，教育部等7部门了《第二期特殊教育提升计划（2017-2020）》，此计划强调大力发展残疾儿童的学前教育。除此之外，《未成年人保护法》中的保障未成年人受教育的权利和《教师法》中关于学前教育教师资格的要求和从事教育行业的补贴都能体现出我国对学前教育的重视。由此可见，我国已经建立了较为完善的残疾儿童学前教育法律制度，但是在受教育的法律救济以及公众参与方面仍存在一些问题。（二）我国残疾儿童学前教育法律制度存在的问题。1.残疾儿童学前教育的司法救济缺乏明确的法律依据我国新修订的《残疾人教育条例》第八章法律责任中第五十七条规定，针对“（一）拒绝招收符合法律、法规规定条件的残疾学生入学的；（二）歧视、侮辱、体罚残疾学生，或者放任对残疾学生的歧视言行，对残疾学生造成身心伤害的；（三）未按照国家有关规定对经济困难的残疾学生减免学费或者其他费用的”，以承担行政责任为主，对于给残疾儿童的身心造成严重损害的情况，应承担相应的刑事责任。该条款虽从残疾儿童入学难，其身心健康遭受言行危害及费用负担重这三个残疾儿童教育主要面临的问题出发，进行规定，但是此法条为列举式规定，无法穷尽现实中出现的各种情况问题，且《条例》的法律责任无兜底性规定，对于实践中出现的其他问题，例如：教学效果不达标，形式上的接纳实质上的疏远等，没有提供明确的承担法律责任的依据。2.残疾儿童学前教育的行政救济缺乏可操作性“无救济则无权利”，根据我国《残疾人教育条例》和《残疾人保障法》的具体规定，当残疾儿童的受教育权受到侵害时，当事人以寻求行政救济为主要手段，对政府部门及学校等义务主体主要采取由其上级机关对其进行限期改正、批评、处分的处罚方式。但因为在以上法律中均缺少对机关部门，教育机构及其上级部门的监督性规定，上级机关及其下属的共同不作为很容易使得行政救济成为空头支票，因此对权力的监督机制不健全，残疾儿童的监护人在实际寻求行政救济时难以得到及时有效的回应。3.残疾儿童学前教育“公众参与”制度不完善结合我国新修订的《残疾人教育条例》和国外特殊教育法律保障的发展趋势，可以看出，《条例》中虽规定了残疾人的监护人、所在社区、相关社会组织、企业事业单位应当对残疾人教育提供帮助，但是未建立普遍的奖励机制，使以上组织和个人缺乏行动的积极性。其次，在残疾儿童的家校信息共享机制和公众监督机制的建设方面并不完善，该《条例》没有为家长及社会公众提供对学校等教育机构的运行及费用投入等方面进行监督的权利，也没有规定政府及学校等教育机构之间与残疾儿童的监护人建立信息共享平台，这使得家长不能及时获取残疾儿童的成长信息，也使得公众无法切实参与到保护残疾儿童受教育权的行动中来。

三、美、英两国的残疾儿童学前教育法律制度

笔者选取学前教育较为发达的美国和英国，分析两国残疾儿童学前教育的立法现状，总结可资借鉴的经验。（一）美国残疾儿童学前教育立法现状。随着立法的不断完善，美国残疾儿童的学前教育非常发达，入学率已达到近100%，而且费用全部由政府承担，这不仅是保障残疾儿童教育权的有效措施，也是减轻社会负担的长远投资。为了改善残疾儿童的学前教育率偏低的社会现状，美国早在1975年就通过了《全体残疾儿童教育法》。该法要求各州为3-21岁的残疾儿童和残疾青少年提供免费的教育和其他服务，并且确立了零拒绝，非歧视性评估、适当教育、最小限制环境、适当核查程序和家长参与六项原则。其中，针对3-5岁的残疾儿童的法律条款称为学前资金计划，不过该计划只是鼓励性的，对各州并不具有强制约束力，直到1986年国会对该法案进行修正通过了99-457公法，学前资金计划才变为各州均需要执行的强制性规定。99-457公法在1990年修订变为《残疾个体教育法》，目前最近一次修订是2004年通过的《残疾个体教育法2004年修正案》，所有修正案在保留学前资金计划的基础上又对其进行了完善。该计划的拨款主要由州政府和学区承担，联邦拨款只占一小部分，但联邦拨款起着积极的引导作用，而且数额也在逐步增加。值得一提的是，在法律救济方面，如果残疾儿童无法得到免费且充分的学前教育，那家长们可以依据该法案提起诉讼。（二）英国残疾儿童学前教育立法现状。英国学前特殊教育立法发展的特色首先就是特殊教育的对象经历了由少到多再到简的演变过程。英国的特殊教育的萌芽首先是17世纪宗教对残疾儿童的收留与教育，但仅限于极少数残疾程度较重的残疾儿童，1870年《英国初等教育法》则是规定了5类残疾儿童，《1944年教育法》的成就则是对残疾儿童做了更为详细的划分，对缺陷儿童做了10种分类，1978年的《沃诺克报告》建议特殊儿童10种类应该废止，取而代之的是“有特殊需要的儿童”，这扩大了残疾儿童受教育的范围；其次，1944年英国的《教育法》首次确定了对年满两周岁的儿童进行医学检查，确定他们是否存在残疾，并确定残疾的类型与程度，并为以后特殊儿童进行教育做准备；另外，1994年《特殊教育需要鉴定与评估实施章程》要求学校从教职工中任命特殊教育需要协调员，负责专门统筹、协调和安置有特殊需要的学生；最后，英国特殊教育更加重视家长的参与，赋予家长更多的权利义务，1981年《教育法》首次赋予了家长对孩子的教育有咨询上诉的权利。

四、完善我国残疾儿童学前教育法律制度的建议

完善的法律体系是学前特殊教育成功的关键，建立专门的残疾儿童学前教育立法已成为衡量一个国家残疾儿童是否能够享受平等教育权的基本尺度，也是与国际残疾儿童学前教育接轨的必要手段。（一）完善残疾儿童学前教育资金投入制度。保障和增加残疾儿童学前教育投入，实现残疾儿童学前教育全免费。提高政府对学前融合教育的资金投入力度，加大对公立普通幼儿园的财政支持，提高公立幼儿园在教学设备、师资力量等方面的包容性，为学前融合教育的发展打好基础，提高学前融合教育水平和质量。（二）建立特殊教育教师的资格准入制度。加强残疾儿童学前教育师资培养力度，提高其专业化水平，我国应首先制定专门针对残疾儿童学前教育的教师资格证书制度，在证书的获得过程中加入特殊教育的基本知识与技能的学习。同时，应注重特殊教育人才资源向不同学校的输送，在普通学前教育机构中加大特殊教育知识与技能的普及力度，在有特殊儿童随班就读的学前教育机构中设置有专门负责特殊教育的教师，为残疾儿童提供专门服务。（三）建立残疾儿童康复治疗、知识学习和个别化训练相结合的培养机制。《残疾人教育条例》强调了残疾儿童学前教育与康复的结合。笔者认为，早期的康复治疗十分重要，不仅有利于改善残疾儿童的缺陷，而且从长远来看也节约了成本。但在教学方式上，还应注重学前残疾儿童的专项训练与全面发展相结合，合理进行教学活动设计，注重潜能开发与缺陷补偿相结合，重视残疾儿童社会性发展，培养残疾儿童的社会适应能力；同时在教学的过程中，增加残疾儿童家长的参与性，实现家校互动，从而使障碍的矫正、知识的学习与个别化训练三者达到有机的平衡，建立起促进残疾儿童最大限度发展的康复治疗、知识学习和个别化训练相结合的培养机制。（四）立足本土实践，发展学前融合教育制度。实行融合教育是残疾儿童切实实现平等受教育权的必然途径。针对残疾儿童学前教育资源发展不平衡的问题，应立足本土资源，加强实践研究。中国是一个幅员辽阔的国家，发展的不平衡体现在社会生活的方方面面，学前融合教育的差异主要体现在地区上，东部地区经济发展水平较高，相应的学前融合教育的发展速度与质量也远高于中西部地区，受制于经济发展水平、居民受教育程度及宗教、民族风俗等多种因素影响，要想促进学前融合教育的发展必须因地制宜地把理论付诸于实践,应更加关注地方特色及不同地域学前融合教育的现存问题,以解决现实之需。此外，国家要加强融合教育宣传工作，让融合教育从理论层面真正走向大众，提高人民群众对融合教育的接受程度，更好地推进融合教育的发展。

五、结语

特殊教育法范文篇5

关键词：孤独症；融合教育；权利保护

孤独症，又称自闭症。1943年美国医学家Leo．Kanner在《情感交流的自闭性障碍》的论文中，将自闭症命名为“早期儿童孤独症”。［1］美国疾病和预防中心的数据显示，每110个儿童中就有一人患自闭症或自闭症谱系障碍（AutismSpectrumDisorders，简称ASD）。根据世界卫生组织统计，在中国大约有60万-180万名自闭症患儿，专家估计中国的孤独症者在260万-800万之间，［2］其中有超过100万孤独症儿童。［3］孤独症儿童群体的教育问题是个不容忽视的现实问题，国外早在多年前就提出融合教育的理念，我国也有“随班就读”的做法，但孤独症儿童进入普通班级就读却遭遇到孤独症儿童不被接受或被劝退的情况。所以，我国在2014年的《特殊教育提升计划（2014—2016年）》中提出要“全面推进全纳教育”，强调“使每一个残疾孩子都能接受合适的教育”。

一、孤独症儿童教育立法的进程

国外孤独症教育的立法不是一蹴而就的，而是将孤独症作为残疾的一种，在国家残疾人教育立法中进行特别的规范，但关于专门的孤独症教育法或者孤独症儿童教育法并没有出台。（一）国外孤独症儿童教育立法进程。1975年，美国国会制定了《残疾人教育法》（EducationoftheHandicappedAct，简称EHA）。此后，《所有残疾儿童教育法》（1975年）、《残障个体教育法》（1990年）、《残疾人教育法修正案》（1997年）、《残疾人教育促进法》（2004年）等相继出台。对残障学生（包括孤独症儿童）的教育立法从单独的受教育权的保护到“融合教育”，从规定残疾人上学纪律和学业成绩到规定残疾学生的停学、开除和开除所经听证程序，孤独症者教育立法在美国逐渐得到补充和完善。2006年美国《抗击自闭症法案》（CombatingAutismAct，简称CAA）规定在2011年以前在自闭症相关的研究、早期诊断和干预中投入近10亿美元加大对自闭症的研究和治疗，［4］这有助于为孤独症儿童提供适合的教育。英国对孤独症的教育立法也包含在特殊教育立法中，如《1981年教育法》《特殊教育需要与残疾人法》（2001年）、《特殊需要者教育法》（2004年）等。1978年英国提出融合教育构想，《1981年教育法》开始推行特殊教育需要（specialeducationneeds，简称SEN）体系，倡导融合教育，［5］且根据实际需要SEN体系处于不断完善之中。从20世纪80年代开始，英国的特殊教育学校数量日渐减少。［6］同时，《残疾人歧视法》（1995年）、《平等法》（2010年）的制定，促进了孤独症儿童能够就读各类公立教育机构，充分享受教育服务和经费资助。［7］法国将孤独症纳入残疾类别，规定孤独症儿童就学适用残疾人教育法。同时，法国政府在1995年和2007年推出两项国家自闭症计划帮助孤独症患者。2005年法国出台的《残疾人机会均等、参与与公民权法》规定残疾儿童享有进入普通学校就读的权利，并允许残疾儿童自主选择其他教育方式。［8］（二）我国孤独症儿童教育立法进程。我国孤独症儿童教育立法的渐进式路径与其他国家孤独症儿童教育立法路径不谋而合。孤独症儿童作为一个特殊群体，其教育立法包括两大方面：一是孤独症儿童作为一般儿童的教育立法，如《宪法》《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等均包含儿童教育的规范内容。二是孤独症儿童作为残疾人的教育立法，如《残疾人保障法》《精神卫生法》《残疾人教育条例》等有关条文涉及到残疾人（包括儿童）教育规范的内容。随着人们对孤独症的认识，孤独症儿童教育立法正经历着从一般到个别循序渐进的过程。伴随残疾人教育立法的专门化，孤独症儿童教育立法也必将走向专门化。1987年我国在《关于“全日制弱智学校（班）教学计划”的通知》中提出“随班就读”的概念，2008年在《关于促进残疾人事业发展的意见》中，提出逐步解决孤独症等残疾儿童的教育问题，2011年教育部将孤独症儿童纳入“随班就读”范围。目前，我国残疾人教育已纳入残疾人事业发展统筹规划，从“八五”计划开始，国务院共制定了四个残疾人事业发展五年规划纲要，时刻关注孤独症儿童教育的问题。

二、我国孤独症儿童教育立法存在的问题

孤独症在目前还是一种不能治愈的疾病，发病原因尚不明确。许多专业人士和家长认为，让ASD儿童进入普通教育环境接受日常的融合教育，是促进他们全面进步的最佳途径。［9］但我国孤独症儿童接受教育仅适用一般残疾人教育法律规范，在实务中出现诸多问题。（一）孤独症儿童。“随班就读”的标准、程序、条件模糊我国《宪法》第45条规定：“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”《教育法》第10条、第39条规定：“国家扶持和发展残疾人教育事业。”“国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特性和需要实施教育，并为其提供帮助和便利。”然而，由于孤独症儿童的特殊性，即使是专业的孤独症儿童特殊教育学校也无法完全满足孤独症儿童身心特性和需要的教育。我国《义务教育法》将儿童残疾分为视力残疾、听力语言残疾和智力残疾①，孤独症应归入智力残疾类。同时，《义务教育法》第19条规定：“普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。”法律规定学校作为责任主体必须接收智力残疾的孤独症儿童“随班就读”，但没有规定“具有接受普通教育能力”的评定标准、评定主体、评定责任等相关内容。《残疾人教育条例》第20条、第21条规定了县级人民政府教育部门有权委托残疾人教育专家委员对残疾儿童“接受教育的能力和适应学校学习生活的能力进行评估”，但没有将评估设为就学的前置条件。仅规定在残疾儿童入学、转学“发生争议”的情况下，可以申请县级人民政府教育部门处理，接到申请后的教育部门“应当委托残疾人教育专家委员会”对残疾儿童的“身体状况、接受教育的能力和适应学校学习生活的能力进行评估”后，提出“入学、转学建议”，最后由教育部门考虑学校办学条件、残疾儿童意愿等作出残疾儿童的入学、转学安排决定。实践中，由于对普校中资源教室的定位不明确，导致资源教室流于形式，形同虚设，［10］且目前我国师资的专业水平以及师资的数量分布远远不能满足自闭症儿童的教育需求，［11］由此造成孤独症儿童“随班就读”的困难。有学者认为，要保障孤独症儿童能够“随班就读”，必须建立零拒绝制度，［12］即只要孤独症儿童提出“随班就读”的请求，普通学校就必须接受。在孤独症儿童“随班就读”的前置问题没有解决的情况下，贸然建立零拒绝制度，貌似解决了孤独症儿童“随班就读”的难题，保障了孤独症儿童接受普通教育的权利，但其没有考虑到孤独症儿童如果能力达不到接受普通教育水平，即使“随班就读”也不可能融入班级，无法实现孤独症儿童“随班就读”的目的。（二）孤独症儿童随班就读的权责主体不一。孤独症儿童“随班就读”至少涉及到三方主体，即孤独症儿童、就读的学校和所随班级的学生。法律考虑到了特殊教育老师的津补贴和待遇问题①，也考虑到了对不履行法定职责教育机构的追责问题②，但唯独缺失了对所随班级学生权益的考量。目前，我国《义务教育法》第19条是孤独症儿童“随班就读”的主要法律依据。从该法条的规定中可以看出，孤独症儿童就读所随班级的学生在其“随班就读”之前没有知情权，“随班就读”后该学生是否适合继续就读也没有发言权。法律所规定的学校为孤独症儿童“学习、康复提供帮助”的责任条款大半要由所随班级的学生履行，由所随班级的同学去接受、帮助、包容孤独症儿童，学校的责任转嫁给所随班级的普通学生。在孤独症儿童是否“具有接受普通教育能力”不明确的情况下，孤独症儿童所随班级普通学生的权益没有保障。如果所随班级的学生或者监护人认为孤独症儿童不适合“随班就读”时，法律没有规定如何救济。只履行义务，不享受权利的法律规范，违反了权利义务对等的法治原则。所以，孤独症儿童的受教育权要保护，普通儿童的受教育权亦需要保护。孤独症儿童就读法律规定缺漏了普通学生的权利保障条款，尤其是参与权和异议请求权③的相关条款。（三）孤独症儿童。“随班就读”的第三方评价机制缺失孤独症儿童在一定程度上并不能真正表达自己的需求，接受什么样的教育对自己更为合适就连孤独症儿童本人都不清楚。实践中，有的孤独症儿童智力水平等各方面能力适合就读普通学校，但由于受到普通学校、学生及学生家长的非理性拒绝和抵制而无奈选择就读特殊教育机构；有的孤独症儿童智力水平、沟通能力等适合就读特殊教育机构，但源于其家长的非理性善意选择，认为和普通儿童一起接受教育才有助于孤独症儿童症状缓解而入读了普通学校。前一种情形会直接导致孤独症儿童的教育需求得不到满足，影响该儿童的受教育程度；后一种情形影响范围则广一点，除孤独症儿童不能接受有针对性的教育之外，所随班级同学的学习也会受到影响。此外，孤独症儿童不能有效融合到所随班级，会加重其病情。上述两种情况都不利于孤独症儿童的成长和教育，因此，为孤独症儿童选择适合其能力的教育类型必须由独立第三方机构作出客观的评价，进而有利于孤独症儿童受教育权的实现。

三、完善我国孤独症儿童教育立法的相关建议

为了保障孤独症儿童享受到适合其能力的教育，也保障融合教育理念下普通儿童的受教育权，及时出台一部专门的孤独症儿童教育法成为现实所需。但立法是一个系统工程，需要循序渐进，正如有学者所言：“现有条件下，国家制定一部体现高屋建瓴姿态、具有统筹和指导作用的孤独症教育康复法还不现实”。［13］所以，我国应适当修改《残疾人教育法》，并在该法中明确孤独症儿童的相关教育内容，以保障孤独症儿童接受教育的权利。（一）重视孤独症儿童权利的保护。我国《残疾人保障法》规定，“课程设置、教材、教学方法”等，“可以有适度弹性”。在实践中，接收孤独症儿童的普通学校对于孤独症儿童的管理较为宽松，所以，孤独症儿童与普通儿童进行融合教育，能够有效促进自闭症儿童社交和沟通技能的发展，［14］最终实现孤独症儿童过上普通人的生活。美国的《残疾人教育法修正案》（1997年）关键修正部分包括了残疾学生的纪律问题和学业成绩等内容，经过法定听证程序，残疾学生可以依法被停学或开除。我国教育部门也可根据孤独症儿童的实际情况进行合理评估，对其作出一定的学业成绩要求，建立停学、转学或退学机制。具体做法是：从孤独症儿童评估专家库中选取一定数量的专家组成评估组，定期对孤独症儿童开展评估，并将评估结果告知学校和孤独症儿童家长或监护人；当孤独症儿童被要求转学或退学时，应设立听证程序，允许孤独症儿童随班就读班级的同学参加听证程序；被停学的孤独症儿童，当其满足复学条件时，学校应当同意其复学。（二）探索多类型的孤独症儿童教育机制。多类型的孤独症儿童教育机制有助于不同类型孤独症儿童受教育权的实现。英国为孤独症儿童提供了四类就读机构：主流学校、主流学校辐射的特殊教育班级、特殊教育学校或寄宿制学校、孤独症儿童学校（包括独立学校和自由学校）。为每所公立学校设一名特殊教育需要协调员、在班级配备教学助手。［15］法国《残疾人机会均等、参与与公民权法》（2005年）规定，残疾程度较轻的儿童可就读普通学校，政府提供随身护理和特殊教育服务。如果程度较重无法就读普通学校，政府专门为残疾儿童设置融合班级和融合教育单位就读。同时，还有专业研究所或医院为残疾儿童提供治疗和教育。此外，国家也提供远程教育课程。［16］美国注重根据学生的残障程度为其选择符合且限制程度较低的教学环境，［17］提供给孤独症儿童的受教育形式有公立学校、私立学校或者上门服务的家庭教师。［18］我国孤独症儿童就学选择权较小，设置多种类型的孤独症儿童教育学校和机构应是未来孤独症儿童教育立法的内容之一。根据我国孤独症儿童分布状况、数量以及孤独症研究成果提供的相关数据等，孤独症儿童教育学校和机构可以分阶段完成设置。一方面，法律规定的必须设立的特殊教育学校和特殊教育班级，各地方应依法设立；另一方面，我国《残疾人教育条例》第17条规定的“送教上门”或“远程教育”实施主体是县级人民政府教育部门，但课程开发和送教上门的费用应该由国家承担。此外，我国可以借鉴法国做法，在一些孤独症诊疗中心或医院拓展教育职能。（三）确立孤独症儿童教育第三方评判机制。虽然国内外有关孤独症儿童受教育的机制不尽相同，但都强调让孤独症儿童接受适合其能力的教育。判断孤独症儿童适合接受的教育类型，除由专业医生根据孤独症儿童的患病程度给出诊断意见外，教育部门还会根据就读学校不同，组织特殊教育专家或者组织教育、心理、医学等领域的专家组成团队对孤独症儿童的学习需求评估，帮助学校制定孤独症儿童教学方案。学校也会对孤独症儿童的发展定期进行评估，考察孤独症儿童的情况，确定其适合教育类型，评估结果要求告知家长。［19］在国外，孤独症儿童可以选择的教育形式多样。但我国目前可选择的形式较少，主要有特殊教育机构和普通学校两类。孤独症儿童适合就读学校类型，精神卫生医生的诊断建议是教育部门作出判断的一项主要依据。由于我国医学界对孤独症的研究起步较晚，相关的研究正在进行当中。

特殊教育法范文篇6

关键词:美国;特殊教育;财政投入

教育经费是指中央和地方财政部门的财政预算实际用于教育的费用,是一个国家发展教育、提高教育质量必不可少的物质条件。特殊教育是教育事业的重要一环,其健康发展需要足够教育经费支撑。美国在发展特殊教育上模式较成功,具有一定借鉴意义。以此为背景,研究并借鉴了美国在完善特殊教育经费投入机制、提高特殊教育质量、促进教育公平中的可取之处。

1美国特殊教育财政投入相关政策历史与发展

自20世纪70年代以来美国特殊教育发展迅速,这与政府制定的特殊教育政策密不可分。1975年,美国出台《所有残障儿童教育法》(EducationforAllHandicappedChildrenAct);2001年,美国出台《不让一个孩子掉队》(NoChildLeftBehind);2004年,美国出台《残疾人教育促进法》(DisabilitiesEducationPromo-tionAct)。该系列法律的核心目的是为残疾儿童提供优质且免费的教育。为此,对特殊教育经费的投入和使用法令也有明确规定。1966年,美国颁布《中小学教育法案》(ElementaryandSecondaryEducationAct,1965),该法案规定学前到12年级儿童特殊教育的拨款标准。1997年,美国颁布《障碍者教育法案》(Indi-vidualswithDisabilitiesEducationAct,简称IDEA),该法案对拨款公式进行了修改,并在2000财年实施,因为新的拨款公式的实施,联邦政府特殊教育的拨款总额首次超过49亿美元。

2联邦政府特殊教育公共财政投入的基本情况

目前美国特殊教育公共财政投入由联邦、州和地方三级政府共同分担教育经费,投入力度如表通过表格可以看到,美国公共财政投入领域主要为以下三类。

2.1拨款到州的经费

(1)确保基本经费投入。2017—2021财年,投入逐年递增,增幅约7%。该经费主要为3~21岁的障碍儿童提供特殊教育和相关服务。(2)加强学前教育投入。对学前教育的资助是3.9亿美元,较2017年投入增加2500多万美元,该项目主要用于为3~5岁障碍儿童提供特殊教育服务。(3)关注婴儿及其家庭的早期干预投入。对婴儿及家庭的资助目前是4.7亿美元,用于支持残疾儿童特殊教育需求的早期干预项目,确保低龄残疾儿童能够得到早期教育支持和服务。

2.2联邦层面的项目投入

(1)促进专业人员发展的经费。近五年,每年投入3863万美元帮助各州招聘和留住早期干预、教育、转衔服务等方面的专业人员。(2)技术支持和推广项目经费。该项目每年收到4434.5万美的资助。(3)加强专业人员培养的投入。2020—2021年财年将投入8970万美元用于人员编制计划。主要是提升人员的资质,更好为障碍儿童服务。(4)建立家长信息中心。2017—2021年财年有2741.1万美元用于家长信息中心。每年为超过100万的父母和专业人士提供培训和信息支持。(5)教育技术、多媒体和材料项目。2020—2021年有2954.7万美元用于支持教育技术、多媒体和材料两大类活动,保障障碍学生享受免费公共教育。

2.3特殊奥林匹克教育项目

该项目财政投入由2017年的1258.3万美元增长到2021年的2008.3万美元。这将继续支持特奥会发展和特殊奥林匹克教育方案的设计和实施。

3美国特殊教育公共财政投入的特点

美国的特殊教育经费投入机制已形成规范化的运作模式,通过对数据的梳理,可以发现其财政投入呈现以下特点。第一,特殊教育的财政投入有明确法律依据,政府一直增加对特殊教育的财政投入,2017年美国联邦政府在特殊教育方面的实际投入约为130亿美元,而2021年预计投入约为139.8亿美元,增长近十亿美元。第二,对经费投入和产出进行科学测算,对经费的使用严格监督,保障投入的特殊教育经费发挥应有作用,并在每一阶段结尾达到预期成效。第三,特殊教育帮扶对象的范围不断拓展和延伸,不仅限于义务教育阶段的残疾学生,还涵盖特殊儿童所在的家庭及其教师和相关专业人员,间接帮助提升特殊儿童群体的教育品质。第四,联邦政府注重特殊儿童及其家庭的整体教育需求,从生命早期就开始干预,完善特殊儿童的周围环境,包括技术支持和社会氛围。

4由美国特殊教育引发的思考

特殊教育法范文篇7

但目前，全县特殊教育的发展还存在着许多困难和问题，还不能满足残疾人日益增长的教育要求。根据《市政府办公厅转发市教委等部门关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展意见》，为了进一步推进我县特殊教育的改革和发展，特提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、深刻领会党的十六大精神，严格按照《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《残疾人保障法》、《市政府办公厅转发市教委等部门关于十五期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》和《特殊教育学校暂行规定》要求，抓住西部大开发和实施科教兴县战略的机遇，积极关注弱势群体，明确特教是基础教育的重要组成部分，加快特教改革的步伐，努力满足三残儿童少年的入学要求，不断提高全县特教水平。

二、目标任务

（一）总体目标

到**年，初步形成较为完善的特殊教育体系。现有的特殊教育学校和特教班得到进一步巩固和完善。三残儿童少年在校学生比例进一步提高。深化特殊教育的教育教学改革，全面推进素质教育，大力加强劳动技能和职业技术教育，逐步建立起具有学前教育，小学教育，初中教育，高中教育和职业技术教育的特殊教育体系，确保我县三残儿童少年受教育的人数比例、年限、程度高于全市平均水平。

（二）具体目标

1、龙岗、棠香街道办事处和龙水镇、万古镇的三残儿童少年入学率分别达到90%以上。在特教校启动早期干预工程。三残儿童少年在校小学生升学率达到90%以上，保留率达到92%左右。积极创造条件，努力满足其他残疾儿童少年接受义务教育的需求。

2、其余乡镇三残儿童少年义务教育阶段入学率分别达到90%左右，力争达到或接近当地九年义务教育水平。

3、积极开拓特教职业培训领域，开展适合接受特殊教育学生需要的有针对性的职业培训，重点加强对县特殊教育学校高年级学生的职业培训，并创造条件使70%的三残学生接受中等职业技术教育。拓宽思路，广泛利用现有的各种教育机构，为残疾学生参加职业培训开设专门班次。

三、主要措施

（一）统一认识，加强领导，依法实施特殊教育。坚持依法治教，按照《教育法》《残疾人保障法》、《面向21世纪教育振兴行动计划》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推行素质教育的决定》、《市政府办公厅转发市教委等部门关于“十五”期间进一步推进特教改革和发展意见》和《特殊教育学校暂行规定》要求，实施特殊教育。要充分认识到保障残疾人受教育的权利是落实“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府和教育、计划、民政、财政、人事、劳动、卫生、税务、残联等部门要充分认识发展特殊教育的重要意义，保证特殊教育认识到位，措施到位，投入到位，工作到位。各级政府和教育部门要加强对特殊教育工作统筹、领导，要有分管领导和特殊教育干部负责此项工作，要把特殊教育纳入当地社会发展总体规划和教育发展规划，并认真研究落实。

（二）总结经验，扎实工作，积极推进特教发展。组织力量对全县三残儿童少年进行测查，摸清基数。要办好普通学校特教班和随班就读等多种形式的特殊教育，大力推广先进的特教班办学模式，力争**年，在现有4个特教班的基础上，再增设1—2个特殊教育班。

（三）健全机制，落实措施，改善特教办学条件。进一步健全较为完善的特殊教育机制。采取“政府通知、教办督促、学校动员”等形式负责组织学生入学。加快县特教学校校舍，图书馆，教学设备设施的建设，建成一所综合性的，高质量的特殊教育学校，并积极创造条件，力争3—5年内，办成市级示范学校，为全县特殊教育起到示范、实验作用。

加快特殊教育的信息化进程，以信息化带动特殊教育的现代化。积极配备多媒体教学仪器等现代化的教学、康复设备。开展计算机及网络教育，配备特殊教育的专用仪器设备，积极为普通学校特教班和随班就读学生提供必要的专业设备和教具工具。**年在县特教校开展特殊教育早期干预。特殊教育学校要在高年级学生中大力开展职业技术培训，并积极推荐就业。逐步在职业技术学校建特殊教育班。认真贯彻执行《重庆市中西部地区盲童入学项目实施办法》，摸清盲童基数，推荐到市盲校就读。进一步筹集“扶残助学”基金，做好“扶残助学”工作，确保我县贫困残疾儿童少年入学。

（四）加快师资队伍建设。按有关规定按编制配齐配足特殊教育师资。加强特殊教育教师培训，通过举办特殊教育教师培训班和送出去参加培训等形式，提高特殊教育教师的教育教学能力。把好县特殊教育学校和特殊教育班师资的入口关，吸收特殊教育学校毕业生到我县从事特殊教育工作。保证从事特殊教育的职工的工资和津贴按时足额发放。特殊教育学校教职工和普通学校特教班教师以及从事随班就读的教师，其特教津贴按现行特教补贴有关规定执行，职称评定中对特殊教育教师倾斜。

（五）积极开展特殊教育科研工作。积极组织特殊教育教师参加各级的科研培训，开展特殊教育教学研究，继续实行在县教委和县教研室设立专（兼）职特殊教育管理人员，积极鼓励特殊教育教师撰写特殊教育科研文章，研究特殊教育事业的发展。特殊教育学校积极开展康复教育研究，强化学生口语训练。特教班和随班就读教师要努力搞好个别化教育，全面提高残疾儿童素质。

特殊教育法范文篇8

一、我国特殊儿童教育存在的问题

(一)教师资源匮乏，教育质量低。我国高等学校特殊教育专业设置的较少，对特殊教师进行培训的机构也较少，社会对特殊教育的重视程度不够，政府对特殊教育的扶持力度低，从而特殊教师的就业面比较窄，很多特殊教育的教师找不到适合的岗位，造成人才的流失，导致大量非专业人士的介入，造成特殊教育质量的下降。(二)特殊教育机构少，经费不足。从当前特殊儿童的义务教育看，大陆地区接受特殊教育的在校生为340621人，接受特殊教育服务率为4.53%，这与国务院批准的"中国残疾人事业''''九五''''计划纲要"中"视力、听力言语和智力残疾儿童少年义务教育入学率分别达到80%左右"的目标和我国大陆普通儿童98.7%的入学率相比尚有一段距离。由于特殊儿童康复所需的器材和对特殊儿童的服务所成本很高，政府对各地的拨款不能满足需求，而社会力量办的福利机构又经常缺乏持续性的资金来源难以持续。(三)缺乏健全的法律制度保障。中国建国以来虽通过宪法，义务教育法，残疾人保障法等对特殊儿童受教育的权力和特殊教育的实施做了规定，但由于这些法律都不是专门的特殊教育法规，对特殊儿童受教育的权利和特殊教育实施的细则都规定得不够具体，因此执行起来有一定的难度。这就使特殊教育实施既缺乏明确的指导，又缺乏应用的法律保障。此外，我国普通学校中特殊教育的专业化组织体系和专门化管理制度尚不健全，从组织制度和人力，物力上难以保证特殊教育的顺利进行。(四)家庭、社会观念落后。目前，在社会和绝大多数家庭中存在这样一种观念：特殊儿童不同于正常儿童，他们达不到正常儿童的水平，接受普通的教育存在着极大的难度，接受特别教育难以找到相应的学校和教师，并且费用高昂，即使接受教育之后，他们也不能达到正常水平，所以，有一部分群体认为特殊儿童接受教育是不必要的。

二、我国特殊儿童教育问题的应对策略

(一)普及特殊儿童的相关知识，提高人们对特殊儿童的认识。导致特殊儿童教育工作难以长期持续大范围进行的原因之一就是人们缺乏对其了解。所以，社会应积极地普及特殊儿童的相关知识。如特殊儿童的生理和心理特征：1.智力障碍儿童：由于智力障碍他们大脑受到器质性损伤或由于遗传因素的染色体畸变和基因突变等造成的大脑发育不全，导致了他们认识活动的障碍和全面的心理活动障碍。2.视觉障碍儿童：由于视觉障碍儿童的视觉感知能力的缺陷，导致了视觉障碍儿童的空间感知能力和判断能力相对较弱。3.听觉障碍和言语障碍儿童：由于听觉障碍和言语障碍儿童身体行动迟缓，反应迟钝，动作不协调，缺乏节奏感，空间定向能力差，导致了他们交流能力差，感知能力不精确，分析和判断能力差。4.自闭症儿童：由于自闭症儿童语言发育迟缓和不正常，导致他们不能和他人建立起正常的社会关系，极度孤独，语言简单和重复。(二)国家加强对特殊儿童教育的重视和支持，多方融合资金。近几年，我国特殊儿童教育已经取得了很大的进步，但是，由于特殊教育本身发展比较迟缓的特点，所以，政府应该深化体制改革，将特殊教育融入到大教育体系中，切实加大对特殊儿童教育的经费投入。特殊儿童的发展也始终是政府和养成机构的关注所在，对他们的教育从一定程度上也反映出一个社会的进步水平。然而，特殊儿童教育仅仅靠政府的力量是远远不够的，应该积极发挥社会各界的力量，共同关怀特殊儿童，是特殊儿童教育达成社会的共识，从而，达到多方法融合资金，减轻国家的负担，共同使特殊儿童教育事业健康、良好的发展。(三)加强教师队伍的建设，提高特殊儿童的教育质量。特殊儿童教师素质的高低直接影响着特殊儿童教育质量的高低，目前，我国特殊特殊教师队伍还十分薄弱，应加强特殊教师队伍的建设。首先，在高等师范院校应增设特殊教育专业，扩大招生规模，从而，向特殊学校输送专门的高素质教师，提高教师队伍的质量；其次，在普通学校增设特殊班或扩大规模招收随班就读的特殊儿童，并且，组织专门的培训，提高教师有关特殊教育方面的技能；再次，要提高特教教师的地位和待遇，以保障特教教师队伍的持续发展和壮大，从而为特殊儿童教育提供更加稳定的师资保障。(四)完善相关的法律体系。目前，我国只是在相关的法规中涉及到特殊儿童的条目，尚未有专门的关于特殊儿童的法律法规。多层次的特殊儿童保护法律体系可以确保法律法规更具有操作性，以保障特殊儿童的基本权利。我国应尽快完善有关特殊儿童教育的法律体系，确保特殊儿童教育有法可依，提高特殊儿童及家长的维权意识和法律意识，学会运用法律来维护自己的合法权益。近年来，我国特殊儿童教育已取得了很大的进步，但是，我国特殊儿童教育起步晚、发展慢，特殊儿童教育还有很长的路要走。要想使特殊儿童健康、良好的成长，不仅需要国家的支持，还需要社会、学校、家庭的共同努力。只有在全社会共同关注和努力下，才能为特殊儿童创造更加美好的未来。

作者：刘云廷单位：吉林师范大学教育科学学院

特殊教育法范文篇9

一、全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，不断完善残疾人教育体系

1.继续提高残疾儿童少年义务教育普及水平。城市和经济发达地区，适龄视力、听力、智力残疾儿童少年入学率要基本达到当地普通儿童少年水平；已经“*”的中西部农村地区，其三类残疾儿童少年入学率要逐年提高；未“*”地区要将残疾儿童少年义务教育作为普及九年义务教育的重要内容，三类残疾儿童少年入学率达到70%左右。积极创造条件，以多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育，保障儿童福利机构适龄残疾儿童少年接受义务教育。

2.加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，为残疾学生就业和继续深造创造条件。具备条件的地市要举办残疾人高中阶段教育。特殊教育学校要根据需要举办残疾人高中教育部（班）；残疾人中等职业学校要积极拓宽专业设置，扩大招生规模；普通高中要招收具有接受普通教育能力的残疾学生；中等职业学校要积极开展残疾人职业教育。

3.加快推进残疾人高等教育发展。进一步完善国家招收残疾考生政策，普通高校应依据有关法律和政策招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。高等特殊教育学院（专业）要在保证质量的基础上，扩大招生规模，拓宽专业设置，提高办学层次。各地要为残疾人接受成人高等学历教育、自学考试、远程教育等提供更多方便，满足残疾人接受高等教育的需求。

4.因地制宜发展残疾儿童学前教育。有条件的城市和农村地区要基本满足残疾儿童接受学前教育的需求。地方各级教育、民政、卫生部门和残联要相互协作，采取多种形式，在有条件地区积极举办0-3岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练机构。鼓励社会力量举办学前特殊教育机构。

5.大力开展面向成年残疾人的职业教育培训。以就业为导向，开展多种形式的残疾人技能培训，提高残疾人的就业和创业能力。

6.采取多种措施，扫除残疾青壮年文盲。将扫除残疾青壮年文盲纳入当地扫盲工作整体规划，同步推进。残疾人教育机构、各有关部门和民间组织、残疾人所在单位要积极开展扫除残疾青壮年文盲工作，使残疾青壮年文盲率显著下降。

二、完善特殊教育经费保障机制，提高特殊教育保障水平

7.全面实施残疾学生免费义务教育。对义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上，针对残疾学生的特殊需要，进一步提高补助水平。各地应按照公益金的使用宗旨，结合本地实际，支持残疾儿童少年特殊教育。

8.加强特殊教育学校建设。国家支持中西部地区特殊教育学校建设，在人口30万以上或残疾儿童少年相对较多，尚无特殊教育学校的县，独立建设一所特殊教育学校；不足30万人口的县，在地市范围内，统筹建设一所或几所特殊教育学校。各地要统筹规划、合理布局，坚持标准，确保质量。东部地区也要加大投入，按照本地区特殊教育规划和国家有关建设标准做好特殊教育学校建设工作。

各地要统筹安排在普通学校、儿童福利机构或者其他机构附设的特教班、高中阶段特殊教育学校（班）和高等特殊教育专业的建设。

9.做好中等教育和高等教育阶段残疾学生资助工作。普通高校全日制本专科在校生中家庭经济困难的残疾学生和中等职业学校一、二年级在校生中残疾学生要全部享受国家助学金。在特殊教育学校职业高中班（部）就读的残疾学生也应享受国家助学金。

10.加大投入，确保特殊教育学校（院）正常运转。各地要从特殊教育学校（院）人均成本高的实际出发，研究制定特殊教育学校（院）生均公用经费标准，保证学校（院）正常的教育教学需求。

中央财政将继续设立特殊教育补助专款，地方各级人民政府要继续设立特殊教育专项补助费并不断提高。中央财政加大专项补助资金投入，鼓励和支持地方办好现有的面向全国招生的高等特殊教育学院。

各地要从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于特殊教育学校（院）开展包括社会成年残疾人在内的各种职业教育与培训。

三、加强特殊教育的针对性，提高残疾学生的综合素质

11.根据残疾学生的身心特点和特殊需求，加强教育的针对性。注重学生的潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生乐观面对人生，全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生的法制教育、心理健康教育和安全教育。

在课程改革中，要充分考虑残疾学生特点，注重提高其生活自理、与人交往、融入社会、劳动和就业等能力的培养。

12.全面推进随班就读工作，不断提高教育质量。重点推进县（区）级随班就读支持保障体系的建立和完善。所有实施义务教育的学校要积极创造条件，接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读，不断扩大随班就读规模。

建立特殊教育学校定期委派教师到普通学校巡回指导随班就读工作的制度，确保随班就读的质量。

13.大力加强职业教育，促进残疾人就业。特殊教育学校要在开足开好劳动技术、综合实践活动等课程的同时，开设符合学生特点、适合当地需要的职业课程。根据市场和社会需求，加强残疾人中等职业学校骨干专业课程的建设。不断更新高等特殊教育院校教学内容，合理调整专业结构。加强学生的生产实习和社会实践，促进职业教育实训基地共建共享。做好学生的就业指导工作。鼓励和扶持各类特殊教育学校（院）、职业学校及职业培训机构，开展各种形式的残疾人职业培训。各级政府和有关部门要加大残疾人职业培训经费投入，在生产实习基地建设、职业技能鉴定、就业安置等方面制定优惠政策和具体扶持保护措施。

14.加快特殊教育信息化进程。建好国家特殊教育资源库和特教信息资源管理系统，促进优质特殊教育资源共享。地方各级人民政府要加强特殊教育信息化软硬件建设。特教学校要根据残疾学生的特点积极开展信息技术教育，大力推进信息技术在教学过程中的应用，提高残疾学生信息素养和运用信息技术的能力。

15.深入开展特殊教育研究。建设一支理论素养高、专业能力强的特殊教育科研骨干队伍，提高特殊教育科研质量和水平。各省、市（地）教育行政部门所属的教学研究部门和科学研究部门应配备专职或兼职特教教研人员，组织并指导学校开展教育教学研究。继续开展盲文、手语研究，使之更加科学、实用。

四、加强特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化水平

16.加强特殊教育教师培养培训工作。要适应残疾儿童少年教育普及水平提高的需要，加强特殊教育师范院校专业建设。统筹规划，合理布局，加大特教师资的培养力度。鼓励和支持各级师范院校与综合性院校举办特殊教育专业或开设特殊教育课程。各地在实施师范生免费教育时，要把特教师资培养纳入培养计划。加大特殊教育或相关专业研究生培养力度。注重特殊教育专业训练，提高培养质量。鼓励优秀高校毕业生到特殊教育学校、儿童福利机构等单位任教。

各地要将特殊教育教师培训纳入教师继续教育培训计划，对在职教师实行轮训，重点抓好骨干教师特别是中青年骨干教师培训。要加强对在普通学校、儿童福利机构或其他机构中从事特殊教育工作的教师和特殊教育学校巡回指导教师的培训。要高度重视残疾人职业教育专业课教师培训。依托高等特殊教育学院、其他有关院校和专业机构建设“特殊教育教师培训基地”。

17.配齐配足教师，确保特殊教育学校正常教学和管理工作。省级有关部门要根据特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多、教师需求量大的特点，合理确定特殊教育学校教职工编制并保障落实。

18.要切实采取措施落实特殊教育教师待遇。《中华人民共和国义务教育法》明确规定特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。各地要采取措施，确保国家规定的特殊教育教师工资待遇政策得到落实。要将承担随班就读教学与管理人员的工作列入绩效考核内容。要在优秀教师和优秀教育工作者表彰中提高特教教师和校长的比例。

五、强化政府职能，全社会共同推进特殊教育事业发展

特殊教育法范文篇10

一、增强特殊教育，构建和谐新洲

（一）特殊教育是构建社会和谐的主要方面。奉行“大家共享，遍及受益”的教育公道主旨，保证残疾儿童少年对等受教育的权益，减少残疾人与健全人之间的社会差异，是教育事业的主要构成局部，是促进社会公道、构建社会和谐的主要手段。

（二）增强特殊教育是贯彻《任务教育法》的必定要求。具体贯实《任务教育法》，将残疾儿童少年教育具体归入任务教育系统，处理办学前提粗陋、专业教员缺少、残疾儿童随班就读短少质量保证、办学规划相对不足等问题，促进我区教育事业平衡发展。

二、完善特殊教育系统，知足残疾人教育需求

（三）普及任务教育。坚持将发展残疾儿童少年任务教育作为稳固和提高九年任务教育效果与程度的一项主要任务，坚持将残疾儿童少年任务教育作为特殊教育事业发展的重点。“十二五”时期，我区残疾儿童少年任务教育发展目的是：顺应承受通俗教育的残疾儿童少年随班就读率98%，承受特殊教育的目力、听力和智力残疾儿童少年任务教育入学率到达95%。

（四）发展学前教育。积极发展残疾儿童康复、教育事业，依托幼儿园、康复机构以及在特殊教育学校增设学前康复部等方式，大幅度提高残疾儿童学前教育程度。到2012年，全区残疾儿童基本能承受学前三年教育，0—3岁残疾儿童能获得必然的康复医治和康复练习。

（五）拓展职业技能教育。为残疾人坚持和完成职业志向服务，中等职业技能学校要测验创办特殊教育班，为残疾人坚持和完成职业志向服务。到2012年，初步构成较为完善的特殊教育与职业教育协作培育机制。

（六）逐渐坚持终身教育系统。把提高残疾人受教育程度看成是残疾人具体完成本身价值的基本前提，县政府、社会、学校、家庭要一起支持残疾学生承受通俗高中教育、高级教育，尊敬和知足全体残疾人受教育的权益和要求，坚持专项助学基金，赐与特殊政策支持。协助支持听力、智力、目力残疾学生进入高中阶段教育。

三、加大经费投入，改善特殊教育办学前提

（七）加大财务投入力度。区财务部分要依照高于通俗学校5倍的规范拨付特殊教育学校生均财务预算内公用经费，优先安排特殊教育学校基本建设和大型设备设备置办经费，保证特殊教育正常运转和进一步发展所必需的办学经费。

（八）多渠道筹集资金。征收的残疾人就业保证金每年安排一局部用于特殊教育学校开展职业教育，福利、慈悲资金中安排必然资金用于特殊教育事业和赞助家庭坚苦的残疾少年儿童生活。还，鼓舞社会集团、企事业单位和个人应用“助残日”、“六一”等节假期向特殊教育机构和残疾儿童少年捐钱。

（九）推进特殊教育学校规范化、规范化建设。落实《特殊教育学校建筑设计规范》（中华人民共和国建设部、教育部布告第204号）的相关要求，加速特殊教育学校规范化建设，积极装备核算机及收集技能教育设备、无妨碍设备、康复和特殊教育仪器，在“十二五”时期把区特殊教育学校建设成为设备较齐备、功能较充分、规划较大的省级示范性特殊教育学校。教育部分安排中小学危房革新、中小学办学前提规范化建设、中小学长途教育等工程项目，应对特殊教育予以重点支持。

（十）增强教员队伍建设。把特殊教育教员培训归入教员继续教育工作范围，按期选派教员参与省、市特殊教育师资培训学习，不断提高教员队伍专业化程度，增强通俗中小学、中等职业学校兼职特殊教育教员队伍建设，过量引进特殊教育专业人才。在“十二五”时期建设一支本质优秀、构造合理、专兼结合的特殊教育教员队伍。

四、深化特殊教育改革，提高教育质量

（十一）坚持发展性准则，具体推进本质教育。把残疾学生看作是具有发展潜能和发展需求的个别，知足残疾学生协调发展、赔偿发展的需求，特殊教育学校和特殊教育工作者要坚持本质教育方向，依据残疾学生特点提出分歧的教育内容和要求，丰厚学生校园文明生活，增强学生品德、幻想教育，开展心思征询与指导，指导学生自我尊重、自傲、自强、自立，使每一逻辑学生都能获得发展。

（十二）坚持主体性准则，深化改良教育方法。尊敬残疾儿童作为特殊教育主体的位置，结合新课程改革，认真探究特殊教育教室教育新形式，坚持卓有成效的教育新规范，积极推进特殊教育教室教育方法的革新。要经过采用现代技能教育手段，推进课程教育手段的更新；经过采用教室教育形式治理，推进教员教育行为的更新；经过增强学法指导，推进学生学习行为和才能构成方法的更新。

（十三）坚持协调性准则，不断构成特教合力。努力让残疾学生承受无差异的教育，教育部分要采取有力办法，协调特殊教育学校与学前教育单位、通俗中小学、职业技能学校之间的关系，构成特教合力，有方案、有步调地为残疾儿童的终身发展打下优越的基本。

（十四）坚持校个性准则，积极开发特征课程。要合理应用我区特殊教育现有资源，针对残疾学生的心理缺陷，围绕康复练习开发校本教材，将促进残疾学生身心健康贯串于学校教育教育的全进程，科学地开展康复练习。要依据面向社会实践、面向就业的准则，建设特征课程，真正使残疾学生经过学习受益。

五、完善保证系统，推进特殊教育事业发展

（十五）增强特殊教育治理。教育部分要切实增强对特殊教育工作的指导，实时统筹协谐和研讨处理特殊教育工作中的问题，具体落实“十二五”教育发展规划中特殊教育的详细要求，促进教育事业和谐发展。

（十六）营建普特一体化的教育情况。特殊教育学校在教育部分指导下自立招生。全区各通俗中小学、幼儿园必需依法招收适龄轻度残疾儿童入学，以保证残疾儿童在通俗学校特殊教育班或随班就读这一特殊教育主体方式的施行。

（十七）增强特殊教育督导评价工作。坚持残疾儿童少年任务教育目的责任制，将残疾儿童少年教育具体归入任务教育系统，并将残疾儿童少年任务教育发展状况作为督导评价的专项内容。

（十八）坚持残疾儿童少年任务教育助学准则。在对承受九年任务教育的残疾儿童少年执行“两免一补”政策的还，民政部分负责把特殊教育学校贫穷生归入社会救援，将在校寄宿的残疾学生归入城镇居民最低生活保证范围；卫生部分每年对特殊教育学校学生进行一次免费体检，劳动保证部分、卫生部分辨别为残疾学生处理城镇居民医保、新型乡村协作医疗；积极鼓舞社会各界捐赞助学，对单位和个人捐助特殊教育的资金免征所得税。