民主意见范文10篇

民主意见范文篇1

随着农村经济的发展和民主政治进程的加快，农民群众参与管理的意识被有效激发，参与决策和监督的热情日益高涨，不仅希望在经济上富裕，而且要求在政治上拥有更多的民主权利。但是，由于农村大量劳动力外出务工，村党员大会、村民大会、村民代表会议难以正常召开，农村出现“议事难、落实难”的现象，加之少数村干部民主意识不强，无职党员及“五老人员”作用难以发挥，在一定程度上影响了农村和谐、发展与稳定。

为有效破解这些难题，**年起，**市在全市1445个村及时建立起“党群议事会”，并在**年进一步规范了议事程序。议事会由党员代表、村民代表、驻村单位代表、“五老人员”代表等组成，以广泛联系村民、收集村情民意、民主协商、民主监督为主要活动方式，规定凡涉及到本村重点发展项目以及与村民切身利益相关的事项，都要通过“阳光议事六步法”程序进行议事，即“收集意见确立议题→初步研讨拟定方案→征求意见完善方案→再次论证确定方案→汇报‘两委’形成决定→督促落实监督实施”。仅今年以来，议事会就先后向村“两委”提出有价值的意见和建议12000多条，吸纳工作方案9000多项，为群众兴办各类实事8000多件，化解各类矛盾纠纷2000多起，有力地促进了村级事务的科学决策，密切了党群干群关系，推动了村级经济的发展，党员群众亲切地称之为村里的“小政协”。

这一创新实践，是对党的十七大提出的实现基层民主多种形式的新探索，是对村级组织架构发展变化的新尝试，实现了基层党内民主与人民民主的同频共振，达到了组织认可、群众满意的效果。中组部《党建研究内参》、《中国文明网》、省委组织部《组织研究》、《新华日报》、《党的生活》等多家媒体，陆续报导了这一创新做法。**年6月，李源潮同志亲笔批示予以肯定。**年4月，贾庆林同志在淮调研时也给予高度评价。2007年12月9日，李源潮同志在《**“党群议事会”推进基层民主建设》（《**＜情况汇编＞1647期》）上批示：“党群议事会”是农村基层实行党组织领导下的村民自治的一种形式。中组部组织局要求认真进行总结。

民主意见范文篇2

（1）缺乏主人翁思想，参与党内事务的积极性和主动性不够，存在着政治冷淡主义的倾向；（2）工作中的惟领导意见是从，搞个人崇拜；（3）对党内监督的重要性认识不够，既漠不关心也缺乏信心，党内民主监督未能形成良好而有力的氛围，致使一些党内领导因缺乏监督而滥用权力，产生腐败现象；（4）对选举权与被选举权的轻视，民主选举名不副实；（5）对民主集中制原则的片面理解和贯彻不力导致了实践中的“一言堂”；（6）党员权利和义务的不平衡性，由于党员主体的权利保障机制一直没有真正建立起来，所以，常常是组织党员开会议事少、要求党员讨论如何贯彻多，要求党员履行义务多、注重为党员行使权利创造条件少；等等。

关于导致党员民主意识缺乏的原因

外部因素：（1）封建专制传统的根深蒂固。由于中国封建社会的长期存在，政治生活上的等级制和家庭生活中的家长制观念根深蒂固，造成了部分中国人缺乏民主和平等意识。对此，邓小平曾尖锐地指出，“旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主传统比较少”。社会上的特权思想对党内的影响，助长了党内反民主的个人专制主义现象，造成了党员领导干部与普通党员在党内生活中事实上的不平等。（2）苏联模式的影响。在建国后相当长的时期内，我国社会生活的各个方面都借鉴了苏联的经验。经济上的计划经济体制，遏杀了人们的创造性，多数干部只重执行、轻于思考。而政治生活上“反右扩大化”等事件的冲击，也使许多党员干部在党内生活中不能直抒胸臆。

民主意见范文篇3

一、党员民主素养的现状分析

随着改革开放的深入推进，社会主义市场经济的不断发展和民主政治建设的不断进步，社会组织形式、活动方式和人们的思想观念也在发生广泛而深刻的变化，社会各阶层成员的自主意识、进取意识、竞争意识和创新意识迅速增强，民主要求日益高涨。广大党员对党内事务的关切程度和参与要求越来越高，主体意识有所增强，参与能力有所提高，特别是党的十六大以来，中央不断加大党内民主建设力度，制定了一系列发展党内民主的新规章，出台了一系列推进党内民主的新举措，各地积极探索加强党内民主建设的有效路径和方式，有力地推动了党内民主建设的深入发展。但从目前党内民主的政治实践来看，党员的民主素养与推进党内民主的时代要求相比，仍然存在着较大的差距，主要体现在：

一是党员的主体意识仍需增强。目前，仍有相当数量的党员未能意识到自己的主体地位和权利，在党内政治生活中，不愿主动参与党内事务，不能独立发表意见，不会维护自身权益，不敢对领导机关和领导干部实行监督等情况依然较为普遍。

二是正确的民主观念有待形成。党员的民主观念是发展党内民主的有力支撑。目前，各级党组织和广大党员对于发展党内民主重要意义的认识不断深化，但在一些具体问题上，有的党员也还存在一些顾虑和模糊认识，比如，扩大党内民主，会不会引发党内无休止的争论，会不会在党内形成不同的政治派别，影响党的团结统一？发扬党内民主，会不会影响党的领导机关的权威和领导者个人的威信？等等，都需要加以澄清和解释，进一步统一思想。

三是党员的参与能力需要提高。民主以理性为前提，要求其成员有参与公共事务的基本能力，其中包括制定计划、掌握、判断行动规则的能力；在具体情况下，运用这一计划、规则的能力和清楚表达思想与人讲道理的能力。就目前党内民主参与现状来看，党员民主参与意识发展较快，但总体参与水平不高，且在不同地区、不同领域差异较大。

党员在民主素养方面存在差距和不足的原因是多方面的，从根本上来讲，主要有以下几点：

一是经济发展水平的影响和制约。民主必须建立在一定的经济、社会基础之上，市场经济有利于培养人们的平等意识、自主意识、法治意识，这些也是民主意识的题中应有之义，由于我国市场经济发育较晚，传统的小农经济、计划经济对人们思想观念的影响仍然挥之不去，这在一定程度上影响和制约了党员民主意识、民主思想的发展。

二是传统文化中负面因素的影响。中华文化博大精深，传统历史文化中的积极因素为党内民主建设提供了丰富的营养，但是传统历史文化中的负面因素，诸如等级观念、忠孝观念、权力本位、宗法思想等对党内民主的影响也是深远的。正如邓小平同志曾经指出的，“我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信、家长制或家长作风，甚至包括干部职务终身制。”

三是党内民主的实践存在缺陷。从历史和现实看，在党内民主的实践中，往往是强调纪律和服从多，强调民主和自由少，加之长期以来党在政治体制上实行的是高度集权、高度集中的领导体制，党员在党内生活中常常处于被动地位，党员对党内工作积极参与的热情受到抑制，主体意识趋于淡化。

四是党内民主制度不够健全完善。主要体现在实体性规定多、程序性规定少，对违内民主程序、行为的问责机制尚未健全，影响了制度功能的充分发挥。

二、提高党员民主素养的基本路径

党员的民主素养是发展党内民主的软环境，鉴于党员的民主素养与推进党内民主的时代要求之间仍然存在着较大的差距和不足，要通过多种途径和方法提高党员的民主意识和民主素质，使党内民主能够健康有序地逐步推进。

一是在党内广泛开展民主教育。加强民主教育是提高党员民主素养的重要途径。要把民主教育作为党员经常性教育的重要内容，通过多种形式组织广大党员深入学习马克思主义关于党内民主的基本理论、基本知识，学习党章、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等法规制度，不断增强广大党员的平等意识、权利意识、责任意识，使广大党员对党内民主的认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉。要在党员领导干部中，重点进行民主集中制教育，重点解决一些领导干部民主意识淡薄、忽视党员民主权利的问题。要努力提高党员领导干部的马克思主义理论水平，增强运用马克思主义理论指导发展党内民主的能力。

民主意见范文篇4

论文摘要：直接民主制最早在古雅典变为现实,其实现的具体方式包括权力机关即公民大会的设置及运行,民众的民主意识、监督制度的设立、陪审法庭、轮流执政制度等构成一系统的直接民主制度;其对几千年后的中国村民自治民主有深远的影响,诸如村民会议、村民民主选举、民主监督等方面都与古雅典有极其类似之处,诚然,也有共同的缺陷以及现代村民自治自身的弱点。

论文关键词：雅典直接民主村民自治

一、直接民主制度

所谓直接民主制度,“就是城邦的政治主权属于它的公民,公民们直接参与城邦的治理,而不是通过选代表,组成议会或代表大会来治理国家(即所谓代议制度)的那种制度。”①

(一)公民大会

雅典宪法规定,凡属于国家机关雅典公民都有权参与管理,凡属于国家大事雅典公民都有权参与政策,一切管理和政策活动不需要别人代表,而是公民自己以完全独立的主体直接参与。而公民大会做为国家的最高权力机关就是这种直接参与制的最集中的表现之一。公民大会拥有对国家大事的讨论和决策权。它要解决的问题包括:战争和和平,结盟与解盟事项;制订新的法律;听取国家最高行政官员的报告并审查其政绩,决定对其的惩罚亦或是奖励;确定国家公职人员的选举和罢免、评定军功等。而500人议事会是公民大会的常设机构,也是最高行政机关。负责提交议案、主持会议等日常事务。②由此可知,雅典从体制上保证了公民群体在雅典国家的主人翁地位。正如伯利克里所说的“任何一个公民,只要有所作为,就会被推选担任公职,这不是一种特权,而是对功绩的补偿。贫穷不是障碍,一个人无论出身多么寒微,都能把他的国家造福。”③

(二)监督制度

官员从始至终要受到公民的严格监督。官员在任职前,其资格皆须经审查,每个官员在任职期满后,还要由专人对其在任职期间的活动和帐目进行审查。特别指出的是,陶片或贝壳放逐法,这一制度针对那些滥用权力、危害国家利益、侵犯公民权利的官员而实施的。在公民大会上,每个人用陶片或贝壳写上他认为应该被放逐的人的名字。随之即可放逐。在陪审法庭审理此控诉时,该项法令便暂停实行,如果陪审法庭对该法令作出否定性的裁决,该项法令便被撤消。④

二、直接民主制评析

由上文可知,古雅典创造了同时期巨大的辉煌,同时最后却不无可惜的走上了灭亡之路,这所有的一切与直接民主制有着千丝万缕的关系。现对其简要分析如下。

(一)实施直接民主的民主意识

雅典的民主意识强烈,亚里士多德说过“公民是自己的主人”。雅典人可以完全独立的主体存在于城邦社会之中。他们在行动上是自由的。他们有强烈的群体意识和参与意识。城邦利益高于个人利益,“少数服从多数”是雅典人普遍遵循的一个原则。亚里士多德说:“凡享有政治权利的公民多数人的决议,无论在寡头、贵族或平民政体中,总是最后的裁断具有最高的权威。”⑤

对直接民主制的优越性的论述笔者并不想做过多的阐释,雅典的直接民主制曾经带来过无比的辉煌,就是时至今日,雅典民主的许多理念仍为今人所推崇所引用所借鉴。而中国广大农村的村民自治也在如火如荼的发挥它的功能与作用。但是,在人们都在歌颂的同时,应看到它的潜在的危险性。本文把笔墨着重于直接民主制的局限性,并不在于否认它的存在,而在于通过分析,把其的反面加以最大限度的限制。毕竟雅典最终却是它的引以为豪的直接民主制偏偏把它葬送掉,而中国农村的直接民主依然存大而且很长久存在下去,为避免重蹈雅典之覆辙,有必要对直接民主制固有的缺陷和实践操作层面上的不当加以分析,才是其实际意义之所在。

(二)实施直接民主缺乏程序上的保障

1.缺乏自我纠错机制

由于它是实行少数服从多数的普遍原则,任何决策都是如此决定成形,决策和意见一旦成为多数而获得通过就没有改正的机会。若是正确的自然没事,但是如果是错误的话,往往会造成无法弥补的后果。直接民主在价值上缺乏认同感,不能尊重社会成员的多元价值需求,由于直接民主是一种一元而非多元的民主,而殊不知“正是因为多数意见会不断地遭到一些人的反对,我们的知识和认识才会有进步,在人们形成意见的过程中,完全可能发生这样一种情况,即在一种意见成为多数意见时,它已不再是最优的意见,因为在这个时候,一些人的观点有可能已经发展到了超过多数所能达到的水准。”而中国在此方面并没有比雅典“逊色”,中国时期的“革命委员会”、公判会、这种“大民主”否定党的领导,无视国家法律,践踏人身权利,破坏社会安定,给我们的国家带来严重的灾难,它固然算不上民主,只不过是无政府主义和极端个人主义的恶性膨胀而已。但也是人们追求直接民主的一种变态。

2.在实际操作上缺乏行之有效的机制

雅典的民主政治是对全体公民而言的民主,但它却不能保证公民权利正常行使。在雅典的公民大会上发言顺序已成定式,往往要论资排辈,最先发言者一般是职位高的人,他的发言也最具有权威性。然后是年龄较高有威信的长者。至于一般百姓的发言,如果没有多数人的响应,恐怕很难有什么号召力,在这种情况下,普通百姓对出席公民大会便不太感兴趣。⑥据统计,经常能出席公民大会的人并不多。

(三)直接民主易受个人的蛊惑

在古雅典,一个有威望的人要想实现自己的政见,最好的方法就是要有极好的口才而无须其他。这点是绝大多数人所迷惑不解的地方之一。

如雅典最著名的政治家伯里克利凭借个人魅力和政治远见,能够引导民众理智决策,使城邦统治处于有条不紊的状态,他的领导才能达到了后人难以企及的高度。但是演说术如果是被一批富有野心的政治家利用,而民众又容易感情用事,进而被迷惑采纳之,则会造成无法弥补的错误。正如当时的政治家摩斯提尼直言不讳地说“现地的演说,都是群众想听什么就说什么,怎么能让群众高兴就怎么说,全然不顾城邦的利益得失。”⑦

三、中国村民民主与之比较

我国的民主制是根据中国的国情采取的直接民主和间接民主相结合的民主形式。而直接民主在我国最明显的体现是广大农村实行的村民自治制。

(一)民主决策

中国农村在日常生活中权力的行使和雅典有异曲同工之妙,在雅典,如上文所述,是由全体公民在公民大会上来行使权力,而在中国广大的农村,却是由全体村民通过选举代表组成一是村民会议,由本村18岁周岁以上的村民参加,另一种是户代表会议,由每户派代表参加的形式来管理村中事务。村民会议讨论的是涉及全体村民利益的重大事务,村民代表会议虽也为一种局部村民参加并讨论村内事务的权力机构。但是其往往是根据村民会议的授予,必须向村民会议负责。但中国农村无论是实行的上述的哪种形式,都没有脱离开雅典直接民主决策的思想。即在细枝末节上虽有些许的粉饰和变化,但与雅典相比并没有实质的改变与突破。

由此可知,不管雅典公民大会的功过与否,也不管其是单一的追求形式民主还是具备了实质民主暂且不谈,但其开公民参与之先河,对几年之后的现代中国还有如此之大的影响,以及与同一时期的寡头政体和东方高度集权的君主专制政体来说无疑不是一大亮点。

(二)民主意识

虽不得不承认中国毕竟是几千年的封建专制统治,是几千年的小农经济、自然经济、民主意识可谓是薄弱之极,但对自己进行全面分析以后,我们应可说现在中国农村的民主意识较之以往任何时代是最强盛时期。关于中国农民民主意识的强弱问题,现在学者有较大的分歧,但笔者认为中国农村并不乏民主意识,试想中国农村村民创造了家庭联产承包制,使中国的经济体制改革率先在农村开始,中国的村委会制前身也是在广西等地农村中已有之而后才在各地推广开来的。由此就不能简单的说中国农村自我管理的意识淡薄,更何况,许多事例证明民主意识并不和经济条件成正比例关系。一个村民或许不能对国家层面上的民主运作做出正确的判断。正如约翰密尔所说:“即使一个人由于文化不高,不能对一个议会候选人的合作条件作出很好的判断,也没有必要实行间接选举,因为他只需要私下问问他所依赖的人该投哪个候选人的票就行了。”⑧

由此,中国农村和古雅典相妨,都有着强烈的民主意识,这些内在的意识驱动着他们自愿实行直接民主,而达到管理自己城邦及村庄的目的,这无疑是实行直接民主的思想条件。(三)民主监督

中国村民民主监督的主要形式与雅典不同,雅典是由权力机关即公民大会对所有的官吏进行的监督,而且是通过诸如陶片或贝壳放逐这些并不理性的方法来进行淘汰官职。而中国显然比之要进步许多。其方式主要有三种:一是上文提到的召开村民大会或是村民代表会议。村委会及其组成人员每半年或年终向村民或村民代表报告工作。报告其对村民大会上决定的事项完成的情况,报告村里的财务收支情况,让群众进行民主评议。二是制订村委会干部守则等规章制度,在召开村代表会议时对干部进行评议,并监督村干部是否带头自觉执行村民自治章程,是否违反村民自治章程。三是实行村务公开,尤其是财务公开。这几种方式很好的发挥了其应有的作用,使中国农村的各项工作都如常的进行。

但是,中国农村民主监督上存在的问题本质上和雅典是一致的,也是在权力机关即村民大会上出了问题。由于村民大会组成人员的不断减少与流失,能代表村民意志的村民大会却在现实生活中被应该是村民大会的执行机关的村委会所取代,往往是村委会的领导或个别人员操纵村民大会,加之利用村中现在的宗族势力等的干扰,使村民大会有时形同虚设。与雅典相比,其自己的一个特点就是村民自治是群众性自治组织,却往往受到上级国家机关的控制与干扰。让民众对其信任指数降低。缺乏监督的权利不是权利,雅典之所以会灭亡,这点不能不说是一个导火索,而中国村民自治中这个环节恰也是软肋之所在。

直接民主制是相对于专制而言的,它就像是蛹的破茧成蝶,在其华丽转身的同时不能忘却它的毒性。古雅典所实施的直接民主并不是真正的直接民主,因为它毕竟是在几千年前的一种探索和雏形。所以才在后来的实践中又出现了间接民主(代议民主),以及现在的直接民主和间接民主相结合的形式,但是现在的直接民主并不是对古雅典直接民主的简单回复,它是更好一层的民主,但是,直接民主也有像前文所说它自身存在的一些无法克服的缺陷,所以我们在加以运用的过程中,要掌握好尺度,把其反面控制在最小的范围内,而把其完美之处尽量发挥到极致。

我们在比较雅典民主的同时,既要看到它给我们带来了民主的众多理念,做为民主制度的标本而载入人类的史册。其成败都给我们以很大启示,在我国的村民民主实践中可以看出既有对雅典民主的继承又有所创新,当然,也出现了一些前所未有的困境,但我们不能就此说直接民主的不适用,而是要加以分析和寻找出路,邱吉尔说过“不要以为民主制就好,它一点也不好,但没有它将更糟。”正如俞可平教授所言,民主制只是人类众多制度中的一种,民主也有内在的局限性,不是万灵药,不可能解决人类的所有问题,但没有民主,就没有我们的社会主义。所以,我们在肯定村民自治中的直接民主制的同时,也要看到它的不足和局限,我们在借鉴雅典民主的同时,也要警惕历史上的悲剧重演。

参考文献:

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[4]柏拉图.理想图.北京:商务印书馆.2002.

[5]陈晓伟,曾雪梅.论直接民主的有限性与渐进性.中共乌鲁木齐市委党校学报.2007.

民主意见范文篇5

一、从增强民主意识教育入手，提高党员的民主意识和修养

党内民主意识是党内民主的思想基础，党员有了良好的民主意识和修养，党内民主制度化建设才能做到合理和科学，各项民主制度也才能真正落到实处。一是加强到对党员的民主权利意识教育。要加大对党内民主的理论研究和宣传，特别是在党员中深入学习宣传《党员权利保障条例》，培养党员的民主意识，提高党员的民主修养，保障党员的民主权利，积极探索和发展党内民主。二是加强党员领导干部的民主作风建设。要使党员领导干部切实做到尊重普通党员的民主权利，善于倾听来自基层的批评意见；教育党员领导干部树立容人谅人的宽广胸怀，本着“有则改之，无则加勉”的态度去对待普通党员的批评意见，防止嘴上讲民主、行动上压制民主，或者搞形式主义的假民主等现象。三是在党内政治生活中营造浓厚的民主氛围。要大力开展党内生活，调动党员的创造性与主动性，形成积极参与党内事务、自觉尊重和维护党员民主权利的氛围，为发展党内民主奠定坚实的思想基础。

二、从拓宽党内民主渠道入手，加快发展党内民主的步伐

发展党内民主需要有畅通的民主渠道，否则，即使党员具有民主意识和民主要求也无法找到适当的途径予以表达。一是全面推行党务公开。要认真落实省委关于从今年第四季度起在全省各级党组织中推行党务公开工作的精神，全面推行党务公开，凡是与党员切身利益密切相关的党务工作都要在党内进行公开，努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，让党员充分享受党内的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利。二是推行党员民主听证会制度。在推行党务公开基础上，推行党员民主听证会制度，凡属党组织工作中的重大问题、涉及党员切身利益的问题，决策前必须召开党员或党员代表参加的民主听证会，由大家进行充分论证之后才作决策。三是推行党员旁听党（常）委会议制度。在召开党（常）委会前，除规定需要保密之外，有计划、有组织地邀请党员代表参加旁听，切实把党员的知情权落到实处，促进民主决策、科学决策。四是稳步推行党代表大会常任制工作。积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的形式，精心组织开展好党代表和代表团活动，充分发挥党代表参党议政和监督行政的作用；启用向基层代表发放专用信封，实行基层代表信件专递，开通社情民意“直通车”；发放《党代表意见建议卡》，充分听取党代表的意见和建议；创办《党代表通讯》，反映党代表心声，密切与党代表之间的联系；建立党代表联系基层党组织、党员和困难群众制度和党代表大会代表提案、党代表提议的处理以及回复机制等，进一步拓宽党代表参与党内事务的渠道，加快推进党内民主步伐。

三、从建立和完善党内民主制度入手，实现党内民主的制度化、规范化

完善党内民主制度是保障党内民主发展的固本之策。一是建立和完善保障党员民主权利制度。要以党章为纲，认真贯彻落实《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，建立和完善民主议事制度和民主评价领导制度，进一步落实党员的知情权，参与权，选择权和监督权，增强党员的责任感、荣誉感。二是改革和完善党内选举制度。要增加党内选举的透明度，使党员对候选人情况有比较充分的了解；健全候选人提名方式，把组织提名与党员推荐结合起来，充分体现党员的意愿；适当扩大差额选举比例，在基层党组织应进一步扩大直选范围。三是进一步深化干部制度改革。以围绕落实群众对干部选拔任用的“四权”为重点，在进一步坚持和完善干部选拔任用中的民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、差额考察、正职实绩考察评价制度的同时，继续推进领导干部任前公示和任用票决制，推行全委会对下级党政“一把手”的任免实行票决制。进一步健全完善干部“下”的配套措施，逐步形成规范有效的能上能下机制。积极在部分事业单位实行行政领导试岗制，把干部人事制度改革不断推向深入。四是坚持和健全民主集中制。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善各级党委（党组）内部议事和决策机制。上级党组织要加强对下级党组织民主生活会的指导，进一步提高民主生活会的质量。各级党委及组织人事部门要认真履行职责，经常了解和掌握领导班子贯彻执行民主集中制的情况，及时帮助解决存在的矛盾和问题。五是改革和完善党委工作制度。针对党委换届后副书记职数减少的情况，从改革和完善党（常）委会工作制度入手，推行常委会分工负责制，充分发挥集体领导作用。要研究制定具体的、刚性的党（常）委会议事范围、议事程序、议事规则和必要的监督措施，不断提高科学决策、民主决策和依法决策的水平。

民主意见范文篇6

党内民主参与机制就是党员参与和决定党内事务的基本制度、工作程序以及制度运行环境。它的构建既包括建立健全多个相互衔接的实体性规定、程序性规定和保障性规定，也包括营造体现公开、平等、选举、普遍参与、监督、多数决定、保护少数等民主精神的制度运行环境。构建党内民主参与机制是发展党内民主的重要组成部分。因此，在工作实践中必须把握好以下几个重点环节。

一、在指导思想上，牢固树立“党员是党的主人”理念。我们党提出以人为本的新的发展观，充分表现出了我们党对人的价值、人的尊严、人的权利、人的创造力和人的全面发展的深切关怀。一是要认真清理目前在党内仍然存在的特权思想、等级观念、官本位意识、家长制作风、恩赐民主的观念等。在党内持之以恒地进行对党员是党的主人、党员是党内生活主体的教育，进行现代民主政治、人民主体、马克思主义关于党内民主理论知识的普及，把确立党员在党内的主体地位、尊重和保障党员权利看做是保持党的生机和活力的基本要求。二是在党内大力营造“讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、讲实绩”的环境氛围。

二、在价值取向上，把追求同等的参与机会作为首要的选择环节。构建党内民主参与机制不仅要着眼于参与人数的多寡和参与程度的高低，更重要的是应该保障每个党员都有同等的参与党内事务的机会。这一价值取向与现代民主政治的发展趋向是一致的。应该继续坚持和完善传统的参与渠道，加大直接参与的力度，定期邀请普通党员参加各级党组织召开的座谈会、讨论会、意见征询会等，对党内存在的问题、解决的办法以及未来的发展方向等进行思考、辩论，进而以意见书或建议书的形式层层上递，最终上达中央，畅通党员表达意见的渠道。在此基础上，始终不渝地坚持和推行“三联”(党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众)制度，加快建立社会评价机制，扩大党员群众直接参与的范围。开辟新的参与途径，运用现代科技手段提高参与效率，尽量满足每个党员参与党内事务的要求。通过党员现代远程教育网络，加强网上民主资源建设。各级党组织要积极主动地组织党员开展网上论坛，为普通党员和广大人民群众与党的领导进行直接对话提供机会，从而使参与活动变得更直接、更平等、更便捷，使参与活动的覆盖面更广泛、更深入、更持久。

三、在攻关的重点上，把程序性的制度建设作为根本环节放在首位。要按照党的十七大报告提出的“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”的目标要求，在构建党内民主参与机制的攻关重点上，一要必须高度重视程序性的制度建设，科学地设计投票路径，使每个细节都能体现真实的参与。二要在步骤和顺序上，党章赋予党员批评权、揭发检举权和罢免权，这是党员监督权的集中体现。但在实际生活中，尤其是罢免权往往难以实现。因此，在党员活动实践中，在对党员干部不称职的标准作出严格具体、界定的基础上，对罢免程序和步骤的实施细则、前后衔接作出明确的规定，使普通党员按照民主意愿直接决定干部升降去留的参与活动能够进入实质性的操作阶段。三要把保障性措施作为制度建设的基本环节。在党内政治生活中要牢固树立公开是原则，不公开是例外的理念，一切通过党内选举产生的领导机关，都有义务向选举它的党内群体及组织公开自己的活动情况。与此同时逐步建立党内权力运作过程公开制度，保护和尊重少数人意见的制度，意见建议的反馈制度和激励机制。

四、在培育党员的民主意识上，把唤起党员持久的参与热情作为构建党内民主参与的长久环节。意识形态也是制度中一个很重要的组成部分，人们对制度的认可、认同的观念意识，如“觉悟”、“忠诚”、“奉献”等，可以很好地降低制度运行的成本，使制度更易于实行、更有效率。因而在构建党内民主参与机制的实践中，一要通过经常的思想教育，提高基层干部和党员群众的民主意识和文明程度，增强他们参与党内事务的主动性和积极性。二要通过总结乡镇党政负责人和城市社区党委书记直选过程中民主实践的好经验好做法，向实践学，使党员逐步学会投票和选举，学会管理党内事务，了解什么是党内民主，作为党员有哪些权利，怎样做才算民主，怎样做才能正确行使权利，从而使社会主义民主和党内民主的正确理念化为广大党员的行为准则，成为多数人的一种生活习惯，在全社会营造良好的民主环境氛围，为广大党员的政治参与热情提供持久的动力。

民主意见范文篇7

党内和谐对于社会和谐具有重要的示范和带动作用，以党内和谐促进社会和谐是构建社会主义和谐社会的重要途径。促进党内和谐，一个关键环节是推进党内民主，以党内民主促进党内和谐。近年来，四川省宜宾市科学把握党内民主与党内和谐的关系，在解决现实中存在的不利于发展党内民主的问题、通过党内民主促进党内和谐方面进行了一些探索。

营造党内民主氛围。目前，一些地方和部门的党内民主制度之所以贯彻执行得不好，与党内民主氛围不够有很大关系。个别领导干部官本位思想比较严重，表面上讲民主，但遇有不同意见时，总是事前定调子、会上搞“集中”，以个人意志代替集体意志。而一些党员缺乏民主观念，有不同看法和意见时不敢表达，习惯于看风向、顺大溜，放弃了自己作为党员的权利。在这种氛围中，很难有真正的党内民主，也不可能有真正的党内和谐。为了营造党内民主的良好氛围，宜宾市广泛开展了党内民主教育活动，提倡广大党员认真学习、贯彻、遵循、维护党章，不断强化党内民主意识，在切实履行义务的同时充分行使和维护自己的权利。同时，积极探索发扬党内民主的具体途径，推行一把手末位发言制，要求集体决策讨论和发表意见时一把手最后发言，努力营造党组织集体和领导班子中不同意见平等讨论的氛围，鼓励大家讲真话、讲实话、讲心里话。实践证明，这些做法有利于发扬党内民主、促进党内和谐。

落实党内民主制度。在长期的革命、建设和改革进程中，我们党形成了以民主集中制为根本的一系列党内民主制度。特别是近年来，我们党进一步强调党内民主是党的生命，在发扬党内民主、维护党员权利、加强党内监督等方面先后制定了一系列制度和规定。但在实践中，个别领导干部没有认真贯彻执行党内民主的各项制度和规定，影响了党内民主的发展。为了落实好党内民主制度，宜宾市按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，发挥党的全委会的作用；明确规定议事和决策的形式，推行重大决策票决制，凡提交党委常委会或全委会研究的事项，实行无记名投票表决制度；通过开展试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式；健全重大决策征求意见制度和党员听证会制度，在作出党内重大决策前召开党员听证会，广泛征求广大党员干部的意见。党内民主制度的落实，有力地促进了党内和谐。

提升党员干部民主素质。党内民主与党内和谐，离不开制度保障，也与党员干部的民主素质有很大关系。党员干部民主素质高，政治意识、大局意识、责任意识强，敢于和善于发表看法和意见，党内民主与党内和谐就容易实现；反之，有关制度和规定的贯彻执行就可能变味走样，也就谈不上党内民主与党内和谐。着眼于提升广大党员干部的民主素质，宜宾市重点抓了以下几项工作：一是要求一把手带头发扬民主。对一把手履行职责特别是进行重大决策和决定重要人事任免作出明确规定，促使其增强民主意识，避免个人专断。二是开展学习教育。在党员干部教育培训中融入发展党内民主的内容，引导党员干部增强履行义务和行使权利相统一的意识和能力。三是加强监督检查。把贯彻执行党内民主制度的情况作为考核评价党员干部工作业绩的重要内容，定期进行监督检查，对做得好的给予褒奖或加以重用，对做得不好的进行批评教育，对违内民主制度和规定的作出组织处理。

民主意见范文篇8

[关键词]党员民主素养；现状分析；提高路径

党员的民主素养不仅包括在党内民主生活中，党员对自身民主权利、义务的认识，以及由此产生的政治情感、民主心理和自觉平等参与党内事务的意愿，而且包括党员通过民主的程序、形式有效参与党内事务、切实履行党章赋予的各项权利的能力和水平。换言之，党员的民主素养是党员的民主意识和通过民主程序、形式参与党内事务能力、水平的综合体现，是决定党内民主实现和发展的基础因素。采取切实措施提高党员民主素养，是党内民主建设的重要任务。

一、党员民主素养的现状分析

随着改革开放的深入推进，社会主义市场经济的不断发展和民主政治建设的不断进步，社会组织形式、活动方式和人们的思想观念也在发生广泛而深刻的变化，社会各阶层成员的自主意识、进取意识、竞争意识和创新意识迅速增强，民主要求日益高涨。广大党员对党内事务的关切程度和参与要求越来越高，主体意识有所增强，参与能力有所提高，特别是党的十六大以来，中央不断加大党内民主建设力度，制定了一系列发展党内民主的新规章，出台了一系列推进党内民主的新举措，各地积极探索加强党内民主建设的有效路径和方式，有力地推动了党内民主建设的深入发展。但从目前党内民主的政治实践来看，党员的民主素养与推进党内民主的时代要求相比，仍然存在着较大的差距，主要体现在：

一是党员的主体意识仍需增强。目前，仍有相当数量的党员未能意识到自己的主体地位和权利，在党内政治生活中，不愿主动参与党内事务，不能独立发表意见，不会维护自身权益，不敢对领导机关和领导干部实行监督等情况依然较为普遍。

二是正确的民主观念有待形成。党员的民主观念是发展党内民主的有力支撑。目前，各级党组织和广大党员对于发展党内民主重要意义的认识不断深化，但在一些具体问题上，有的党员也还存在一些顾虑和模糊认识，比如，扩大党内民主，会不会引发党内无休止的争论，会不会在党内形成不同的政治派别，影响党的团结统一？发扬党内民主，会不会影响党的领导机关的权威和领导者个人的威信？等等，都需要加以澄清和解释，进一步统一思想。

三是党员的参与能力需要提高。民主以理性为前提，要求其成员有参与公共事务的基本能力，其中包括制定计划、掌握、判断行动规则的能力；在具体情况下，运用这一计划、规则的能力和清楚表达思想与人讲道理的能力。就目前党内民主参与现状来看，党员民主参与意识发展较快，但总体参与水平不高，且在不同地区、不同领域差异较大。党员在民主素养方面存在差距和不足的原因是多方面的，从根本上来讲，主要有以下几点：

一是经济发展水平的影响和制约。民主必须建立在一定的经济、社会基础之上，市场经济有利于培养人们的平等意识、自主意识、法治意识，这些也是民主意识的题中应有之义，由于我国市场经济发育较晚，传统的小农经济、计划经济对人们思想观念的影响仍然挥之不去，这在一定程度上影响和制约了党员民主意识、民主思想的发展。

二是传统文化中负面因素的影响。中华文化博大精深，传统历史文化中的积极因素为党内民主建设提供了丰富的营养，但是传统历史文化中的负面因素，诸如等级观念、忠孝观念、权力本位、宗法思想等对党内民主的影响也是深远的。正如邓小平同志曾经指出的，“我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信、家长制或家长作风，甚至包括干部职务终身制。”

三是党内民主的实践存在缺陷。从历史和现实看，在党内民主的实践中，往往是强调纪律和服从多，强调民主和自由少，加之长期以来党在政治体制上实行的是高度集权、高度集中的领导体制，党员在党内生活中常常处于被动地位，党员对党内工作积极参与的热情受到抑制，主体意识趋于淡化。

四是党内民主制度不够健全完善。主要体现在实体性规定多、程序性规定少，对违内民主程序、行为的问责机制尚未健全，影响了制度功能的充分发挥。

二、提高党员民主素养的基本路径

党员的民主素养是发展党内民主的软环境，鉴于党员的民主素养与推进党内民主的时代要求之间仍然存在着较大的差距和不足，要通过多种途径和方法提高党员的民主意识和民主素质，使党内民主能够健康有序地逐步推进。

一是在党内广泛开展民主教育。加强民主教育是提高党员民主素养的重要途径。要把民主教育作为党员经常性教育的重要内容，通过多种形式组织广大党员深入学习马克思主义关于党内民主的基本理论、基本知识，学习党章、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等法规制度，不断增强广大党员的平等意识、权利意识、责任意识，使广大党员对党内民主的认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉。要在党员领导干部中，重点进行民主集中制教育，重点解决一些领导干部民主意识淡薄、忽视党员民主权利的问题。要努力提高党员领导干部的马克思主义理论水平，增强运用马克思主义理论指导发展党内民主的能力。

民主意见范文篇9

1增强民主意识，维护职工民主权力，是实行医院民主管理的前提

首先要从思想上牢固树立马克思主义的群众观点和党的群众路线观念，克服各种模糊认识。一是认为我国文化传统中缺乏民主因素，医院民主管理起步较晚，缺乏基础，慢慢来的思想。二是医院实行院长负责制后，实行民主管理会干扰院长行使职权，把民主与集中对立起来，割裂开来。三是认为职工素质低，又不了解医院总体情况，参加管理有困难。四是认为医院工作特殊，需要集中统一指挥，担心民主管理乱了套等。以上各种错误观念和模糊认识，必须认真克服。其次，要把全心全意依靠医务人员办好医院的指导思想落到实处，切实尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权力，发挥密切联系群众的作风，关于运用“从群众中来、到群众中去”的工作方法，充分发挥职工在参与医院重大决策、监督行政领导干部，维护职工合法权益等方面的作用。

2医院领导者的民主作风是实行医院民主管理的决定性因素

领导方式有独裁型、放任型、民主型等多种形式，医院领导者的领导方式和领导作风决定着医院民主的程度。如果医院领导者实行“家长制”、“一言堂”，置民主制度于不顾，医院民主就成为一句空话。因此，医院领导者要增强民主观念，养成良好的民主作风，支持职工当家作主。医院领导者应当成为民主的模范，密切联系群众的模范，善于依靠广大职工做好医院的各项工作。特别在医院重大决策过程中要真心倾听各种意见，不搞真主意假商量，走过场，搞形式。要善于吸取各种意见，能在众说纷纭之中，通过“全面、比较、反复”，找出自己所需要的内容，敢于采取正确的意见，一般可以根据多数人的意见进行决策，也可以力排众议按少数人意见决策，惟以正确性为准绳。

3建章立制，加强监管是实行医院民主管理的保证

要尽快制定适合公辛医院性质与特点的民主管理的法规制度，强化法律监督，使医院民主管理做到有法可依，有章可循。当前医院可参照国家有关企业民主管理的法规，建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，全面落实职代会的各项职权，充分发挥工会和职工代表的民主参与、民主监督的作用。

民主意见范文篇10

一、民主测评干部工作存在的问题

民主测评干部虽然绝大部分时候能够反映民意，但某些时候在具体工作中也会出现民主测评结果失真、失实，出现误差。具体来讲：

一是参评人员对测评对象的评价带有主观性，不可避免地烙上个人感情色彩。一些清正廉洁、实绩突出的干部并不一定能在民主测评推荐中脱颖而出，测评的结果有失客观、公正，不能准确地反映群众意愿，原创：从而产生不公正的评价结果。二是有的参评人员填写测评票不负责任，随意性大，不能全面、真实地评价测评对象。工作雷厉风行、敢抓敢管、一身正气的干部在民主测评中的优秀票率不一定很高，而有些干部德才素质一般，工作平庸，却被当作优秀人才提拔重用。三是“老好人”思想扰乱民主测评结果。在民主测评中往往是老好人、不得罪人的人、会讨好人的人容易得票高，而敢于坚持原则、敢抓敢管的人却得票偏低，致使民主测评结果失真。四是民主测评范围不当。在人数较少的单位进行民主测评，因为参评人数少，每个人的票权分量都很重，个别心术不正的人有可能对整个测评结果造成较大影响，测评真实性难以保证。五是民主测评方式有待改进。由于民主测评往往是一次性的，难以把民主测评对象一贯的工作能力、思想作风、生活作风等情况全面真实地反映出来，或者是因为发动群众的力度不够，对民主测评的引导不充分等，都会使民主测评流于形式，造成民主测评结果失真。

二、民主测评干部工作存在问题的原因分析

民主测评结果与真实民意出现差异，除宗派主义、小团体主义等不正之风的影响外，既有参与测评者民主意识不强方面的原因，也有党委组织部门在组织民主测评时程序、方式方法不够周延，群众公认的标准不够科学合理等方面的原因。

1．有的干部对民主测评工作认识上存在片面性。特别是有的领导干部缺乏民主意识，担心扩大干部工作中的民主会削弱自己手中的用人权，影响自己的领导权威，因而态度上不热心，行动上不积极；有的领导干部缺乏群众观念，自恃高明，认为群众意见无足轻重，往往在形式上听取群众意见，实际上还是个人说了算；还有的领导干部不相信群众，对民主测评顾虑重重，怕出乱子，应当让群众了解的情况不敢公开，应当让群众参与的事情不敢让群众参与等等。

2．民主测评的程序、方法不够规范，措施不够完善，制度尚未配套。一是测评的内容不具体，标准难以把握。德、能、勤、绩、廉的好、中、差难以准确界定，综合评价时凭主观、凭印象、凭好恶的余地较大。二是测评的方式、方法存在漏洞。一些单位组织民主测评事前不进行认真的思想动员，对有关政策和标准、具备资格人选的情况不作充分介绍，也不给群众充分的酝酿时间；与会人员填写测评票没有互相回避的空间，有的还相互传看、参照，不利于群众充分地、真实地表达意见，影响了群众参与的效果。三是制度措施不完善、不配套。由于测评结果不公开，有的地方把群众的测评结果当作陪衬，在确定考察人选时不考虑群众意见，挫伤了群众参与干部工作的积极性。

3．客观情况的差异，也会影响民主测评结果。在搞民主测评时，单位大小不一、人员多少不同，单位风气、人员整体思想水平、精神状态、工作能力也有差别，这些因素都会影响民主测评结果。

4．部分干部、群众的民主素质还不能适应干部工作中民主测评的要求。有的干部、群众对在干部工作中进行民主测评的目的、意义、要求缺乏了解和认识，认为选用干部“与己无关”，是领导的事，上边的事，组织人事部门的事；有的在参与过程中，习惯于揣摩上级和个别领导人的意图，不敢表达自己的意愿；有的民主心理不健全，对干部的评价存在着浓厚的功利主义色彩。

三、进一步规范民主测评干部工作的措施

为了使民主测评工作更好地体现民意、减小误差，也为了使广大干部群众更充分地行使自己的民主权利，笔者认为，在今后民主测评干部工作实践中应注意从以下几方面加以改进。

1．提高参评人员的认识，激发他们对选拔干部工作的热情和责任感。除了在测评前将民主测评的要求讲清楚，便于干部群众在确定人选时正确理解和把握之外，还要加强教育和宣传，提高他们的思想认识。原创：尤其是要增强他们的民主意识和主人翁责任感，使他们充分认识到民主测评干部，是他们的权利，也是义务，应认真负责地参加。

2．增强被测评人员名单设计的科学性。一是推荐表格要列出参考名单，尽量不采用空白表推荐，避免被推荐的人员不集中，出现废票现象。二是参考名单上人数不宜过多。对基层党委上报的后备干部人选，组织部门要根据年龄、学历、资历、经验等综合情况加以把关。三是对被测评对象的介绍，在可能的情况下尽量详细。如附主要荣誉、事迹等，使参评人员对测评对象增加了解。四是采取定向推荐。要明确推荐数量或推荐职位，这样会使测评表更有参考价值。

3.科学确定参评人员范围，确保全面反映民意。确定个别谈话推荐人员范围要广、人员要多。除《干部任用条例》规定的应参加的人员外，应适当增加基层干部群众比重，不仅要让正职参加，而且要让副职参加；不仅要让党员代表、人大代表、政协委员参加，而且要让企业代表、老干部代表和群众代表参加；不仅要有工作圈的人员，还应有生活圈的人员，力求让尽可能多的人员参与民主测评。

4．准确把握民主测评干部的时机。可以采取以下两种办法：一是突然测评。缩短从动议到实施民主测评之间的时间差。二是立体测评。对重要职务的测评，不采取固定的模式，可以从不同角度、不同层次进行，多方面了解掌握民意，防止某一层次测评结果出现误差。