煤矿安全总结范文10篇

煤矿安全总结范文篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，狠抓各项安全生产防范措施的落实，全面实施安全生产责任制，形成一级抓一级，层层抓落实，横向到边、纵向到底的安全监管网络，切实做到监管范围、职权、责任三明确，实现煤矿安全生产长治久安。

二、安全监管网络分级

全县煤矿实行国家监察、地方监管、企业负责的安全管理模式。构建市、县、乡三级政府和市、县主管部门，乡镇场矿管办、安全驻矿员、煤矿矿长（及安全、生产副矿长）和煤矿专职安全员的“三级政府、七层监管”网络，形成各负其责、齐抓共管的监管体系。

（一）市煤矿安全监督管理局对本行政区域内的有证煤矿进行监察和监管及业务指导。

（二）县煤矿安全监督管理局代表人民政府对辖区地方煤矿实施日常安全监管，对乡镇煤矿安全监管工作进行指导和协调，接受煤矿安全监察局赣西南分局和市煤矿安全监督管理局的监督和业务指导。

（三）设两个片区，由县煤监局分管领导担任安全总监。安全总监对所辖乡镇场的安监技术员和安全驻矿员进行直接管理，主要负责各种信息的收集和上传下达工作，协助县煤监局的安全监管工作。

（四）各乡镇场矿管办代表乡镇人民政府对辖区内有证煤矿实施日常监管，由各乡镇人民政府、鸡冠山垦殖场的机关干部组成，接受市、县主管部门的监督和业务指导。

（五）安全驻矿员由各乡镇人民政府、鸡冠山垦殖场或者是县煤矿安全监督管理局派驻到煤矿负责检查、督促煤矿日常管理的工作人员。

（六）煤矿企业主要负责人对本企业的安全生产全面负责，是安全生产的第一责任人，负责本企业的日常安全生产。安全、生产副矿长。

（七）煤矿企业的专职安全员，由各煤矿企业设立安全科，并配备不少于4人的专职安全员，安全员需参加安全培训中心的业务培训，并取得相应安全管理人员资格证，方能上岗。

三、工作职责

（一）市煤矿安全监督管理局职责（依据《市煤矿安全监管网络建设实施方案》）

1、依法依规对涉及煤矿安全生产的有关事项进行审查、验收、批准、行政许可。

2、对煤矿有关人员组织安全教育培训、考核。

3、对县（区）、乡镇场进行督导，确保“2134”工程（即落实安全生产两个主体责任，用十三种机制管理四种人）落到实处。

4、对煤矿的日常管理进行检查和抽查，制止、纠正煤矿的“三违”行为，并对煤矿违规行为实施行政处罚，确保每季度对全市煤矿进行不少于一次的检查。

5、对煤矿进行明查暗访，确保市政府、市安委会敏感时期的工作措施和决定执行到位。

6、协助配合有关部门对煤矿安全事故进行调查和处理。

7、协助配合有关部门督导县（区）、乡镇场开展煤矿打非工作。

（二）县煤矿安全监督管理局职责

1、认真贯彻执行国家、省、市有关煤矿安全生产的政策、法规。

2、负责煤矿安全生产行政许可证申请和初步审验及上报工作。

3、对本辖区煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚。

4、监督煤矿企业安全隐患排查和整改并组织复查（每30天不少于一次）。

5、督促煤矿企业负责人、管理人员、特种作业人员、安全驻矿员、安监技术员等参加上级组织的培训，并负责对煤矿做作业人员的四级培训、考核、发证工作。

6、配合有关部门打击煤矿非法开采行为。

（三）片区安全总监职责

1、负责所辖片区内煤矿的日常安全监管，调度煤矿每周一次的隐患排查整改情况。

2、了解掌握片区内煤矿的基本情况，并做好上传下达工作。

3、每天收集各安全驻矿员检查煤矿过程中发现和处理隐患的情况，每周以书面形式将片区情况上报县煤监局，每季度召开一次片区业主安全工作会议。

4、根据安监技术员在监管过程中发现的安全隐患，及时指导煤矿制订好整改方案，督促安监技术员抓好隐患整改、建档、上报工作，并对有重大安全隐患的煤矿进行跟踪督促整改。负责对辖区内煤矿安监技术员的日常考评、考核工作。

5、负责组织本辖区内煤矿主要负责人、特种作业人员、从业人员参加上级部门组织的各类培训教育工作。

（四）乡镇场矿管办职责

1、对本乡镇场煤矿进行安全生产的日常监管。

2、每半月对本乡镇场的煤矿企业进行一次系统的隐患排查，并进行跟踪整改，督促落实到位。

3、每月向县煤矿安全监督管理局书面汇报一次本辖区内煤矿安全生产状况及隐患排查、整改落实情况。

4、依法打击本乡镇场内煤矿非法开采行为。

（五）安全驻矿员职责

1、负责对所驻煤矿（每矿派驻一名安全驻矿员）的日常监管。

2、积极参加安全知识培训，努力学习和刻苦钻研业务，总结安全工作经验，不断提高业务水平和监管能力。

3、传达、落实上级的安全生产指令。

4、检查煤矿的安全生产基础管理及现场管理制度的落实情况。

5、督促煤矿每周进行一次系统的隐患排查，并按要求督促煤矿整改到位。

6、及时排查煤矿生产过程中的安全隐患，指导煤矿制定整改方案，并督促整改到位，每周以书面形式向乡镇场矿管办报告。

7、检查煤矿9+5记录执行情况。

（六）煤矿矿长、安全、生产副矿长职责

是煤矿安全生产第一责任人，对本企业安全生产全面负责，安全、生产副矿长直接对煤矿矿长负责。

1、矿长职责

（1）主持全矿安全生产工作，制定安全生产计划，确定安全生产目标。认真贯彻执行国家、省、市有关煤矿安全生产的政策、法律、法规和上级有关精神，并监督检查执行

（2）主动接受并积极配合安全生产执法检查，带头执行矿领导下井跟班制、主要负责人陪检制度。

（3）健全安全管理机制，配置安全管理机构和“一通三防”管理机构，配齐安生、生产副矿长、机电副矿长、技术负责人，技术负责人必须聘请专业技术人员担任。

（4）负责组织制定本矿的安全生产规章制度和安全操作规程，建立健全安全生产责任制，并督促落实、检查执行情况。

（5）负责组织制定本矿生产事故应急救援预案、安全技术措施计划、安全教育和培训计划，并督促落实、检查执行情况。

（6）负责组织制定《市煤矿安全管理手册》中“市煤炭生产企业应具备的安全生产基本条件和管理制度”第二款第二条中规定的其他安全管理制度，并督促落实、检查执行情况。

（7）按照“7.15.30”隐患排查机制每周组织一次全矿安全检查和安全隐患排查，并按《县煤矿安全生产事故隐患排查治理工作制度》抓好安全隐患告示、整改和上报工作。

（8）负责每周召开本单位安全生产办公会，听取安全工作汇报，总结、部署安全工作，解决安全方面的重大问题。

（9）发生事故时，及时、如实向有关部门报告，负责组织、指挥应急求援，按规定组织事故分析，制定防范措施。

（10）审定煤矿安全生产的奖励和处分。

（11）法律、法规、规章制度规定的其它安全生产职责。

2、安全副矿长职责

（1）协助矿长抓好全面安全生产工作，对安全生产负直接领导责任，具体领导、支持安全管理人员开展工作。

（2）组织落实上级有关安全生产方面的规定和技术规范，坚持不安全不生产的原则。

（3）协助矿长做好召开月、季安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，逐项分解，落实到实处。

（4）组织制定并落实安全生产方面的各项管理制度和安全技术操作规程，不断修改、总结、完善以适应安全生产新的需要。

（5）协助矿长并具体组织定期的安全生产检查，对查出的重大安全隐患制定整改措施，责任到人，限期检查落实。对整改措施不利，整改措施不到位引发的事故负责。

（6）组织编制安全生产规划，计划和安全生产技术措施计划，并组织实施，有计划地组织解决重大安全隐患和职业危害。

（7）检查各班组安全生产职责履行情况和安全生产管理工作情况。

（8）发生伤亡事故时，立即组织救援，保护现场，及时上报，采取有效措施，避免事态扩大。

（9）负责组织对职工的安全生产教育和培训，总结推广先进经验，奖励先进单位和个人。

（10）完成矿部和上级领导指派的其它安全生产任务。

3、生产副矿长职责

（1）协助矿长抓好煤矿全面安全生产工作，对安全生产负直接领导责任，主管召开每周的安全生产工作例会。

（2）组织落实上级有关安全生产方面的规定和技术规范，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行《煤矿安全规程》和本矿的规章制度，保证安全生产。

（3）协助矿长并具体组织定期的安全生产检查活动，对查出的重大安全隐患制定整改措施，并监督落实整改。

（4）检查班组长安全生产职责履行情况和安全生产管理工作情况。

（5）及时采用新技术、新工艺、新设备改善生产条件，对生产指挥不利、设备陈旧落后引发的安全生产事故负责。

（6）在指挥生产的过程中，当生产与安全生产发生矛盾时，生产首先服从安全，发现危急人身安全的重大隐患的，立即下达停产处理指令，不得违章指挥，冒险作业。

（7）对因安全技术操作规程不健全、工人无章可循、管理混乱、安全技术措施不当造成重大人身、设备事故负责。

（8）完成法律、法规、条例和上级主管部门交办的其它安全生产职责。

（七）煤矿专职安全员职责

1、认真宣传国家、省、市有关煤矿安全生产的政策、法规，督促检查本单位《安全操作规程》、《作业规程》和规章制度执行情况。

2、检查落实各项安全技术措施，检查特种人员持证上岗情况，督促煤矿按要求完善各种图纸资料和安全记录。

3、专职参与煤矿的安全生产管理工作，对煤矿的违章、违规行为及时制止和纠正并提出处罚意见。

4、严格贯彻落实“7.15.30”隐患排查机制，深入井下检查，发现安全隐患及时处理，对不能处理的要向主管矿长报告。

5、发现重大安全隐患，有权责令停止作业或紧急撤离。

6、参加本单位安全会议，分析安全形势，提出改进措施和建议。

四、工作要求

（一）安全驻矿员和安全监管员必须经过安全培训，取得相应的资质，煤矿矿长和安全副矿长必须经过省二级安全培训基地的培训和考试，取得相应的资格证书，方能上岗。

（二）各乡镇场要进一步明确细化各安全驻矿员的工作职责，督促其切实履行职责，县煤监局将定期对安全驻矿员工作履职情况进行考核。

（三）对切实履行工作职责的乡镇煤监干部发放安全津贴，原则上不少于每月100元，对未能履行工作职责的扣发安全津贴，并予以通报。

煤矿安全总结范文篇2

【关键词】煤矿安全；精细化管理；价值量化

我国的煤矿安全管理模式主要有传统管理模式、内部市场管理模式以及精细化管理模式。在煤炭行业中这三种模式有时也会出现共存的现象[1]。从近两年中国煤炭行业形势可以看出，传统的管理模式受传统观念的限制，很难适应现代煤矿的发展，而内部市场管理模式也没有得到比较理想的效果。因此，煤矿的安全管理必须受到高度的重视，寻找一种适合煤矿安全高效发展的管理方法势在必行[2-5]。精细化管理理念的提出是使煤矿安全管理向集约型转变的关键。建立一个现代化的煤矿，促进煤炭行业效益最大化，是未来煤炭行业发展的趋势[6]。为了提高煤矿安全管理的水平，三交河煤矿构建了精细化安全管理体系，通过细化安全目标、细化操作标准规范，提出了基于价值量化理论“VOEC”安全管理法。成果为实现安全管理最优化、经济效益最大化做出了重大贡献，同时也可为其它煤矿企业精细化安全管理提供了一定的参考价值。

1基于价值量化的安全管理模式及实践

煤矿安全的精细化则通过细化工作目标，对每一个工作岗位，每一道生产环节，制定详细的，明确的管理制度来实现安全最大化[10-11]。本文基于精细化思想将价值量化纳入其中，提出“VOEC”管理法，其中“V”代表Value（价值），“O”代表Overal（l全方位），“E”代表Everyone（每人）、Everything（每件事）、Everyday（每天），“C”代表Control（控制）、Clea（r清理）。目的在于使三交河煤矿通过基于价值量化的全面安全精细化管理建设来促进煤炭生产、安全等各项工作的提升。实施“VOEC”管理法主要是通过对安全目标的分解、标准规范操作，以安全目标班清班结为手段，对安全结果进行价值量化，最终基于信息化实现来完成的。

1.1安全目标细化分解

目标是企业发展的方向，通过对目标细化的分解，逐步实行层层目标，保证企业的不断发展。安全目标分解可以划分为企业总体安全目标、部门科室及区队安全目标和职工生产活动责任安全目标三个部分。首先，三交河煤矿根据山西省安监局和霍州煤电集团的安全生产总目标，以及分析上年度安全管理过程中存在的问题，结合实际情况制定下年度安全总体目标，并下发各科室部门细化落实责任目标，各部门科室再结合自己的工作将安全目标最终具体细化到每个班组的职工生产活动中。在此过程中，职工通过严格执行标准行为规范进行生产，不断坚持周期性的分析和总结工作，使安全精细化管理工作能够不断提高。

1.2安全目标价值量化及班清班结

在职工的生产过程中，传统的生产结果计量无法直接看到收入情况，所以不能很好的对职工形成激励作用，如果对当班生产活动中的行为和生产活动的结果进行价值奖罚，就可使职工都感受到实实在在的收入变化，最大效果的从经济层面完成对职工安全工作的激励。

1.2.1安全质量标准化目标的班清班结

根据安全质量标准化目标和各项目标对应的奖罚标准，三交河煤矿各部门和各生产区队明确自己班组具体工作的安全质量标准化目标，并按照该目标和标准对职工的生产活动结果进行班清班结价值量化管理。

1.2.2安全生产过程目标的班清班结

三交河煤矿通过制定详细的行为规范和奖惩措施，将职工的行为纳入安全生产过程目标管理，以价值量化激励的方式确保每项活动都具有安全激励作用。各部门或区队根据自己的工作特点，制定具体的班清班结表，内容重在通过安全质量标准化对生产安全进行监督，对职工每天所有活动和结果的安全目标是否完成，实现安全精细化目标的班清班结量化管理。

1.3安全信息的传递

在生产过程中坚持对安全信息实时传递是对安全精细化管理的重要手段。在生产过程中，安全科监督人员对当日生产过程中职工的行为和生产结果进行记录，随后将记录结果传送到工资科，工资科对当日工作情况进行结算与奖惩。最后，将结果录入至信息中心。

2实践效果

煤矿安全精细化体系实施后，提高了企业的精细化管理水平，使企业的生产管理、安全管理较过去有了较大提高。首先，存在的各种安全问题当天结算，深刻激发了职工的安全意识，2014年比2013年同比降低50%，重大违章持续8个月没有发生，整个矿井安全隐患和安全违章显著降低。其次，通过班清班结的管理，激发职工工作积极性，劳动效率明显提高，2014年全员劳动生产率比2013年提高9.3%，生产效率的稳步提升。再次，三交煤矿安全精细化体系使得各部门、直至每个员工进行自我经营，保证安全的同时追求成本最小化。据统计，2014年原煤制造成本178，比去年同期235元/吨降低57元/吨，降幅24.2%；由于煤炭市场原因，2013年和2014年利润没有显著增加，但仍处于盈利状态。

3结论

三交河煤矿实施精细化安全管理后，企业的安全水平有了很大的提高，安全隐患和安全违章明显降低；在提高安全的基础上降低了生产的成本，实现了安全最大化成本最小化；在班清班结管理过程中，激发职工的工作热情，生产效率稳步提升。

作者:卫学林 单位:河南理工大学能源科学与工程学院 霍州煤电集团有限公司

【参考文献】

［1］王传玲，马凤才，白侠．我国煤矿安全管理的现状分析与调查—以人为本安全管理模式再分析[J].中国国土资源经济，2010(4)：44-45.

［2］付超魁．构建煤炭企业新型安全管理模式[J].煤矿现代化，2005(6)：23-24.

［3］王丹，宁云才．煤炭企业安全市场化安管理模式探析[J].煤炭经济研究，2008(11)：73-75．

煤矿安全总结范文篇3

关键词:煤矿企业;地面系统;安全;综合管理

安全是社会保持稳定发展的前提，也是企业进行生产活动不变的主题。与其他行业相比，煤矿行业的危险性是比较高的，而安全事故发生频率也是比较高的，所以，煤矿企业的安全问题就成为关乎生命安全的重中之重。我国的煤矿企业在长期的安全工作中，已经形成了一种全员、全过程、全方位抓安全的习惯，近20年安全管理越来越紧，安全状况越来越好，但是，相较于煤矿井下安全管理的力度，煤矿地面部分的安全管理和综合预防力度显得较小，相较于井下煤矿地面安全管理仍存在很多不足，煤矿企业想要达到全面、健康发展，就必须要重视煤矿地面的安全管理和综合预防，大力提升煤矿地面安全管理和综合预防水平。

1煤矿地面安全管理存在的问题

我国煤矿地面生产工作涉及范围极广，曾涉及建筑安装、仓储管理、压力容器和水、暖、煤气供应以及装车运输等二十多个领域，既包含职工生活福利服务，又囊括了煤炭生产的地面作业，属于一种专业性质较强、技术水平较高的管理工作，其复杂性与艰巨性是影响煤矿整体安全生产的重要因素，煤矿地面安全管理存在的问题主要体现在以下3个方面:1)安全管理制度不完善。从个人因素讲，在职人员通常认为煤矿地面环境相对优越，安全系数较高，而产生重井下、轻井上的意识;从企业管理因素讲，煤矿地面安全管理由于长期重视不够，与井下安全管理相比，存在安全管理规章制度不完善，或者安全管理规章制度不健全的问题。这无疑增加了煤矿地面安全管理的难度。2)安全管理和作业人员的培训不到位。随着煤矿安全管理强度的提高，从目前情况来看，地面科、队的管理水平和工作水平也须提升到一个更高的水平，而地面科、队有的安全管理人员存在安全意识不高、执行管理标准不严的问题，有的作业人员不能完全掌握设备和岗位操作要领，不仅很容易损坏机械设备，而且还可能会引发事故，对人员的生命安全造成一定的威胁。3)对外来协助单位缺乏相应的管理。煤矿设置有许多厂点，目的是为了生产井下所需的原料以及小型设备，有时还需要外来单位和相关设备生产单位协助帮助安装检修机械设备。通常在施工作业前，对外来施工队伍人员要进行相关培训，而后由外来施工队伍组织施工作业，由于监管管制度不到位，外来施工人员缺乏安全意识，重速度、工期，对现场安全管理重视不够。

2完善煤矿地面安全管理举措

近些年来，煤矿地面生产经营单位事故频发，已引起煤矿企业对地面的安全管理的足够重视，建立和完善一系列的安全管理制度，并形成有效的监督管理模式，做好提前预防，已经成为共识，并针对性地从以下3个方面完善煤矿地面安全管理工作:1)建立完善的安全管理制度。随着我国法律制度不断建立健全，煤矿企业要针对地面安全管理的特点，不断完善质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系以及计量管理体系。同时要完善一系列安全管理规章制度:如班前会讲安全制度，班中安全员巡查制度，班后安全总结交班制度。相关单位各司其职，建立健全每个岗位人员的操作规程，逐步完善地面安全操作流程和安全责任包保制度。2)强化安全管理和作业人员的培训工作。必须发挥管理人员在煤矿地面安全生产管理中的作用，要着重加强管理人员的安全管理意识，提高管理人员执行管理标准的自觉性，使之由要我安全向我要安全转变，才能提高现场安全管理水平。同时，对地面各个岗位工种作业人员也要加大思想教育力度，开展相关教育活动，强化岗位操作技术培训，使其能够严格处理好企业、单位以及个人三者之间的协调统一关系，树立安全第一的意识，自觉做到持证上岗、遵章作业。3)加强外委施工队的现场安全管理工作。随着煤矿转型发展，地面非煤产业的增加，相对于外委施工队伍的管理存在严重不足，因此，要对进入企业的外委施工队伍加强安全监管，凡进入企业施工的单位必须到企业安全部门进行资格审查与备案登记，其证载资质等级必须满足所承包工程项目资质要求，证件内容必须与实际情况相符，证件的时效必须在有效期内。施工前必须与企业签订安全责任书，明确双方单位责任，作业前必须编制安全技术措施，作业过程中配备满足安全生产需要的专职安全生产管理人员和装备，配齐满足需要的专职工程技术人员，施工人员必须经过培训，取得相应的特种作业人员资格证后方可进入作业现场。施工过程要严格按照岗位标准、技术标准和工作标准组织施工，并狠抓“班组、岗位、工艺、工序”“管理，坚绝杜绝“三违”“行为。对高空作业、地沟作业以及周围环境的危险系数比较大作业项目，必须设置专人负责安全监督工作。

3结语

煤矿安全总结范文篇4

一、创新工作理念，围绕中心、服务大局

煤矿企业，安全为天。安全工作，以人为本。煤矿安全工作的中心，就是煤矿职工的生命财产安全。煤矿群监工作的任务就是围绕保证职工生命财产安全，创新工作方法，服务煤矿企业发展。面对衰老矿井、生产条件不断恶化、员工素质有所滑坡等客观因素造成的安全管理压力，充分发挥群监网员聪明才智，创新工作理念势在必行。我们井口工作站根据这一实际，创新工作方法，强化责任意识，总结出了“五勤”工作法：勤思考、勤走动、勤观察、勤叮咛、勤动手。勤思考，要求网员把群监工作贯穿到在生产工作的始终，根据生产形势的发展思考群监工作，对现场安全情况做到心中有本“安全账”的同时，不断总结创新群监工作理念；勤走动、勤观察是勤思考保证，它要求群监网员达在现场使用《煤矿安全检查表》时要实施“走动管理”，多动腿、多动眼，勤观察，随时观察生产工作现场出现的变化，掌握新情况，解决新问题；勤叮咛、勤动手是五勤工作法的最终落脚点，想到的、看到的，都要通过嘴和手来落实。勤叮咛要求将观察到的隐患勤汇报、勤嘱咐，经常告诫职工，“安全第一，预防为主”，做到先安全后生产，不安全不生产；勤动手，要求把看到“三违”行为及时制止，发现隐患主动参与处理。由于我们在群监网员大力推广“五勤”工作法、大力开展群防群治，今年1-9月份群监网员共查处隐患22540条，制止“三违”2254起，群监小分队活动35次，共查隐患940条，其中严重隐患8条，一般三违13起，为确保矿山安全生产起到了积极作用。最大限度地保障了广大职工的生命安全，得到了党政离不开、群众信得过的口碑。

二、创新监督理念,敢于监督、敢于说不

群监工作是一个兼职工作，是一个费力不讨好的活路。如果不创新监督理念，有怕得罪人的思想，必将造成安全漏洞，或将酿成大祸，给煤矿和职工带来不可弥补的损失。我们群监部门创新监督理念，敢于监督，是向违章说不，同时，强化对网员、对职工的宣传教育，提高安全意识，势必形成进口抓网员、网员促职工、职工相互监督的良好的安全监督机制，在网员乃至职工中牢固树立“面对隐患不汇报就是最大的隐患，面对违章不制止就是最大的失职；放过隐患就等于在制造陷阱，放过违章就是在故意杀人”的理念，使群安监督工作深入人心，最大限度保证职工生命财产安全。20**年5月9日，91314工作面同时进行着两项检修，时间紧、任务重，综采二队检修班长带领检修人员忙的不亦乐乎。网员许涛涛看到大伙进入煤帮作业不敲帮问顶，顶板有碎矸也不处理，当即要求大家停工，班长和工友们急于抢时间完任务，谁也没有理会他。直到他要求停工的态度到了蛮横的程度，大家才停止了违章作业。自此，他的“敢”便在区队出了名。类似这样的事例还有很多,正是因为我们创新了监督理念，改变以前群监网员怕得罪人的思想观念，敢管敢做敢罚,在职工中树立了很高的威信，感动了我们职工，让职工自觉参与到群监工作中来，自觉参与监督、自觉排除隐患，为我职工的安全建起了屏障。

三、创新管理理念,服务周到、体贴入微

井口站与网员之间是管理与被管理的关系，为了强化对网员的管理,我们制定了《**山矿工会群监工作管理办法》，加强对群监网员的管理，促进我矿安全、健康、和谐可持续发展。但如果一直强化管理，将使网员由于压力过大，产生抵触情绪。根据这一实际，我们创新了管理理念，变管理为服务，为网员做好服务工作，为他们排忧解难，让他们感觉到井口站是网员的家，树立做好群监工作是自己的必然职责的思想。167名群监网员，都是兼职的。他们每天都有自己具体的工作任务，在工作中不仅要完成工作任务，还要进行安全监督和汇报，既劳心又劳力，非常辛苦。为了更好地发挥他们的监督作用，井口工作站创新管理方式，确立了“体贴入微式管理”的理念，总结出“三个一工程”，就是一句话暖人心、一杯水送幸福、一片心关爱网员，时时刻刻把群监网员的事挂在心上，做好群监网员的后家，为他们排除工作上和生活上的困难，上班一句暖心话，下班一杯幸福水，工作生活一片关爱心，把井口工作站建设成了网员温馨的家。许多群监网员逢人就讲：原来我们是怕去工作站，一去就有填不完的表，问不完的话，而且待遇又差，职工还时不时讽刺我们，一见到我们不高兴的表情，就会说，又去井口工作站了吧。如今好了，他们的管理理念变了，变成为我们服务了，在家有老婆关心，上班有井口工作站关爱，我们干群监工作真是越来越有信心了，职工也开始羡慕我们了。看到网员们满意的笑脸，也真正感受到了由衷的幸福。由于井口站同志的热情服务，感动了全体网员同志，目前已形成“井口网员是一家，群监工作靠大家”的良好氛围。同时，井口工作站强化了对网员的培训，提高了网员素质，强化激励考核，坚持开展了不同形式的业绩竞赛，群监工作的活力渗透其中。目前，群监网员对待群监工作热情洋溢，安全监督工作更仔细了。凡是不利于安全的因素，只要发现，他们都管，敢管，而且能管出效果，实质上扩大了监督范围。群监会井口工作站规定每名网员每月至少排查隐患17条，原来部分网员排查不够，现在100%的网员都能做到，60%左右的网员每月排查隐患条数超过22条，最多的接近30条。网员上岗率一直保持了100%。

四、创新考核理念,不断探索、自我加压

煤矿安全总结范文篇5

昨天下午，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，黄菊副总理发表重要讲话，充分肯定了安全生产工作取得的成绩，指出了存在的问题，深刻阐述了安全生产的重要性，并对当前和20*年工作提出了明确要求。今天，我们召开全国安全生产工作会议，主要议题是：贯彻落实党中央、国务院的重要指示和黄菊副总理的重要讲话精神，总结工作，分析形势，部署任务，进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，把安全生产工作推向一个新的发展阶段。

党中央、国务院高度重视安全生产工作。20*年第一天，家宝总理代表党中央、国务院，专程到陕西铜川矿务局看望“11.28”矿难职工家属，悼念遇难的矿工。在当天晚上召开的有地方领导、矿区负责人和专家参加的座谈会上，家宝总理发表了重要讲话。在探望、悼念和井下视察等过程中，也就安全生产工作作出了一系列重要指示。下面根据记录，对讲话的要点进行传达。

家宝总理的这次视察及其重要讲话，充分体现了党中央、国务院对安全工作的高度重视，贯穿着“三个代表”的重要思想，渗透着“以人为本”的施政理念，展现了人民总理爱人民的亲民作风，在铜川矿区以及国内外都产生了巨大的反响。家宝总理关于安全生产和煤炭工业改革发展的一系列重要指示，高屋建瓴，语重心长，有着很强的现实针对性和长远指导意义。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实，以此为强大动力，推动煤矿安全和全国安全生产工作。

下面，我代表国家局党组，讲四个方面的意见。

一、20*年全国安全生产继续保持了相对稳定、趋于好转的发展态势

刚刚过去的20*年，是安全生产工作得到切实加强的一年。党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，把安全生产摆在了与人口、资源、环保等基本国策同等重要的位置上。中央经济工作会议强调要完善安全监管体制和机制，采取综合措施加强安全生产工作。国务院作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，颁布了《安全生产许可证条例》。国办就加强中央企业安全监管和完善煤矿安全监察体制等问题，先后下发了通知。国务院安委会首次向各省区下达了年度安全生产控制指标，先后召开了三次全国安全生产电视电话会，组织开展了两次全国范围的安全大检查和一次危化品安全专项督查，促使各地、各单位抓好落实。

20*年中央领导同志关于安全生产工作的重要批示，多达198件、次。锦涛总书记对安全生产工作极为关注，从坚持以人为本的科学发展观的高度，多次强调安全生产的重要性，为安全工作指明了方向。家宝总理密切关注安全生产工作的进展情况，围绕着体制、机制、投入和事故抢险救灾、善后处理等，相继作出一系列重要指示。黄菊副总理先后5次发表重要讲话，概括提出了安全工作应当遵循的六条原则和具有战略意义的“五个转变”，对全国安全生产大检查、危化品安全监管、专项整治等工作，作出安排部署。永康、建敏等国务院领导同志多次深入基层调查研究，抓关键环节，组织指导抢险救灾。所有这些，都使我们受到鼓舞和鞭策，都有力地促进了全国安全生产工作。

各地政府、各部门和各单位以贯彻国务院《决定》为主线，进一步加强领导，在深化专项整治、落实防范措施、建立长效机制等方面，做了大量的富有成效的工作。总体上看，20*年全国安全生产继续保持了相对稳定、趋于好转的发展态势。

———事故总量稳中有降。在国民经济持续快速发展、煤电油运全面紧张、各类企业开足马力生产的情况下，全国事故起数比上年减少155545起，下降16.2%;死亡人数减少315人，下降0.2%。

———工矿商贸企业安全状况趋于好转。全年工矿商贸事故14702起，死亡16497人，比上年减少924起，少死亡829人，分别下降5.9％和4.8％。特别是煤矿，实现了事故起数、死亡人数、10人以上事故和百万吨死亡率“四个下降”。与20*年相比，全国煤炭增产2.5亿吨，事故减少5*起，下降12.2％；死亡人数减少407人，下降6.3％；10人以上事故减少9起，下降20.5％；百万吨死亡率3.081，减少0.624，下降19％。国有重点煤矿百万吨死亡率0.93,首次降到了1以下。与建立国家煤矿安全监察制度的2000年相比，20*年全国原煤产量翻一番，百万吨死亡率降一半。危险化学品、非煤矿山事故死亡人数也有一定幅度的下降。

———相关行业和领域的安全工作取得成效。铁路、水上交通、渔业船舶、农机、建筑、民爆器材，以及军工、电力、特种设备等行业和领域，事故都有所下降。在道路和车辆大幅度增加的情况下，道路交通安全形势基本稳定。

———多数省区安全状况比较稳定。全国32个统计单位（省、区、市和新疆生产建设兵团）中，23个单位工矿商贸事故死亡人数在年度控制指标以内；23个单位煤矿事故死亡人数在年度控制指标以内。特别是广东、山东等GDP人均约2000美元的经济大省，实现了在经济快速增长的同时事故下降。这些经济大省事故“回头”、总量下降，既表明了工业化进程中的安全生产是有周期的；同时也表明，经过努力这个周期是可以缩短的。

20*年成绩的取得，是在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门和各单位共同努力的结果，同时也与安全监管、监察系统广大干部职工的勤奋工作分不开的。为此，我谨代表国家局党组，向长期以来重视安全生产、关心支持安全监管监察工作的各有关部委、各级人民政府和各重点企业，表示衷心的感谢；并向全国安全监管、监察系统的同志们，表示诚挚的慰问！

回顾20*年的工作，我们感到有以下五个主要特点：

（一）在推动安全生产工作创新和转变上做出了新探索。把黄菊副总理提出的“五个转变”和国务院《决定》提出的“五项创新”贯穿到全年工作当中，积极探索加强安全生产的新方法、新途径。以下几个方面的工作，都是以往没有做过的。

一是建立和实施安全生产许可制度，严把高危行业安全生产市场准入关。煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、民爆器材生产企业的安全评价、安全条件认证和审核颁证工作全面铺开。源头管理有了手段，开始见到效果。

二是建立了安全生产控制指标体系。通过对安全控制指标层层分解，实行量化考核，强化了各级干部责任意识，推动了安全生产与经济建设的同步发展。

三是总结推广了广东非公有制企业安全工作“有人管、有办法管、管得住、管得好”的经验。在广东佛山召开了非公有制企业安全监管现场会。在非公有制经济发展较快的上海、江苏、浙江等省市组织开展了试点。

四是探索建立中央企业安全工作制度规范。召开了中央企业安全生产工作会议，明晰了“企业负责、属地管理、国家监督”的中央企业安全工作路数。

五是研究出台了一系列安全生产经济政策。国务院《决定》明确了三项经济政策。财政部、国家发改委与国家煤矿安全监察局联合下发了关于煤矿安全费用提取和使用管理办法的通知。各地以国家政策为依据，制定出台了140多项地方性经济政策。安徽、湖南安全监管局会同财政、税务部门，制定了《安全生产技措费用使用管理暂行办法》、《企业安全费用提取和管理办法》、《安全生产风险抵押金暂行办法》、《安全事故隐患整治技改贴息资金管理办法》等。河南等八个省市出台了运用工伤保险机制促进事故预防和安全生产的政策规定。

六是应急救援工作开始起步。在全国应急体系和应急预案的总体框架内，完成了生产安全应急救援体系的调研论证、体系规划、预案编制等基础性工作。成功组织了郑煤集团超化煤矿水灾、重庆天原化工厂泄漏、“辽海轮”大连海域火灾等矿难、海难和突发事故的抢险救援工作。广州、郑州、南京等依托城市现有预警资源，建立了安全生产应急救援机制。

（二）致力于建立长效机制，“双基”工作得到加强。

一是在各类企业广泛开展安全质量标准化活动。国家局下发了指导意见，分别召开了煤矿、非煤矿山、电力等安全质量标准化现场会或座谈会。目前已有四分之一的重点煤矿提出了达标核准申请。甘肃省举办了7期煤矿安全质量标准化培训班，培训了500多名煤矿矿长和技术负责人；天津、湖北、辽宁、新疆等省区市选择了建筑、机械、冶金、非煤矿山、危险化学品等企业进行了试点。神华集团公司、中铝河南公司、东风汽车有限公司、北京国华三河发电公司等中央企业，从建立体系、完善标准、严格考核等基础环节入手，推动企业质量上台阶、安全创水平。

二是加大安全投入，推动安全生产科技进步。在继续用好国债扶持资金的同时，河南省属煤矿筹措资金3.66亿元，进行安全技术改造；山西省投入5亿元，黑龙江省投入3.6亿元，对各类煤矿进行信息化系统建设，运用计算机网络对煤矿瓦斯、通风实行全方位远程监控。全国申报第二届安全科技成果奖351项，比上年增长39％。国家局组织实施了安徽淮南煤矿瓦斯综合治理、山西晋城小煤矿安全监测网络技术、中石化北京石油分公司运输车辆安全监测等安全科技示范工程。危化品HAN隔阻防爆、BF快速堵漏等新技术等，开始在各地推广应用。

三是加大安全培训工作力度。与中组部、国资委和国家行政学院配合，分别举办了地方领导干部、中央管理企业和国有重点煤炭企业主要负责人安全培训班，全年培训市、县两级领导干部237人，企业负责人126人。总结推广了鸡西煤矿安全培训与干部考核、职工工资挂钩，创新安全培训机制的经验，推动了企业安全培训工作。

（三）安全生产法制、体制和队伍“三项建设”，以及支撑体系建设有了新进展。

一是安全生产法制建设进一步加强。出台了1部法规、15个部门规章、5个安全行业标准和70多个规范性文件。北京、天津、广东、山东、河南、湖南等省市出台了《安全生产条例》、《安全生产监督管理规定》、《危险化学品安全管理条例》等地方性法规规章。加大行政执法工作力度。据不完全统计，全国各级安全监管机构检查执法约130万次，发现重大隐患问题80多万条，查处各类安全生产事故1.3万多起；煤矿安全现场监察6.32万矿次，查处事故隐患34.46万条，责令关闭矿井169处。国家局接到群众关于重大隐患和事故举报3752件次，查实瞒报重特大事故4起。对一个时期来发生的重特大事故，都依法进行了查处，严肃追究了有关人员的责任。

二是煤矿安全监察体制逐步完善。《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》确立了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局，理顺了煤矿安全领域有关方面的关系；批准在5个省区和一些重点产煤地区增设煤矿安全监察机构。将煤矿安全监察办事处更名为监察分局，提高了执法权威。继续深入开展“创先争优”活动，煤矿监察队伍素质有了新的提高。

三是安全监管体系建设取得新进展。所有省区市都建立了安全监管机构，其中政府直属机构21个，正厅级机构19个。市、县两级机构设立的比例从20*年底的77.7%和67.4%，分别提高到20*年底的90.7%和76.4％。全国目前共有安全监管人员2.5万人，其中省级机构平均41人，市级机构平均16人，县级机构平均6人。

四是技术装备、信息体系建设步伐加快。筹备组建了中国安全生产科学研究院、化学品登记中心，在一些科研教学单位加挂了安全科研教育机构牌子；全国8万多人报考注册安全工程师，约2000人获得资格认证，安全评价工作在规范中发展；实现了省级监管、监察机构计算机联网和远程调度指挥，安全生产信息系统“三网一库”建设开始起步。安全生产信息系统已经被国家有关部门批准立项。

（四）安全生产专项整治不断深入。

煤矿安全整治继续以关闭整顿小煤矿和“一通三防”为重点。结合煤矿安全程度评估，20*年又关闭一批证照不全和不具备安全条件的小煤矿。小煤矿数量从2000年底的41513处，减到目前的24487处。其中7831处小煤矿装备了“一通三防”监测监控系统。

非煤矿山安全整治以关闭取缔非法和不具备安全生产基本条件的小矿山为重点。全年关闭小矿山11670座，累计已关闭49302座。

危险化学品安全整治以“两关闭、五整顿”为重点。20*年五月份以来共关闭证照不全或隐患严重的从业单位1.9万户，整改重大隐患约4.5万条。烟花爆竹安全整治以取缔不符合安全条件的企业和家庭作坊为重点，全国烟花爆竹生产单位由2000年底的1.7万户减少到目前的7000户。

道路交通安全整治以“五整顿、三加强”和治理超载为重点，撤销违规机动车420种，强制报废机动车110万辆，查处超载超限车辆329万辆，道路交通安全秩序进一步好转。

水上交通安全整治突出抓好“长三角”水域运输超载问题，对超载船舶实施卸载38800艘次；对沿海近万艘小型船舶进行了全面检查，查出缺陷5万多条，初步遏制了沿海小型船舶事故多发的势头。

人员密集场所消防安全整治以商场超市、娱乐场所、学校、古建筑和易燃易爆单位为重点，先后组织了两次全国范围的安全检查和集中治理，受检单位约52.7万个，督促整改火灾隐患27.9万处。

为推动整治工作，国家局会同有关部门，针对煤矿、水上交通、建筑施工、危化品等领域的安全问题，先后组织开展了11次重点检查和专项督查。各地也组织开展了一些列的重点检查和督查。

（五）安全文化建设成效明显，“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围初步形成。

在、广电总局、全总、团中央等部门的支持配合下，第三次全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动既有声势，又有实效。组织开展了“百城百万人安全生产签名”活动。在中央电视台开播了安全常识栏目。召开了全国安全生产宣传教育工作会议，总结推广了上海、青岛安全社区建设，山西阳泉开展群众性安全文化活动等经验。成功举办了第二届中国国际安全生产论坛暨职业安全健康国际展览会，安全生产领域国际合作和交流进一步扩大。

在20*年的工作中，各地、各部门和各单位把党中央、国务院的指示精神和国家局的部署与各自实际结合起来，勇于实践，大胆探索，创造了一些很好的做法和经验。山东省全面推行安全生产“一岗双责”。内蒙古自治区、广西壮族自治区实行安全生产“一票否决”，形成各级政府一把手抓安全、一级对一级负责的工作局面。吉林省建立了安全生产目标奖惩制度。贵州省逐级分解落实安全生产控制指标，做到领导责任、部门监管责任、企业主体责任和责任追究“四个到位”。广东省突出非公有制企业安全监管这个重点，总体推动全省安全生产工作，全年事故起数和死亡人数，同比分别下降0.6％和3.7％。湖南省以实施安全生产许可制度为契机，提出巩固A类、提高B类、整顿C类、淘汰D类的源头管理工作思路。四川省深入开展安全生产示范乡镇建设活动。福建省开展创建安全生产合格乡镇活动，目前全省试点乡镇（街道）已达422个，占全省乡镇（街道）数的38.2%。安徽煤矿安全监察局转变监察方式，加强对企业决策层、管理层、技术层的监察，主动介入省内四大煤矿年度生产准备计划的审查，做到了关口前移。北京、辽宁、河北等省市较好地解决了监管机构权威不足问题，为开展安全工作提供了组织机构保障。云南省加大对安全监管机构的经费投入，向42个重点县的安全监管机构划拨资金690万元，完善办公和执法条件。扬州会议之后，中央企业各单位特别是中石油、中石化、神华集团公司、中国远洋运输（集团）公司、中国材料工业科工集团公司、华侨城集团公司等，从组织领导、发展规划、机构力量等方面着手，加强和改进企业安全管理。所有这些，都应该充分肯定和大力推广。

总结回顾20*年以及一个时期来的工作实践，我们感到以下几条，是需要认真总结和长期坚持的。

第一，必须坚定不移地贯彻党中央、国务院的指示精神，按照中央领导同志和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》已经明确的路子，坚定不移地走下去。

第二，必须发扬实事求是、开拓创新精神，紧密结合国情和安全工作的实际情况，勇于探索和实践，不断推动安全生产工作的创新和发展。

第三，必须紧紧盯住企业这个责任主体，坚持内部管理与外部监管并重，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

第四，必须突出重点，狠抓关键。全国安全工作要突出煤矿这个重点，煤矿安全要狠抓瓦斯防治这个关键；各类企业要突出小企业这个重点，小企业要狠抓安全生产市场准入这个关键。

第五，必须建立健全安全监管、监察体系，建设一支懂安全、会执法的监管、监察队伍。

二、正确认识形势，进一步坚定信心，明晰工作思路

（一）20*年安全生产的突出特征。表现为好的发展趋势与依然严峻的现状并存。概括起来就是：总体稳定、趋于好转，形势严峻、任重道远。

一方面，从总体上看，20*年我国安全生产状况确实呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。大家都知道，上世纪九十年代之后，随着我国工业化进程的加快和社会生产规模的急剧扩大，第一产业劳动力大量向第二、第三产业转移，加上安全技术培训相对滞后、基础薄弱等因素，导致伤亡事故多发。1999－2002年的四年间，全国事故死亡总人数年均上升约万人。经过多方努力，20*年我们初步遏制了事故总量连年上升的势头。20*年，在各类生产经营活动大幅度增加，国民经济持续高速增长的情况下，全国安全生产继续保持了相对稳定、趋于好转的发展态势。这个成绩是非常难得的。

另一方面，从某些行业和局部来看，安全生产形势仍然相当严峻，重特大事故时有发生。特别是去年10月中旬以来，相继发生了河南省郑煤集团大平矿“10.20”煤与瓦斯突出引发的特别重大瓦斯爆炸事故，东航“11.21”空难和陕西省铜川矿务局陈家山矿“11.28”特别重大瓦斯爆炸事故，损失惨重，国内外影响很大。全国事故总量仍然很大，20*年事故死亡仍然高达13.6万人，伤残约70万人,事故造成的直接经济损失预计2500亿元。此外，职业安全健康形势严峻，全年大约新增加尘肺病患者7万人，机器伤人、急性和慢性中毒等现象相当严重。安全生产工作任重道远，我们肩负的担子很重。

（二）现阶段我国安全生产的规律特点。我国正处在社会主义初级阶段。初级阶段的社会主要矛盾以及各种现实因素，都不可避免地对安全生产工作产生影响和制约。

从生产力发展水平看，目前我国的生产力发展不平衡，总体发展水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。工业化初期之后经济快速发展，安全生产工作的难度增加。

从社会环境看，全社会安全意识和安全生产法制观念仍然比较淡漠，从业人员的安全技术和文化素质仍然较低。

从政府安全监管体制、机制看，目前尚有待于进一步健全完善。影响安全生产工作顺利进行的一些体制性、结构性矛盾仍然存在。

从安全监管工作自身看，也还存在着较多的不适应。思想观念不能适应形势任务的需要，思路不够开阔。方法手段比较单一，仍然主要依靠行政手段和强制执法。工作前瞻性不够，大量精力用在突击检查、集中整治、抢险救灾和事后查处上，源头管理、过程控制两个关键环节仍然比较薄弱。重点监管和监察工作尚不到位。安全生产工作“五个转变”的任务非常艰巨。

现阶段安全生产工作的规律特点主要表现为：

一是安全生产基础条件与人民群众安全需求之间的不适应性。随着“以人为本”理念广泛深入人心，“关爱生命、关注安全”的舆论氛围越来越浓厚。但客观地看，安全生产基础条件尚未从根本上得到改变。相当脆弱的安全保障能力与人民群众日益增长的安全需要之间，依然严峻的安全状况与全社会对安全工作越来越高的期望值之间，形成强烈反差，安全生产工作面临的压力越来越大。这种不适应，也可以看作是安全生产经济基础与上层建筑的不对称。应该说，安全生产思想认识、安全意识、法律制度、舆论氛围等问题，经过一个时期的努力是可以解决的。特别是舆论氛围问题，通过对重特大事故的跟踪报道、集中开展几次大规模宣传活动，就可以引起全社会对安全生产的高度关注。而解决基础薄弱问题，则要艰难得多，必须付出长期艰苦的努力。

二是安全状况的差异性。不仅不同行业、不同地区和不同单位的安全状况存在差异，而且同一行业、同一地区、同一单位内部也存在很大的不同，先进与后进反差很大。以煤矿为例，20*年神华集团神东公司百万吨死亡率0.01，河南平顶山市石龙区煤矿事故死亡为零，达到了世界先进水平。而一些地方和单位百万吨死亡率则高达10以上，与国际、国内先进水平差距很大。

三是安全工作进展的不平衡性。安全生产总体工作以及某项具体工作，在各地的进展情况不一。如煤矿安全专项整治，江苏省所有小矿已完成兼并重组、实现正规开采和规模生产；黑龙江、山东省的小煤矿目前已经进入建设标准化矿井的阶段；而一些地方非法开采、非法生产、已关闭取缔小矿小厂死灰复燃现象，至今仍然比较严重。20*年非法无证小矿共发生10人以上事故5起，死亡108人，分别占乡镇煤矿同类事故的16.7％和20.7％。

四是安全形势的不稳定性及其反复性。由于基础仍然很脆弱，全国以及一些行业和地方的工作虽然取得了较好成绩，但并不巩固，可能出现反复。某个时段和某些局部，甚至会出现倒退。20*年出现的四次事故高峰期，也说明了这一点。一季度公众聚集场所活动频繁，消防火灾、踩踏事故多发；4月下旬和5月份气候变暖，化学品泄漏、燃烧爆炸事故频频发生；9月底、10月初雨水较多，水上交通和道路交通事故多发；入冬之后能源供应趋紧，矿山事故特别是煤矿瓦斯事故较多。一些地方和单位安全工作一向抓得很紧，但是在防范事故上仍然没有更多的把握，甚至也发生了重特大事故。安全生产的这种不稳定性和反复性，是事物发展过程中的正常现象。先进单位发生了事故，不能否定其安全生产全部工作；某些时段和局部安全状况反复，改变不了全国安全生产工作不断加强的总体发展趋势。

（三）安全生产工作应当遵循的基本思路。以上分析表明，社会主义初级阶段的安全生产工作，是一项长期艰巨的任务。我们要认真学习、深刻领会中央领导同志的一系列重要指示精神，按照党的十六届四中全会《决定》的要求，进一步提高领导、驾驭安全工作的能力。要认清我国安全生产工作的发展方向和总体趋势，始终保持坚定的信心和旺盛的进取精神。

根据社会主义初级阶段安全生产工作的规律特点，当前和今后一个时期安全工作的基本思路应当是：“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”。

“预防为主”，就是要把预防事故作为安全生产工作的主体任务，把主要精力放在落实防范措施上，把工作做在事故发生之前。

“标本兼治”，就是从国情和现阶段我国安全生产的实际出发，一方面要立足当前，通过强化各级领导责任制，强制性行政执法，开展专项整治，经常组织开展安全大检查和专项督查等现实措施，遏制事故多发势头，实现治标；另一方面要着眼长远，通过加强“双基”工作，增加安全投入，推动科技进步等举措，逐步改善基础条件，建立长效机制，实现治本。

“强化主体”，就是要全面加强安全生产工作的三大主体（即企业责任主体、政府监管执法主体和社会中介服务主体），特别是企业责任主体。

“综合治理”，就是要从体制、机制、投入等多方面采取措施，综合运用法律、经济、行政、教育等各种手段，多管齐下；就是要坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，形成齐抓共管的工作局面。

三、以科学发展观统领全局，切实抓好20*年各项重点工作

20*年是国民经济继续保持平稳较快发展的关键一年，也是安全生产工作迎接新挑战、开创新局面的重要一年。党中央、国务院的一系列重要指示，特别是家宝总理视察陕西铜川时作出的重要指示，为安全生产工作指明了方向，提供了强大的精神动力。与此同时，科学发展观和“以人为本”思想的广泛深入人心，全党、全社会对安全生产的高度重视和深切关注，也为进一步加强安全生产工作提供了有力的保证和有利的舆论氛围。

在看到有利因素的同时，也要看到：国民经济的持续快速增长，能源和原材料市场供需两旺，各类企业增产超产的趋势增强，也增加了安全生产工作的难度。完善社会主义市场经济体制时期存在的一些结构性、体制性矛盾，以及安全生产领域存在的基础薄弱等问题等，可能会更加突出。对此，应当有足够的认识，做好迎接挑战、战胜困难的思想准备。

根据中央经济工作会议、国务院安委会第三次全体会议和黄菊副总理在全国安全生产电视电话会以上的重要讲话精神，20*年安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，树立安全发展的思想观念，继续以贯彻落实国务院《决定》为主线，健全控制指标体系，加大监管监察执法力度，强化主体，夯实基础，深化整治，完善体制，持之以恒地抓好“三项建设”，推动“五项创新”和“五个转变”，开创安全生产工作的新局面。

20*年工作目标是：力争工矿商贸企业事故死亡人数比20*年下降2％。其中煤矿事故下降3％，消灭百人以上事故。道路交通事故死亡人数上升幅度比20*年降低1.3个百分点。全国特大事故起数比20*年下降5％。

20*年工作要做到“四个着力”：

——着力落实安全生产责任制，完善安全生产控制指标体系，加强监督检查和进度考核，督促各级领导履行职责，推动安全生产与经济建设的同步发展。

——着力加强基层和基础工作，紧紧盯住企业这个责任主体，加大监督检查力度，指导督促企业全面加强安全质量管理，建立长效机制。

——着力推动科技进步，全面加强安全科技基础研究、应用研究和新技术推广工作，加大宣教培训力度，把安全状况的稳定好转建立在依靠科技进步和提高从业人员安全技术素质的可靠基础上。

——着力体制、机制创新，尽快健全完善依法行政、高效运作的安全监管体制和煤矿安全监察体制。

突出抓好以下七项重点工作：

（一）落实以人为本的科学发展观，坚持和完善控制指标体系。家宝总理指出：在煤矿生产中要贯彻以人为本的科学发展观；要把保证劳动者的安全，作为政府的一项职责和任务。贯彻家宝总理的指示，就是要高度重视人的生命价值，自觉坚持“安全第一”的方针；就是要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，做到统一规划，同时部署、同步推进，把发展建立在安全状况不断改善的基础上；就是要着眼长远，立足当前，从突出问题和薄弱环节抓起，致力于建立安全生产长效机制。

建立和实施安全生产控制指标体系，对地方政府安全工作绩效进行量化考核，是落实以人为本的科学发展观的有效途径。一年来的实践证明，有没有指标体系，控制与不控制，效果大不一样。根据国务院安委会第三次全体会议精神，今年要扩大治标体系的覆盖面，以全面系统地反映全国和各地安全工作进展情况。在认真调查研究、充分听取各方面意见的基础上，本着统筹兼顾、适度控制、反映行业特点和体现地区差异的原则，我们提出了20*年控制指标建议，并在这次会议上发给大家。希望大家一是要有一个积极主动的态度，把任务接受下来、领回去；二是要一个贯彻落实的方案，要及时向地方政府领导同志汇报，层层分解，逐级签订责任状，把责任落实到各部门和各个基层单位；三是要有一套切实可行的措施，特别是在考核奖惩上，要有严格过硬的办法措施。20*年是实施控制指标的第一年，一定要奖惩兑现，维护指标的严肃性，建立激励约束机制，形成良性循环。

（二）加大监管监察执法力度，督促落实企业责任主体。突出抓好以下几个环节：

一是通过监督执法，督促企业落实法定代表人安全生产第一责任者的责任，明确分管领导、技术领导和值班领导责任，建立科学严密的责任制体系。把安全生产纳入企业中长期发展规划，按计划有步骤地组织实施。健全完善各项规章制度，加强内部安全管理，把安全生产各项工作落实到车间、班组和岗位。

二是认真实施安全生产许可制度，在严格标准、确保质量的前提下，加快安全评价和审查发证工作进度。通过实施安全许可制度，督促企业增加安全投入，完善安全条件，提高本质安全水平。

三是严格实行“三同时”制度，把住建设项目的设计审查、竣工验收关。企业资产增量部分不允许出现新的安全欠帐，存量部分的安全欠帐要制定补还计划，加快补还。

四是认真实行安全生产三项经济政策。所有煤矿企业必须按照财政部、发改委和国家局联合发文的规定，提足提够安全费用。在国家关于其它高危行业的安全费用提取，以及安全风险抵押、提高事故赔偿标准等具体规定出台之前，各地应学习借鉴湖南、安徽等省区的经验，在国务院《决定》已经明确的政策原则下，制定出台地方性法规规定。同时，要大力推动工伤社会保险与事故预防的结合，推动雇主责任险等商业保险进入安全生产工作领域。

五是广泛深入开展安全质量标准化活动，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系。这是一项重要的基础工作，各地、各单位一定要高度重视，从实际出发，有针对性地采取措施，予以推动。

六是抓好两头。一方面，要贯彻落实国务院即将下发的关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的意见，按照佛山现场会已经作出的部署，切实加强对非公有制企业的安全监管，将试点省市由目前的12个扩大到22个，典型引路，由点到面，推动小企业的安全生产工作；另一方面，继续深入贯彻扬州会议精神，进一步加强中央企业的安全生产工作，发挥中央企业“国家队”示范表率作用。

（三）突出煤矿这个重中之重，狠抓瓦斯防治和煤矿安全条件的改善。在全国安全生产工作总体布局中，煤矿安全始终是重中之重。我国煤矿的安全形势，总体上是逐年好转的，但与党中央、国务院的要求和全国人民的期望之间，与国外先进水平相比，差距仍然较大。去年11月我们召开了煤矿安全工作座谈会，明确了煤矿安全工作的三个阶段目标，提出要把煤炭工业逐步建设成为一个安全的行业。下一步，要按照家宝总理的重要指示，结合煤矿安全工作座谈会所作出的安排部署，着重抓好以下工作：

一是严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。认真落实国家局最近颁发的关于瓦斯治理的两个规定。安全状况不达标的矿井一律停产整顿；重新核定矿井的安全生产能力，凡超能力生产的矿井，都要把产量限制在许可范围内；高瓦斯、高突矿井没有建立抽放和监测系统，没有落实“四位一体”综合防突措施的，要停产整顿、限期整改；历史上有过瓦斯动力现象的矿井，要严格按照突出矿井的安全标准进行整改；在煤矿安全程度评估中定为D类的矿井，以及不具备安全生产许可证发证条件的矿井，要全部停产整顿，经整顿仍然不合格的要予以关闭。

二是大力推动煤矿瓦斯综合开发利用，以用促抽，以抽放利用促进煤矿安全。明确规定矿井瓦斯抽放的标准比例，强制性执行。把重点矿区煤层气开发纳入国家规划，在政策上予以扶持。

三是通过多种渠道解决煤矿安全欠帐问题，从根本上改善煤矿安全条件。在调查研究、摸底测算的基础上，我们提出了一个加大国家资金扶持的初步意见。在得到国务院领导同志同意后，我们将抓紧与相关部门沟通协商，尽最大努力办好这件事情。

四是进一步加强小煤矿的安全工作。国务院领导同志多次指出，小煤矿安全责任在地方，关键在县乡。要指导督促县乡政府健全煤矿安全生产责任制，促使县乡政府监管到位，改善小煤矿的安全状况。

（四）针对重点行业、重点领域的问题，深入开展安全生产专项整治。主要是以下七个方面：

一是对煤矿瓦斯灾害进行集中治理。大幅度降低煤矿瓦斯事故。

二是对危化品、烟花爆竹企业安全准入进行集中治理。在继续搞好“两关闭、五整顿”的基础上，着手建立危化品运输安全监管系统。按照严格条件、规范经营、总量控制、适度发展的原则，提高烟花爆竹行业安全生产水平。

三是对非法和不具备安全生产条件的小矿山进行集中治理。20*年安全评估中达不到安全条件的小矿山要全部停产整顿，经整顿仍然不合格的一律关闭。

四是对作业场所职业危害进行集中治理。要以矿山企业尘肺病、制造加工业机器伤人和慢性职业中毒为重点，与相关部门配合，在全国范围组织开展专项检查和集中治理活动。

五是道路交通在继续抓好“五整顿、三加强”基础上，对事故多发的危险路段和驾驶员队伍、路面行车秩序进行集中治理。

六是继续抓好对“四客一危”船舶、沿海小型船舶、农业、渔业和游览船舶、内河水上运输秩序的安全整治。

七是对人员密集场所火灾隐患进行集中治理，推动火灾隐患排查整治工作，落实消防安全责任制。

（五）加快实施“科技兴安”战略，推进安全生产科技进步。科学技术是第一生产力，也是推动安全生产的强大动力。最近发生的一些事故，暴露出安全科学技术领域的一些薄弱环节。20*年要进一步加大安全生产科学技术工作的力度。

一是加强安全基础研究。力争将安全生产重点科研发展方向列入国家“十一五”科技发展计划，围绕安全领域重大课题，特别是煤与瓦斯突出的机理和预测预报、华北地区奥灰水患、城市重大危险源风险评估和监控等，组织开展科研攻关。

二是加大安全生产科研成果推广应用工作力度。新制造出厂的客运车辆必须装置行车记录仪，现有客运车辆要尽快全部安装。煤矿瓦斯通风监控系统要确保正常运转，高瓦斯小煤矿要全部安装。在危化品运输槽罐车和安全防护距离达不到标准的油气站，全面推广HAN隔阻防爆技术。

三是制定全国第一批严重危及安全的技术、工艺、设备淘汰目录，依法强制淘汰落后。

四是推广危险源辨识、企业安全质量管理体系等科学先进的管理方法，建立重大危险源登记监控制度，依靠科学管理防范重特大事故。进一步扩大安全生产领域的国际合作和交流，学习借鉴国外先进技术和先进管理经验。

五是推动安全生产技术支撑体系建设。中国安全生产科学研究院已经由中编办批复，这次会议上将举行揭牌仪式。希望新成立的安科院，要尽快健全职能，完善机制，发挥好安全生产科学技术的领军作用。同时，我们还要组建国家安全生产技术委员会和中国安全生产协会，加快建立技术支撑体系。

（六）加强安全文化建设，努力提高全民的安全文化素质。把安全文化纳入精神文明建设的重要内容，摆在更重要的位置上，拿出更大精力来抓。

一是要充分利用各种媒体，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和安全知识；宣传安全生产工作的进展情况以及重特大事故的查处情况；宣传安全生产工作中的先进经验和典型事例，保持正确的舆论导向。

二是加强阵地建设，办好安全生产类报刊。采用政府引导、市场运作的方法，鼓励相关团体机构参与安全生产宣传教育、安全知识普及等活动，创造更多更好的安全文化产品，繁荣发展安全文化事业。

三是搞好第四次全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，扩大声势，增进实效。与相关部门配合，深入开展“安康杯”活动。继续抓好典型，推动城市安全社区建设。

四是加强安全培训，提高员工队伍素质。企业主要负责人和特殊工种人员，必须先培训后上岗。目前一些企业特别是小企业，忽视安全培训。一些小煤矿从业人员不培训就下井，违章现象普遍，严重威胁安全生产。下一步要大力推广鸡西经验，健全完善安全培训工作机制。把企业安全培训情况作为安全监管和监察执法的一个重点来抓，对严重忽视安全培训或者在培训工作上弄虚作假的，要严肃查处。

（七）进一步健全完善体制，加强监管、监察机构和队伍建设。

一是本着规范设置、提高权威、理顺关系、强化职能的思路，推动地方各级建立健全安全生产监管机构。县级以上政府要尽快建立健全能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的监管机构。高危行业所有国有企业，必须依法建立安全工作机构，并配备一名行政副职主管安全工作。

二是认真落实国办《关于完善煤矿安全监察体制的意见》。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的要求，促使地方政府监管职责到位。通过实施重点监察、专项监察和定期监察，提升国家监察的水平。

三是加快推进安全生产应急救援体系建设。组建国家生产安全应急救援指挥中心，逐步建立信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。

四是加强安全生产社团组织、中介机构建设。继续扶持发展各个安全生产科研、教学、咨询、评价、认证等机构和团体，为安全生产提供强有力的支撑和保障。

五是结合开展保持党员先进性教育，进一步加强国家局机关、直属单位和全国安全监管、监察队伍的自身建设。认真贯彻中纪委五次全会精神，推行监察干部异地交流和岗位轮换，加强党风廉政建设。努力培养一支适应市场经济发展要求的“政治坚定、业务精通、作风过硬”的执法队伍。

四、加强监督检查，确保春节、“两会”期间全国安全生产形势的基本稳定

目前正值年初岁尾，是安全生产的关键时期。为了使今年的工作有一个好的开端，各地区、各部门和各单位一定要按照黄菊副总理在电视电话会议上的要求，切实做好安全防范工作。

（一）认真组织开展安全生产大检查。在中央经济工作会议上，家宝总理要求在年底年初，组织开展一次全国范围的安全生产大检查。这次大检查，主要是查各地政府、相关行业安全责任制落实情况、各类企业责任主体履行情况，以及深化专项整治方面的情况，指导督促各地、各单位做好年初岁尾的安全工作，确保全国人民过一个欢乐、祥和、安全的节日。

国务院安委会组织了8个组，分别由相关部门的负责同志带队，从1月10日到15日，对广东、云南、湖北、江苏、江西五省和铁路、民航、中央企业三个系统，进行了重点检查。其他各省区和有关行业、领域，由省区人民政府和有关部门组织自检。

各地、各单位对这次大检查要高度重视，紧密结合本地区、本单位实际，明确检查的重点，制定检查工作方案，认真组织实施。一是要把检查和整改结合起来，及时发现事故隐患，解决实际问题，落实安全防范措施，坚决防止形式主义和“走过场”。二是把检查和责任制、责任追究结合起来，坚决克服“严不起来、落实不下去”的情况。三是把检查与总结部署年度工作结合起来，通过检查，总结经验教训，找到薄弱环节，进一步明晰本地区、本单位20*年安全工作的思路对策。

（二）加强对重大危险源和重大隐患的监控整改，坚决防止重特大事故。春节、“两会”之前，各地区、各单位都要组织力量，对重大危险源和重大隐患进行一次全面彻底的排查，做到胸中有数。所有的重大危险源和重大隐患，都要建档登记，建立监控、整改责任制，把责任落实到人。各级安全监管部门和监察机构要实施跟踪监督，随时掌握监控、整改情况。国家局将加快制定《重大危险源监督管理规定》，修订重大危险源辨识标准。在做好试点的基础上，尽快开展重大危险源的普查登记。

节日前后是交通运输事故、公众聚集场所群死群伤事故和消防火灾事故的高发期。要切实加强对各类运输工具的安全监测、检修和检查，保证公路、铁路、水路和航空运输的安全。集会活动要深刻吸取以往的事故教训，坚持“谁主办、谁负责安全”的原则，地方政府分管安全的负责同志和安全监管部门、相关部门的同志，一定要过细做工作，把工作做到现场，充分考虑到各种影响安全的因素，制定切实可行的保安方案。同时，要加强对烟花爆竹、民用爆破器材和危险化学品的安全监管，严防发生意外事故。

要加强安全生产应急救援工作。要建立预警机制和应急救援预案，安排好节日值班，做好应对、处置各类突发事件的充分准备。中央企业的安全预案要与地方接轨。一旦发生事故，要按规定及时报告，并迅速启动应急救援预案，把事故损失控制到最低程度。

煤矿安全总结范文篇6

第一部分二00六年工作回顾

工会工作回顾：

2009年，我司工会组织在公司党政和上级工会的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕公司改革发展大局，按照“1151”总体工作思路，团结和带领广大会员群众以维护为基本职能，以创新发展为动力，贯彻落实科学发展观，为推进公司发展、构建和谐煤电发挥了桥梁和纽带作用。

加强组织建设，提高了服务意识

组织建设是工会组织的基础工作。一年来，公司工会围绕全总提出的“组织起来、切实维权”的工作要求，结合我司实际，重视组织建设工作：一是把组织建设工作与加强职工队伍建设、稳定一线队伍、维护职工权益有机结合，积极发展农民工会员。各基层工会重点抓好在采掘一线、机电运输二线中发展农轮工入会，工作取得了明显的突破，有部分矿井实现了职工百分百入会的目标。目前全司农民轮换工、协议工会员有4000余人。各基层工会会员会籍全部实行电脑管理。二是按《工会章程》和《工会法》要求，去年运输公司、红土地酒店、合并后的供电公司及时成立了工会组织，工作得到有效地衔接。三是各基层工会的内业资料进一步规范。“四簿五册”使用良好，档案管理比较清楚，工会各项基层工作更加扎实。四是工会干部服务大局意识进一步增强。公司工会选派了部分工会干部参加《企业工会工作条例》学习培训，参加集团公司各项工作调研，工会干部自觉投身于企业两个文明建设之中，素质、能力得到了锻炼和提高。

抓好宣传教育，营造了健康向上的氛围

全司各级工会组织充分认识到宣传舆论的无形作用，运用多种媒体、多种途径，积极宣传党的方针政策和工会的各项工作措施。认真落实公司党委关于学习十六届六中全会精神通知要求，利用安全学习日、职工大会向广大员工宣讲构建和谐矿区的重要意义和作用，宣传煤电“十一五”规划，调动和发挥职工的积极性、创造性。同时，以“创争”活动为载体，实施职工素质建设工程，积极协助有关部门做好职工技能培训，开展多种形式技术岗位练兵比武。此外，还深入基层开展工作调研。先后开展了农轮工会员发展情况、采掘一线安全状况、劳动保护情况等方面工作调研，向上级工会提交了调研报告，编印了反映我司工会工作经验和动态的《工会简报》8期，组织举办了公司第四届工运理论研讨会。

开展劳动竞赛，促进了企业生产

我司工会积极响应上级工会提出的开展“争当主力军，建功‘十一五’”活动号召，通过劳动竞赛平台，组织动员全司广大员工为企业生产建设作贡献。总体工作去年十一月市总在我司召开的全市市直属企业开展“当好主力军，作为10+3、建功‘十一五’”活动经验交流会上，我司工会向与会代表作了全面介绍，并在上个月公司劳动竞赛总结动员大会作了全面地总结，这里不再重复。

丰富群安载体，发挥了共管作用

过去的一年，我司工会以落实特聘煤矿安全群众监督员制度为载体，推进群众安全生产工作。一是完善四级群监网络。公司工会四月份聘任第一批630名煤矿安全群众监督员，八月份经考核又聘任117名群众安全监督员，同时对流失和不能胜任工作的83名群监员予以解聘，煤矿安全群众监督员动态管理得到加强。二是规范“两线一站”管理，开展了生产矿井群安工作竞赛，对季度实现安全生产、群安工作落实到位的矿井给予奖励。三是积极推行“一法三卡”制度，结合实际编印了安全文化丛书《矿井安全生产提示卡》小册子，深化了群安宣传、工作例会、工作考核、表彰奖励等八项工作制度。四是发挥女工家属半边天作用，开展了形式多样的安全劝导活动。

推进厂务公开，促进了和谐发展

全司工会组织从落实科学发展观、构建和谐企业的高度推进厂务公开民主管理工作。首先结合公司改制改革，从强化厂务公开民主管理工作制度化、规范化建设上着手，规范二级职代会运作，营造了和谐发展氛围。其次在探索中规范和拓展。公司及各基层单位建立了较为规范的领导班子决策议事制度，完善了物资采购和工程招投标管理。第三围绕职工关注的热点、企业管理的难点、廉政建设的焦点深化厂务公开。全司“一个主体”（行政主体）、“二个突出”（突出点题公开、过程公开）得到明确，效能监察工作程序也逐步完善和规范。公司被推荐参加了“全国厂务公开先进单位”评选。

深化班组文化，弘扬了团队精神

在这方面公司工会以分项文化建设为载体，配合党工部设计和制定了区队班组文化建设方案，并在基层召开专门座谈会，推进基层班组文化建设全面展开，各基层单位都制定班组文化建设实施方案。另外开展了形式多样的职工文化活动，组队参加了集团公司摄影、桥牌、象棋比赛，主办了集团公司乒乓球、羽毛球赛事，排练节目参加市精神文明演出、环保活动日演出。公司除传统的“安康杯”篮球赛、“煤电杯”男女排球赛外，坚持做到“大型活动规范化、节日活动制度化、小型活动经常化”，被评为“全国煤矿体育工作先进单位”。

实施温暖工程，构建了和谐的企业氛围

我司各级工会组织大力实施送温暖工程，开展元旦、春节送温暖活动，开展“金秋助学”和“党员领导干部挂钩帮扶特困户”活动，拨出专款慰问全公司退休人员、困难户、特困户、工残人员、工亡职工遗属等对象（二00七年春节慰问金额就达370万元），同时做好特困户纳入低保等工作，把职工冷暖挂在心头，在企业内部架起了一座座“连心桥”。二00六年开展的为受灾职工“送温暖、献爱心”募捐活动，共筹集6.49万元补助了146户受灾职工，让受灾职工深切感受到来自企业大家庭的温暖；在“金秋扶困助学”结对帮扶困难职工活动中，共筹集助学资金12.51万元，帮助379名困难职工子女圆了就学梦，全司没有一名困难职工子女因贫困而辍学；注重做好近6000名离退休职工和抚恤救济对象的管理和服务工作，帮助离退休同志解决实际困难；今年春节前，公司领导带头、基层领导参与，到各基层、各退休基地走家串户，慰问离退休老同志，向他们介绍企业发展成果。

重视女工工作，发挥了特殊作用。

去年，公司女工委以开展“争创女职工标兵岗”、“争当女职工标兵”活动为主线，组织女职工开展岗位自学成才活动，开展评比履行《安全共保合同》好夫妻活动，开展女职工合理化建议“金点子”评选，开展女工工作论文研讨，展现女职工新风采。公司女工委还组织全司630名女职工参加平安特殊病种保险，参加省总女工委、集团公司举办的“特殊权益保护专项集体合同”学习班，组织760位女职工参加妇科普查。此外，工会经审工作也得到较好地落实。

二、共青团工作回顾:

2009年，公司团委在上级团委和公司党委的正确领导下，紧紧围绕企业的生产经营中心，积极探索适应现代企业制度要求的团建工作新路子，全面提升团组织凝聚力、战斗力，不断推进了公司的改革与发展。去年八月份，团省委副书记赖军到我们公司调研，对我们公司共青团工作给予了充分的肯定和高度的评价。与此同时，公司团委还先后被评为“全国五四红旗团委创建单位”、“全省增强团员意识主题教育活动优秀组织单位”、“全市市五四红旗团委”等。

煤矿安全总结范文篇7

这次夏训和座谈会的主要任务是：紧密联系思想和工作实际，深入学书记、总理关于安全生产工作的重要讲话，认识和把握安全生产工作的规律，总结经验教训，理清工作思路，明确努力方向和下一步重点任务，进一步加强自身建设，全面提升安全监管监察队伍思想水平和工作能力，增强监管监察工作的针对性、实效性，坚决扭转最近两个多月来煤矿等行业领域重特大事故反弹势头，促进全国安全生产形势的稳定好转。

根据总局党组集体研究的意见，讲三个方面的问题：

一、深刻领会中央领导重要讲话精神实质和科学内涵，用讲话精神统一思想、提高认识、理清思路、推动工作

锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，家宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话以及《政府工作报告》中的有关论述，全面系统、科学精辟地回答了安全生产的重要意义、指导原则、基本方针、发展方向、奋斗目标和政策措施，以及现阶段工作重点等一系列重大理论和实践问题。讲话丰富发展了“以人为本”、全面协调可持续发展的科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，既是安全生产多年实践经验的高度概括，更是新形势下安全生产工作的创新发展，对于做好社会主义市场经济条件下、工业化进程中的安全生产工作，具有重要的指导作用，是安全生产工作必须自觉遵循、长期坚持的方针性和纲领性文件。学习贯彻讲话精神，既是当前安全生产工作的头等大事，也是一项长期任务。

讲话发表以来，全党、全社会积极响应，认真学习贯彻，安全生产工作得到普遍加强。在全国第五个安全生产月活动中，我们以宣传贯彻总书记、总理重要讲话为中心内容，围绕“安全发展、国泰民安”这一主题，组织开展了一系列集中宣教活动，使讲话精神更加深入人心。

安全监管监察系统的学习贯彻活动初见成效。一个时期来，机关各司局、各省级监管监察局和直属单位领导班子都组织了学习。许多同志结合工作实践，反复阅研，融会贯通，加深了对讲话精神的理解。内蒙古自治区、重庆市安全监管局，山东、江西煤矿安全监察局等单位，在讲话精神指导下，对下一步工作思路进行了调整完善，明确了工作目标、阶段性任务和当前重点。总局党组也多次组织学习和讨论，感悟深刻，收获很大。

下面，结合党组同志的学习体会和大家的一些感受，就学习贯彻中央领导重要讲话，应当着重把握的5个重要论点，谈一些体会。

（一）用“安全发展”的理念引领安全生产工作，将其纳入总体战略，落实到“十一五”规划中。总书记指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。”安全发展体现了党的“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。发展应当具有持久和后续能力，既不能以破坏资源、污染环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。节约发展、清洁发展和安全发展，共同构成可持续发展的深刻内涵。要在建设资源节约型、环境友好型社会的同时，努力建设安全保障型社会。必须从落实科学发展观的高度，从政治和大局高度，从与以为总书记的党中央保持一致的高度，充分认识安全生产的极端重要性，增强践行“安全发展”科学理念的自觉性。

构成“安全发展”的主要内涵:一是“以人为本”必须尊重人的生命价值，以人的生命为本。生命至高无上，安全需求是人的最基本的需求，人民群众的生命财产安全必须得到保护。二是经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济、区域经济和各个行业、各类企业的发展，都要建立在劳动者的生命安全和身体健康得到切实保障、安全状况不断改善的基础上，保证安全生产与经济社会共同协调发展。三是构建和谐社会必须把安全生产作为重要的着力点和切入点。只有从根本上改善安全状况，大幅度减少各类生产安全事故对社会造成的创伤和振荡，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。

要把安全发展纳入社会主义现代化建设总体战略，落实到中长期规划中。《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》已经明确了未来五年我国安全生产的发展目标，安全生产专项规划也即将出台。各地区、各行业的“十一五”规划，都应当在国家规划和安全生产专项规划的指导下，设立亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率两大指标，结合实际设立如道路交通万车死亡率、百万吨煤炭事故死亡率等重点考核指标；提出与国家规划和安全生产专项规划相吻合的奋斗目标，明确主要任务、保障措施以及重点工程；把中长期规划分解落实到年度，建立安全生产控制考核指标体系，确保安全生产与各项工作的同步规划、同步部署、同步推进。

（二）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把工作重心转移到治理隐患、防范事故上来。建国以来党的安全生产方针，从五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、预防为主”，再到目前的“安全第一、预防为主、综合治理”，经历了一个不断发展、逐步完善的过程，反映了随着安全生产实践活动的深入，我们对安全生产规律特点认识上的不断深化。

党的十六届五中全会首次提出、中央领导同志再次明确和强调的现行安全生产方针，是完整的统一体。坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故源于隐患，重特大事故往往是重大隐患长期存在、恶性发作的结果。防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。不要等到付出了生命代价、有了血的教训之后再去改进工作。从这个意义上说，综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。贯彻党的安全生产方针，必须把安全生产工作的基点放在综合治理上，关口前移，重心下移，认真治理隐患、防范事故。

综合治理的基本方法和途径，就是要坚持标本兼治、重在治本，在采取断然措施遏制重特大事故、实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，抓紧解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。通过综合治理，使安全生产得到全面的切实的加强。

当前治理隐患、防范事故的重点任务，煤矿要深入开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，抓紧解决煤矿安全生产“第一杀手”和“重灾区”问题；其他事故多发、人民群众普遍关注的行业领域，也都要针对薄弱环节和突出问题，有重点地深入开展安全专项整治。

（三）强化两个主体，落实两个责任制，坚持和依靠党的领导，把安全生产纳入政绩业绩考核。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。政府行政首长和企业法定代表人两个负责制，是我国安全生产工作的基本责任制度。要大力倡导和树立安全生产政绩观。发展经济、提高效益是政绩业绩；搞好安全生产，保障人民群众生命财产安全也是政绩业绩，而且是更难得的政绩业绩。

从政府的角度讲，省、市、县、乡镇各级政府主要领导对本行政区域内安全生产负总责，要把安全生产纳入区域经济社会发展规划；建立健全各级政府领导安全生产责任制体系，逐级抓落实；对重大隐患胸中有数，重大问题亲自动手抓，确保一方平安。各级安全监管监察机构、行业管理等部门是政府监管主体的组成部分，要尽职尽责，任劳任怨，做到从严执法、公正执法、廉洁执法，履行好监管监察、行业管理等职责。

从企业的角度讲，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人。要坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，保障从业人员的生命安全和健康权益；必须依法依规加强企业安全管理，保证和增加安全投入，不断改善企业安全基础条件和安全状况，创建本质安全型企业；自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，确保党和国家安全生产方针政策、法律法令在本企业的贯彻落实。

安全生产工作要坚持和依靠党的领导。正确把握工业化进程中安全生产的规律特点，不断提高各级党组织在安全生产工作上的科学决策、指导协调、监督保证水平，是加强党的执政能力建设的题中应有之义。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是支持两个责任制，监督保证两个主体到位。要把安全生产工作绩效纳入政府政绩、企业业绩，作为评价工作、使用干部的重要依据，建立激励约束机制。中组部最近下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，已经把安全生产列为干部考核评价的重要内容，将有力促进两个负责制的落实。

（四）坚持依法治安、重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序。这是贯彻党的“依法治国”方略的要求，也是解决安全生产领域非法违法问题的必然选择。经过持续不懈的努力，我国已初步形成了以《安全生产法》为基本法，由国家相关法律、法规和国务院规范性文件，部门规章、行业标准规程、地方性法规等所组成的安全生产法律体系。行业和企业行之有效的规章制度是安全法制的延伸，也日趋健全。6月29日，同志签发主席令，实施由全国人大常委会通过的《刑法修正案（六）》。修正案将安全生产事故责任罪的刑期，由以往七年以下修改为五年以上，增设了不报、谎报事故罪，加大了对安全生产违法犯罪的惩处力度。

目前安全生产法治领域还存在不少问题。部分社会成员安全法治意识还比较淡漠；非法违法现象仍然普遍存在，有的甚至十分猖獗；安全执法方面失之于宽、失之于软的问题还没有真正解决。为此：

一是要加大执法力度，严厉惩处违规违法，打击犯罪行为。加快重特大事故的查处和结案，对不具备安全生产条件、违法违规组织生产并导致事故发生的企业及其负责人，要加大行政处罚和经济处罚，配合公安、司法机关将违法犯罪分子绳之以法；推动刑法相关条款的司法解释，体现严刑峻法，以震慑犯罪，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。

二是要继续加快立法，严密罗织安全生产法网。继续推动《矿山安全法》、《煤炭法》和《事故报告和调查处理条例》等法律法规的修改和制定，做好安全标准、规程的制定修订工作，不至于因为法律的缺失而使一些方面的工作无法可依、无章可循，把安全生产逐步纳入健全完善的法制轨道。

三是要建立健全联合执法机制。去年以来煤矿安全联合执法的实践表明，建立党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，符合国情和现阶段行政、司法等资源配置现状，可以增强合力，提高执法权威和执法效率。要总结经验，不断健全完善，更好发挥作用。

四是要严惩事故背后的腐败和违法违纪行为。不仅要依法惩治造成事故的直接责任者，还要严肃查处权钱交易、官商勾结等腐败问题，坚决打掉非法业主的“保护伞”。严肃查处失职渎职行为，对不认真履行执法职责的部门和人员，要以行政“不作为”追究其责任。

（五）依靠人民群众，建立广泛的参与和监督机制，充分发挥社会监督和舆论监督作用。安全生产工作是党的事业、人民群众的事业，必须自觉遵循党的群众路线，调动全党、全社会的积极性，形成广泛的参与和监督机制。近年来，社会各界对安全生产的关注程度越来越高，广大人民群众和各类媒体参与、监督安全生产工作的愿望愈来愈强烈，这是社会发展进步的表现，是对安全生产工作的鞭策和支持。各级领导干部尤其是安全监管监察系统的同志，必须端正思想态度，要认真接受党的监督、人大和政协的监督，热情欢迎、真诚对待人民群众和其他各方面的监督：

一是群众监督。安全生产工作要坚持全心全意依靠职工群众，发挥工会、共青团等群众组织的作用，动员组织职工群众参与和监督企业安全生产。鼓励群众监督举报，对其举报的瞒报事故、重大事故隐患、侵害安全权益等问题，要认真受理、及时查证，切实维护人民群众安全生产参与权、知情权和举报权。

二是舆论监督。继续鼓励媒体揭露安全领域的矛盾问题，继续与主流媒体机构保持密切联系，保持媒体反映问题渠道的畅通。坚持正确的舆论导向，大力弘扬“以人为本、关爱生命”的主旋律，营造有利于加强安全生产工作的舆论氛围。普及安全生产法律和安全常识，增强社会公众和从业人员安全意识。

三是社会监督。安全生产工作进展情况、典型重特大事故查处结果、关闭取缔企业名单等，要及时向社会公布。自觉接受各类社会团体和组织的监督，认真听取意见建议。把安全文化建设纳入社会主义精神文明建设，作为“平安建设”的重要内容，使安全发展的科学理念、安全生产方针政策和法律法规、安全意识等，进社区、进乡村、进工矿、进学校。动员全社会所有基层组织和全体成员，共同关心、参与和监督安全生产工作。

上述5个方面，反映了总书记、总理重要讲话的基本精神和要点，同时也构成现阶段我国安全生产基础理论的核心内容。讲话思想深刻，内容丰富。目前的学习和领会还是初步的，要结合思想实际和工作实践，继续深入学习，不断加深理解。

二、适应安全生产新形势、新任务和新要求，进一步加强安全监管监察队伍自身建设

我国目前正处在工业化加速发展阶段和各类生产安全事故的“易发期”，安全生产总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存，安全生产工作既面临难得的历史机遇，也面临着前所未有的挑战。

党的十六届五中全会以来，安全生产工作有了较快进展：

一是党和国家加强安全生产工作的一系列重大举措相继出台。十六届五中全会《建议》确立了“安全发展”指导原则，提出了安全生产12字方针。国务院第116次常务会议明确了12项治本之策。今年初召开的全国安全生产工作会议上，家宝总理亲自部署了当前必须抓好的10项重点工作。十届人大四次会议上，《政府工作报告》强调了7个方面的标本兼治、重在治本任务；会议通过的“十一五”规划纲要把安全生产列为专节，提出了“十一五”期间亿元GDP生产安全事故死亡率减少35％、工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率减少25％两大目标，并与道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率，共同列入国家统计指标体系。3月27日，中央政治局集体学习第一次把安全生产作为专题，总书记全面系统精辟地阐述了安全生产问题。

二是各地党委、政府采取切实措施加大安全生产工作力度。各省（区、市）党政主要负责同志亲自动手抓，深入煤矿等企业调查研究，指导督促基层和企业做好整顿关闭、隐患排查治理、专项安全整治等工作；健全落实安全生产责任制，积极推行安全生产“一岗双责”和一票否决制，通过逐级签订责任状，把国务院安委会下达的年度安全生产控制考核指标，层层分解落实到市、县、乡镇和企业。落实安全发展指导原则，把安全生产纳入地方经济社会发展“十一五”规划。加快地方安全生产立法，制定出台《安全生产条例》、实施国务院《特别规定》细则等地方性法规规章。在整顿关闭、产业转移、资源整合等方面，积极探索和实行有利于安全生产的经济政策。

三是各部门和各方面大力支持、密切配合安全生产工作。国家发改委、国土资源部、科技部、教育部、劳动和社会保障部、国资委、税务总局、法制办、中编办等相关部门，认真研究落实12项治本之策，有的政策措施已经出台。公安、交通、铁道、民航、建设、国防科工、农业、工商、质检、旅游等相关主管部门和职能部门，加强了重点行业领域的安全监管。中办、国办会同有关部门，对山西、河北、贵州、湖南4省安全生产进行了督查调研；中央政研室就如何加强党对安全生产工作的领导进行了专题调查；中央社会治安综合治理委员会办公室与安监总局联合发文，部署在安全生产领域开展平安创建活动。中纪委、监察部把安全生产领域的党风廉政建设作为重点工作，会同有关部门建立了煤矿“清纠”工作部际联席会议制度，正在抓紧制定安全生产违法违纪的党纪、政纪处分暂行规定。中纪委、高检、高法、监察部、司法部会同总局，对近两年特大事故党纪政纪、刑事责任追究落实情况进行了专项督查。国务院安委会其他成员单位，以及全总、团中央等，也都加大了对安全生产工作的支持、配合和参与力度。全国人大常委会密切关注安全生产法执法检查有关问题的整改情况，加快制定修订安全生产相关法律。

四是各类媒体集中反映、人民群众大量举报安全生产问题。据不完全统计，上半年仅中央电视台“新闻联播”、“焦点访谈”等重要栏目就播出安全生产消息、专题报导等120多条；新华社、《人民日报》发送登载安全生产方面的通讯报导、评论文章等350多篇。中央其他媒体、地方媒体、互联网反映安全生产的文章、报导等，更不计其数。其中，有对事故和存在问题的披露，有对安全生产经验的宣传报道，也有加强安全生产工作的意见建议。

人民群众对安全生产的关注程度空前提高。上半年中办、国办信访局收到安全生产信访函396件，同比增多10％。总局信访机构收到2327件，为去年同期的2.49倍。经过核查，有不少得到了落实。

所有这些，都使我们受到鼓舞，感到振奋，增添了安全生产工作的动力；也使我们愈发感到肩负的使命神圣、责任重大，加大了做好安全监管监察工作的压力。

去年以来，随着国家安全监管机构调整，一些地方安全监管机构设置、行政规格、人员编制等，也得到了调整和充实。目前全国所有省（区、市）和所有市（地），都建立了专门的安全监管机构，县一级建立机构的占92％。安全监管机构人员加上事业编制的执法人员，共约4.85万人，比去年同期增加约1万人。煤矿安全监察系统的办公和执法条件，也得到了一定程度的改善。

总体上看，安全监管监察队伍的主流是好的，是能够承担起党和人民赋予的职责使命的。一个时期来，各级领导班子结合保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育，在系统内部组织开展了“党员先锋工程”、“树立监管监察队伍形象”，以及执法培训、岗位练兵、内部竞赛等活动，积极推进“三个转变”、“四个分开”，加强思想作风和业务建设，使监管监察队伍的基础素质进一步改善，爱岗敬业、吃苦耐劳和无私奉献精神得到弘扬。据总局人事部门统计，目前煤矿安全监察系统，党员占86％，本科学历占71％，煤矿专业占65％；人均年工作日290天（超出法定工作日38天），年均下井141次。广大监管监察人员以贯彻党和国家安全生产方针政策和法律法规、保护人民生命财产安全为己任，常年奋战在安全生产工作和监察执法第一线，履行职责，不惧艰险，踏踏实实，任劳任怨，表现出了良好的精神风貌和高尚的职业道德操守。各级安全监管部门特别是市、县基层的同志，在机构不完善、力量和经费不足、执法手段不健全等困难情况下，不讲条件，不计报酬，兢兢业业，埋头苦干，为改变安全生产基础薄弱状况、扭转被动局面，做了大量的富有成效的工作。全国事故总量连续三年下降，上半年全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。这来之不易的成果，是同志们用心血和汗水换来的。事实表明，我们这支队伍是一支特别能战斗的队伍，一支可以赢得党和人民信赖的队伍。

在肯定主流、看到成绩的同时，还要看到差距。由于种种原因，目前在队伍自身建设上还存在着一些不容忽视的问题。主要是思想和工作作风还不能很好适应形势任务的需要，“执法不严、工作不实”问题还比较突出，监管监察工作效率还有待进一步提高。具体表现为：一些同志缺乏强烈的责任感和使命感，信心不足，有的甚至出现厌战情绪，敷衍应付，得过且过；一些同志缺乏求真务实的作风，不愿意做深入细致的工作，不敢碰硬，不求实效，有的甚至存在搞形式、走过场的现象；一些同志抓工作重点不突出，办法措施针对性不强，失之于空泛、一般化；一些同志缺乏创新精神，思路不宽阔，习惯于旧的套路，对新情况、新问题反应相对迟钝，有的甚至对上级提出的新举措，以及兄弟单位创造的新鲜经验，表现出不理解、不认同。

特别要指出的是，在安全监管监察队伍中，尚有个别人或直接参与办矿办厂，官商不分；或利用监管监察权力牟取私利，与不法业主搞钱权交易；或放弃职守，为非法违法行为开绿灯、行方便，严重失职渎职。尽管为数极少，但是对监管监察队伍的腐蚀、败坏作用不可低估。

对存在的问题，系统内部不妨讲得严重一些，以期引起大家的重视和警惕。为适应安全生产的新形势、新任务和新要求，必须高度重视、进一步加强监管监察队伍的思想建设、作风建设，以及组织建设和业务能力建设等，加快推动职能、工作方式和工作方法的转变。

（一）加强党的先进性建设，提高监管监察队伍的思想政治素质。在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上，总书记发表了重要讲话，深刻阐述了党的先进性建设的重大意义，指出了新的历史条件下需要解决的重大问题，明确了加强先进性建设的任务和目标。我们一定要认真贯彻，通过先进性建设，提高队伍的思想素质，为履行职责提供强有力的思想政治保证。

一是加强理论学习，掌握党的安全生产方针政策。总书记指出：“马克思主义政党要保持和发展先进性，必须与时俱进地研究、提出、贯彻正确的理论和路线方针政策”。邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十六大以来提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会的理论，是实践经验的总结和集体智慧的结晶。党的安全生产方针政策，反映了安全生产的客观规律和必然要求，为安全生产工作提供了必须自觉遵循的指导原则。监管监察系统各级领导班子和各级干部，必须重视理论学习，熟练掌握党的安全生产方针政策，提高理论素养、思想境界和政策水平，自觉运用科学理论指导安全生产工作实践，运用方针政策解决好安全生产领域各种矛盾和问题。

二是持续深入地进行党的理想信念和宗旨教育，把先进性体现到做好安全生产工作上。总书记指出，加强党的先进性建设，必须围绕党的中心任务来进行，必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点。对于安全监管监察系统的共产党员和领导干部来讲，保持党的先进性，就是要忠诚于党的安全生产工作事业，切实维护最广大人民群众的生命安全和健康权益；就是要尽快扭转事故多发势头，促进全国安全生产状况稳定好转。学习党章，要牢记职责和使命，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，自觉为党的安全生产事业尽职尽责，用实际行动为党为国分忧。

三是进行社会主义荣辱观教育，加强党风廉政建设。安全监管监察系统的党员和干部，都应当模范实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。要把反腐倡廉作为党的先进性建设、队伍建设的重大任务，持之以恒地抓紧抓好。重申安全监管监察工作“九条纪律”，健全完善安全生产许可、矿井能力核定、各种资质审核和证书发放、安全技术改造项目审核、“三同时”设计审查和验收、中介机构资质审批和管理等方面的制度规定，堵塞漏洞。深入开展“清纠”、反商业贿赂工作。依法依规、严肃惩办极少数腐败变质分子，查处失职渎职行为，维护监管监察队伍的纯洁性。

四是培养典型，发挥先进的示范效应，建立保持先进性的长效机制。建党85周年之际，总局直属机关党委和各省级监管监察机构党组织，都表彰了一批先进集体和个人，起到了弘扬正气、激励队伍士气的作用。要掀起学习先进的热潮，大力学习先进人物忠于事业、坚定不渝的理想信念，爱岗敬业、吃苦耐劳的工作态度，开拓创新、无私奉献的精神风貌，执法从严、工作务实的思想作风。下一步要加大这方面的工作力度，各单位都要注意发现、总结、宣传可信可学的先进典型，培养队伍建设的标兵和旗帜，树立安全监管监察队伍的正面形象。

（二）加强作风建设，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。为了更好地承担起日益艰巨繁重的监管监察任务，必须把作风建设摆在更加重要的位置上。

一是要强化忧患意识，养成勤勉敬业的作风。安全生产责任重于泰山。目前我国安全生产形势严峻，重特大事故频发，人民群众的生命财产受到威胁。安全监管监察人员使命在身、重任在肩。我们的同志特别是领导同志，要经常有泰山压顶的感觉，安全状况严峻时，固然寝食难安；即使工作取得了进展、形势有所缓解的时候，也不能有丝毫懈怠。要慎言成绩，多看问题和差距，不可轻言好转。尤其是当前，一定要看到潜伏的危机，增强忧患意识，加倍努力做好隐患治理和安全防范工作。

二是强化实干意识，养成求真务实的作风。建敏同志最近说，安全规划和安全工作一不能“空中楼阁”，二不能“束之高阁”。即不能脱离实际，放弃扎实的基础工作而做表面文章；不能把安全发展规划、加强安全生产的对策措施锁在抽屉里，把工作停留在会议上、文件上和口头上。安全生产是实实在在的工作，必须脚踏实地，真抓实干。重特大事故的遏制，事故总量的下降，重点行业领域安全状况的稳定好转，都要付出艰苦努力，都要靠点滴积累。好的经验和做法，也要从实践中来。要自觉坚持党的实事求是思想路线，大力倡导摸实情，说实话，出实招，干实事，求实效，力戒浅薄浮躁、形式主义；大力倡导“专家监管”，熟练掌握安全生产法律法规和安全生产专业知识，苦练内功，提高执法业务能力，提高发现问题、解决问题的能力；大力倡导调查研究之风，深入基层，深入实际，深入安全工作一线，掌握真实情况，及时发现总结基层监管机构和企业安全生产工作的新鲜办法，推动面上的工作。

三是强化执行意识，养成雷厉风行的作风。中央以及地方政府安全生产决策部署、指示指令，具有强制性作用，必须得到切实认真的贯彻执行，确保政令畅通，维护政府的公信力、执行力。安全生产是拯救生命工程，必须反应灵敏、动作迅速、贯彻坚决、执行有力。缺乏执行意识，迟迟不动，上动下不动，费很大气力也难以推动，是安全生产工作之大忌。对党中央、国务院安全生产工作一系列指示，总局党组已经做出的部署和下达的工作任务，各级监管监察机构必须立即行动、贯彻到位，不允许有令不行，不允许打折降值。全国安全生产工作“一盘棋”，局部必须服从全局，小道理必须服从大道理。有意见可以反映，有困难可以提出，但不能怀疑抵触，不能拖着不办，更不能散布与中央指示精神和党组决策不一致的消极言论。

四是强化自律意识，养成廉洁奉献的作风。监管监察机构代表国家和地方政府履行安全生产行政执法职责。各级监管监察人员手中，或多或少都有一些权力。要深刻汲取监管监察队伍中近来发生的个别腐败案件的教训，牢记权力是党和人民赋予的，必须用来为人民办事，而不能用来牟取私利。监管监察队伍中的每个同志，都应当“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，从各方面从严要求自己，不盲目攀比，不被物质利益所诱惑，公正廉洁，执法为民，吃苦耐劳，乐于奉献，向社会展示监管监察队伍的高尚形象。

（三）拓展思路，改进方法，提高监管监察工作水平。解决“执法不严、工作不实”问题虽然有了较大进展，但彻底根治这一“痼疾”，仍需付出更大努力。目前除了主观努力不够之外，一些同志思想方法和工作方法欠妥，业务能力不高，也是不可忽视的问题。要自觉运用马克思主义的方法论来指导我们的工作，改进我们的思想方法和工作方法：

一是要用发展的眼光看问题，不断推动工作创新。现阶段我国的安全生产，在总体趋稳趋好的大势下，各地进展不够平衡，各个时段的情况变化较大。随着煤矿安全两个攻坚战和其他行业领域专项整治的深入，各种矛盾和问题不断涌现，也会出现反弹、回潮。我们的同志对新情况、新趋势要敏感，要善于分析思考，迅速应对。客观情形变了，办法措施也要变，不能以不变应万变。世界上没有包治百病的药方，措施对症才能管用。监管与被监管是一对矛盾，上有政策、下有对策不足为怪。关键是要迅速做出反应，抓住那些带有苗头性、倾向性的问题，有针对性地采取措施，防止蔓延和恶化。去年以来，煤矿整顿关闭工作中相继出现了假整顿真生产、明停暗开，以“资源整合”和改扩建为名拖延逃避关闭等新情况、新问题，总结大家的经验，我们及时制定了对策，推动了整顿关闭的正常进行。

二是要学会抓重点，增强工作的针对性。所谓重点，就是一个时期里影响制约本地区、本单位安全生产的主要矛盾和主要问题。找到重点，抓住重点，就在一定程度上掌握了安全工作的主动权。尤其是阶段性工作，必须有所侧重，突出抓好一两项、两三项重要措施，战线不能拉得太长，力量不能过于分散。面面俱到则容易项项浮浅，处处着力则容易处处薄弱。要集中力量攻其一点，力求在较短时间里取得突破，然后乘势深入，扩大战果。就阶段性工作而言，罗列十条八条措施摆在那里，不如认准了一条，集中力量先把这一条抓实了。若能一个月办成一件事，一年办成十来件事，几年下来，本地区、本单位的安全状况就会改观。中长期工作可以铺得开一些，但也要注意避免主次不分，避免其他方面的工作冲淡重点工作，要象煤矿安全抓两个攻坚战那样，把注意力和主要精力始终放在重点方向和重点任务上。

三是要注意微观环节，坚持过细抓工作。“天下大事，必作于细”。总书记强调说，要把安全生产工作“抓细、抓实、抓好”。抓细是抓实、抓好的基础。落实在于细节，细节反映真实，细节决定成效。安全工作不能只是原则性地提出要求，粗线条地做出部署，大而化之地进行贯彻。安全生产工作必须严谨周密。上级部署的事情，下级要结合实际具体化；每一项任务都要尽可能细化分解，责任到人头；布置了的工作，就要跟踪检查，确保落到实处。任何细微环节上的疏漏，以及工作上的不到位，都可能造成不良后果。一个时期来这方面的教训不胜枚举。一些重特大事故发生后，尽管召开了电视电话会，下发了通报、通知，提出了若干要求，但由于工作不深入、不细致，没有督促企业真正吸取教训、改进管理，所以同类事故频频发生；对一些非法违法现象，尽管一查再查，多次下发整改通知，却因为在抓落实这个环节上不得力，不仅没能真正解决问题，反而使一些非法业主胆大妄为，一些非法违法行为更加猖獗。

四是要善于协调配合，用好联合执法这个机制和办法。安全生产涉及方方面面，协调配合是综合监管机构必须掌握的一门基本功。常听到一些同志抱怨说，除了本部门没人真正重视，联合执法变成了“独角戏”。困难是客观存在的，但说到底还是我们自己的功夫不到家。各部门职责分工不同，在安全工作方面表现出的态度肯定存在差异。相关部门能够参与联合执法，就是对安全工作的支持，不宜苛求。要争取相关部门的支持，必须善于沟通，把安全生产阶段性工作重点、存在的问题、解决问题的思路等，主动、及时告诉他们，征求意见，形成共识，商量办法；意见不一致时，要尽量说服，或者采取适当的变通办法，不能形成僵局。同时，对属于其他部门牵头、需要安全监管监察机构配合的工作，我们也要积极主动，当好配角。在一个时期来的煤矿、道路交通等方面的联合执法上，我们与相关部门协作配合就比较好。一些地方的监管监察机构，也积累了经验，尝到了甜头。要善于总结提高，干一段回头看一看，在实践中不断改进方法，增长才干。

三、做好下半年工作，坚决夺取2006年全国安全生产的较好成绩

今年以来，我们认真学习贯彻中央领导的重要讲话精神，按照全国安全生产工作会议的部署，大力宣传贯彻“安全发展”指导原则，制定安全规划，落实安全生产控制考核指标；深入开展煤矿安全两个攻坚战，规范资源整合，加强建设项目监管，指导煤矿企业加强安全基础管理，做好瓦斯、水害等重大隐患的排查整改工作；认真实施高危行业安全生产许可制度，配合各主管部门推进重点行业领域的专项整治；加强安全生产法制建设，建立健全联合执法机制，加强监管监察，开展检查督查；研究制定和完善安全生产经济政策，强化政策的导向作用，推动了各项工作的落实。

各地区、各部门、各单位和监管监察系统的共同努力下，上半年安全生产工作取得了一定成绩。调度统计，全国各类事故起数和死亡人数，同比分别下降了10.2%和13%。其中3－9人重大事故起数和死亡人数分别下降了11.9%和12.3%；10人以上事故分别下降了8.6%和34.8%，其中30人以上特别重大事故减少5起、396人。多数行业领域的上述指标都有不同程度下降，其中煤矿事故起数和死亡人数分别下降10.9%和22.4%。上半年，全国各类事故死亡人数占全年控制考核指标的42.5％，各省（区、市）和新疆生产建设兵团在控制指标的时间进度之内，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。借此机会，我代表总局党组，向大家表示感谢；并通过大家，向辛勤工作在全国安全监管监察战线上的同志们，表示慰问。

但是目前煤矿等重点行业领域的问题仍然很严重，全国安全生产形势依然严峻。一是重特大事故大幅上升。五月份全国一次死亡3-9人的重大事故起数和死亡人数，同比分别上升23.5%和30.3%；六月份同比分别上升10.1%和7%。二是煤矿事故总量连续两个月增加。事故起数和死亡人数，五月份同比分别上升27.8%和11%，六月份同比分别上升13.9%和12.4%。三是多数行业领域都出现了事故反弹。五、六两月合计，非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、火灾、道路交通、水上交通重大事故均有不同程度上升，道路交通、民爆器材发生了特大事故。七月份以来情况虽然有所好转，但煤矿等重特大事故多发的趋势仍未得到遏制。

造成近来事故反弹的原因，一是不具备安全条件的单位非法违法生产问题仍然没有得到解决，甚至出现反复。以煤矿为例，非法违法生产现象抬头：由于关闭工作不到位，死灰复燃了一批；颁发安全生产许可证等证照把关不严，蒙混过关了一批；一些地方搞假整合、假技改，保护了一批；监管不严，非法采矿又滋生了一批。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域也存在这个问题。二是由于安排布置的工作没有很好落实，一些重特大事故的教训没有认真吸取，造成煤矿、危化品、民爆器材等方面的同类事故重复发生。三是上半年经济快速发展，市场需求旺盛，工矿企业超强度、超能力、超定员生产现象严重，交通运输领域超载、超限、超速、超负荷运行情况增多，也是不可忽视的原因。

在7月5日国务院召开的专题会议上，建敏国务委员对当前的安全生产形势进行了分析，要求我们认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，紧紧抓住当前的突出问题，采取切实有效措施，转变作风，狠抓落实，坚决遏制重特大事故反弹势头。

关于下半年工作，显政同志在会议最后一天的总结讲话中，还要根据大家讨论中提出的意见建议，代表党组作出安排部署。这里，我先简要地谈一些意见：

（一）充分认识下半年工作任务的艰巨性。今年是“十一五”规划的开局之年，也是落实“安全发展”科学理念和指导原则的第一年。全国人大常委会提出、国务院确定的煤矿安全两个阶段性目标，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的本届政府任期内安全生产工作目标能不能实现，关键要看今年。下半年任务十分繁重，面临严重挑战。

一是整顿关闭工作和安全生产许可核准不彻底、不到位。今年前几个月，由于煤矿整顿关闭，其他高危行业安全生产许可工作力度大，加上“两节”、“两会”，大量小矿小厂处于停产和半停产状态，事故总量出现较大幅度下降；五、六月份，这些小矿小厂恢复生产，同时非法生产死灰复燃，造成全国范围的事故反弹，安全形势骤然趋紧。下半年，这些企业将会继续增加生产；一些即将关闭的小矿小厂更会抓住最后机会，超常生产；一些已经关闭的小矿小厂，稍有放松还可能死而复生。

二是粗放式经济增长方式尚未改变，刺激煤矿等生产企业增加产量。按国家统计局的数据，上半年全国煤炭产量增长12.8%,电力增长12％，原油加工增加8.2%。由此可以得出，上半年能源消费弹性系数超过1。能耗居高不下，煤电油运持续紧张，超强度、超能力、超定员生产和超载、超限、超负荷运行情况，就难以从根本上得到扭转。

三是经济发展速度偏快，加大了安全生产的压力。上半年国内生产总值增长10.9％，同比加快0.9个百分点，二季度达到11.3%。固定资产投资增长高达29.8％，而且呈上升势头。货币信贷投放过多，外贸顺差过大等问题突出。国务院第143次常务会议认真分析了经济形势，决定从提高市场准入门槛等环节着手，坚决遏制固定资产投资增长过快。但国家宏观调整存在滞后期，预计下半年国民经济将会继续快速增长。在为政治局第30次集体学习会备课时，我们对建国五十多年来的安全生产情况进行了分析，发现事故死亡人数指数（当年事故死亡人数与上年之比）波动幅度，与GDP增长率的变化曲线相互趋同吻合。GDP高速增长的年份，事故总量往往大幅上升。对这一规律，必须高度警觉。

安全监管监察系统的每个同志，对下半年工作任务的艰巨性，一定要有清醒的足够的认识。目前已是七月下旬，假如目前这种重特大事故上升势头还不能扭转，任其发展下去，不仅上半年的成绩会被吞噬殆尽，全年的工作目标有可能因此落空；而且会影响煤矿安全阶段性目标的实现，甚至会动摇人民群众对实现安全发展的信心。希望大家一定要警觉起来，振奋起来，深入下去，落实下去，抓好下半年的工作。

（二）明确下半年工作的思路和关键环节。总体上讲，就是要在总书记、总理安全生产重要讲话精神指导下，按照国务院专题会议的部署，坚持用安全发展指导原则引领安全生产工作，继续落实全国安全生产工作会议确定的各项任务，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持标本兼治、重在治本，关口前移、重心下移，治理隐患、防范事故，深入开展煤矿安全两个攻坚战，有针对性地深化各个行业领域的安全专项整治，进一步加强监管监察队伍自身建设，继续解决“执法不严、工作不实”问题，增强监管监察工作的针对性、实效性，坚决完成2006年各项任务，为实现煤矿安全两个阶段性目标和本届政府任期内安全生产目标，打下坚实基础。

下半年工作要紧紧抓住以下四个关键环节：

一是要解决好深化整顿关闭攻坚战的思想认识问题。“争取三年解决小煤矿问题”，必须完成整顿关闭、整合技改和管理强矿“三步走”任务。现在一些同志的思想认识，仍然停留在只是解决非法违法生产上，没有从调整优化煤炭产业结构，促进煤炭工业的安全发展、节约发展和清洁发展的高度来认识这个问题，甚至认为没有法律依据，存在一些思想顾虑。这是不应该的。中央领导的重要讲话、十六届五中全会《建议》、国家“十一五”规划纲要都强调要关闭不具备安全生产条件、破坏资源和污染环境的企业。国家发改委等七部委联合下发的《加快煤炭行业结构调整，应对产能过剩的指导意见》，对此也做出了明确的规定。国家规划和产业政策，本身就是有法律效力的。希望通过深入学习中央领导的重要讲话和有关文件，先把我们系统内部的思想统一起来，同心协力做好地方政府及其相关部门的工作，形成广泛共识，排除干扰，切实推动。全国关井计划和名单，七月底务必汇总上报国务院。八月份要召开部际协调会议，对需要各部门配合解决的问题进行研究。争取以国办名义下发通知，以国务院名义召开电视电话会议，随后即组织督查。3万吨及其以下的煤与瓦斯突出矿井、水害严重的矿井，要先行关闭，年内务必见到实际效果。

二是落实晋城现场会精神，强力推进“先抽后采”，把煤矿瓦斯治理工作推向深入。抓紧制定出台煤炭开采瓦斯含量具体标准。抓好地面抽放、预抽放示范工程。盯住国有重点煤矿25处尚未建立瓦斯抽放系统的矿井，以及42处抽放率低于20%矿井，督促其建立地面抽放系统、提高抽采率。建立抽放系统确有困难的矿井，可以考虑纳入国家今年30亿元的扶持项目。同时要继续抓好煤矿瓦斯监测监控系统县域联网，低瓦斯矿井也必须安装监测系统；做好矿井生产能力复核工作，尽快出台煤矿井下定员的规范性文件，防止超能力、超强度、超定员生产。

三是认真执行国务院加强宏观调控的决策，提高安全生产市场准入门槛。严格执行安全生产许可制度，建立安全生产许可证日常监管和年审制度，对不具备安全生产条件的煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业，建筑施工、民爆器材企业，要依法关闭或取消资质。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，按照分级属地管理原则，做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业建设项目安全设施“三同时”的安全核准、设计审查和验收工作，控制新开项目，确保新建、改扩建工程项目安全设施投资纳入概算，确保安全设施的质量。在抑制投资增长过快的同时，也从根本上缓解安全生产的压力。

四是狠抓先进适用技术的推广应用工作，从根本上改善重点行业领域的安全状况。煤矿推广入井人员电子监控技术，监控超定员生产；安装井口出煤数量的“税控”计量装置，控制偷税漏税和超能力、超强度生产。非煤矿山强力推行机械通风和采石场中深孔爆破，减少窒息事故和飞石伤人事故。危险化学品推行阻隔防爆技术，抓紧建立江、浙、沪和北京周边七省区危化品道路运输安全监控系统。烟花爆竹抓紧用高氯酸钾等新型原料替代氯酸钾。道路运输以长途客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，安装GPS安全监控系统。上述几项先进适用技术实实在在推广开了，就会取得实实在在的效果。

（三）在采取切实措施遏制事故反弹的同时，继续推动政策治本、源头治本。上半年，在各部门和各地政府的支持配合下，国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策，开始得到贯彻和实施。特别是在研究、实行有利于安全生产的经济政策方面，国务院批准了山西煤炭可持续发展试点，给予地方政府和煤矿企业矿产资源有偿转让、提取煤炭可持续发展基金、提取环保基金和转产基金四项政策；《国务院办公厅关于加快煤矿瓦斯抽放利用的若干意见》，提出了瓦斯治理利用税收等优惠扶持政策；财政部与安监总局联合下发了煤矿安全风险抵押金管理暂行办法，在已经出台煤矿、烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法的基础上，正抓紧研究其他高危行业安全费用办法；以储量为基数、与回采率挂钩的煤炭矿产资源有偿使用的办法也正在制定。其他方面的治本工作也都取得了新的进展。下半年，要在尽快稳定重点行业领域和全国安全形势的同时，继续推动政策治本、源头治本。尚未出台的政策举措要抓紧研究制定，已经决定了的要认真落实。力求从根本上解决影响制约安全生产的深层次、历史性问题，建立安全生产长效机制。

最后讲一讲煤炭行业管理职能调整的有关问题

7月6日，国务院办公厅下发了《关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》，对相关职能做了调整。对此大家都很关注。

第一，正确理解这次职能调整的意义。这次调整，体现了党和国家对煤矿安全和煤炭工业的高度重视。多年来煤炭行业管理弱化是不争的事实，全国人大常委会在安全生产法执法检查中也提出了这个问题。目前煤炭行业在资源、规划、科技进步、结构调整、标准修订、基础管理、安全监管、人才培养等方面，确实存在着不少薄弱环节，这也是煤矿事故多发的深层次问题之一，不仅影响煤炭工业的长远发展，而且影响煤矿安全状况的稳定好转。

煤炭行业管理弱化是多年积累的问题，解决这个问题的基本思路，就是要遵循实事求是的原则，适应社会主义市场经济的要求，继续坚持改革的方向，有利于加强煤矿安全监管监察，有利于促进煤炭工业的持续健康发展。职能调整工作由中编办牵头，在近半年的时间里，认真调查研究，反复征求相关部门意见，最后经国务院领导批准，确定了方案。国办《意见》在维护“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作基本体制的同时，从当前煤矿安全生产的严峻形势出发，针对当前存在的问题，加大了国务院安委会及其办公室指导协调的力度，强化了与安全生产密切相关的煤炭行业管理手段，进一步明确了相关部门的职责，是实现煤炭行业安全生产的治本之策。

第二，职能调整的相关内容。《意见》主要有以下三个方面的内容：

1、在国务院安委会建立和完善煤炭行业管理工作协调机制，及时研究解决行业管理中涉及安全生产的重大问题。安委会增加以下职责：研究提出煤炭行业管理中涉及安全的重大方针政策、法规标准，推动指导煤炭企业加强安全管理和科技进步等基础工作，协调解决相关问题。国务院安委会办公室承担国务院安委会协调煤炭行业管理涉及安全方面的工作，督促检查各项工作和措施的落实情况。

2、将与安全生产密切相关的5项行业管理职能，由发改委划转到安监总局和煤监局，或重申强调：一是指导和组织制定拟定煤炭行业规范和标准；二是指导和管理矿长资格证发放，会同发改委指导监督煤矿生产能力核定工作和指导煤矿整顿关闭工作；三是负责对需要发改委核准的煤矿建设项目提出意见，进行安全核准；四是对省（区、市）提出的国有重点煤矿安全技术改造和瓦斯治理利用项目提出审核意见；五是指导地方相关煤炭行业管理，指导煤矿企业安全基础管理工作。

3、对国务院有关部门的工作做了进一步明确和补充。如发改委要会同有关部门加快组织实施大集团、大公司战略；国土资源部要加大对无证非法开采、超层越界开采等违法行为的查处力度；国资委要加强对地方国资委监督考核国有煤炭企业安全生产的工作的指导等。

第三，正确对待调整，履行好国家赋予的职能。总的要求是要讲政治，讲大局，讲纪律，自觉拥护、坚决服从国务院决策，认真履行与安全生产密切相关的煤炭行业管理职能。讲政治，就是要深刻理解国务院把一些与安全生产密切相关的煤炭行业管理职能交给我们，赋予了一定的管理手段，但更多的是承担了安全生产的责任。一定要增强责任感，更加努力工作，不辜负党和国家的重托。讲大局，就是一切为了促进煤矿安全状况的好转，实现煤炭工业的健康发展。要与有关部门主动沟通，搞好协调，密切配合。讲纪律，就是用国办《意见》和国务院有关文件规范我们的言行，工作不缺位，不越位，保持监管监察系统的稳定。

总局和煤监局初步研究，关于煤炭行业规范和标准的修订制定，要在已成立安标委的基础上统盘考虑，当前重点仍放在安全标准的修订上。矿长资格证和审批发放具体办法暂且不变；煤矿生产能力的核定，暂时仍按照我们与发改委联合下发的文件执行，各省局要与省煤炭行业主管部门搞好配合。有关煤矿的整顿关闭，要继续坚定不移地贯彻国务院的《特别规定》和国办《紧急通知》，建立健全地方党委、政府统一领导，相关部门共同参与的联合执法机制，打好两个攻坚战。有关重大煤炭建设项目的安全核准，总局、煤监局还要与发改委协商，根据“分级属地”原则制定具体办法。关于安全技术改造和隐患治理扶持项目，要在前期工作的基础上，与发改委协商，进行一次核实和优化，按规定联合上报、联合审批、抓紧下达。关于对地方相关煤炭行业管理和煤炭企业安全基础管理工作的指导，当前煤监局要继续加强安全监察，检查指导地方政府履行监管煤矿安全的职能，切实贯彻落实好7部门联合下发的《关于进一步加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》。所有这些具体工作，还要进一步听取大家的意见建议。总局还要商中编办，修订内部工作规则，修订安委会办公室工作规则。

总之，调整加强煤炭行业管理职能的目的，在于加强监管，遏制事故，减少伤亡。我们要与发改委、国土资源部等密切配合、友好协商，落实好国办《意见》。目前煤矿安全形势严峻、任务繁重。希望省局以及基层的同志要继续集中精力、心无旁骛抓好工作，坚决遏制重特大事故多发势头，确保煤矿安全两个阶段性目标的实现。

煤矿安全总结范文篇8

上面，工会主席***同志作了一个很好的报告，全面总结了近年来工会工作，安排部署了今年以及以后工会工作，我都同意。

近年来，是我矿加快发展步伐，矿井综合能力提高，发展后劲不断增强，各项工作出现重大转机的几年。特别2004年我矿取得了丰硕成果，是在建设发展的历程中，取得辉煌成就的一年；这些成绩的取得,是全矿广大干部职工艰苦奋斗，齐心努力的结果，也是全矿各级工会组织在矿党政的领导和支持下，充分发挥桥梁纽带作用，在维护职工合法权益、促进企业民主管理和企业文化建设，维护矿区稳定等方面做了大量卓有成效工作的结果，对实现我矿持续、快速、协调、健康发展起到了积极的推动作用。几年来，各级工会组织和广大工会干部工作是积极的、努力的、富有成效的。广大工会会员立足本职岗位，积极投身工会建设，从中涌现出了一大批先进集体和典型人物。在今天召开的工会工作表彰会上受到表彰，借此机会我代表矿党委向与会的全体代表及受表彰的先进集体、先进个人表示祝贺，祝愿他们在今后的工作中取得更大的成绩。

下面我就进一步做好今后工会工作讲几点意见：

一、正确认识我矿当前形势，进一步增强新形势下做好工会工作的责任感和使命感

王兆国同志在全总十四届二次执委会上就工人阶级和工会工作重要性时，强调了“五个离不开”，指出工会工作的重点是“组织起来，切实维护”，这些都为工会工作指明了方向。相对于促进我矿企业的发展，创造和谐稳定的矿区环境，保持矿区稳定，有着重要的意义和作用。各级工会组织和广大工会干部一定要充分认识新形势下做好工会工作重要性的认识，进一步增强做好群众工作的光荣感、责任感和使命感，切实履行职责，充分发挥作用。深刻认识做好工会工作对全局工作的重要作用。要把工会工作列入党委的重要日程，及时研究解决工会工作中存在的问题。要尊重工会对涉及职工切身利益的重大事项的意见，支持工会依照法律和章程创造性的开展工作，切实为工会履行职责创造更为有利的条件。

二、努力做好工会群众经济技术创新工作，促进企业经济效益不断提高

党的十六大指出，要坚持经济建设这个中心不动摇，企业是经济活动的主体，工会工作要服从、服务于经济建设这个大局。只有企业不断发展了，企业才能为职工提供稳定可靠的就业岗位，增加职工收入。在这个层面上，职工利益、企业利益和国家利益是一致的。各车间工会一定要努力做好群众性经济技术创新工作、把职工生产积极性调动好、发挥好、保护好，加快我矿矿井发展速度。

做好群众性技术创新工作，要重点抓好三个方面的工作。一是要围绕矿井安全生产、经营管理、新技术应用等重要环节，把职工工作的积极性体现到提高生产效率、经济效益，实现矿区稳定上来。二是开展提合理化建议活动，发动职工开动脑筋，把有利于提高经济效益的点子、建议拿出来，为矿井发展献计献策。三是要组织职工开展技术学习和技术创新活动，做好技术推广、技术革新等工作，要依靠科技进步、不断提升矿井的生产能力和管理水平。同时，要加大职工培训、技术练兵工作力度，提高广大职工的业务素质和技术本领，使广大职工不仅想干、敢干、还要能干、会干、干的好。要以井下采掘一线特殊作业人员为重点，使技术培训、岗位练兵，技术比武收到实效。

三、做好工会劳动保护工作，把保护矿工生命安全作为煤矿工会的重要工作

煤矿安全关系到矿工的生命安全，关系到企业发展和稳定大局。矿工会要从实践“三个代表”的高度。关注企业发展、关爱矿工生命，把搞好劳动保护，实现安全生产作为重要工作，做到常抓懈。一是按照工会劳动保护工作的基本职责，协助企业实施各项劳动保护措施，监督企业完善安全设施，配齐劳动防护用品。二要抓好群众安全监督检查工作，把群众安全工作抓紧抓好。发挥实效，并在实践中不断创新，适应矿井发展需要。三要为职工说话，替职工排忧解难。我矿劳动合同、工伤保险、医疗保险、城镇低保、劳保待遇等关系职工切身利益的政策落实，需要工会组织深入下去、调查研究，保证职工的切身利益不受侵害。

四、关心职工生活，维护矿区稳定

我矿现有下岗职工**人，享受低保的职工**户，病亡、工亡职工家属**户，这是一个比较大的弱势困难群体，又是一个不稳定因素。关心和解决这些困难职工和工病遗属的生活困难问题，工会组织一定要做好调查研究、了解真情、实情，当好桥梁和纽带。二要做好扶贫帮困送温暖工作，切实履行工会组织在扶贫帮困送温暖工作上的第一责任，保证困难职工的生活有人管、有人帮。三要做好困难户的最低生活保障工作，把国家给予困难职工的生活补助争取到位、落实到户，发放到位。

五是抓好企业文化建设，开展丰富多彩的文化体育活动

我矿远离市区，公共文化场所和设施匮乏，职工文化体育活动主要依靠矿工会组织开展。工会组织要按照“三个代表”的要求，发挥群众组织联系群众，贴近群众的优势，开展形式多样、丰富多彩、职工喜闻乐见，能广泛参与的文化体育活动，丰富矿区职工文化生活，形成具有矿区特色的文化氛围，引导职工奋发向上，团结职工家属关心矿区建设，促进矿井发展。

六、以维权为中心。切实加强工会自身建设

煤矿安全总结范文篇9

关键词:高瓦斯高浓度硫化氢隧道;重大安全风险管控;隐患排查治理;工作方案

1工作目标

进一步深化宁缠高瓦斯高浓度硫化氢隧道重大安全生产风险管控和事故隐患排查治理工作，全面排查治理施工期间的安全隐患，抓好隐患整治工作，推动企业安全生产主体责任和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全风险管控和隐患排查治理机制，强化安全生产基础，提升安全管理水平。

2总体要求

2.1深刻认识风险，提高安全防范意识

瓦斯和硫化氢同时存在的公路隧道国内少见，在高寒高海拔地区隧道施工存在瓦斯、硫化氢有毒有害气体更为罕见。瓦斯是煤岩中对以甲烷气体为主的有毒有害气体的总称，主要包括甲烷(CH4)、一氧化碳(CO)、二氧化碳(CO2)和其他烃类稀有气体;硫化氢(H2S)是一种无色且有臭鸡蛋味的气体，有剧毒，密度比空气大，能溶于水，空气中H2S的允许含量不超过0.01mg/L。瓦斯有很强的扩散性，比空气密度小，常聚集在隧道顶部。瓦斯隧道按照《铁路瓦斯隧道技术规范》可分为低瓦斯隧道、高瓦斯隧道和瓦斯突出隧道三个级别。瓦斯的危害主要有几方面:(1)瓦斯窒息。正常情况下，隧道内空气中的氧气含量是适合作业人员呼吸的，当隧道内瓦斯浓度增高时，就会降低氧气的浓度。当瓦斯浓度达到43%时，氧气浓度会相应减少，人会出现呼吸困难的感觉。如果瓦斯浓度继续增加，人就会觉得头痛、昏迷，失去知觉，甚至窒息而亡。(2)瓦斯爆炸。瓦斯爆炸必须同时具备三个条件:足够的氧气浓度、足够的瓦斯浓度和一定温度的火源，引起瓦斯爆炸的浓度为5%～16%。当氧气和瓦斯发生完全反应时，需要一定的引火温度，一般是650～750℃。明火、吸烟、电火花等都足以引燃瓦斯，发生燃烧和爆炸事故。瓦斯爆炸时，瞬间温度能够达到2650℃，爆炸会产生强烈的冲击波，造成人员和设施的严重损坏。爆炸后，还能够生成大量有毒气体，使人中毒或窒息。(3)瓦斯突出。瓦斯突出事故是在挖掘岩层的过程中，地应力和气体压力共同发生作用，产生大量瓦斯瞬间抛向挖掘空间的异常现象。其表现为成吨的岩石破土而出，将人员和机械设备瞬间掩埋，同时，大量的瓦斯涌出，使人员窒息，会带来极其严重的危害。

2.2加强组织领导，统筹谋划各项工作

积极组织推进宁缠隧道安全生产风险管控和隐患治理体系建设，具体制定安全生产风险和事故隐患专项措施(监理单位、施工单位、第三方咨询单位共同建立详细的风险管控台账和隐患排查治理清单台账以及整改、核验、销号等台账)。建设单位各部门统一行动，将安全管控和隐患治理工作重点研究和部署。各参建单位共同组织编写各项规章制度、安全技术措施、安全技术操作规程、作业规程和执行标准，指导施工期间的安全生产风险管控和隐患排查治理工作。

2.3结合目前实际，稳步推进各项工作

宁缠隧道风险管控和隐患治理是建设单位安全生产的一项重要工作，难度大、时间长、任务重，需要各参建单位结合实际，开拓创新、稳步推进、持续完善。并在实践中不断创新、积极探索，建立完善相关制度、标准规范、操作技术规程和作业规程，形成完善的工作体系。

2.4强化工作保障，确保取得实际效果

建设单位各部门和其他参建单位要切实加强安全生产风险管理和隐患治理体系建设的工作保障，解决施工过程中存在的问题。要加大工作监督检查力度，加强经验交流和工作总结，开展针对性培训教育和考试考核工作，为重大安全生产风险管控和事故隐患治理创造良好条件。

3建设单位安全监管组织机构和主要职责

为切实做好宁缠隧道高瓦斯及硫化氢有毒重大安全生产风险管控工作，并保障施工和运营期间的安全，建设单位决定成立宁缠高瓦斯隧道重大安全生产风险监管领导小组，组成人员和工作职责如下:领导小组成员:组长:董事长副组长:总经理、主管项目建设的副总经理、主管安全生产的副总经理、纪委书记成员:项目办主任、项目办副主任、安全监督部部长、建设管理部部长、生产技术部部长、综合办公室主任、工会主席领导小组办公室下设在项目办，项目办主任兼任办公室主任，负责具体日常协调工作。组长和副组长负有监督管理领导责任，各成员负有监督管理责任。主要职责:(1)依据《公路工程施工安全技术规范》《铁路瓦斯隧道技术规范》《煤矿安全规程》《煤矿作业规程》《安全技术操作规程》等相关技术规范和要求完成如下工作［1－3］:①督促并参与完成设计单位设计方案的编制和评审;②督促并参与完成施工单位的施工专项方案(含安全技术措施)编制和评审，督促完成风险评估报告的修编，监督和参与专项应急预案的编制和演练;③督促审核监理单位重新编制监理实施细则;④督促审核技术服务单位修编超前地质预报方案和专项检测、监测方案等。(2)组织人员(邀请相关专家参与)审查复工前的各项安全生产条件，监督施工单位的安全教育培训考试、专项方案(含安全技术措施)的安全技术交底、施工单位安全责任体系的建立和各项规章制度的完善等。(3)定期或不定期组织人员(邀请相关专家参与)进行专项检查。主要的检查内容有:施工单位对专项设计、施工专项方案(含安全技术措施)的执行落实情况、施工和监理单位安全责任体系的运转情况等。(4)及时组织召开专题安全生产工作会议，总结上一阶段的安全生产工作经验和存在问题，并安排部署下一阶段的安全生产工作。(5)做好重大风险相关资料的报备工作。(6)在施工期间不断总结、交流和推广保证安全生产先进的经验、工艺、设施、装备等，并及时应用于该隧道施工中。(7)督促监理、施工单位加强安全教育培训工作，监督安全费用足额投入落实情况。(8)在宁缠隧道施工技术管理过程中，对有较大贡献的部门或个人进行表彰奖励，对在安全管理工作中失职及违章的人员做出相应处罚。(9)及时完成上级单位交办的其他相关高瓦斯高浓度硫化氢隧道的工作。

4工作阶段

根据宁缠高瓦斯高浓度硫化氢隧道的特点，从开始至隧道贯通试运营期间，针对高寒高海拔地区我省首例高瓦斯隧道项目建设开展安全风险管控及隐患排查治理工作。

4.1执行标准

(1)专项设计方案依据《铁路瓦斯隧道技术规范》TB10120－2002J160－2002完善设计;(2)施工期间的安全生产管理依据新版的《煤矿安全规程》《煤矿安全技术操作规程》及《煤矿作业规程》相关内容执行;(3)其他安全管理按《公路工程施工安全技术规范》JTGF90－2015执行;(4)隧道洞内瓦斯安全控制值按照《公路工程施工安全技术规范》JTGF90－2015执行。

4.2前期准备阶段(准备时间起至隧道正式掘进)

根据本隧道穿越煤层系地层并含高瓦斯、高浓度硫化氢等有毒有害气体的特殊性，做好前期安全风险评估报告和安全性评价，编制风险辨识手册，制定人、物、环境、管理致险因素的管控措施，做到底数清，情况明。4.3具体建设阶段(启动掘进起至隧道贯通)在完善的工作体系框架下，依据切实可行的高瓦斯、高浓度硫化氢隧道风险管控和隐患排查治理措施，明确安全主体责任，强化“五明确、五落实”，稳步推进隧道建设工作。4.4总结提升阶段(隧道交工前至试运营期间)对治理完成的高瓦斯、高浓度硫化氢隧道安全生产隐患，按程序组织验收，确保隐患整治符合要求，对治理效果达不到规定要求的挂牌督办，实行闭环管理，并强化追责问责。同时以此为平台总结经验成果。

5工作重点

5.1宁缠隧道的安全风险评估与控制

5.1.1安全风险评估(1)主要依据交通运输部印发的《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》(交安监发［2017］60号)及《铁路瓦斯隧道技术规范》(TB10120－2002，J160－2002)《公路水运工程施工安全技术规范》等相关的要求对宁缠隧道高瓦斯高浓度硫化氢气体情况，做好安全风险评估报告，并按照相关法规标准和评估结论编制风险辨识手册，明确风险辨识范围、方式和程序;(2)风险辨识针对影响发生安全生产事故及其损失程度的致险因素进行，包含以下方面:①高瓦斯高浓度硫化氢隧道从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为和状态;②高瓦斯高浓度硫化氢隧道防爆设施、设备、运输工具、个体防护等的安全可靠性;③影响隧道安全生产的突发情况，如瓦斯硫化氢气体突出、突泥、采空区、洞内(煤层)着火等要素的可知性和应对处置措施;④安全生产的管理机构、工作机制及安全生产管理制度合规性、完备性和齐全性以及培训考试。5.1.2安全风险的全面和专项辨识宁缠高瓦斯高浓度硫化氢隧道安全生产风险辨识分为全面辨识和专项辨识。全面辨识是全面掌握宁缠高瓦斯高浓度硫化氢隧道的施工、运营期间的安全风险，全面、系统开展的风险辨识;专项辨识是对隧道开挖、瓦斯(硫化氢)气体超前钻孔探排放、爆破、出渣、瓦斯(硫化氢)检测、通风、供电、照明、个体防护、洞内煤(粉)尘、动火作业、作业人员的安全行为等重点地点、重点工作环节和重点部位、管理对象的安全生产风险辨识。5.1.3安全风险辨识时间要求全面辨识应每年不少于1次，专项辨识应在发生(重)较大变化或上级管理部门有特殊要求时及时开展。安全生产风险辨识结束后形成风险管控清单台账。5.1.4安全风险管控要求依据风险等级判定(施工单位依据风险评估报告和现场实际情况编写风险管控指南)，对风险清单中所列风险进行逐项评估，确定风险等级以及主要致险因素和控制范围。风险致险因素发生变化超出控制范围的，应及时组织重新评估确定等级并重新制定防控措施。宁缠高瓦斯高浓度硫化氢隧道施工存在重大安全风险，重大安全风险等级评定、等级变更和销号，委托第三方服务机构切合实际进行评估或成立评估组进行评估，并出具评估结论。施工成立的评估组成员包括项目经理、总工、安全总监以及3名以上(如:采(煤)矿、煤矿机电专业、煤矿通风专业等具有经验丰富工程技术人员)人员。5.1.5管理与控制(1)施工单位应依据风险的等级、性质等因素科学制定管控措施。(2)施工单位应建立风险动态监控机制，按要求进行监测、评估、预警，及时掌握风险的状态和变化趋势。(3)施工单位应严格落实风险管控措施，保障必要的投入，务必将重大安全风险控制在可控范围内。(4)施工单位将风险基本情况、应急措施等信息通过安全手册、公告提醒、标识牌、讲解宣传等方式告知本单位从业人员和进入风险工作区域的外来务工人员，指导、督促做好安全防范工作。(5)针对施工单位风险可能导致的生产安全事故，制定和完善应对应急处置和救援措施。(6)宁缠隧道当风险的致险因素超出管控范围，达到预警、报警条件的，施工单位及时发出预警、报警信息，并立即采取针对性管控措施，杜绝生产安全事故发生。(7)施工单位对宁缠隧道管理范围内风险辨识、评估、登记、管控、应急等情况按月进行总结和分析，针对存在的问题提出改进措施。(8)施工单位对宁缠隧道如实记录风险辨识、评估、监测、管控等工作，并规范管理档案。(9)施工单位对宁缠隧道要加大安全生产投入，积极开展风险辨识、评估、管控相关新技术研究和应用，提升风险管控能力。(10)施工单位制定动态监测计划，定期更新监测数据或状态，每月不少于1次，并单独建档。(11)施工单位要针对宁缠隧道单独编制专项应急措施、预案并按时完成应急救援演练。(12)施工单位按年度组织专业技术人员对风险管控措施进行评估改进，年度评估报告应在次年1个月内向属地负有安全生产监督管理职责的部门、建设单位及通过建设单位向省交通运输厅、项目质量安全监督机构报送。(13)施工单位对进入隧道从业人员组织开展安全防范、应急逃生避险和应急处置等相关培训和演练工作。(14)施工现场设置明显的安全警示标志，标明重大风险危险特性、可能发生的事件后果、安全防范和应急措施。(15)施工单位将重大风险的名称、位置、危险特性、影响范围、可能发生的生产安全事故及后果、管控措施和安全防范与应急措施告知直接影响范围内的相关参与单位或人员。(16)施工单位将本隧道重大风险有关信息向属地综合安全生产监督管理的部门、建设单位和省交通运输厅及项目质量安全监督机构备案。①风险登记主要内容包括基本信息、管控信息、预警信息和事故信息等;②基本信息包括重大风险名称、类型、主要致险因素、评估报告，所属生产经营单位名称、联系人及方式等信息;③管控信息包括管控措施(含应急措施)和可能发生的生产安全事故及影响范围与后果等信息;④预警信息包括预警事件类型、级别，可能影响区域范围、持续时间、(报送)范围，应对措施等;⑤事故信息包括重大风险管控失效发生的生产安全事故名称、类型、级别、发生时间、造成的人员伤亡和损失、应急处置情况、调查处理报告等;⑥填报单位、人员、时间，以及需填报的其他信息;⑦上述④、⑤款信息在预警或安全生产事故发生后登记或报备。(17)宁缠隧道风险登记分为初次、定期和动态三种方式。(18)初次登记，应在评估确定重大风险后5个工作日内填报。(19)定期登记，采取季度和年度登记，季度登记截止时间为每季度结束后次月10日;年度登记时间为自然年，截止时间为次年1月30日。(20)施工单位发现重大风险的致险因素超出管控范围，或出现新的致险因素，导致发生生产安全事故概率显著增加或预估后果加重时，应在5个工作日内动态填报相关异常信息。(21)宁缠隧道风险经评估确定等级降低或解除的，施工单位应于5个工作日内向属地、建设单位及省交通运输厅和项目质量安全监督机构上报并销号。(22)风险管控失效发生生产安全事故的，应急处置和调查处理结束后，施工单位应在15个工作日对相关工作进行评估总结，明确改进措施，评估总结应向建设单位和省交通运输厅和项目质量安全监督机构报送。5.1.6监督管理(1)建设单位负有安全生产监督管理职责，并将承建单位安全生产风险管理工作纳入日常监督管理和年度重点监督检查计划。每一个月监督检查一次(聘请专家或者专业检测机构做全面监督检查)，及时督促承建单位严格落实企业安全生产主体责任。(2)建设单位监督检查的主要内容包括:①风险管理制度、岗位责任制建设情况;②风险登记、监测管控等落实情况;③风险应急措施和应急演练情况。(3)监督检查发现风险辨识、管控、登记、未建立完善的风险管理制度、机制、岗位责任体系和重大风险应急措施等工作落实不到位、未按规定开展重大风险辨识、评估、登记、评估改进和应急演练、风险控制不力，不能保证安全生产条件等，按照招标文件的相关条款规定上限给予处罚，并挂牌督办，监督限期整改。(4)建设单位单独建立宁缠高瓦斯隧道安全档案，妥善保存相关文件资料。(5)建设单位经过公开招标、议标、委托等方式，委托第三方专业服务机构开展风险督查检查和评估工作。(6)建设单位积极与科研单位沟通，通过鼓励科技项目支持等方式，鼓励引导开展风险管控技术装备研究与应用，充分运用信息化、智能化等技术手段和采用先进工艺、材料、技术、装备，不断提升宁缠隧道重大安全风险监管能力。(7)各参建单位或者个人对生产经营过程中出现的安全生产风险管理违法违规行为，均有权向属地安全生产管理部门、建设单位或省交通运输厅、项目质量安全监督机构举报。

5.2宁缠隧道的事故隐患排查治理

(1)宁缠隧道事故隐患排查治理办法适用于宁缠高瓦斯高浓度硫化氢隧道施工期间的隐患排查、整改及其监督管理工作。隐患治理工作应坚持“单位负责、行业监管、分级管理、社会监督”的原则。(2)生产安全事故隐患是承建单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、专项方案、安全技术措施、规程(煤矿安全技术操作规程、煤矿作业规程)和安全生产管理制度等规定，或因其他因素在施工中存在的可能导致生产安全事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态(洞内瓦斯、硫化氢浓度聚集、超标)、环境的不安全因素和安全管理上的缺陷。(3)施工单位是隐患治理的责任主体，主要负责人对本项目隐患治理工作全面负责，应当部署、督促、检查宁缠隧道的隐患治理工作，及时消除安全隐患。(4)针对宁缠高瓦斯高浓度硫化氢隧道建设单位负有安全生产监督管理职责，具体负责该隧道安全生产隐患治理的监督检查，积极督促承建单位落实隐患排查治理。(5)施工单位应建立健全隐患排查、告知(预警)、报警、整改、销号闭环、评估验收、报备、奖惩考核、建档等制度，逐级明确隐患治理责任，落实到具体岗位和人员。(6)施工单位应保障隐患治理专项投入，做到责任、措施、资金、时限、预案的“五到位”。(7)施工单位应建立隐患日常排查、定期排查和专项排查工作机制，明确隐患排查的责任部门和人员、排查范围、程序、频次、统计分析、效果评价和评估改进等要求，及时发现并消除安全隐患。(8)施工单位的专门机构负责宁缠隧道隐患治理工作，定期检查安全生产状况，及时组织排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;结合日常施工作业组织开展的经常性的隐患排查，排查范围应覆盖日常生产各作业环节，日常排查每周应不少于3次。(9)从业人员发现安全隐患，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的专职安全员应当及时整改处理。(10)施工单位专职安全员应认真填写隐患排查记录，形成隐患排查工作台账，包括排查对象或范围、时间、人员、安全技术状况、处理意见等内容，经隐患排查直接责任人签字后妥善保存。(11)施工单位对发现或排查出的事故隐患，应当按照隐患分级判定指南，确定隐患等级，形成隐患清单;应对排查出的隐患立即组织整改，隐患整改情况应当依法如实记录，并向从业人员通报。(12)隐患整改完成后，由施工单位自行组织验收，出具整改验收结论，并由验收主要负责人签字确认。(13)施工单位在隐患整改过程中，应当采取相应的科学有效安全防范措施，防范发生生产安全事故;按照“及时报备、动态更新、真实准确”的原则，通过隐患治理信息系统(建立微信群等等方式)及时公开。(14)施工单位应建立健全详细的隐患排查治理台账，严格执行隐患排查、登记、治理、核验、销号等制度。(15)负有安全生产监督管理职责的建设单位，针对宁缠隧道应每一个月进行一次全面的隐患监督排查，并把宁缠隧道监督检查纳入今年的重点工作。(16)建设单位成立专门的安全领导小组，定期组织召开安全工作会议，总结上一阶段的监督检查工作，并制定下一步的重点工作计划，形成会议纪要。(17)坚决杜绝宁缠隧道在施工过程中出现重大生产安全事故隐患，一旦出现，严格按照交通运输部关于印发《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》的相关要求进行备案、挂牌督办、限期整改。(18)对监督检查中发现的隐患，施工单位检查排查不及时、不全面，治理不到位，整改不彻底，屡次出现等情况，建设单位严格按照招标文件相关条款对施工单位上给予限处罚，对个人给予警告、清场、处罚等处理。

6工作要点

宁缠隧道安全施工应当坚持“勤检测、绝火源、预探排、强通风、早封闭、强支护、降煤(粉)尘”的原则。具体处理措施如下:

6.1逐项落实安全生产技术措施

(1)实施严格专业化的洞口门禁管理。委托专业的安保公司对门禁系统进行管理，负责人员着装和违禁物品的检查管理工作，负责材料、机械、车辆的进出登记管理，严格控制进洞人员。(2)运用现代科技优化监控管理工作。在现阶段隧道左、右线的开挖台架和挂布台架各安装2台固定式气体检测仪，配备两台具有自动报警功能和瓦电闭锁装置的KJ90X型煤矿安全综合监控系统的基础上，增设多参数气体检测仪，设立各工作面视频监控系统，人员定位系统，设立气体超标后的自动断电等瓦电闭锁管理系统。(3)加强通风工作。采用压入式通风、竖井通风和局部射流通风相结合的方式，洞口改为双风机、双电源、双风筒，增设防爆型射流风机2台，高瓦斯工区和煤(岩)与瓦斯突出工区、硫化氢涌出段隧道洞内回流风速不小于0.5m/s。有害气体易积聚处实施局部通风，风速不小于1.0m/s，同时按绝对瓦斯、硫化氢涌出量计算需风量，必须将隧道洞内各处瓦斯浓度稀释到0.5%以下、硫化氢浓度稀释到6.6PPM以下。洞内通风系统采取综合防粉尘(煤尘)措施，定期测试粉尘和有害气体浓度。(4)聘请专业人员。施工单位根据工程需要，配置8名瓦检员、6名通风人员(通风班组)跟班作业，增加2名隧道工程师(有瓦斯隧道施工经验);监理单位增加1名监理工程师、1名安全工程师(有瓦斯隧道监理经验)。(5)提高全体参建者的安全意识和安全操作能力。加强宁缠隧道项目管理和施工人员三级安全教育。全体人员必须经安全技能及专业知识考试合格方可上岗作业。经常性的开展安全提醒、多处悬挂安全标语、开展安全教育活动。严格作业工序间交接工作。(6)做好机电、机械设备改造工作。一是洞内各项临时用电设施均需更换为防爆型;二是施工机械均须采用防爆型(改装);三是进入隧道的所有金属管线必须在洞外设置有效的接地装置，其接地电阻必须符合相关规定。(7)加强人员防护。根据施工需要，配备防毒面具、防护眼罩、防静电服、压缩式氧气自救器。增加更衣室、除静电装置。(8)做好瓦斯超前探测。针对煤层瓦斯溢出的不确定性，为提前探明前方瓦斯等有毒有害气体赋存情况，通过瓦斯超前探孔，在隧道掌子面打设不少于6个60m的超前探孔，以释放气体压力、探测瓦斯，确保施工安全。遇有不良地质及特殊地质，应组织技术论证，确定钻爆、掘进、支护方案。(9)加强洞内洒水降尘。每天洒水不少于三次，时刻保持洞内无粉(煤)尘污染。(10)多措并举提高隧道运营期安全。一是提早采取衬砌气密性处理措施。采用全封闭结构，采用气密性混凝土，对衬砌施工缝进行气密性处理，隔离有毒有害气体进入运营期隧道。二是隧道内设置有毒有害气体监测点和通风装置。当无法满足隧道内通风要求时，及时启动风机进行强力通风，确保隧道运营期内洞内任何部位中空气中瓦斯浓度不得大于0.5%。硫化氢气体浓度小于6.6PPM。(11)提高事故响应能力。一是完善各项应急预案编制和修编，并定期组织演练。二是开展事故应急演练，组织施工人员进行有毒有害气体防突应急演练，定期开展各类演练及学习教育活动。三是通过与属地人民医院达成救援协议，与属地应急消防大队签订消防协议，与属地矿山救护大队签订协议，提高事故救援能力。四是严格遵守事故状态下的汇报制度。

6.2严格规范开展项目管理

施工单位根据工作需要，建立健全建立并严格执行“一炮三检”制度、“三人联锁放炮”制度、动火许可制度、临时用电管理制度、门禁管理制度、领导带班制度、防爆设施设备定期检查制度、班前教育制度、交接班制度、安全责任制及考核制度、安全生产检查评价制度、安全事故隐患排查治理制度、安全教育培训制度、施工安全技术交底制度、专项方案编制和审核制度、安全生产应急管理制度、生产安全事故报告制度、施工设备防爆性能管理制度、个人防护配备和管理制度、施工现场消防安全责任制度、危险品安全管理制度、特种作业人员管理制度、分包单位安全管理考评制度、对考试不合格人员清场制度等。根据各项制度规定严格规范现场管理工作。

6.3严格规范开展项目监管

通过制定专项监督检查计划，逐级落实安全监管主体责任。(1)建设单位检查各项作业规程和各项安全制度的编制、完善和贯彻执行情况;检查所有作业人员教育培训的效果;检查各个工序的合规性;检查所有的安全风险管控和所有安全隐患排查治理情况，形成完整的清单;检查所有作业人员对突发情况的应急处置能力;排查各种防爆设施、设备、检测仪器、瓦电闭锁系统、风电闭锁系统的功能和有效性;检查作业人员个体防护用品的配置情况;督促监理单位完善各项监理细则和监理大纲，并监督监理单位的执行情况;检查施工单位的各专项应急预案的编制、演练情况(可操作性和实用性)。省铁投公司每月对宁缠隧道专项检查1次，对检查出的问题，及时下发整改通知单，限期并监督整改。(2)监理单位严格按照新编制完善的监理大纲和监理实施细则执行，对检查出的问题，及时下发监理指令，限期整改。(3)第三方咨询单位严格按照瓦斯隧道风险管控的专项方案进行监督检查，随时将检查出的问题反馈到项目办，由建设单位及时下发整改通知单，限期整改。

6.4运营期安全保障

(1)通过通风控制洞内瓦斯、硫化氢等有害气体的浓度。(2)建立有毒有害气体监控系统、通风系统以及设备联动设置，定期对监控系统、监控探头及通风设备进行检修维护，确保有害气体监控系统与通风设备联动的可靠性。

参考文献

［1］李庆伟，吴向民，周绪利，等.JTGF90－2015.公路工程施工安全技术规范［S］.北京:人民交通出版社，2015.

［2］高杨，杨昌宇，朱勇，等.TB10120－2019.铁路瓦斯隧道技术规范［S］.北京:中国铁路出版社，2019.

煤矿安全总结范文篇10

一、全国安全生产月活动组委会精心组织部署开展五项重点活动，取得了扎扎实实的效果

1、突出“综合治理，保障平安”的主题，大规模开展安全生产宣传咨询日活动，形成强大宣传声势，营造良好社会氛围

在全国安全生产月活动组委会的指导下，今年的安全生产宣传咨询日活动，参与单位多、人员覆盖面广、新闻造势力度大，取得了较好的宣传效果。国家六部门和北京市政府共同在北京地坛公园开展了咨询日活动，全国人大常委会副委员长韩启德出席，、安监总局、公安部、广电总局、全总和团中央的领导以及铁道部、民航总局、电监会等单位的负责同志与北京市近万名职工群众参加活动，中石油、中石化、国家电网等40多家单位设置展台、展板，向广大职工群众开展安全月主题宣传和安全知识咨询，社会反响很好。

各省（区、市）、有关部委和部分中央企业紧扣“综合治理，保障平安”的主题和群众关注的热点、难点问题，以群众喜闻乐见的形式组织开展了咨询活动，大力宣传“安全发展”科学理念，传播安全知识，弘扬安全文化，营造浓厚的“关注安全，关爱生命”氛围。如：北京市地铁运营公司在地铁4条运营线70个车站免费向乘客发放了《北京地铁奥运安全服务手册》40余万册；广东省咨询日当天，参加活动的各级政府部门、企事业单位近3千家，咨询服务人员和职工群众达到75万人。全国各地都开展了不同形式的咨询活动。

水利部，组织所属单位6月10日当天，在各地开展了以安全生产月活动主题宣传、安全度汛宣传为重点内容的宣传咨询日活动；农业部渔业行业通过“下渔村上渔船，送文化送安全”活动展开咨询服务，农垦、农机行业结合“创建平安农机，促进新农村建设”，采用分发倡议信、农机安全生产知识手册、安全生产知识挂图等方式开展咨询日活动；民航总局各单位设立了航空安全知识咨询台，咨询员现场回答旅客提出的安全问题，并向乘机旅客发放《航空安全知识》手册；科技部组织所属单位开展了以宣传普及安全生产和工伤保险为重点内容的咨询日活动。此外，林业局、教育部、质检总局、中石油、中石化、国家电网、中国电信集团公司、中国黄金集团公司、中国铝业公司等有关部门、中央企业在本系统企事业单位开展了丰富多彩的咨询日活动。

安全生产宣传咨询日活动一直深受群众欢迎，目前已经成为安全生产月宣教活动的一项品牌。据不完全统计，在咨询日当天，全国近8千万名干部、群众参加了活动。“安全发展”的科学理念进一步深入人心，全社会对安全生产的关注程度得到进一步提高。

2、围绕推动“落实年”、“攻坚年”各项任务，认真开展安全生产万里行活动，促进各地隐患排查治理专项行动的开展和安全生产工作上台阶

2007年“安全生产万里行”历时21天，行程7000多公里，先后在山东、河北、内蒙古三省（区）的济南、石家庄、呼和浩特等12个城市11个县和近百个基层单位开展活动。

参加“万里行”的新闻记者及其工作人员，在三省（区）各级党委、政府和有关部门、单位的大力支持、密切配合下实事求是地进行宣传报道，积极地发挥了舆论监督作用。三省（区）的省、市、县（旗）级媒体，也积极参与“万里行”活动的新闻采访。这种大规模集中的、有深度的宣传报道，在社会上引起强烈反响。在“万里行”活动和有关方面的共同推动下，三省（区）在煤矿两个攻坚战、重点行业（领域）的专项整治和隐患排查治理专项行动的力度明显加大，部分整改措施初见成效。

在全国安全生产万里行活动的带动和影响下，安全月期间，很多省（区、市）开展了“安全生产地方行”活动。如四川省组织了“科技之光-安全生产天府行”、山东省组织了“安全生产岛城行”和“安全齐鲁行”、浙江省开展了“安全生产千里行”、北京组织的“燕山行”等活动。

3、广泛动员，开展全国安全科普知识竞赛，以活动推动安全生产知识普及

按照全国安全科普知识竞赛组委会总体工作安排，以有关法律法规、消防安全等与职工百姓生产生活息息相关的安全科普知识为主要内容的“全国安全科普知识竞赛”活动已在全国开展。

5月下旬，全国竞赛组委会已将《关于开展“全国安全科普知识竞赛”活动的通知》和竞赛学习材料下发各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局。总局网站在“安全月活动”专题中列出知识竞赛专栏，并提供竞赛学习材料的下载。《中国安全生产报》面向大众陆续刊登学习材料，各地在咨询日现场开展了知识竞赛的相关活动，特别是在北京市地坛公园举行的咨询日活动中，展出了一系列安全科普知识的展板、展墙，并发放了一批竞赛学习材料。

4、因地制宜，各地区继续组织安全生产基层服务活动，夯实基层基础工作

根据全国安全生产月活动组委会的统一部署，各省、市、县组织开展了有针对性的基层服务活动。今年的基层服务活动注重解决了基层安全生产工作实际问题，取得了实实在在的效果。

在今年基层服务活动中，全国共组建了3千多支基层服务队伍，深入到企业、乡镇和社区，采取召开座谈会、宣讲会等多种形式，帮助指导基层单位、企业开展安全生产宣传教育活动，帮助基层单位企业完善规章制度、规范安全生产管理、总结安全生产工作经验和安全文化建设实践经验及其有效模式，宣传职业健康和劳动保护知识，讲解个体劳动防护用品和防护技术有关知识，解答职工、群众安全生产疑难问题、指导基层企业健全应急救援预案。3千多支咨询服务队同时在全国开展安全咨询服务活动，使安全生产月在宣传造势的同时取得了实实在在的效果，为逐步夯实我国安全生产基层基础工作发挥了重要的作用。

5、举办“安全发展”高层论坛，推动安全生产理论、政策、法制体系建设

6月16、17两日，在北京人民大会堂举行的以“唱响安全发展、建设和谐社会”为主题的第二届“安全发展”高层论坛，经过各方面的共同努力，达到了预期目的，取得了较好的效果。

国家安全生产监督管理总局局长李毅中发表了《论指导支撑我国安全生产的理论和政策体系》的主题演讲，国务院法制办、国家电力监管委员会、中国工程院、各级安全监督管理、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构的有关人员等共400多人参加了论坛。论坛对深入探讨安全生产理论政策、法制、安全文化建设，动员全社会关心、支持、参加和监督安全生产发挥了重要作用，指导支撑我国安全生产的理论体系、政策措施体系和控制考核指标体系，以及判断我国现阶段安全生产形势特点的“两句话”、“两点论”，初步得到社会公众的认知认同。

二、各地区、各有关部门、中央企业积极开展各具特色安全生产月活动，使“安全发展”理念更加深入人心。

安全生产月期间，各地区、有关部门和中央企业紧密结合各自实际，紧紧围绕“综合治理，保障平安”这一主题，精心策划，有针对性地组织了一系列各具特色的安全生产月活动。

1．开展隐患排查治理专项行动

各地区、有关部委和中央企业把“安全月”活动与隐患排查治理专项行动有机结合起来，抓住影响本地区、本行业、本单位安全生产工作的重点领域，积极开展安全隐患排查整改，落实防范措施，集中排查和消除了一大批事故隐患，促进了隐患排查治理专项行动，煤矿安全两个攻坚战，重点行业领域安全专项整治等重点工作深入开展。一些城市针对矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点领域和行业，督促指导生产经营单位认真开展隐患排查治理专项行动，取得初步成果。

水利部组织开展了防汛抗旱、农村水电、车船交通、水利旅游、防火防爆等领域的安全生产隐患排查专项行动；铁道部把铁路治安防控体系建设作为安全月重点活动，对提速路线、站段、作业现场进行了隐患排查治理；国务院南水北调工程建设委员会办公室认真部署，以预防坍塌、高处坠落事故为重点，深入开展专项整治工作；中国电信集团公司安全月期间共查出34230多处，落实整改3万多处，查处违章作业660多人；中国海洋石油总公司、中国长江三峡工程开发总公司、中国长江航运（集团）总公司、中国海运集团总公司、等60多家中央企业都在安全月期间开展了隐患排查治理活动。

2．开展应急救援演练，提高事故处置能力和自救互救技能

为了增强处置各类突发事故的组织协调能力和应急救援工作人员的实战能力，提高群众灾难预防、避险、报警、自救、互救技能，各地区、有关部门和各企业以安全月为契机，结合实际，纷纷开展了各类事故应急救援演练。如，吉林省大量开展了各类应急救援演练，吉油集团公司举办了井喷失控事故应急救援演练，白城市政府与中储棉白城直属库联合举办了火灾现场扑救和化学品泄漏事故演练，白山市举行了食物中毒应急救援和应急疏散实战演习，延边开展了安全生产事故应急救援综合合成演练。中国中材集团公司组织了上到领导层下到一线职工共同参与的应急救援演练。

3．以群众喜闻乐见的方式开展内容丰富的宣传活动

安全月期间，各地通过开展以文艺演出、安全论坛、送安全文化到基层、安康杯竞赛、青年安全生产示范岗和安全知识“四进”等各具特色的宣教活动广泛开展安全知识进社区、校园、企业、农村活动，在较大范围内让基层群众了解安全生产方针政策、法律法规和安全常识，有效地提高了全民安全法制意识、自救互救素质和事故防范能力。如，甘肃省白银市采取“请进来”与“走出去”的方式，邀请中小学校及幼儿园少年儿童参观消防站，在“消防零距离接触”活动中学习消防知识；山东省组织第二届特种作业人员安全技能大赛，济宁市组织“生命之歌”安全文艺节目巡演活动。

民航总局各单位在国内航班和候机楼播放安全常识教育片，营造人人想安全、保安全、抓安全的浓郁活动氛围；农业部围绕“综合治理，保障平安”的主题，组织了安全知识进机关、安全生产研讨会等各项宣传活动；国家林业局组织了安全月期间的全国森林火灾隐患大检查、整改、宣传等等活动。此外，科技部、铁道部，建设部、国防科工委、国土资源部、卫生部、旅游局、教育部等有关部委开展了内容丰富的安全月宣教活动。

中央企业在往年开展安全月活动的基础上，今年创新形式，开展了丰富多彩的安全月宣传活动。中国黄金集团公司开展建立安全生产示范岗活动，促进安全规程执行、特色安全作业方法等方面标准化；中煤集团组织职工代表巡回安全督查、应急救援演练、“安全生产零事故”竞赛、安全生产法律法规考试、学习事故案例汇编、细算安全生产“八笔帐”（生命帐、经济帐、岗位帐、亲情帐、社会帐、法律帐、家庭帐、前途帐）等等活动。中国兵器工业集团公司、国家电网等多家中央企业也都开展了形式多样、内容丰富的安全月活动。

三、今年安全生产月活动特点

1．主题突出，针对性强，注重实效，为安全月活动明确了方向和重点

今年的安全月活动“综合治理，保障平安”主题确定得早，针对性强，要求各地区、各单位要综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，狠抓薄弱环节、深化重点攻坚，注重解决本地方、本行业、本企业安全生产中的疑难问题、突出问题和百姓关注的热点问题，这个主题给安全月活动明确了方向和重点。根据组委会的统一部署，各地区、各单位紧扣主题，在开展活动，深入到基层生产一线进行细致的调研，了解基层单位安全生产各方面存在的薄弱环节和群众的切实需要，有针对性地制定方案，组织开展安全月各项活动，保障了活动的实效性。

2．领导高度重视，精心组织，亲自参与，为安全月活动的顺利开展提供了强有力的组织保证

今年的安全月活动是在全国认真落实“安全发展”指导思想的大环境下开展的，全国人大和、公安部、广电总局、全总、团中央等单位的领导十分重视“安全月”活动。安监总局党组对安全月活动抓得紧，抓得实，宣教工作领导小组和局长办公会四次听取“安全月”活动筹备情况汇报，每项重要活动都有一名党组成员主抓，李毅中局长负总责，并具体主抓安全生产形势报告会和万里行河北段活动，王显政同志负责万里行山东段的活动，并与赵岸青同志主抓全国安全科普知识竞赛和纪念《安全生产法》实施五周年文艺晚会，王德学同志主抓万里行内蒙段的活动，梁嘉琨同志主抓咨询日活动，孙华山同志主抓安全生产基层服务队活动，赵铁锤同志主抓安全发展高层论坛。有关部门的司局给予了积极配合和大力支持。组委会领导和各方面的高度重视，为“安全月”活动的顺利开展提供了强有力的组织保证和思想保障。

各地党委和政府、各部门对安全生产的重视程度越来越高，抓得越来越紧，党政工团逐渐形成了对安全生产齐抓共管的合力。认真组织部署了安全宣教活动，为安全生产月活动的顺利开展提供了强有力的组织保证。

3．群众参与热情高，各级媒体的关注度日益增强

经过五年来的安全生产宣传普及、采访报道等各项活动的深入开展，“安全发展”科学理念已经深入人心，全国安全生产月活动受到各级领导干部的重视和广大职工群众欢迎。很多地方的主要领导在安全月发表电视讲话或署名文章，对安全月进行动员和部署，并组织开展形式多样的活动。

4．宣教手段更加成熟，拓宽了宣传渠道，效果实在

经过五年来经验积累和探索创新，全国安全生产月活动组委会和各地区、各行业、各单位的宣教手段逐步成熟。各单位充分利用电视台、报刊等各种宣传工具，广泛宣传安全发展科学理念，做到了电视上有影、广播上有声、报刊上有文章，大街小巷有横幅，单位有宣传栏，路上有宣传车，手机上有短信，营造了浓厚的安全月氛围。在发扬优点的同时，各地区有关部门、单位不断创新，拓宽宣传渠道，保障了安全月活动常开展常有效。

5．通过检查、考核等手段，保证活动以月促年，初步探索了月月有活动、季度有覆盖的安全宣教长效机制

各地区、各单位采取执法检查和业绩考核手段，巩固安全生产月活动效果，保证了安全宣教全年不间断，广东、广西、上海、江苏、浙江、江西、湖南、湖北、山东、山西、甘肃、宁夏等地初步探索了月月有活动、季度有覆盖的安全宣教长效机制。

6．全国性、区域性、行业性活动相呼应，在全国形成了强大的宣教声势

在全国安全生产月活动组委会办公室的积极协调和大力指导下，保证了全国性的活动各地一盘棋，各地区同时开展了安全生产咨询日、安全生产基层服务、全国安全科普知识竞赛等大型宣教活动。各地区充分发动省、市、县（扩展到乡镇、街道），各企业调动公司总部、厂矿、车间（延伸至班组、个人），横到边、纵到底地组织开展活动，形成了全国上下互动、部门联动的局面。通过连续组织六年安全生产月活动，形成了良好的安全宣教氛围，为今后进一步扎实开展安全宣教活动奠定了基础。

四、对下一步工作的几点建议

为把安全生产宣教工作推向深入，继续促进“落实年”、“攻坚年”各项工作，各地区、各有关部委和中央企业要认真总结经验，在继承的基础上大胆创新，打造适合本地区、本行业、本单位的特色宣教品牌，把安全生产宣传教育工作和安全生产月活动做精、做细、做深入，争取取得更加实在的效果。因此，组委会办公室对下一步活动的开展提出以下几点建议：

1．运用各种方法途径，广泛宣传贯彻落实以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，以及以12项治本之策为内容的安全生产政策措施体系，正确认识安全生产形势任务，总结交流安全生产的经验和有效做法，宣传可信可学的先进典型。

2．总结经验，不断创新，拓宽宣传渠道，因地制宜地打造适合本地区、本行业、本单位的安全生产月精品活动，把安全发展的科学理念和指导原则深深根植人民心中，动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。

3．大力促进安全文化建设。安全文化决定安全行为，提高职工群众的安全意识最终要提升到安全文化建设的层面上来，进一步开展好安全宣教工作和安全生产月活动，应紧紧抓住安全文化建设这个重点不放松，探索建立安全文化建设的长效机制。