医疗卫生事业单位资产管理思考

摘要：医疗卫生市场的竞争日趋激烈，作为医疗卫生事业单位，如何有效的保证资产保值增值是单位需要考虑的首要问题。本文在分析医疗卫生事业单位主要资产管理的益处后，发现了当今医疗卫生事业单位资产管理存在的普遍问题，最后，有针对性的提出相应的解决对策，望对各单位有所帮助。

关键词：资产管理；内部控制；信息化管理

一、引言

医疗卫生事业单位是政府在医疗卫生领域设置的重要公共部门之一，旨在解决广大人民群众的基本医疗问题以及满足群众公共卫生服务的基本需求。公益性是医疗卫生事业单位和普通上市公司或企业区别很大的一点，事业单位的职责是为社会提供公共产品和服务，其经营本身并不以盈利为目的。随着社会的进步、经济的发展，医疗卫生事业单位的资产规模日益扩大，对于资产管理的需求日渐迫切，完善和加强医疗卫生事业单位资产管理刻不容缓。

二、资产管理对于医疗卫生事业单位的重要性

（一）有助于国有资产的合理配置和安全完整。医疗卫生事业单位的资产来源很大一部分出自国家财政部，财政部门根据医疗卫生事业单位上报的需求直接拨款，同时，单位还可以组织非税收入购置资产，医疗卫生事业单位有很多普通企业无法比拟的优势，因此，加强资产管理，对于防止事业单位对国有资产的贪污腐败具有重要作用，防止国有资产无故流失，促进资产的保值增值，进一步优化国有资产的配置和利用率。（二）有助于推动医疗卫生事业单位的健康、可持续发展医疗卫生事业单位虽然有政府部门的大力扶持，但是，有效的利用单位所持有的资产，基于当前发展需要的同时，追求未来永续的发展才是长久之计。加强医疗卫生事业单位的资产管理，有助。于整合零散、闲置的资产，提升单位的资产利用率，减少资源浪费、资源无用的现象，使医疗卫生事业单位健康、可持续的发展。（三）有助于建设规范化的科学管理体系。医疗卫生事业单位需要更规范的流程、更科学的方法去应对自身庞大又复杂的资产现状，加强医疗卫生事业单位的资产管理可以更好的避免模棱两可、滥竽充数置办资产的情形，争取实现账实相符，增加资产管理的透明度，真正贯彻公开、公平、公正的办事宗旨。

三、当前医疗卫生事业单位资产管理存在的问题及影响因素

（一）上层领导缺乏管理意识。由于医疗卫生事业单位的非营利性，政府大力拨专款支持医疗卫生事业单位的发展，导致整个医疗卫生事业单位长期以来对资产成本控制的意识极为缺乏，上层领导的决策往往优先考虑购置设备的先进程度甚至忽视所需的购置成本和旧设备的处置方案，盲目引进高科技，不考虑整体的匹配程度，这种“重购置、轻管理”的现象直接带来的影响是资产的闲置与浪费，这对于医疗卫生事业单位资产的保值增值极为不利。其次，在设备的使用过程中，对设备维护保养不及时，不用心爱惜设备，缺乏责任感，造成不必要的损失等现象时有发生。（二）资产管理制度存在缺陷。尽管政府相关部门出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》，但是，不少医疗卫生事业单位资产管理制度不够严密，关于上层决策的执行力度还是不够的。在资产管理制度不够全面、不够完善的环境下，上层领导“重购置、轻管理”的理念，单位没有严格具体的资产配置标准，使采购人员在采购时随意性较大，同时，财务部门给予购置资产的预算限制较小，这些综合起来造成了一个很致命的现象——采购项目、设备资金的挪用。此外，医疗卫生事业单位资产管理的监管制度约束力不足，对采购部门缺乏强有力的监管，不能及时发现资金挪用的情形；对资产管理缺乏规范性的约束，导致资产使用率低下，闲置资产、资产浪费现象屡屡发生。（三）财务部门会计审计工作不到位。有些医疗卫生事业单位会计账目只设置总账目和二级明细账目，缺少详细登记单位所有资产内容的固定资产三级明细账，这将导致医疗卫生事业单位的资产登记、盘点周期很长，甚至存在部分固定资产游离于会计账目外的情况，相关财务部门对本单位资产的增减掌握不及时、了解不详细，资产底数不清晰乃是大忌，轻则使资产无人管理，重则使部分下级人员有机可乘，造成资金挪用、资产无故损坏、报废丢失的严重后果。部分医疗卫生事业单位对废弃资产的管理仍需加强。现今医疗卫生事业单位普遍存在的一个现象就是对那些废弃闲置下来的固定资产处理不用心。我国有关于事业单位国有资产管理办法的规定，但是，医疗卫生事业单位往往在政府规定的相关报废资产审批通过之前就已经完成了资产的变卖或其他类型处置，给财务部门进一步审计登记工作增加难度，还有可能造成固定资产账实不符。（四）资产管理工作缺少专业人员。在医疗卫生事业单位中，从事资产管理工作的人员有些从不懂财务知识的后勤部门转来，他们的工作内容是表面上的“看管资产”，对于深层次的整合分析管理工作无法胜任，这在一定程度上也造成了单位账实不符的现象发生。同时，单位对员工入职后的再教育也不积极，未及时组织关于事业单位资产管理方面的培训、学习，员工的不专业、专业员工的知识更新不及时，使得很多下来的工作不能真正的落到实处，影响工作进度和完成程度。

四、完善医疗卫生事业单位资产管理的对策

（一）加强资产管理意识，将资产管理工作真正落实。管理学中说到，不同管理层级所需的技能及其占比是不同的，对于高层管理者来说，概念技能是至关重要的。概念技能是指管理者用来对抽象、复杂的情况进行思考和概念化的技能，意识就是其中之一。上层领导在一开始就宏观的考量本单位的性质、国有资产的范畴与之相适应的配置，全方面、多方位的研究在资产管理上进行整个组织各个部门的沟通协作，在采购项目之前，除了设备专业技术的领先程度外，多衡量它的功能性及性价比，注重成本自身的内部控制。高层领导一旦重视资产管理，中层、基层也会加强对资产使用的责任感，将资产管理任务真正落到实处。（二）制定严格的监管制度，增强制度的执行力。没有规矩，不成方圆。制度对于一个组织来讲是尤其重要的，完善医疗卫生事业单位的资产管理体系，制定严格的监管制度，在采购设备时，严格监督资产成本内部控制，有效的防止资金挪用现象的发生。监管制度应该覆盖整个资产管理范围，除了监督采购部门对购置资金的使用情况，还要监督对新旧设备的安排处置，新设备是否得到了充分的使用，旧设备是否按规矩正确的处置，监督人是否尽其力，物是否尽其用，从源头上杜绝资源浪费、资产闲置现象的发生。（三）坚持会计原则，建立资产信息化管理系统。随着医疗卫生事业单位的迅猛发展，资产规模急剧扩张，结构的复杂性、管理的难度都不能同日而语，对资产的信息化管理是很好的解决办法。资产信息化管理重点强调的是动态化管理，科技的进步、计算机信息管理可以使财务部门从繁杂的纸质账本中解放出来，极大的减少了财务部门会计审计的工作量，可以及时的登记资产增减，有效的减少了资产闲置问题的发生。资产信息化管理的另一大好处就是实现信息共享，在系统给予严密的权限设置下，每一位用户都可以也只可以看到自己权限范围内有用的信息，这种情况下更有利于审计监督工作的进行。（四）开展资产管理学习研讨会，提高人员的专业能力。管理人员的能力大小、专业强弱直接影响了资产管理的效率和质量，因此，在资产管理人员上的安排多选择资历较深、专业能力较强的员工，减少岗位人员的变更频率。同时，周期性的开展资产管理方面的学习研讨会，及时更新员工的知识，还可以制定适当的员工考核奖惩机制，增强员工的工作积极性，充分发挥自己的专业技能，为单位带来最大化的效益。

五、结语

综上所述，医疗卫生事业单位只有在坚持会计原则的基础上，加强成本内部控制，配合严格的监管制度，通过资产信息化动态管理，做到“人尽其力、物尽其用”，提高认识，科学管理，那么，资产的保值增值就不是问题。为健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度做出贡献。

参考文献：

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作者:冯强 单位:江苏省南京市雨花台区卫生和计划生育局