中职学校行政管理的实证研究

摘要：信息技术在中职学校行政管理工作中的运用日益广泛，对提高行政管理效能的作用也日趋明显。本文在问卷调查的基础上，针对信息技术条件下安徽省中职学校行政管理工作中存在的问题进行了研究并提出了对策。

关键词：中职学校;信息技术;管理效能

近年来，运用信息技术提升管理效能已成为中职学校改革创新和内涵发展的直接抓手。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出，“推进职业教育资源跨区域、跨行业共建共享，逐步实现所有专业的优质数字教育资源全覆盖。支持与专业课程配套的虚拟仿真实训系统开发与应用。加快信息化管理平台建设，加强现代信息技术应用能力培训。”提高中职学校信息化建设水平，消除信息不对等、不齐全及“信息孤岛”现象，促进教学和管理质量的提升已成为必然。

一、信息技术对提升中职学校行政管理效能的作用

1.提高了管理效率

运用信息技术使中职学校建立有效的网络系统，在一定程度上改变了传统管理模式的机构垂直化，减少了中间管理机构的介入，促进信息沟通、反馈，提高了管理效率。以对安徽省19所中职学校的调查（作者设计了针对信息技术运用与安徽省中职学校管理的调查问卷，并在19所部级重点中职学校进行了有效调查，包括7所国家中等职业教育改革发展示范学校。文中有关数据未另行说明的，均出自问卷统计）为例，各校均建立门户网站，17所学校的网站具备网上咨询、交流和互动的功能，7所学校已建立校方微博或微信公众号，正在建的有4所。党政、教学、学生管理类信息平台已逐步建设和使用，建有公文流转、人力资源、教学安排、教学调度平台并使用的分别占57.9%、47.4%、63.2%和42.1%。

2.提供决策依据

科学的决策需要大量基础信息和数据。信息技术运用在一定程度上盘活了校内行政管理所涉及的信息，决策者可以检索相应数据信息，作为决策依据。因数据和信息归集在同一终端，传输和检索发生在同一个数据库，可避免因人工记载、传递造成的不全面、不准确或部分丢失等现象，确保决策依据的可靠性。

3.一定程度上的资源共享

信息技术在中职学校行政管理中的运用，推动了信息资源在学校范围内的共享，打破了由时空限制、机构隶属关系等造成的信息壁垒，扩大了信息的使用范围，实现互通有无，提升了管理效能。例如学生离校时，审核部门可以通过共享的信息验证学生是否已完成缴费，是否修完所有课程并考核合格。调查显示，94.7%的学校倾向于实现教学、管理等数据资源的共享，并有26.3%的学校已实现上述信息平台的数据共享，47.4%的学校部分共享数据资源。

二、信息技术条件下中职学校行政管理存在的问题

1.管理理念与信息技术发展的不完全适应

受传统行政管理理念的影响，相当一部分中职学校还未将运用信息技术提升管理效能上升为关系到学校教育质量的高度，只是作为行政管理手段的一种辅助或补充。同时，行政管理人员特别是年龄较长的人员，缺乏运用信息技术提升管理效能的意识，既有的信息系统，功能模块闲置、信息上传不全面等现象屡见不鲜。此外，教育行政管理部门督促学校强化信息技术运用的力度也还不够。诸如中职招生、学籍管理、专业设置、学生资助等信息平台在省级教育管理部门层面上也未实现资源共享，不同处室主管着若干个不同的管理平台，诸多数据需要重复维护和报送。

2.信息技术运用机制不健全

（1）配套制度不健全。以安徽为例，《安徽省职业教育信息化建设实施方案》《安徽省中职学校数字化校园建设评价标准（试行）》均是近期才的。与之相应，各中职学校信息化建设也才提上重要议事日程，关于信息技术在行政管理中的运用、协调、检查督促尚未形成章法。仅以信息中心设置而言，多数中职学校是将这一职能配置在与信息技术相关的教学系或挂靠在学校综合管理部门，即信息技术人员多数是兼职。（2）人员结构不健全影响信息技术的有效运用。中职学校信息技术运用所需硬件设施投入相对充足。2011至2015年间，安徽省教育厅已在47所中职学校建立了计算机应用、计算机网络技术省级重点专业点或实训基地。依托专业和实训基地建设，全省多数骨干中职学校计算机类专业教学实训条件有明显提升，也改善了行政管理所需信息技术硬件设施条件。但管理人员中既懂得教育管理又具备信息技术运用能力的复合型人才缺乏；兼职计算机类专业教师的主要精力集中在课程教学和研究，对日常行政管理事务的积极性不高；行政管理人员的学历、能力参差不齐，运用信息技术的水平和程度差别明显。

3.“信息孤岛”依然存在

中职学校行政管理存在“信息孤岛”。被调查的19所中职学校中，管理平台无法实现数据共享的达26.3%，有技术原因，也有管理者主观因素的作用。其中5所学校未曾考虑各类管理平台实现数据共享，9所学校虽有考虑推动数据全面共享，但尚未付诸实施。围绕一项业务开发或引进应用系统的工作惯性依然存在，每个信息系统都有自己的数据库、操作系统、用户界面，在考虑自身数据标准的同时，忽视了其他系统的数据标准和信息共享问题。

三、运用信息技术提高中职学校行政管理效能的对策

1.切实增强运用信息技术提高管理效能的意识

（1）学校管理部门要将党和政府加快教育信息化建设的政策宣传到位，对技术运用过程中存在的问题不回避、不退缩。信息技术部门或专业人员要在解决技术问题的过程中强化管理信息化的理念，促使管理人员以积极的工作状态适应信息化建设。（2）“人”是管理信息化建设的关键因素。信息技术对行政管理效能的促进作用取决于运用。要通过培训，提高管理人员搜集信息及处理、运用的能力。技术运用的程度越深、广度越宽，越有利于共享的数据、信息发挥作用。（3）随着信息技术在中职学校行政管理中的运用，配套制度必不可少。通过制度，对行政管理中信息技术运用的结构、人员、技术支持、检查督促等予以确认，是信息技术的制度保证。

2.强化信息技术运用的机制设计，努力消除“信息孤岛”

教育信息化建设是一项系统工程，需统一规划。中职学校要结合区域教育信息化建设实际情况，适应办学管理工作需要，做好机制设计和统筹开发、利用。要从全局出发，建立高效的中间构件系统，搭建信息化管理共享平台，解决异构系统之间的兼容问题。以广州工程技术职业学院为例，该校通过近10年的自主研发，建成了“校园资源计划”平台，全方位覆盖学校教育教学、行政后勤、招生就业管理，实现了各系统模块的相互贯通和连接，消除了“信息孤岛”，提升了效能，实践了“透明办学”的理念。

3.充分保障行政管理所需资源共享平台的信息安全

“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”在互联网技术环境下，中职学校行政管理信息、数据的安全也受到了关注。调查发现，52.6%的学校对数据共享的安全风险表示担忧，57.9%的学校认为数据共享后信息保密难度会增大。信息安全隐患的存在也制约着中职学校管理人员运用信息技术提升管理效能的积极性。故而，要对学校数据库共享过程中的使用对象和使用权限等进行严格的界定和分配，避免共享过程中出现数据库外泄、木马攻击及数据库崩溃等安全问题。要加强人员的网络安全教育，加强数据使用情况的在线监督和监控，避免因安全意识淡薄，造成重要信息外泄或被盗。

作者:吴立伟 单位:安徽蚌埠机电技师学院