农民素质问题研究论文

农业是人类最古老的产业，也是人类赖以生存的产业。尽管现在农业在国民经济中的份额下降了，但农业的基本功能却是其他产业无法取代的。世界农业已有几千年的历史，经历了游耕游牧制的原始农业、粗放低投入的传统农业两个发展阶段。20世纪，随着农业的兴起与科学技术的进步，传统农业开始向现代农业转化，世界农业获得了迅速的发展。农业现代化已成为各国农业发展的必然趋势。

一、农业现代化的基本特征

农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程；是用现代工业装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代管理方式武装农业，用现代科学文化知识提高农民素质的过程；是建立高产、优质、高效农业生产体系和实现农业可持续发展的过程；是大幅度提高农业综合生产能力，不断增加农产品有效供给和农民收入的过程。

农业现代化一是物质装备的现代化，可以彻底改变农业“脸朝黄土背朝天”的局面，大大减轻体力劳动强度。借助先进的生产机械，不但可以使人们从繁重的体力劳动中解放出来，腾出更多的时间和精力从事更大范围的生产，而且可以有效地改变露天作业的局面，降低自然灾害的风险。二是生产技术的现代化。农业将由劳动密集型向技术密集型转变，完全改变了刀耕火种和广种薄收的生产方式，使较小的农业生产单元创造出较高的经济效益。高技术的运用可以使农业的产量和质量更加可靠，从而实现高产优质高效。三是经营管理的现代化。用现代的经营理念和手段管理农业、经营农业。改变了传统的小规模经营模式，使规模化、工业化生产成为可能，而规模效益的实现和先进管理理念的运用，又可以更好地提升农业生产的整体水平，进一步拉长产业链，提高农产品的附加值。四是资源环境的生态化，实行区域化布局，可持续发展。按照生态学原理，安排农业生产，合理利用环境资源和生产要素。既可以使资源利用最大化，又不致过度开发，最大限度地减少污染，保护环境；既大幅度提高了农业生产效率，又最大限度地降低了农业生产成本，使农业生产驶入良性循环的轨道。

现代化的农业需要现代化的农民，这对农民的素质提出了一定的要求。农业现代化需要有文化的农民，接受过较好的文化教育，有思想见解，能及时掌握新知识，思想观念能跟上社会经济发展的步伐，能正确地理解党和国家的方针政策，善于认识和接受新事物。农业现代化需要懂技术的农民，对科技的认识程度，将直接影响农业科技的推广应用效果。现代化农业细分工、高集约，需要从事各生产环节的人都能熟练地掌握相应的生产技能，从而适应产业化进程。现代化农业需要善于经营的农民，农产品的商品化，要求农业生产的高效率和规模经营，现代化生产设施的应用将使农业生产变得可控，这种工厂化的生产方式能有效抵御风险，现代农业又是市场化的农业，应对市场风险，必须具备较强的经营能力。

二、当前农民素质方面存在的问题及原因

我国是以世界上35％的农民，为世界上10％的非农民提供食物。我国13亿人口中，近80％是农民。农村至今仍然存在着大量的低文化、低技能的劳动力，相当大比例的农民除了简单的农技外，基本没有其它的劳动技能。农村人才缺乏，我国农村实用人才仅占全国农业人口总数的0.6%。农民队伍素质的缺陷，已严重制约了我国的农业现代化进程。目前，欧美国家的农业科技贡献率普遍已达80％以上，而我国的农业科技贡献率还不到50%。造成这方面问题的原因有以下几个方面。

1、长期的城乡二元结构，使农民素质先天不足

城乡体制的人为分割，城乡差别的明显存在，使农村的人才逆向流动情况突出。因为农业比较效益低、生产单元小、劳动强度大，对农民尤其是年轻农民的吸引力越来越小。那些受过高等教育的，有较强就业技能的人基本上都向城市流动，留在农村的以老弱病残者居多。城乡教育资源分配失衡，使农民素质长期停滞不前。重城市、轻农村，优秀的师资多向城市流，资金投入向城市倾斜，农村学校的师资结构、教育设施与人口大多数的农民相比很不协调，相当大比例的农民子女读完九年制义务教育就基本上完成了终生的教育。在我国现有的农村人口中，初中以下的占70％，其中文盲约占20％。

2、没有完善的制度，使农民素质培训工作缺乏有效的保障

较长一段时间，农民素质培训工作几乎无人问津。制度的缺失使农民素质培训工作没有了严肃性，工作的进展状况全凭领导者的重视与否。不少地方与农民素质培训有关的工作基本没有开展，没有办事机构、工作规划、经费、场地，没有把培训农民当作一项严肃的工作来对待。或者是把应该由政府牵头倡导的这项工作，完全推向社会，任其自生自灭，使正常性的培训工作无法保障。近几年农民素质培训虽然纳入了各级党政组织工作目标考核范畴，但指令性任务多，针对性少，收效不大。

3、落后的手段与单调的内容，使农民素质培训工作的效率不高

尽管前几年，各地开展了一些名目不一的农民素质培训活动。但有的地方培训内容脱离实际，培训方式仍像教中、小学生读书一样，没有和当地的经济发展形势相结合，没有和农民自身的劳动实践相结合，使农民感到枯燥，缺乏学习兴趣。还有的地方培训工作简单化，想个题目，以会代训，讲一些传统的农技知识就算了事，没有实用价值，造成培训后的农村实用人才结构不合理。目前近六成农村人才集中在农业生产领域，能带领农民获得农业以外的技能型、经营型人才比重却很小。

三、对农民素质培训工作的几点建议

要实现农业现代化就必须造就一支高素质的农民队伍。

1、要完善农民教育体系，从制度上确保农民素质培训工作的开展

（1）要逐步完善农民素质培训体系。农民素质培训工作是一项大而艰巨的工程，它需要有一个完善的组织体系来保证。各级党委政府都应高度重视这项工作，建立高效率的具有综合协调能力的工作机构。在年度预算中，专门安排一块资金，集中用于农民素质培训。根据“分级负责、分层管理、明确责任”的原则，建立一个科学合理、功能齐全、相互协调、适应需求，多层次、多渠道、多形式的农民素质教育体系。

（2）要整合各种教育资源，充分利用当地已有教育资源优势，做到统筹兼顾、资源共享、集中投入、紧密配合，调动一切积极因素为农民素质培训工作服务。以义务教育为基础，积极发展农村成人教育、职业技术教育，办好农函大、农广校以及其他成人学校，建立综合性的农民素质教育培训中心，由政府解决场地和师资，逐步完善农民教育体系。

（3）研究、制定农民素质教育的制度和规划。推进农民素质教育事业需要有一系列的制度作为保证，明确应该做什么工作，如何做好工作，需要制订科学合理的规划，而相关部门也要明确职责密切合作，协调整合教育资源，进行统一的管理、指导、督查和评估。

2、要开展多层次、多形式的培训活动，做到系统教育与短期培训相结合

（1）重视基础教育。加大农村教育的投资力度，鼓励多元投入，强化政府对农村基础教育的投入，完善农村基础教育网络。在师资的配备上，要考虑当地农民的实情，努力提高农民子女的入学率，提高教育质量，为农村后备人才的素质打下基础。

（2）加强职业技术教育。提高农民的素质，必须开展广泛的职业技术教育。开展职业技术教育是一项针对性强的工作，可根据各地经济发展的需要，因地制宜，安排不同的内容进行培训，利用农广校及各类职业技术学校进行系统培训。在那些生产企业较为集中的乡镇，要突出产业工人的技术培训，提高工人的生产技能，加速农民向工人的转变，达到转移农民减少农民，提高农民的目的。（3）积极开展多形式的短期科技培训。农业现代化不仅需要培训大批种植业、养殖业方面的人才，还需要培训大批从事加工、流通等行业的人才；不但需要生产技术方面的人才，而且需要大批经营管理人才。人才需要的多样化，决定着教育培训内容的多元化。短期培训要因时而定，选择有效的载体。既要举办理论知识的培训，又要做好现场实践指导等工作，使农民能在学中干、在干中学，学以致用，让农民能通过短期培训学到真正实用的技术。

3、要注重实际，不断提高农民的科技文化水平

对农民的教育培训，要重视实用性和广泛性。既要重视产中的技术培训，又要向产前新品种、新农机、新农资和产后的贮藏、加工、流通等知识培训扩展延伸。不仅要对他们进行常规技术的普及，还要注意高新技术的推广。在培训范围上要树立大农业、大科技、大市场的观点，拓宽教育培训工作的领域。对农民的教育要结合文化活动，开展思想道德教育，巩固农村现有的文化教育阵地。

农民科技文化教育培训工作要与农村经济发展结合。地方经济建设和社会发展服务是教育培训的强大后劲和根本出路，也是教育培训的生命力所在。要注重与农业科研、开发、推广项目相结合，把项目的资金、人才优势用于农业科技教育培训，吸引高素质的农民参与技术的推广与开发。要切实做到培训重心下移，不拘形式。开发农村人力资源，可与当地的特色产业结合，到乡镇到村办班。积极实施农业种子工程、绿色行动等项目，走农科教结合之路，向农民传授农业产业化、市场营销、农产品加工等新知识和农业实用新技术，开展应用型科研和科技推广，加快农业科技成果的转化，让农民在学到技术的同时得到真正的实惠。

4、要鼓励和引导科技型人才投身农业，在结构上改善农民的整体素质

要出台扶持政策，鼓励科技工作者投身农业，让他们成为农业先进生产力的推动者。注意发挥好管理人才的作用，技术只有在优化了的产业、产品结构和良好的管理水平下，才能发挥好的效益。通过科技型人才的参与，创建和发展一批农业龙头企业，带动农业增产、农民增收。

与此同时，要注意调动具有一定科技文化水平的新型农民的积极性，创建一支技术型乡土人才队伍。在传授现代先进技术的同时，协调好传统技术与现代技术的关系，对精耕细作等传统农业技术加以提炼，并与现代技术结合起来，逐步建立有本地特色的可持续发展的农业技术体系。加强对具有一技之长的乡土人才的物色和挖掘工作，充分发挥乡土人才的示范带头作用。通过他们建立一批示范基地，将教育培训和试验示范推广有机地结合起来，把先进的观念和技术辐射到周边的农民，形成一个带一片、一片带全面的直观生动的农民科技教育格局，切实提高农民的整体素质。