议企业档案管理方式

摘要：新建企业的改革发展，对企业档案工作提出了更高的要求，企业档案工作要与企业可持续发展共同进步、共同提高，采取措施、解放思想，更新观念、完善机制，不断适应企业的快速发展，更好地为企业改革发展奠定坚实的基础。

关键词：新建企业；档案管理；探索；思考

处于国家改革开发的市场经济体制下，作为在内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗的新建企业，在企业改革发展的大潮中应充分发挥档案管理的重要作用，健全管理体制，强化服务意识，探索创新企业档案管理的新模式，提炼新的理念，更好促进企业快速发展。

一、新建企业抓好档案管理的重要性

档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，企业发展要充分认识到该项工作的重要性。特别是在市场开放发展的经济浪潮中，管好用好档案，对加快企业建设起着重要作用。企业档案工作是贯彻企业生产经营全过程的一项重要工作，档案是真实的历史，档案是产权的身份证明，档案是效益的媒介，档案是职工的权利和尊严。档案来自于社会企业发展，具体地说，就是在社会在发展的过程中，在企业活动中产生出来的。

档案，除了具有企业工作的有效工具、经济建设的重要依据、政治斗争的有力武器、科学研究的必要条件、宣传教育的生动素材等一般功能之外，还有其特殊功能。档案的特殊功能，主要是指档案有人们社会活动中具有的其他文献所不能代替的作用。包括凭证作用和参考作用。档案之所以具有凭证作用，是由档案形成的特点和档案本身的特点所决定的。因为，档案是自然形成的，这种形成的自然性，决定了档案记录历史情况的客观性，档案是令人信服的历史证据。档案的参考作用，其主要特点在于它的可靠性和广泛性。企业建立档案馆，保存发展的各种文献资料，企业发展过程中遇有难题，都可以到档案部门参考档案，寻找答案，来促进企业的快速发展建设。

二、建立完善档案管理工作机制

新建企业要建立完善管理工作机制，健全机构设置，保障档案管理工作的正常化发展，为企业快速发展奠定基础。

（一）加强组织领导

企业档案工作是贯彻企业生产经营全过程的一项重要工作，档案是真实的历史，档案是产权的身份证明，档案是效益的媒介，档案是职工的权利和尊严。总之档案是企业历史，现实和未来的财富。企业要成立专门的档案管理机构，明确责任，高度负责的精神认真搞好企业档案工作。

1、企业档案管理工作要做到三个到位。一是责任人到位。企业对档案工作要高度负责，把档案管理工作列入重要议事日程，纳入本单位的总体规划，形成目标管理和责任制考核体系。要明确分管领导，定期听取汇报，及时研究解决档案工作中的问题，为推进档案工作创造良好的环境。二是机构到位。要根据企业档案的规模数量和工作任务，明确档案工作主管部门，设置具有独立职能的档案工作机构或专职档案管理人员，保证档案人员的相对稳定，关心档案工作人员的成长进步，解决他们的实际困难，确保档案工作的顺利开展。三是投入到位。要加大经费支持力度，为企业档案工作健康发展提供必要的物质条件。

2、落实档案管理的责任。新建企业的档案管理工作，要做到档案有人管，档案存放有独立的档案柜，条件成熟时建立独立的档案库房，规范的档案目录及相应的检索工具，健全管理制度。并建立向上级业务咨询责任制，来提高企业的档案管理的业务水平，促进企业档案管理的规范化、全面化、系统化。

（二）加强档案基础建设

档案基础设施是开展档案管理工作的最基本条件，是做好档案工作的基础。

1、健全档案工作制度。新建企业按照国家档案法规和《企业档案工作规范》等有关规定和要求，结合自身实际，以档案的完整收集、安全保管、有效利用为出发点，建立制定档案工作计划，切实做好有关制度起草，修订和工作，不断完善档案工作制度，健全档案管理办法。

2、加强档案基础业务建设。一是规范档案资源收集整理工作，提高档案归档质量，切实做到档案利用不繁琐，档案家底不糊涂，档案资源不流失。二是认真学习《企业档案工作规范实施指南》等专业书籍，省外单位按照企业档案的收集标准进行整理规范。三是要扩大档案的收集范围。企业主要领导离职离岗，档案人员应先清理，并将重要文件材料归档后，再由办公室工作人员清理，确保珍贵文件材料不流失。建立名人档案，将本企业人员所形成的创新成果、发明创造、有影响的专著等收集归档。要对重大活动进行登记并及时收集归档。

3、加强档案基础设施建设。新建企业根据实际情况建立或配置完善符合要求的档案库房，配备专业的档案装具。档案数量少的新建库房配置五节柜，改善档案的安全保管条件。规范荣誉实物库房，真正把本单位的荣誉实物利用起来，办成展室，形成企业对内教育对外宣传的窗口。

4、及时完成档案收集立卷归档和立卷总结工作。新建企业及时完成档案收集立卷归档和立卷总结，主要包括以下内容（1）立卷基本情况，归档总数、各类档案形成情况、各部门文件材料的形成情况。（2）特点。归档年度档案形成及归档的特点。（3）分析。归档的空白点及薄弱环节分析。造成档案未归档的原因及采取的对策。（4）预测。通过归档反映档案工作下一步工作重点。（5）收集归档制度是否适应要求，怎样进行修改。

5、规范企业档案的整理。一是新建企业执行国家标准《科学技术档案案卷构成的一般要求》《归档文件整理规则》。二是严格按照一个全宗内目录号不能重复，盒号不能重复的原则执行。三是归档的正式文件要用印盖章，底稿签字要用印盖章。四是竣工档案的整理：施工单位已整理成册的资料，卷内目录不全或不标准的要重编卷内目录；无页号的编页号，归档章无法在封面加盖的可加盖在里面首页。图纸要重编目录并将原图纸目录编写进目录。竣工图章要符合标准，项目签字不可突击代签。项目竣工文字材料要用原件。装盒时要有备考表。未装订成册的文件材料以件为单位加盖归档章，以盒为单位编号目录和备考表。

（三）加强档案专项业务管理

1、做好新建项目的档案管理。中央国资委要求:“做好新建项目工程、重要科技攻关、重大投融资过程中档案的保存和管理。通过档案的规范化管理形成‘倒逼机制’，带动重大工程项目，重要科技攻关、重大投融资过程中各环节的规范化运作。”开展好档案业务工作的，提高新建项目档案管理的水平，确保档案不失控，不流失。

2、落实新建项目专人负责制度。所属新建项目在项目建设初期首先明确项目档案管理人员和档案管理负责人。和上级档案管理部门联系，获得上级档案管理部门的专业指导和工作业务支持，避免走弯路，浪费企业资源。

3、执行项目施工结算档案人员确认制度。项目建设中已完成的单位工程结算，必须有项目监理人员、建设单位施工管理人员、档案人员三方签字，方可结算。确保项目建设档案齐全、完整、准确的归档。

三、新建企业档案管理工作的创新

档案管理是企业必须做好的一项基础性管理工作，档案管理工作要想在市场经济体制下企业中体现出自身价值，就要紧紧把握企业改革发展建设的时机，实现企业档案管理工作创新。

（一）创新观念，确保档案工作发挥经济效益

1、要管好、用好档案，首先要熟悉档案。随着新建企业改革发展，档案管理人员要为接收和管理好档案而转变观念，不要在办公室坐等，主动请教有关人员，深入企业一线，熟悉了解有关企业发展的工艺流程，弄懂档案的内涵关系和保存意义，使档案人员对各种档案资料做到“胸中有数”。

2、确立档案是资产的观念。在新建企业无论是科技、还是文书、影像、会计档案，都是全体员工从事生产实践活动的劳动结晶和智慧积累，是一种非常重要的资产，是企业发展历程的真实记录和客观评价。它除了具有企业无形资产的属性外，还具有专有性、地域性等公共属性。企业领导人全面掌握认识档案是资产的理念，发挥档案的最佳作用。

3、确立档案是企业独有的信息和知识观念。在当今社会快速发展的过程中，企业各自的档案是独有的原始记录，如各种设计资料、预算、图纸数据等，新建企业具备这方面的档案就是占有技术秘密和独有知识。只有管理好、利用好档案资料，关键时刻能产生好的经济效益和社会效益。

（二）创新体制，确保适应企业平稳快速发展

现代企业制度的特征是产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学。企业的档案工作要适应现代企业制度，就必须对企业档案工作实行机制创新和制度创新。

1、机制创新的关键是高效。企业改革发展的目的是适应市场经济体制的需要，转换机制，高效运行，创造最大的经济效益和社会效益。企业的档案工作管理机制也要随着企业管理机制的转换而创新，要激活机体，坚持没有创新就没有发展的最基本管理理念，敢于否定自己，善于完善自己。从单纯的档案资料管理机制向档案、情报、信息、科技一体化管理机制转换；提高办事效率，充分发挥人的聪明才智，让档案资源成为企业科技创新、技术改造的动力源之一。

2、制度创新的实质是发展。为促进企业的快速发展，新建企业必须制定较为详尽的档案管理制度，不断创新档案管理制度，明确档案工作的年度目标、兼职档案员的义务和责任、评价档案活动效果的方式方法，制定考核办法进行总结考评。职责明确，奖罚分明，从而调动档案人员的工作积极性，规范档案管理工作。

（三）创新管理，确保档案管理工作正常发展

随着企业的快速发展，要求档案管理的方式与时俱进地创新，有目的、有重点、有计划地对档案文献

资源时刻进行优化、组织、集成，使其系统化、规范化、有序化，及时、准确、高效地为企业发展提供服务。

1、创新工作流程。档案的收集、管理、鉴定、保管和利用都有一套紧密相连的流程，每个流程的科学性、规范性都很强。传统纸质档案的管理方式建立在手工操作的基础上，而现代电子档案、声像档案的管理，则必须顺应计算机技术、声像技术、网络技术迅速发展的新形势，跟上信息化的步伐，在收集、鉴定、保管、利用等工作流程上都需要创新，如对电子档案安全利用问题、采用通讯传输的加密处理、不定期更换密钥、跟踪监控等方面予以有效的控制，并将此项管理编入工作流程中。

2、创新管理技术。档案工作的每一个流程，每一种新型载体都具有复杂多样的操作技术，掌握利用计算机进行档案信息化管理的工作方法和技巧，对档案实体和档案信息分离，使档案的信息与物质载体分离，才能实现简化立卷、深化检索的目的，使档案实体只作为保管单位进行简易组合，以便于保管、保护和统计；而档案信息本身脱离了档案实体，便于作深层次加工、贮存，实现档案管理信息化，从而改变过去主要管理和利用纸质档案的现象，逐步做到利用现代化手段保管和开发利用多种信息资源，实现档案管理由浅到深、由低到高、由单一向全方位的管理创新。

档案是企业发展的历史见证，也是科技、文化、知识的积淀，它在企业管理中的作用是无可替代的。面对企业发展带来的机遇和挑战，档案管理工作必须跟上时代的节拍，创新管理方法，升华管理理念，使企业档案管理工作与企业的发展和创新同步，不断提高企业档案管理工作的含金量，使企业档案的内在价值最大化，确保新建企业快速发展。