发电厂安全管理探讨

摘要：我国安全生产形势正随着经济发展进入新的阶段，文章介绍安全生产形势发展的趋势，尝试分析发电厂运行四大风险特性，并根据电厂管理经验提出管理三大要点。

关键词：电厂；安全；风险特性；管理

1概述

2015年8月12日，天津港发生了危化品爆炸事故，举国震惊。截止9月14日，“8.12天津港爆炸”事故已造成165人死亡，8人失踪，初步估计直接经济损失达700亿元人民币。可以说，“8.12天津港爆炸”事故是近年来频发的特别重大安全生产事故一个典型案列。目前该起事故还处于事故调查过程中，确切的原因有待事故调查组出具相关报告才能确定。安全生产警钟长鸣，我们应该从安全生产事故中吸取血的经验和教训，举一反三，切切实实抓好安全生产工作，以确保人民群众的生命财产安全。

2安全生产和国民经济发展的关系

从国际经验上看，安全生产与经济社会发展之间是相互支持、相互促进的关系，安全生产是经济社会持续发展的基础，经济社会水平的提高为安全生产工作的顺利进行提供物质和文化保障。其中，安全生产事故的发生率，跟国民生产总值GDP存在一定关联性。相关研究表明，当一个国家或地区年人均GDP在1000至3000美元时，该国家或地区处于安全生产事故的上升期，年人均GDP在3000至5000美元时是高发期，只有当年人均GDP达到5000至8000美元时，才进入稳定期，当年人均GDP超过1万美元后，安全生产事故总体呈现下降趋势。因此有学者认为，要有效控制安全事故，根本的矛盾还是要大力发展生产力。只有经济发展到一定程度，安全生产事故才能控制下来。笔者认为这种观点不可取。经济发展固然是推进安全生产的重要力量，但是从目前安全管理如杜邦公司等经验来看，确保安全生产其中一个重要的要素是意愿，这个意愿包含领导层的承诺、中层管理人员的执行力和基层员工的广泛参与的积极性。过去的经济发展和安全生产事故之间的关联经验，只是为我们解决安全生产矛盾提供了极有参考价值的数据和经验。党的十六大提出“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。十年来，我国以“安全发展”为核心理念，从安全生产责任、法规制度、监管体系、科技投入、应急救援等方面入手，多措并举推动安全生产形势持续稳定好转。切实贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想，在控制安全生产事故及人身伤亡事故上，我国已经走出一条自己的道路。数据显示（图1），1999年至2002年的4年间，全国事故死亡总人数年均上升约万人，2002年我国安全生产事故总量高达107万起。2002年后，我国安全生产通过一系列有利的措施，如关闭小煤矿，上大压小等，有效控制了安全生产事故总量及事故死亡人数。自国家安全监管总局的统计数据显示，从2002年至2011年，全国各类生产安全事故起数和死亡人数连续“双降”，事故起数和死亡人数从2002年的107万起和14万人下降到2011年的35万起和75572人，分别下降67%和46%。客观的数据表明，我国在安全生产管控上取得了显著地成效。虽然我国成功控制了生产事故总数和事故死亡人数，但是因为我国经济增长快速，工业体系庞大，从业人员素质参差不齐，依然面临着严峻的压力。特别是近年来特别重大的安全生产事故频发，凸显了安全生产和社会、人民安全需求的矛盾。2011年国家安全监管总局总工程师黄毅说，对于安全生产的严峻形势要有清醒认识：“虽然生产安全事故逐年下降，但事故总量依然较大，平均每天约发生1000起事故、约有200人在各类事故中死亡，全年仍有7万多人因事故死亡。”可见，安全生产的工作没有终点。综上所述，经济发展与安全生产事故虽然有一定的关联性，蓬勃发展的经济必然会使到人们与生产有更多、更密切的关系，同时也会带来安全管理上的挑战，但是我们也要认识到，用科学发展观来处理安全生产和经济增长的问题，必须抓住问题主要的矛盾：用正确的科学管理和技术管理，借鉴其他国家的发展经验，众志成城，广泛参与，能够更好地做好安全生产管理工作，更好地保卫人民群众的生命财产安全。

3发电厂风险特性

经过新中国数代电力人的奋斗，电力行业已经摸索出一套成熟的安全生产经验方法。发电厂作为整个电力系统的供应端，关系着社会的国计民生，党和国家十分重视电力生产的安全问题。抓好电力生产的安全工作，笔者认为应先从发电厂的风险特性分析开始，才能做到有的放矢，抓住重点。笔者认为，发电厂的风险有如下几个特性：

3.1同时具有输入输出的开放性

发电厂与电网相连，产品是电，生产设备同时具有风险输入和输出特性。电网发生故障或事故，会引发电压电流频率等波动，这些物理量传到到电厂，向发电厂输入风险；电厂生产设备发生故障，同样会向电网输出风险。与此相对的一些企业则是封闭性的，如一间制衣厂，它的风险是一般局限于工厂内部用电、机械方面，在不发生火灾殃及周边建筑时，它的风险是完全封闭的。

3.2不间断性

一般来说，发电厂一旦投运，是24小时与电网相连，极少与电网完全脱离物理连接。众所周知，电力是关乎国计民生的基础能源，社会的生产、人民的日常生活已经不开电力。周末和国家重大的节假日，其他企业都停止运营，员工休息，但电厂的保电工作却显得尤为重要。在电厂检修期，因发电厂的检修工作工艺等客观条件，需要高空作业、动火作业、预防性试验等等，往往存在大量的外包工程。根据我们的经验，外来施工人员在施工时会输入风险，发生事故的概率远高于电厂内部人员。综上所述，电厂不论在正常运行时期，还是完全和电网脱离的检修期，都存在风险，其风险是不间断的。

3.3快速性

电作为一种特殊的能量形式，传输速度快，从事故发生到形成风险，几乎是同时发生。电气故障或事故在发生时，工作人员一般难以人工做出快速及时的反应和处理，很大程度上依靠电厂迅速、可靠、灵敏的自动化设备，对故障进行分析、判断、及自动处理。故此，技术防护在电厂的安全管理中是重中之重，必须将技术防护作为电厂风险控制的第一要务。

3.4高危性

发电厂是技术密集型企业，设备一般比较贵重，电力事故发生时往往释放出巨大的能量，对人身安全和设备安全造成极大的危险。火电厂高温高压设备、液氨，水电厂的大坝等也构成能量和危险释放源。目前电厂在安全管理上对重大危险源、重点风险设备、部位等，已建立起相对成熟的技术防护、监控、预警、应急处理体系，在日常生产过程中，需要安全管理人员切切实实的把好管理关，重在落实。

4发电厂安全管理三要点

电厂作为工业体系中不可替代的一个环节，既有其一般性，也有特殊性。做好电厂安全生产的管理工作，不能光靠喊口号，贴标语，而是要从电厂生产的特点及其风险特性出发，对症下药，只有抓住事物的本质原因，才能够做到有的放矢。笔者谈谈对电厂安全管理的三要点：

4.1领导层必须高度重视，把安全生产放在第一位

贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格遵从国家法律法规、行业标准要求，依法依规进行安全生产管理。只有领导层重视，才能做好电厂安全生产管理制度的顶层设计，使电厂安全生产管理做到“有章可循，有法可依”，并且能够并结合本厂的实际情况，执行到位。如果制度只是照搬照抄，没有跟自身的实际情况结合起来，那最终所有的规章制度都不能够得到落实，只是“墙化”而非“强化”。在整个安全生产管理制度的建设中，需要花大量的精力，领导层必须重视、推动，才能将电厂的安全管理制度从顶层设计好。

4.2把技术防护作为安全生产重点来抓

众所周知，发电厂是技术密集型企业，而不是劳动密集型企业，这个特点决定了其安全生产管理工作的重点。安全生产管理制度很大一部分，就是细化技术防护要求并使之形成有效的监管体系，可以说，技术防护是制度的延续。我们熟知的“两票三制”、预防性试验、设备检修等等。作为基层安全生产管理人员，除了严格执行制度，使之成为不可触碰的底线外，还需要开阔视野，深入思考，提出应用新技术、新工艺的可行性建议。如接地导体技术规范，我们要求深埋0.6-1m，英美等国家技术规范要求是1.5m，这个标准的差异，值得安全管理人员和技术人员思考、论证；又如地网检测，按规定一定周期要进行开挖检查，目前有科研单位已经研究出地网检测的新成果，能够准确检测地网的故障点。类似的例子还有很多，作为生产一线的安全管理人员和技术人员，有责任和义务了解电力生产技术的最新动向，大胆思考，小心求证，提高电厂技术防护的安全系数。

4.3着力班组安全建设，培育安全生产管理人员技术骨干

安全生产管理最终需要一线员工的广泛参与，如何提高员工的安全意识，调动广大员工的积极性，一直是安全生产管理要务。除了落实电厂的安全生产制度外，开展形式多样，活泼、生动的安全教育活动，是必不可少的环节。目前许多企业一个困境就是教育培训做了大量的工作，但是收到的效果却是与付出不成正比，教而不育成为一个普遍的难题。个人认为应该从点带面做起，专职安全人员先提升自身的业务能力，同时加强兼职安全管理人员的培育力度，培育一支业务能力较强的安全管理队伍，从专职安全员、兼职安全员每一个点，带动班组一个面。从国家政策来看，推行注册安全工程师势在必行，从2015年9月起，广东省已取消“安全主任”资格证，这反映出安全管理从法治上是越收越紧，如果安全管理人员不能充分认识到这一点，自身业务不提升，将无法胜任管理岗位。

5结束语

我国经济建设正在高速发展，人们与生产的关系必将更加密切。根据马洛斯的需求理论，随着物质文明和精神文明建设的步伐，国家和人民对安全的重视和要求也日益提升。从目前我国的安全生产形势来看，虽然已经成功控制生产事故和人生伤亡事故的势头，但形式依然严峻。每一个电力安全生产管理人员都必须以确保安全生产为己任，兢兢业业，如履薄冰，将国家和人民的生命财产安全放在第一位，努力为经济建设保驾护航。

作者:蔡超文 单位:广东粤电流溪河发电有限责任公司