学校体育设施资源社会共享问题探析

摘要：由于学校的体育设施向着社会开放，可以在一定程度上满足居民的健身需求，缓解了社区内体育资源匮乏的局限性。但是，在具体的实践环节，由于各类共享机制还不是特别的健全，导致学校的体育设施资源社会共享出现了问题。所以，应该通过法律、法规和政策等方法，实现学校体育设施资源的社会共享机制的保障，实现学校体育设施的最大化运用。

关键词：学校；体育设施；资源共享；机制

如今，学校的体育设施已经在一定程度上实现了共享，提高了利用效率，促进了全民健身运动的发展。但是，在具体的实践环节中，人们对于资源共享的本质特征缺乏认识，这极大地影响了学校为社会提供体育资源的积极性。所以，应该在对经济学理论分析的基础上，完善学校体育设施建设，实现资源共享。

一、资源共享的本质特征

资源共享这一概念在经济生活的各个方面都有所贯彻，通常形成了互惠互利的局面，社会成员可以共同使用一些事物，并且形成伙伴关系。资源共享是资源在拥有者和使用者之间形成的良性的互动局面，而且资源拥有者和资源享用者之间不会彼此损害对方的利益。

二、学校体育设施资源共享面临的问题

在学校体育设施对外开放的过程中，有一些错误的资源使用观念制约着其实施，仅仅采用行政的手段推动学校体育设施的开放，但是在具体的操作中，很多机制尚不明确，资源共享的过程中，使学校对这些体育设施的管理难度在增大，而且体育设施的使用成本在上升，所以，在双方共享的过程中，很多问题还不能达成共识，导致了学校体育资源共享不能彻底的实施。在学校体育设施共享后，学校的利益不能得到保障，并且给学校增添了一定的经济负担。

三、学校体育设施资源共享的制度安排

在进行经济制度安排的过程中，很大程度上要通过经济效率来鞭策，并且分析各项政策的实效性，但是，在对资源的利用效率分析的过程中，既不能仅仅采用产出最大化的理论，也不能单纯地采用效用最大化来描述，应该站在社会经济效率的前提下进行分析。资源共享可以在一定程度上提高资源的利用效率，这时应该通过对资源属性的分析，通过经济制度的制定，确保资源共享。学校的体育设施资源不仅仅属于学校内部，而且也具有一定的社会属性，社会产品也分成公共物品、私人物品和准公共物品。公共物品指的是在消费的过程中，消费者不会产生任何的竞争性，并且不会产生严重的排他性，但是，在具体的实施过程中，几乎没有物品可以同时满足上述两种要求，很多物品仅仅没有呈现出竞争性特征。如果一种物品在消费的过程中，既形成了竞争性，同时又含有排他性的特征，这种物品就是私人物品。所以，学校的体育设施资源应该属于准公共物品。

四、学校体育设施资源共享机制的构成

资源共享机制是通过制度加以完善，从而使使用者、资源所有者和管理者三者的关系得以协调，从而可以进行有效的运行。学校体育设施不仅仅对学校内部开放，也应该对社会开放，但是，在开放的过程中，其涉及到政府、学校和社区等不同的人群，所以，在资源配置和协作等方面要形成一致，通过多方的监督和评鉴，才能完善服务管理理念，实现真正意义上的共享，所以，在学校体育设施资源实现共享的过程中，应该建立资源共享的机制，才能实现各方的利益，使学校体育设施资源共享的前提下，保持良好的秩序，实现学校体育设施资源社会经济效率的最佳化。1）建立资源整合机制。在资源整合机制建立的过程中，应该确定相应的原则，确保产权明确，并且应该使资源提供者和使用者的权利都得到保障，完善资源的共享方式，实现资源的公益性特征，但是也不能损害资源提供者的利益，所以，也要实现盈利性共享机制。在资源整合机制的建立过程中，最重要的是解决产权问题，使学校体育设施资源共享的过程中具有明确的权威性，政府部门应该为学校的体育资源的建设提供一定的财政支持，进行有偿的共享，实现市场化的配置。在资源整合机制建设的过程中，要完善产权制度，使产权更加的民股阿，通过运用国家的法律，完善产权主体，使资源的归属问题更加的明确。而且在资源实现共享的过程中，其共享的方式应该直角灵活，完善利益的分享制度。与此同时，应该确保国家利益和社会利益的均衡，在盈利性的基础上实现公益性，实现资源的整合，使国家、军民和学校的利益都能实现。2）建立成本补偿机制。在建立成本补偿机制的过程中，首先应该实现成本的科学核算，实现循环成本和收益的结合。通过成本补偿机制的完善，可以在一定程度上完善人们对资源的使用，防止人们在使用这些公共资源的过程中存在错误的思想，认为学校的资源可以无限制的使用，导致他们只是享受资源，而不愿意支付相关的成本。政府和社会要按照社会经济的规律，不断的实现学校体育资源的社会开放性，从而实现相应的补偿。成本的补偿机制主要对学校体育设施的折旧和损耗的核算，通过对学校体育设施的使用年限的分析，从而可以通过核算的方式，及时获得一定的经济补偿，在进行新的设施建设中，可以获得资金的补充。通过制定设施建设和维护，可以得到一定的设施维护的费用，按照学校体育设施折旧的方式，可以将其分配到教育经费的投入计划中，在经济发展情况允许的情况下，可以提高教育经费的投入，使学校的主体更加的明确，实现资源的共享和可持续发展。还应该实现共享成本的补偿，完善补偿的途径，共享的成本主要是由设备的使用费用、管理费用等，这些经济补偿可以通过财政的方式呈现，通过对学校设施的损耗程度的差异，从而进行相应的补偿，管理人员的待遇也应该有所提升。3）建立税收减免与利益的激励机制。在税收的减免和利益的激励中，应该遵循合理化的原则，实现共享和共赢的原则，在实现税收减免和利益激励中，可以大量的吸纳社会资金，从而对财政投入的不足进行补充，使人们健身的条件得以改进。在税收减免和机理机制的制定中，主要包括完善企业对学校体育设施建设的资助，这样才能实现各类设施面向社会，通过慈善和募捐的方式，促进学校体育设施的建设。通过个人资助政策的设置，可以促进学校体育资源的建设。通过完善企业与学校体育设施的建设开放，鼓励社会上的各个组织和企业等都能为学校体育设施建设出一份力。4）建立安全保障的应急机制。通过相关的应急机制的建立，可以实现学校各项设备的有序使用，确保人们的人身安全，通过科学的方式，可以在一定程度上促进人身和财产安全的保障。

五、结语

在学校体育设施资源共享的过程中，为人们提供了极大的便利，但是，资源的共享并不是无偿的，也不能通过政策的约束实现，所以，应该建立合理的制度，对使用者和资源提供者之间的利益加以权衡。所以，学校体育设施资源共享要通过法律的约束，规范人们的行为。

作者:段宝斌 单位:九江学院八里湖校区管理办公室

参考文献:

[1]李蜜,杨军.社会共享视角下吉林省高校体育设施资源的对外开放探析[J].通化师范学院学报,2011,12:40-41+51.