统计人员管理提高统计数据质量

基层统计工作具体是指县级及乡镇、村、组从事统计业务的单位或者个人使用科学性方法收集、整理、分析和提供有关经济、农业问题数量资料工作的总称。统计工作是一项极其重要的基础性工作，是监测国家经济运行状况的有效手段，是国民经济发展信息需求的供应渠道。统计数据反映出国民经济和社会发展的总体形势的优劣。小到柴米油盐，大到企业生产、公共交通都离不开统计工作，基层统计存在于生活的方方面面，因此基层统计的良好管理是数据质量提升的前提，只有真实有效的统计数据才能反映出国民经济的每根神经。无论是地方经济还是国民经济都需要统计数据来制定未来经济发展规划，它的用途决定了数据的保密性，和军事情报的重要性不相上下。

一、分析基层统计工作中存在的问题

（一）基层统计工作队伍综合素质不高。基层统计人员作为统计数据的主体，在实际工作中由于人员调动频繁，社会结构和人口结构的不断变化，统计报表和统计指标也在不断改变。在此背景下，基层统计人员的综合素质已经无法满足现阶段统计数据的需求，使得统计工作开展不顺利。一方面基层统计人员不满社会福利待遇差，跳槽现象频发，人才外流。为了组织工作，需要不断招聘新人入伍，但在岗位工作时没有经过正规培训，业务工作不熟练，缺乏工作经验，责任感不强；另一方面基层统计工作任务繁重，少数领导忽略了基层统计工作的重要性，尤其是乡镇统计员更是稀少，身兼数职严重影响了统计信息的质量。（二）基层统计制度不完善。统计制度是提高统计数据质量的保证，有利于约束统计人员的行为，规范整个统计流程。但是现阶段基层统计制度的法律意识薄弱，缺失对基层工作人员行为规范，一方面由于基层统计部门智能限制，难以真正责令各个部门配合工作，工作效率低下，导致基层统计数据真实性和可靠性大打折扣。另一方面，基层统计工作的顺利开展需要基层各个部门的协调配合，但是基层统计制度只对统计部门员工具备约束力，而无法让系统外统计人员同样遵守统计制度，因此可实施性不强，无法控制数据质量，统计执法执行难度大。（三）基层统计网络不完善，统计指标不统一。随着经济改革的不断落实和经济体制的多元化发展，基层统计工作信息化程度低，法律法规宣传不适应时代进步，各种统计调查对象配合度、参与积极性不断下降，基层对数据统计工作的责任意识宣传不够。一方面，乡镇企业健全的统计组织随着企业的改革，多数名存实亡，尤其是个体私营企业，对统计认识不到位，拒报、瞒报统计资料的现象屡见不鲜。另一方面，基层统计工作中存在着多家统计和重复统计情况。现阶段，乡镇一级统计，除政府统计站向上报送报表外，在县还设置了和乡镇有关的机构，例如计生、经管、民政和农业等多个部门单位，再向主管部门传送报表数据时，相互之间没有协商最后呈现的报表中很多指标相互矛盾，互不统一，存在差池。

二、加强基层统计管理提高数据治疗的有效策略

（一）提升统计人员的综合素质。乡镇统计人员业务能力和职业素养缺一不可。乡镇统计是整个统计工作的基础组成部分，而乡镇人员的业务素质直接影响了基层统计工作的质量和水平，因此定期对县级及乡镇统计人员展开业务培训，针对性训练乡镇统计人员的报表技能，增强他们对统计调查、搜集和整理统计数据资料的能力，不断提升其统计水平，按时完成各项报表任务，切实保障基层统计数据质量。此外，养成基层统计队伍良好的团结协作精神，作为县级统计主管部门，应该尽心为基层统计工作人员创设出良好的统计环境，让统计人员在舒适、协作的环境下工作，相互配合、相互支持，自觉钻研统计业务，爱岗敬业，将自己的全部精力放在统计事业上，为整个统计队伍奉献出自己的力量，这样有助于统计工作的顺利开展和开发。（二）多角度增强统计量，保证数据质量。首先从基层统计制度上入手，应该增加统计经济投入、人员投入和技术投入，在提高政府投入比重的基础上树立统计人员强烈的责任意识，牢牢记住统计数据质量是整个统计工作的立足点和着眼点。随着统计制度改革与完善，统计数据作假也从报送过程改数据，变为一些地方企业源头数据造假，发现与核查难度大。因此在统计工作中，坚持“不唯上、不惟财、只惟实”的基础原则，勇于抵制和上报在统计工作上的虚假丑陋行为。其次积极运用多种统计方法来提高数据质量的真实性和可靠性，发动群众力量打破政府垄断统计信息数据的现状，从根本上禁止弄虚作假的行为。在借鉴民间统计数据的基础上，官方统计数据有了可参照性，从而改变了一家独大的局面，如果民间统计数据和官方统计数据两者相差悬殊，那么自然会引起社会各界的关注，舆论通过信息化媒介传播迅速发酵，将会引起轩然大波，因此弄虚作假行为一定程度上得到遏制。最后随着互联网技术的进步，基层统计工作应该善于借助信息化手段，提高统计工作的效率，取得事半功倍的效果，但是要合理适度，不能完全依赖互联网，应确保数据质量的真实性和有效性。（三）加大统计执法；力度，净化基层统计工作环境。基层统计人员不仅是统计工作的开展者，同时也是统计工作的直接负责人，因此在基层统计中发挥着至关重要的作用。但是，受到复杂因素的影响，基层统计工作开展面临各方的压力，统计数据质量存在约束因素，这需要不断加大基层统计管理的执法力度。首先大力宣传《统计法》，努力提高广发统计人员的法律意识，尤其是要建立和新闻媒体之间的友好合作关系，为统计执法创设出良好的社会环境。其次综合运用行政方法、法律方法和经济方法，提高处罚力度和违法成本，对基层统计工作分工到具体责任人，追究其违法责任。

三、结语

综上所述，实事求是是基层统计工作的生命线，统计数据的质量管理在统计活动的每一环节都很重要。因此全体人员要牢牢树立数据质量第一的责任意识。为此发动所有基层统计工作者的力量，建立多部门数据共享机制，在国家宏观调控和微观管理下，弱化地区和行政管辖，加强统计体系现代化建设，以高度负责数据质量、产出高质量的统计数据为己任，适应科学发展的需要。

参考文献：

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作者:郎晓芹 单位:云南省乡镇企业会计辅导站