科学发展观与思想理论建设的关系探讨论文

摘要：科学发展观对参政党的思想理论建设和促进参政党职能的履行具有指导意义。参政党思想理论建设要处理好科学发展观与参政党理论建设、参政党思想教育、参政党大团结发展的关系。

关键词：科学发展观参政党思想理论建设

中共中央领导集体提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展，用科学的世界观和方法论提出和回答了为什么发展、为谁发展和怎样发展的问题。科学发展观作为指导我国现代化建设和发展的崭新思维理念，其内涵极为丰富，涉及的领域非常广泛。

发展是科学发展观第一要义。离开发展，就无所谓发展观。邓小平同志说，发展是硬道理。无论什么事业，不发展就没有出路，“逆水行舟，不进则退”。用马克思主义唯物史观和唯物辩证法来阐释科学发展观，就是要促进经济社会和人的全面发展。本文就科学发展观与参政党思想理论建设的关系，如何用科学发展观指导和促进参政党思想建设等问题作了一些思考。一管之见，局限和偏颇在所难免，仅与同行商榷。

一、科学发展观与参政党理论建设

理论建设是参政党思想建设的首要环节。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，既要加强执政党建设，也要加强参政党建设。只有两方面的建设都搞好了，才能实现更好的合作。

从目前情形看，执政党的党建理论与实践已经历了几十年，坚持把马列主义和中国革命和建设的实践相结合，产生了思想、邓小平理论．形成了一整套比较完整、系统的理论体系。在“三个代表”重要思想指导下，党建理论和实践有了更大的发展和突破。中共十六届四中全会提出用科学发展观来加强执政能力建设，这意味着面向新世纪、新任务、新挑战，其党建理论与实践更将与时俱进，有重大突破。而我们参政党的党建理论建设，相对于执政党来说，则显出薄弱和滞后。各参政党结合中国具体的多党合作实践对参政理论进行过不少研究和探讨，但到目前止，还未形成有参政党特色的理论体系，在实践中也面临许多新问题。

建设一个什么样的参政党?如何建设参政党?是参政党理论建设工作者一项重大科研任务。科学发展观强调的是“协调”、“全面”地发展。用科学发展观来指导参政党理论建设，首先应强调的是辩证的、统一的、整体的、综合的、协调的这样一种理念。

具体地说，就是在进行参政党党建理论建设时，既要有各参政党自己的自身建设理论研究(即各党派特色，个性)，也要有总的参政党党建理论研究(即中国参政党的共性)；既要有参政党参政理论研究(个性)，要有执政党执政理论研究(个性)，也要有把执政理论与参政理论统一在一个框架内，做一些综合的总体的研究(联合攻关，共性)。用图示来表示，至少应有以下三个层次。

笔者认为，目前我国政党建设存在三个层次，层次一，8个参政党的研究发展不平衡，有的党派搞得较好，有的较弱。层次二里，如前文所述，执政党做得较完善，参政党方面则较弱。在第三层次里，总体处于比较缺乏、滞后状态。执政党建设与参政党建设确属两个理论体系，但这两个体系是相互依存，相互联系的，不宜作为两个完全独立的、互不相关的理论体系“分而治之”。原因至少有三：

首先，因为我国实行的是中共领导的多党合作制度，合作的方式、方法，合作的程度如何?成效如何?不仅取决于参政党自身的努力，也取决于执政党的执政方式；

其次，合作的双方在进行合作时不仅需要研究了解合作的项目本身，还需要了解研究合作方围绕这个项目的意图、背景、政策支持、前景目标、实施策划等方方面面，才能找到共同点和更好的切入点，以便更和谐地进行合作。因此，在多党合作中，会在对我国政党制度的政策性研究、重大现实问题和重大理论问题的研究、基础理论的研究等诸多方面，事实上存在着相互渗透、相互联系、相互支撑的地方，从而为研究执政党的党建理论与参政党的党建理论，提供了一个相互借鉴、渗透、联系支撑的平台；

其三，既是参政与执政的多党合作，就应该在各自有特色的党建研究的基础上联合起来，共同面对合作中的诸多问题，如果在研究上各自为政，各吹各号，自说自话，耗费时日不说，研究的针对性、时效性、可行性也比会大打折扣。而中共领导的多党合作与政治协商框架，事实上就已经为研究上统筹兼顾，整合力量，突出重点，联合攻关提供了很大的可能性和可靠的制度保障。

参政党的理论建设大体上可分为三大块：加强党员的理论武装提高整体素质；加强对党组织自身存在与发展的研究，实现自身发展；对参政实践即多党合作实践中出现的新课题进行研究探讨，为执政党和参政党的合作提供科学决策的理论支撑和实践依据，并在研究中协调各方关系，调整合作中不相适应、不相协调的部分，以利于更有针对性地指导多党合作实践，实现更有效、更深层地合作。在这三块内容里，前两块内容是基础建设，就是平常所说的“内强素质”，其最终目的是为进行多党合作打基础，是为实现第三块内容，即实现更有效更深层地多党合作服务的。

二、科学发展观与参政党思想教育

科学发展观主张人的全面发展。任何形式的经济发展都必须研究人的本性、素质、动机、需要等。在上层建筑领域里，同样离不开对人的研究，对人的发展。强调以人为本，不仅仅是为了调动人的积极性，更重要的是为了发展人，实现人的全面发展，包括对人的生活的关心，对人格、权益的尊重等。

思想教育是参政党思想建设的核心内容。思想教育是做人的工作，必须坚持“以人为本”。在引导人们从事政治活动的时候，必须研究人的本性、素质、动机、需要，也必须关注人的全面发展。参政党的思想教育，要通过调查了解，考察研究党员或发展对象的人品、政治文化素质、入党动机、政治需要等等，在掌握党员思想状况的基础上，通过各种有效形式，对党员进行理想信念教育、多党合作的优良传统教育、形势任务教育、爱国主义教育、马克思主义唯物论、无神论、科学精神的教育、社会主义道德教育等。用科学发展观指导参政党思想教育，就要注意在运用各种手段进行思想教育时，体现以人为本精神。

多年来，我们在这方面总结出不少成功经验，如：运用参政党思想教育“三自”、“三不”的优良传统进行自我教育；寓教于乐；寓教育于各种活动中；在党员感兴趣的、关注的各种事件中，不失时机地利用契机进行教育；关心帮助党员，解决他们在生活、工作上与道德的实际困难；维护党员的合法权利等，通过这些透出人性化亮光的多种形式，使受教育者在不知不觉中受到感染和激励，在不知不觉中接受我们所传导的思想理念，释疑解惑，化解矛盾，团结人心，凝聚力量，为维护社会稳定作了大量工作。

尽管我们在参政党的思想教育中做了大量人的工作，但距离“发展人，实现人的全面发展”还有很大的空间，还需要做更多的工作。如果说在社会主义市场经济条件下对人的关注，是研究社会主义市场经济如何发展、如何管理以及社会主义市场经济体制如何建立和完善的最根本的依据。那么，参政党组织的建设和发展的根本依据就应当是对参政党成员及所联系群众的关注。参政党应通过不断的实践和摸索，深化市场经济条

件下对人的认识，坚持以人为本，以满足人的需要为出发点，才能有创造性地做好参政党的思想教育，以达到团结带领广大参政党成员及所联系群众跟共产党走，走社会主义道路的根本目标。

三、科学发展观与参政党大团结本质

发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是科学发展观的核心内容。中共十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，号召全党和全国人民紧紧抓住本世纪头二十年这一重要的战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。参政党作为全面建设小康社会的重要依靠力量，在这个伟大进程中要有所作为，也必须要把促进发展作为履行职能的第一要务。

要加快发展，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，就必须最大限度地团结一切可以团结的力量。中国共产党领导的统一战线最大的优势就是团结人心，鼓舞士气，凝聚力量。

曾对“政治”有过一个脸炙人口的解释，什么叫政治?政治就是把敌人搞得少少的，把我们的人搞得多多的。以政治家的气魄简洁明了地道破了政治的本质。这既是政治的本质，也是统一战线大团结的本质。作为统一战线重要组成部分的参政党，其加强思想理论建设工作的最终目的就是团结人心、凝聚力量，在中国共产党领导的多党合作的大格局中履行参政议政职能，为发展社会生产力，建设小康社会献计出力。

随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系也更复杂。参政党在思想理论建设中要坚持和落实科学的发展观，就要深刻理解科学发展观实质，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系。注意发挥参政党团结、民主、爱国的优良传统和联系面广、位置比较超脱的优势，大力宣传执政党的路线、方针、政策，宣传改革开放和经济发展取得的显著成就，协助执政党和政府妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系。不仅要在参政党成员中，还要在联系群众中多做通报情况、沟通思想的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做团结鼓励、凝聚人心的工作，把促进区域经济发展，建设社会主义和谐社会的目标贯穿到参政党各项工作中，实现全面、协调、可持续的发展。

四、用科学发展观指导参政党思想理论建设，促进参政党职能的履行

参政党思想理论建设的根本目的是学习马克思主义、思想、X~fl,平理论，提高党员的综合政治思想素质，增强对建设中国特色社会主义、对接受中国共产党领导、对参政党的地位、性质、任务和历史使命的认识，为巩固和发展中国共产党领导的多党合作制度、履行参政议政职能提供思想理论支持。

同志说：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”以人为本，满足人民的需要和促进人的全面发展，既是社会前进的动力，也是发展的目的；既是执政的中国共产党为之不懈奋斗的目标，也是参政党参政议政的根本出发点和归宿。

如果说，思想教育是“内强素质”，参政议政是“外树形象”，那么，参政党的思想理论建设如何为实现这个“根本出发点和归宿”服务?为履行参政议政职能提供思想理论支持呢?

首先，通过各种手段教育党员，提高参政议政的思想政治素质。

参政议政工作是靠人来实现的。可以说，参政议政职能履行得好与否，与这个组织的整体思想政治素质有密切关系。所以参政党在思想建设中，用科学发展观关心人、发展人、实现以人为本的理念，来提高全体成员的思想道德政治素质，来提高参政党成员的政党意识、参政意识，提高对为什么参政、为谁参政、怎样参政的认识。这对履行好职能起到至关重要的作用。

新一代参政党领导干部多数是某一方面的专家学者，先做学问后做官，常常会出现行政管理、组织协调、驾驭全局等方面经验不足情况，对坚持中国共产党领导的多党合作制度的认识，也有个由浅入深的过程。因此需要参政党组织关心、教育、培养他们，除了加强理论武装和学习引导外，还可采用岗位培训、委与重任、挂职轮训、深入基层等方式来提高思想，锻炼才干，提高其参政议政的水平和能力。“没有金刚钻，何揽瓷器活”，强调的就是内强素质的重要。作为参政党的组织机关，也要学习应用科学发展观，更新观念，创新工作手段和方式，扎扎实实地做好成员的思想鼓动工作，充分调动各方面参政议政积极性，并做好参政议政的组织协调工作。

其次，把全体党员参政议政的热情集中在“为民参政”的焦点上。

派参政议政的根本出发点和落脚点是维护最广大人民群众的根本利益，参政议政的最终目的是“为民”。因此，参政党的思想理论建设要注意围绕“参政为民”进行。要围绕着不断满足人们多方面的需求和促进人的全面发展，来开展调查研究。比如说，在经济发展的基础上，围绕提高人民群众物质文化水平和健康水平、尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利、如何提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质、如何创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境等重大课题进行研究，促进经济社会和谐发展。

要指导和教育各级组织和广大党员，围绕事关人民群众根本利益和社会发展的题材调查研究。一是深入基层、深入群众，加强对本区本地情况的了解，对社情民意的了解，通过信息渠道反映社情民意；二是形成一批有实用价值、有操作性的凋研报告、提案和建议；三是要对所反映的社情民意和提案有追踪了解工作，切实促进和帮助解决群众的热点难点问题。

其三，教育和鼓励参政党成员在反映社情民意和社会服务工作中“以人为本”。

反映社情民意，协助执政党和政府解决人民群众的实际困难，维护群众利益，是参政党履行职能的重要方面，也是参政党学习贯彻科学发展观，坚持以人为本的具体体现。参政党要做好参政议政工作，就要深入调查研究，反映群众呼声，了解弱势群体的困难，听取方方面面的意见和愿望，及时向党政部门反映问题，使党政领导更好地掌握群众生产生活中的实际情况，帮助及时解决群众关心的难点热点问题。在深入调查研究中，参政党应注意收集群众提出的意见和建议，及时总结群众中有助于发展的好经验、好做法，为执政党和政府提供决策依据，真正发挥参谋助手作用。

长期以来，各参政党在做好自身建设和参政议政工作的同时，注意充分发挥党派人才荟萃的优势开展为社会服务活动，努力为群众办实事、办好事，并取得了可观的成效。捐资助学、送医送药、送文化、科技下乡等，固然是尊重人、关心人、帮助人的体现，但如果在“捐助”“赠送”的同时，更深入一层地了解受助人的想法、愿望，帮助受助人谋一些策划、出一些思路，为他们摆脱贫困窘境、实现致富愿望而穿针引线，或者在长线教育(有别于目前通常举办的短期讲座、培训、咨询)方面，帮助他们提高自身综合素质，实现自我发展，增强社会竞争力等，这些，更是“以人为本”的深层体现。