贷款节水灌溉项目分析论文

一、PROMIS的主要特点

PROMIS是一个综合性的项目管理软件，它可以应用于项目的前期准备、项目实施和提款报账等各阶段。

1．直观性

PROMIS采用界面式设计，显示界面内容一目了然，十分直观。该系统数据采用逐级录入、分级汇总，下一级将本项目办数据传输给上一级，中央项目办传输给世界银行项目经理，中央项目办和项目经理可以查阅每个项目省、市、县、区的项目计划、采购、进度方面的数据，可以查阅每个合同的进度情况，数据管理非常直观。

2．效率性

在PROMIS管理的数据中，合同中的每一项投资内容通过设置连接关系与项目的投资概算相连，自动生成项目与概算、年度计划相比较的投资进度报表。进度报表根据合同中的进度数据动态显示出项目的形象进度、付款进度和提款报账进度。进度数据可以实现一月一报，项目负责人和项目经理每个月初都能够了解到新的进度情况，使得工作效率大大提高。

3．实用性

PROMIS系为世行贷款节水灌溉项目专门设计的，在基础数据录入部分的设计，是以合同为单元进行分解的，面向项目管理实际；数据输出部分，设计了20多种报表，有投资进度监测、土建工程采购进度监测、货物采购进度监测、咨询服务类采购进度监测等报表。表格输出格式是EXCEL，通用性很强。此外，PROMIS设计了3张用于提款报账的EXCEL表格，得到财政部和世界银行支付官员认可，可直接用于提款报账，增加了系统的实用性。

二、PROMIS在世行贷款节水灌溉项目中的开发与应用

1．充分做好系统方案论证工作

项目准备阶段，在对项目所在的4个省（直辖市）、27个县（市、区）的硬件条件、通信条件和人员情况进行调查的基础上，形成总体设计方案的初稿，并将初稿交管理信息系统开发专家、项目管理专家，特别是世行贷款项目管理专家、节水技术专家分别审阅，同时下发项目省（直辖市）提出意见，经过几次征求意见和修改，形成的系统总体设计方案既考虑了世行项目管理的要求，又考虑了项目区操作人员的总体水平；既考虑了各项目区的通信条件和硬件条件，又考虑了专用软件开发中功能设计的可能性。

2．做好编程工作

为更好地适应世行贷款项目管理的要求，我们组织软件专家为该项目开发了专用程序。在系统设计方案阶段，有多家软件开发公司要求承担专用软件的开发。我们对这些公司的MIS系统开发经历、技术人员组成和经营业绩进行了比较，并听取了世行的意见，最终选定中科院下属的北京海立信科技有限公司承担程序开发任务。该公司从1999年初就介入项目筹备和管理制度的制定。程序开发前和开发期间，程序编制人员数次登门拜访世行贷款项目的项目管理专家，对世行有关项目管理尤其是采购方面的规定作了深入细致的了解，并在开发中充分考虑了这些管理要求。2000年9月，专业软件PROMIS开发成功，该系统运行于WINDOWS98、NT、2000操作平台，基于数据库进行数据管理。通过半年多的试用，各项目管理单位对专用软件总体评价是肯定的。

3．深入开展操作培训，不断完善系统，制定《世行节水灌溉项目管理信息系统管理办法》

从2000年10月，水利部世行节水灌溉项目办公室组织项目所在的4省（直辖市）、27个项目县（市、区）系统操作人员和采购人员进行系统操作培训，邀请系统开发人和世行贷款项目管理专家同时讲课，全面介绍软件的功能与使用。通过培训，使系统操作人员全面掌握了系统操作要求。

随着系统应用的逐步开展，对系统的管理工作提出了更高的要求。顺应这一需要，水利部世行贷款节水灌溉项目办公室组织专家起草了《世行节水灌溉项目管理信息系统管理办法》，经过多次修改下发项目所在的4省（直辖市），使该系统的操作管理逐步走上规范化、制度化的轨道。

三、MIS在节水灌溉项目管理中的推广价值

MIS在节水灌溉项目建设中有较高的推广价值，这也是水利信息化建设的必然要求。MIS采用计算机联网，数据存储和传输方便、快捷，可对较大数量的数据进行处理，使数据以表格形式输出，对输出的数据已作了初步的程式化分析，有助于领导决策时参考，是理想的决策辅助系统，同时能够提高办公效率。