教师发展对策建议

摘要：文章阐明了应用技术型院校教师发展的重要意义，以上海电机学院为例，运用PEST与SWOT工具，分析了应用技术型院校教师发展的宏观环境和竞争态势，并提出了教师发展的应对策略与建议。

关键词：应用技术；上海电机学院；教师发展；SWOT；PEST

教育大计，教师为本。新时代，为社会主义现代化建设培养更多优秀的人才，必须要有一支宏大的、高素质、专业化的优秀教师队伍。建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设和教师的专业化发展提出了更高的要求。对以服务地方和区域经济社会发展为己任的应用技术型院校的教师来讲，如何顺应时代要求，实现国家、社会、学校发展需要和教师个人发展的和谐统一，是首先要面临并需要深入思考的问题。以上海电机学院为例，运用PEST与SWOT分析工具，分析应用技术型院校教师发展的宏观环境和竞争态势，对教师发展提供了应对策略与建议。

一、应用技术型院校教师发展的重要意义

（一）应用技术型院校教师发展的必要性和必然性。青年强则国强。中国制造要由大变强，成为技术高、精、尖的代名词，成为产品品质、品位、品牌的代名词，进而支撑国力日益强盛，实现富国强民的中国梦，需要依靠广大青年。支撑中国制造的升级，不仅要依靠综合性大学、科研型院校所培养的高端学术科研型人才，更要依靠广大应用技术型院校培养的大量一线应用技术型人才。国家也逐步明确了应用技术型人才在国家高等教育人才培养体系中的重要作用，明确提出要引导一批普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型发展。有需求必须有供给。大量一线应用技术型人才如何才能培养出来，就需要依靠众多转型的应用技术型地方本科院校，就需要依靠应用技术型院校的广大教师。中国制造由大变强，对应用技术型人才的素质能力提出了更高要求，也必然对担负培养人才重担的教师的能力素质提出了新的、更高的要求。这些新的、更高的要求的内化落实就必然需要依靠教师发展。（二）应用技术型院校教师发展的紧迫性。高等教育质量是当前国家和社会关注的重要问题。高等教育培养人的任务，主要是通过教学活动来实现的，教学质量的高低，直接关系人才质量和培养目标的实现。教师是教学活动的主体，是提高教育质量的关键，其将知识传递并转化给学生的教学过程也是一项需要专业化发展的技能。培养高质量的应用技术型人才，需要高质量的教师。但是，应用技术型地方本科院校所引进的，按照学术型人才标准和知识结构体系培养出来的“985”、“211”、“双一流”院校的博士毕业生，没有知识技能双结构，并不具备“双师双能”，能否“无缝对接”地承担起应用技术型人才的培养重任呢？或者，占比很小的一部分直接从企业引进学校从教的高级技术人员又能否直接从事教学工作，顺利实现知识技能向学生的传递转化呢？答案均是否定的。这就必然产生“学术型”教师来培养应用技术型人才和“非专业”教师从事教学工作的问题。这些问题得不到解决，将严重影响应用技术型人才的培养质量，应用技术型人才的能力和素质也将无法支撑产业升级和制造业的持续发展。综上所述，国家发展对应用技术型院校和应用技术型院校的教师发展提出了必须的、必要的和紧迫的要求，需要学校和教师加以重视并予以解决。

二、应用技术型院校教师发展的环境与态势分析———以上海电机学院为例

如上所述，应用技术型院校教师发展的必要性和紧迫性我们已经明确，接下来的问题就是发展什么？如何发展？即发展内容和路径的问题。上海电机学院是一所典型的应用技术型本科院校，首先我们上海电机学院为例，要运用PEST工具，对应用技术型院校教师发展的宏观环境进行分析，了解外部环境，以便为我们的教师发展决策提供参考依据。（一）应用技术型院校教师发展的宏观环境。如表1所述，我们从政治、经济、社会、技术四个层面对应用技术型院校教师发展所面临的宏观环境进行了分析描述。经济基础决定上层建筑。国家和地方经济发展、产业转型升级、科技创新的要求，决定了对一线应用技术型人才数量和质量提出了更高的要求，因而从教育政策和经费制度层面对应用技术型院校发展进行了加大力度地扶持，社会文化也对工匠精神和应用技术型人才重要地位的宣传引导提升了新高度。这些宏观环境对应用技术型院校和教师来讲是机遇也是挑战。机遇就是国家和地方政策的大力支持，顺势而为，乘势而上，就可以实现学校和教师实力和地位的提升。挑战就是转型发展过程中的困难，学校如何转型，教师如何发展以适应转型，如何在转型发展的同时凝练特色，形成自身独有的支撑可持续发展的核心竞争力，这些都是需要教师面对并解决的问题。（二）应用技术型院校教师发展的竞争态势。在对应用技术型院校教师发展的宏观环境进行了大体了解以后，我们还是以上海电机学院为例，运用SWOT工具对学校所拥有的资源优势、资源劣势和外部机会和和外部威胁等各种影响教师发展的因素进行罗列综合，以便为我们的教师发展决策提供直接依据。资源的有限性决定了竞争的必然性。获取资源的多少将决定学校和教师发展的速度和水平。如表2所述，国家和地方对应用技术型院校加大了扶持的力度，例如根据《上海高等教育布局结构与发展规划（2015-2030年）》上海高校将按照“二维”分类进行管理，引导不同类型的高校错位发展，在各自领域追求一流，这样可以很大程度上避免出现应用技术型院校因综合实力较低而在各类项目和经费的竞争中处于劣势地位的问题，确保经费资源的持续投入。但是，根据分类体系，上海有17所应用技术型院校，全国来说更是多达数百所应用技术型院校，难免出现同质化办学的倾向，在部级和地方重要平台、项目和成果的竞争中，如何才能凸显自身的优势和竞争力呢？学校不能凭借“应用技术型”院校的“标签”而获取项目和资源支持，学校综合实力和竞争力的最终落脚点还是需要依靠教师实力的提升。学校所引进的大批学术型博士青年教师与其它高校教师在知识体系和能力结构上并无本质差异，要形成教师人力资源的核心竞争力、凝练出学校的办学特色就需要从教师队伍的建设和成长发展上做好文章，解决好教师发展什么的问题。要发展什么才能凝练出学校的办学特色，形成应用技术型院校教师的核心竞争力？我们认为必须要进行聚焦，要定位准确。众所周知，大学的功能主要有人才培养、科学研究、服务社会、文化传承等，大学功能的多样化，决定了教师发展方向的多样性。但是，应用技术型院校生存和发展必须牢牢抓住服务地方和区域经济发展的中心任务，培养人才主要输送到区域经济和产业，科学研究主要面向企业解决实际问题，才能更好地与区域企业联动发展，获得区域优势资源的支持。大学的功能需要教师人力资源去实现，去落实。因此应用技术型院校的教师的教学能力、科研能力和服务社会能力就必须围绕“应用技术”这一关键要素而构建，发展目标就是让教师具备能够培养企业所需应用技术型人才和解决企业实际问题的素质能力和知识技能结构，也就意味着应用技术型院校教师专业化发展目标必然为“双结构”型教师，即需要完成从学科学术型知识能力体系到知识技能双结构型知识能力体系的转化。

三、应用技术型院校教师发展的应对策略与建议

应用技术型院校教师专业化发展目标为“双结构”型教师。如何发展，路径和策略是什么？应用技术型院校如何才能在教师发展过程中发挥资源优势，扭转资源劣势，利用潜在机会，化解外部威胁？对照上表中的SWOT分析，以上海电机学院为例，我们提出了相应的应对策略如表3所示：（一）成长策略与建议：发挥优势，利用机会。学校最大的优势就是区位优势，地处经济发达产业集聚的上海，毗邻自贸区和制造业产业园区。因此，学校办学特色和办学实力增强，离不开发挥区位优势，必须要加强与区域、产业区、自贸区、企业的联系合作，为教师企业挂职锻炼、承接企业技术课题提供平台渠道支持，让教师在企业实践中掌握理论转化为技术能力，提高解决企业实际问题的能力，进而推动教师向知识技能双结构型转变。同时，学校要为教师向“双师双能”转变提供政策支持，在岗位聘任、职称晋升、绩效考核等方面进行政策倾斜。只有教师成长为应用技术型教师，才能培养出高质量的应用技术型学生。（二）扭转策略与建议：利用机会，扭转劣势。学校最大的劣势在于本科新建发展历史短、综合实力较弱，是学院而未升格为大学，硕士点、博士点、部级成果和平台缺乏，领军人才缺乏。这些资源的劣势是学校发展的瓶颈，将极大制约学校资源获取和教师的发展空间拓展，因而必须扭转这些劣势。学校需要利用上海分类发展政策，在应用技术型高校中争创一流，升格大学，建设硕士点、部级实验室；利用临港地区特殊的区域人才政策，引进高水平领军人才，同时支持青年教师落户留校；与产业区内的大型制造企业合作共同申报部级项目及成果，提高成功率。只有将学校的资源劣势一一扭转攻克，才能让学校的发展提升一个层级，为支撑教师发展提供更多资源和更大平台。（三）内生策略与建议：发挥优势，化解威胁。学校自上世纪50年代建校以来，长期定位与技术技能型人才培养。“学校工厂合一，教学生产并重”的办学模式和蔡德泰教学法，在全国职业教育领域久负盛誉。学校升本以后，也一直强调“技术立校，应用为本”办学方针，在与企业校企合作，引进企业技术人员兼职，选送教师企业挂职等方面的创新改革方面走在上海高校前列。大学的中心任务始终是育人。育人是一项系统工程。要顺应国家和社会需要培养合格的应用技术型人才，学校要继承和发扬办学传统优势，在培养目标、专业设置、教学过程等全方位等与企业职业岗位做好衔接，推动项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式和方法改革。坚持走工学结合，校企合作办学的人才培养模式，将专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程三对接落到实处，实现全员全过程育人模式的顺畅衔接，才能培养出更高质量的应用技术型人才，才能在全国众多应用技术型院校中脱颖而出。（四）防御策略与建议：化解威胁，扭转劣势。教师是一所学校主要的人力资源，是学校办学的主体，也是人才培养的主体。因此，教师是学校综合实力和发展潜力的决定者。教师专业化能力提升将会推动学校实力增强，学校实力增强就会获得更多的成果，成果积累就会促进学校平台的提升，平台提升就会给老师提供更多的资源和机会，促进教师进一步发展提升，循环往复，无限发展。化解威胁，扭转劣势，实施防御策略，最关键的就是要保持“稳”定：保持办学目标及学校政策的连续性和稳定性，制定支持教师持续发展的政策与激励措施，稳步提升教师职业能力素养，为教师争取一切可用资源，提高教师实力，让教师有职业获得感，进而促进学校整体实力和办学水平的提升。

参考文献：

[1]夏建国，周太军.中国制造2025和应用型大学发展[J].中国高等教育，2015（09）：24-27.

[2]周太军.企业所属院校培养工程硕士竞争力与发展策略分析——基于SWOT方法[J].煤炭高等教育，2012（02）：65-71.

作者:周太军 单位:上海电机学院