社会主义协商民主制度建设措施

社会主义协商民主制度在我国经过长期发展，现在已经基本建立起从中央到地方的各级协商制度。这其中既考虑了各派在参政议政中发挥的重要作用，又考虑了最广泛的人民群众对于公共决策的影响。一直以来，我党非常重视各级民主协商制度的建设与完善，这其中既有成绩，同样也存在一些问题，我们将围绕如何建设协商民主制度的问题进行探讨，并提出措施。

一、我国协商民主之发展历程

从概念来看，协商民主制度的基本内涵就是公民充分进行政治参与。在我国，随着时代的发展，党的十八大报告中首次提出并系统论述确认了“协商民主”概念，在此基础上确立了“社会主义协商民主制度”概念，社会主义协商民主要求社会各方在政治参与的过程中既要体现现代民主精神，又要始终坚持中国共产党的领导这一主体思想，并将其作为民主和法治的重要组成部分。一个国家公共事务的管理是需要各利益群体和广大公民参与的，这种参与既体现了公民权利也体现了民主精神，也是政治生态文明发展的变现，国家要允许公民进行正常的利益诉求，但这种诉求应该以一种理性合法的形式表达，这样才有利于解决利益矛盾。从历史发展看，我国的社会主义协商也经历了一个不断深化的发展过程。在新民主主义革命时期，“三三制民主政权”尝试就是中国共产党人根据当时的国情，分析当时的形势，提进的创新性的协商方式，这可以视为协商民主思想的萌芽和雏形。而后，第一届政治协商会议的成功召开标志着协商民主这种新型民主形式开始在全国范围内实施。其后，经全国政协建议，召开第一届全国人民代表大会，此次大会召开后，作为协商机关的政协发挥了重要作用。

二、我国协商民主建设与发展的现状

改革开放以来，我国充分发挥公民的积极性和主动性，在公民参与民主决策，参与民主管理，行使民主监督权等方面进行了积极有益的探索，并在实践中总结出了许多非常有效的方法，这体现在很多方面，例如我国的村民自治与居民自治制度已经运行得非常成熟，在乡村和城市社区建立了村民委员会和居民委员会这样的基层自治组织，这类组织的建立提高了公共管理的效率，使很多事解决在基层，满足了城乡居民的利益诉求，也实现了公民对于基层公共事务自我管理。我国正处于社会变革时期，随着经济发展水平的提高，社会结构的变动，基层的社会矛盾还是会随时出现，但这些矛盾通过合理的方式是可以解决在基层的，因为矛盾产生的主要原因是公民与社区管理者之间缺乏充分的沟通与理解，进而产生的不信任感，而并不是公民对社会制度的不满。针对这一问题，就需要为人民群众提供一个能够充分表达自己的利益诉求的平台，并加强与上级管理者沟通与交流，促进双方互相理解。例如，近期北京卫视推出的《向前一步》节目，其中有一期关于北京农村拆迁过程中宅基地确权的争议问题，节目组将当事人和相关负责的村干部及相关部门人员请到节目现场，大家敞开心扉，坦诚相对，彼此进行了良好的沟通，最终达成了一致，这是一种非常好的尝试。

三、加强社会民主协商建设的具体措施

(一)加大宣传力度，增强协商民主意识。在新的发展机遇下，社会各界人士都应该充分认识协商民主制度作为国家政治参与机制重要组成部分的广泛性和适用性，充分认识到全民增强协商民主意识的重要意义，所以全国各界有必要对这一制度的内涵要义进行深解读、并广泛宣传。尤其是作为研究先锋的理论界更要担负起宣传协商民主制度的重任，作为理论界应不断加强社会主义协商民主理论的研究，通过研究成果来展现协商民主发展的新思路、新趋势。作为相关工作人员，应利用各类宣传平台与宣传工具加大对社会主义协商民主的宣传力度，将这一思想深入浅出的阐释出来，让社会主义协商民主的思想深入人心，让普通老百姓也能理解其基本的含义，并能广泛的参与政治生活。良好的社会氛围对于普及协商民主的相关知识有重要作用，一个平等、自由、公正、宽松的良好社会氛围能够使公众在一个相对宽松的社会氛围下参与国家政治生活，让平等对话、自由交流的方式深入人心，从而形成广泛的社会共识。协商民主制度而不是走走形式，不是作秀，而是政府真正的听取民意，了解民心，关注民生。(二)保障协商民主各主体地位平等，提升协商能力。如果要保证政党间、利益群体间协商民主功能的有效发挥，就必须在宪法和法律规定的权利和义务范围内保障各主体间的政治自由、组织独立和法律地位的平等，这样才能保证协商民主真正的落实。从公共政策角度分析，政党、利益群体、公众都是决策的参与方，我们要积极引导各方参与协商，发表意见，集合成该群体的共识，并通过合理的渠道提出诉求，即提出切实可行的意见和建议。还要努力培养各协商主体发现问题，分析问题的能力，树立大局观念，具有全局意识，理性地表达诉求，客观的提出建议。既要反映本方群众的意见，也要尊重其他各方的愿望;既要充分表达自己的看法，也要认真倾听了解其他主体的意见，加强互动交流，促进彼此沟通理解。(三)发挥派在协商民主中的重要作用。派在国家的发展建设历程中起到了非常重要的作用，是我党的好伙伴、好战友，我们也确立了与派和谐共存的方针政策。长期以来，派在各领域从事领导岗位的不在少数，在人大、政协中一直占有一定比例，各党派也享有充分的参与权与监督权。派的参政议政是我国政治协商制度的重要内容，也是我党长期坚持的执政方针，在新时期，如何更好地发挥派的作用，实现协商民主的法制化、规范化、有序化，是一个非常值得研究的课题。这就要求各级党委、政府要加强对协商民主制度认识，认识到其重要性，同时要充分尊重与认可派在国家政治生活中的地位和作用。(四)深入拓展协商民主，提高各界人士参与的广度和深度。人民政协是我国最早出现的协商民主组织，现在依然在国家政治生活处在重要位置，政协成了社会主义协商民主的重要渠道。政协作为能充分吸收各民族、各团体、各党派、各阶层参政议政的重要组织，在健全社会主义协商民主制度中发挥了非常重要的作用，我们要积极发挥人民政协的优势和特点，集思广益，充分听取各方意见，实现决策的科学化与民主化。同时，公众作为最广泛的参与主体也不应被忽视，还要进一步扩大普通群众参与协商的范围，从目前已有的方式来看，主要是通过民主评议会、信访接待来访、市长信箱、人民调解等方式来体现，其中有些方式已经发展成为制度化安排，普通群众通过这些渠道和形式可以充分地的提出意见和建议，使自己的利益得到了合理的诉求，使协商渠道更为多样和丰富。

随着互联网的普及，对社会主义协商民主提出新的要求，因为互联网呈现了开放性、互动性、平等性、去边界性的特点，这些特点也赋予了互联网较之其他传播工具所不具备的特征，而这种特征也提出了新的课题，即如何充分发挥互联网在协商民主制度中的积极作用。国家应重视互联网在社会生活中的重要地位，也要明确互联网也是公众表达意见的平台，同时也是利益群体和广大公众政治参与的新方式。所以，政府应保障公民利用网络进行政治参与的各项权利，利用互联网了解民意，了解公民的真实想法，并积极建立公共信息制度，做到政务公开、透明。综上所述，实现国家决策的科学化与民主化必须要不断健全和完善社会主义协商民主制度，不断拓展公民政治参与的渠道，只有协商民主制度的不断完善与发展，才能充分体现了我国社会主义民主政治的特色和优势。

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作者:韩卓 单位:天津外国语大学滨海外事学院